GUA TEMTICA OFICINA DE

ATENCIN PERMANENTE

Plan de trabajo y cronograma de actividades

Claudia Marisol Moscoso Maldonado

Consultora
04/04/2014
 CONTENIDO

Pg.

1. Justificacin........................................................................................................... 1
2. Objetivos de trabajo .............................................................................................. 2
2.1. Objetivo general ............................................................................................... 2
2.2. Objetivos especficos ....................................................................................... 2
3. Propuesta tmatica de contenidos ....................................................................... 2
4. Mtodos y tcnicas a utilizar ................................................................................. 6
4.1. Mtodos de investigacin y abordaje docente ................................................. 6
4.2. Tcnicas de investigacin y abordaje docente ................................................. 7
5. Cronograma de actividades ................................................................................... 7
6. Bibliografa inicial ................................................................................................... 8
1. Justificacin

El Ministerio Pblico como ente encargado de la investigacin y persecucin penal, es

tambin responsable de la recepcin, asesora, encuadramiento, encausamiento,
diligenciamiento y tutela de los derechos de las vctimas, respecto de los hechos que
puedan ser constitutivos de delitos.

Estas funciones las realiza (entre otras) a travs de sus Oficinas de Atencin
Permanente, ubicadas en cada una de las sedes fiscales distritales y municipales.

Las Oficinas de Atencin Permanente, son por lo tanto, las primeras unidades de
contacto con las vctimas, testigos y/o personas que acuden al Ministerio Pblico en
busca de auxilio estatal para poder dirimir los problemas que los aquejan y encontrar
justicia.

Por estas razones, el personal que colabora en ellas, debe estar especializado en los
aspectos iniciales del proceso penal e investigativo, adems de poder discriminar entre
cuestiones de otros mbitos del derecho, identificar los casos que ameritan tratamiento
y medidas urgentes de diligenciamiento, protocolos victimolgicos, as como (y quiz lo
ms importante), poseer una adecuada actitud de servicio y atencin a los y las
usuarias.

Con la elaboracin de una Gua Temtica, que focalice estos tpicos, se espera que los
y las colaboradoras de estas Oficinas puedan tener un instrumento de apoyo y consulta
de primera mano, para fortalecer sus conocimientos y competencias.

La mejora de los servicios y atencin en el Ministerio Pblico, son parte de los objetivos
trazados en el Plan Estratgico de trabajo 2011 2014, especialmente en las reas de:
2. Atencin y proteccin a las vctimas y testigos; y 4. Fortalecimiento institucional.

1
2. Objetivos de trabajo

2.1. Objetivo general

1) Realizar una plan de trabajo que contenga la propuesta temtica, metodologa y

tiempos necesarios para elaborar una gua temtica con enfoque docente sobre
los aspectos tericos prcticos sobre las funciones que realiza la Oficina de
Atencin Permanente del Ministerio Pblico.

2.2. Objetivos especficos

1) Proponer los contenidos tericos de la Gua Temtica de la Oficina De Atencin

Permanente del Ministerio Pblico.

2) Estructurar la metodologa de trabajo necesaria para la elaboracin de la

propuesta temtica y metodolgica de la Gua Temtica de la Oficina De
Atencin Permanente del Ministerio Pblico.

3) Realizar el cronograma de trabajo para el desarrollo de la propuesta de la Gua

Temtica de la Oficina de Atencin Permanente del Ministerio Pblico.

3. Propuesta temtica de contenidos

Gua temtica Oficina de Atencin Permanente

Mdulo I
1. El delito y su persecucin penal
1.1. El delito
1.2. El tipo penal y sus elementos

2
 1.2.1. Objetivos
1.2.2. Subjetivos
1.2.3. Personales
1.2.4. Tipificacin
1.3. El objeto y fines del proceso penal
1.4. La accin penal
1.5. La denuncia
1.5.1. Qu es?
1.5.2. Su naturaleza: acto de investigacin /acto introductorio
1.5.3. Sus requisitos
1.6. La querella
1.6.1. Qu es?
1.6.2. Sus requisitos
1.7. La vctima
1.7.1. Los derechos de la vctima
1.7.2. Acceso a la justicia y reparacin integral

Mdulo II
2. Servicio de calidad y atencin usuario/victima
2.1. Principios de atencin victimolgicos
2.1.1. Instrucciones generales 7 y 8-2008
2.2. Secuelas del delito y tipos de victimizacin
2.3. La entrevista y sus fases
2.3.1. Qu es y cmo realizar la entrevista
2.3.2. Fase inicial
2.3.3. Fase media
2.3.4. Fase final
2.4. Estabilizacin de la vctima
2.5. Diagnstico de necesidades (Plan de intervencin)

3
Mdulo III
3. Ruta de ingreso de las denuncias
3.1. Verbales
3.1.1. No delictivas
3.1.2. Delitos Ordinarios
3.1.3. Casos Graves (MAI o rutas de gravedad)
3.2. Escritas
3.2.1. Querellas
3.2.2. Prevenciones policiales
3.2.3. Remisiones de Juzgados
3.2.4. Remisiones de otras instancias

Mdulo IV
4. Recepcin y estructura de la denuncia
4.1. Entrevista y ordenamiento del relato
4.2. Declaracin
4.2.1. Formas de evitar la revictimizacin
4.3. Las 7 preguntas de la investigacin
4.3.1. A quien: (Perfilacin de la vctima en relacin al hecho y su posible
agresor)
4.3.2. Por Quien: (Perfilacin del autor)
4.3.3. Por que
4.3.4. Cuando
4.3.5. Como
4.3.6. Donde
4.3.7. Para que
4.3.8. Informacin de calidad (historia completa, elementos de la investigacin) y
toma de decisiones
4.4. Derechos de los usuarios / vctimas
4.4.1. Dar informacin respecto a donde pasara el caso

4
 4.4.2. Dar informacin sobre los derechos de la victima
4.4.3. Dar informacin sobre las instituciones para hacer efectivos los derechos
4.4.4. Como se harn efectivos los derechos
4.5. Actuacin en casos no delictivos
4.5.1. Asesora y orientacin jurdica
4.5.2. Derivacin
4.6. Bsqueda de antecedentes

Mdulo V
5. Calificacin jurdica de la denuncia
5.1. Relacin de tipos penales y relato del hecho
5.2. Proposiciones fcticas
5.3. Elementos Objetivos
5.3.1. Accin, medios empleados, resultado o lesividad
5.4. Elementos subjetivos
5.4.1. Delitos dolosos, conocimiento y voluntad (mvil)
5.4.2. Delitos culposos (infraccin del deber objetivo de cuidado)
5.4.3. Omisin (accin que debi haber realizado)
5.5. Elementos personales
5.5.1. Verificar condiciones personales exigidas por el tipo
5.6. Verificacin de las proposiciones con relacin al tipo: SUBSUNCION

Mdulo VI
6. Diligencias inmediatas derivadas de la denuncia
6.1. Trmite de medidas de proteccin y seguridad
6.1.1. Niveles de riesgo
6.1.2. Mujer
6.1.3. Niez y Vctimas
6.1.4. Otras vctimas
6.1.5. Testigos

5
 6.2. Situaciones en anticipo de prueba
6.3. Filtro y contencin (Instruccin general 5-2011)
6.3.1. Remitir a paz
6.3.2. Remitir a Mediacin
6.3.3. Convertir
6.4. Desestimacin
6.5. Archivo OAP
6.6. Remisin a agencia

Mdulo VII
7. Funciones de la OAP
7.1. Marco Jurdico
7.2. Principales funciones
7.2.1. Filtro y contencin
7.2.2. Orientacin al usuario
7.2.3. Clasificacin de denuncias
7.2.4. Recepcin de denuncias
7.2.5. Calificacin de denuncias
7.2.6. Distribucin de denuncias
7.2.7. Rutas de atencin

4. Mtodos y tcnicas a utilizar

4.1. Mtodos de investigacin y abordaje docente

Para la investigacin y elaboracin descriptiva de la Gua Temtica se har uso de los

mtodos monogrfico y de anlisis legislativo, en concordancia con los mtodos
sinttico, inductivo y deductivo. Los anteriores se complementarn con la metodologa
docente de formacin por competencias, para guiar y enfocar los objetivos de cada

6
mdulo de contenido que constituir la Gua Temtica de la Oficina de Atencin
Permanente del Ministerio Pblico.

4.2. Tcnicas de investigacin y abordaje docente

Se utilizar investigacin documental y legislativa, la cual se realizar a travs de

fuentes documentales impresas y magnticas. Las tcnicas docentes de enfoque
temtico que se espera adecuar a los contenidos, estarn principalmente dirigidas hacia
las: Instrumentales, como la resolucin de problemas; y las personales, como el
pensamiento crtico.

5. Cronograma de actividades

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ABRIL - JUNIO 2014

Gua temtica Oficina de Atencin Permanente
ABRIL MAYO JUNIO
ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Recopilacin de informacin
1
monogrfica y legislativa
Clasificacin, nalisis y sntesis de la
2
informacin
Redaccin de contenidos,
elaboracin preeliminar de la Gua
3 Temtica OAP y actividades para
fortalecer conocimientos y
competencias
4 Revisin, modificaciones
Entrega de versin final de la Gua
5
Temtica OAP
Realizacin de la planificacin
6
docente
Facilitacin docente de la Gua
7
Temtica OAP

7
6. Bibliografa inicial

Albeo Ovando, Gladis Yolanda. Derecho Procesal Penal. 2. Edicin. Editorial

Llerena. Guatemala, Guatemala, 2001.

Bacigalupo Zapater, Enrique.: Lineamientos de la teora del delito. Editorial

Juricentro. San Jos, Costa Rica, 1985.

Binder, Alberto; y otros.: Derecho procesal penal. Escuela Nacional de la Judicatura.

Santo Domingo, Repblica Dominicana 2006.

Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario de derecho usual. Tomo I. 11ava.

Edicin. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina, 1976.

Girn Palles, Jos Gustavo.: Teora del delito. Mdulo de autoformacin, 2da. Edicin.
Instituto de la Defensa Pblica Penal. Guatemala, 2013.

Jimnez de Asa, Luis.: Tratado de derecho penal. Tomo V, 2a. edicin. Editorial
Losada. Buenos Aires, Argentina. 1963.

Marchiori, Hilda; Biodo, Mara Judith; Fortete, Csar.: Victimologa. La vctima desde
una perspectiva criminolgica. Asistencia victimolgica. Editorial Universitaria
Integral. Crdova, Argentina, 2004.

Moscoso Maldonado, Claudia Marisol.: Cmara Gesell en la declaracin de vctimas

de violencia sexual. Tesis de maestra. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,
Universidad de San Carlos de Guatemala y Universidad de la Habana, Cuba.
Guatemala, 2010.

8
Muoz Conde, Francisco.: Teora General del Delito. Tirant lo Blanch. Valencia,
Espaa, 1989.

Plascencia Villanueva, Ral.: La teora del delito. Tercera reimpresin, Instituto de

Ciencias Jurdicas, Universidad Autnoma de Mxico, Mxico, 2004.

Rodrguez Manzanera, Luis: Victimologa. Estudio de la vctima. Editorial Porra S.A.

Mxico, 1988.

Rojas Chacn, Jos Alberto; y Snchez Romero, Cecilia.: Teora del delito, aspectos
tericos y prcticos. Unidad de Capacitacin y Supervisin del Ministerio Pblico,
Poder Judicial. San Jos, Costa Rica, 2009.

Roxin, Claus.: Autora y dominio del hecho en derecho penal. 7ma. Edicin. Marcial
Pons, Ediciones Jurdicas y Sociales. Traduccin de: Joaqun Cuello Contreras y Jos
Luis Serrano Gonzlez de Murillo. 2000

Roxin, Claus.: Derecho penal. Parte general. Editorial Civitas S.A. Madrid, Espaa,
1997.

Welzel, Hans. El nuevo sistema del derecho penal. Traduccin de Cerezo Mir,
Editorial Ariel. Barcelona, Espaa, 1964.

Welzel, Hans.: Derecho penal, Parte general. Traduccin de Carlos Fontn Balestra.
Roque Depalma Editor. Buenos Aires, Argentina, 1956.

Zaffaroni, Eugenio Ral.: Derecho penal. Parte general. Segunda edicin.

Colaboraciones de Alejandro Alagia y Alejandro Slokar. Ediar, Buenos Aires, Argentina,
2002.

9
Zaffaroni, Eugenio Ral.: Estructura bsica del derecho penal. Primera edicin,
Ediar. Buenos Aires, Argentina, 2009.

Zamora Grant, Jos.: Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal

mexicano. Segunda edicin actualizada. Instituto Nacional de Ciencias Penales de
Mxico. Mxico, 2009.

Referencias electrnicas (magnticas)

lvarez, Mirta Beatriz.: La parte ms dbil del negocio jurdico: la vctima del error.
Disponible en: www.edictum.com.ar/miWeb4/Error.doc

Bodero C. Edmundo Ren.: Introduccin a la victimologa. Artculo disponible en:

http://www.alfonsozambrano.com/doctrina_penal/introduccion_victimologia.pdf

Cano, Elena.: El proceso de enseanza aprendizaje por competencias: De las

competencias de titulacin a los resultados de aprendizaje de la asignatura.
Zaragoza: ICE de la Universidad de Zaragoza, 2011. Disponible en:
http://www.unizar.es/ice/images/stories/materiales/curso46_2011/EL%20PROCESO%2
0DE%20ENSE%C3%91ZANZA-
APRENDIZAJE%20POR%20COMPETENCIAS%202011.pdf

Cuarezma Term, Sergio J.: La Victimologa. Artculo disponible en:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1839/19.pdf

Muy Ilustre Colegio de Abogados de Pamplona, Espaa. Sitio oficial. Disponible en:
http://www.micap.es/es/index.asp

Rodrguez Manzanera, Luis: Situacin actual de la victimologa en Mxico. Retos y

perspectivas. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/65/pr/pr27.pdf

10
Sez Garca, Mara Luisa.: Documento de apoyo para la elaboracin de programas
de asignatura. Centro de formacin tcnica, Instituto Profesional de la Universidad
Tecnolgica de Chile. Disponible en:
https://www.inacap.cl/tportal/portales/tp4964b0e1bk102/uploadImg/File/elaboracionProg
ramasAsignaturas.pdf

Salas Zapata, Walter Alfredo.: Formacin por competencias en educacin superior.

Una aproximacin conceptual a propsito del caso colombiano. Universidad de
Antioquia, Colombia. Disponible en: http://www.rieoei.org/deloslectores/1036Salas.PDF

Legislacin

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente,

Decreto 1-86, del 31 de mayo del ao 1985; y su reforma realizada mediante consulta
popular de conformidad con el Acuerdo Legislativo 18-93 de la Asamblea Nacional
Constituyente.

Cdigo Penal. Congreso de la Repblica de Guatemala. Decreto nmero 17-73,

aprobado el 15 de septiembre de 1973, vigente desde el 1 de enero de 1974.

Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer. Congreso de la

Repblica de Guatemala. Decreto nmero 22-2008, aprobada en el mes de abril de
2008, vigente desde el 15 de mayo de 2008.

Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas. Congreso de la

Repblica de Guatemala. Decreto nmero 9-2009, aprobada el 18 de febrero de 2009,
vigente desde el mes de abril de 2009.

Cdigo Procesal Penal. Congreso de la Repblica de Guatemala. Decreto nmero 51-

92, aprobado el 28 de septiembre de 1992, vigente desde el 1 de julio de 1994.

11
 Decreto nmero 18-2010 reformas al Cdigo Procesal Penal
Decreto nmero 7-2011 reformas al Cdigo Procesal Penal

Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero 40-94, aprobado el 12 de mayo de
1994, vigente desde 1994.

Instrumentos internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Convencin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y Convencin
Americana sobre Derechos Humanos
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de
Delitos y del Abuso de Poder
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Penal
Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial
Iberoamericano
Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condicin de
Vulnerabilidad
Las Guas de Santiago
Carta Iberoamericana de Derechos de las Vctimas

Referencias institucionales

Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala. Manual del Fiscal. 2. Edicin.

Publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo con el financiamiento
del Reino de Noruega. Guatemala, 2001.

Instruccin General Nmero 7-2008 del Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico.
Instruccin general para la implementacin del modelo de atencin a la vctima en el
Ministerio Pblico.

12
Instruccin General Nmero 8-2008 del Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico.
Instruccin general para la implementacin del protocolo para la estabilizacin de la
vctima del delito en la primera entrevista.

Instruccin General Nmero 5-2011 de la Fiscal General y Jefa del Ministerio Pblico.
Instruccin general para la aplicacin de las reformas al Cdigo Procesal Penal
derivadas del Decreto 7-2011 del Congreso de la Repblica.

Acuerdo de la Fiscala General nmero 108-2011 de la Fiscal General y Jefa del

Ministerio Pblico.

13