Tcnicas de muestreo y aplicaciones.

Curso 2014-15
(GAP)

TEMA 1. Necesidad de informacin.

Administracin Pblica y encuestas
por muestreo. Evolucin histrica.

Tcnicas de muestreo y aplicaciones.

Gestin y Administracin Pblica. Curso 2014-15

ndice

1. Necesidad de informacin, leyes de los grandes

nmeros y utilidad de la informacin.
2. Evolucin histrica de las encuestas por muestreo
3. Administracin y Estadstica.
4. Administracin Pblica. Estadsticas y Funcionarios

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1. Necesidad de informacin, leyes de los

grandes nmeros y utilidad de la informacin

Desde el inicio de los tiempos, el hombre presentaba la

necesidad del recuento y de la numeracin.

Esta necesidad puede considerarse como gentica por parte del

hombre, pero los gobernantes y dirigentes demandan
informacin de la sociedad que gestionan de una forma muy
acusada, ya que necesitan conocer datos de las sociedades que
gobernaban.

Actividades censales a lo largo de la historia:

Censo Industrial y Comercial de Yao (2.000 a.C),

mencionado en el libro de Confucio.

Censo de los israelitas (del libro Nmeros, Antiguo

Testamento)

Proceso censal ordenado por Cesar Augusto

(Nacimiento de Jess, Evangelio de San Lucas)

Censo de Guillermo de Normanda (conquist Inglaterra

en 1066) Libro del juicio Final
(http://wol.jw.org/es/wol/d/r4/lp-s/102011330)
Censo de Quintanilla (Castilla, 1482)

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El inters de los gobernantes por la obtencin de

informacin y los recuentos exhaustivos se centran en:

mostrar su podero frente a enemigos externos,

fijar impuestos,
realizar el reclutamiento militar para las guerras,

Pero conforme va evolucionando la sociedad, los

censos y las enumeraciones exhaustivas se van
haciendo cada vez ms precisas en sus clasificaciones.

Prusia (s. XVIII):

Personas clasificadas en 9 categoras: seores rurales, seoras, hijos
varones y mujeres, jornaleros, labriegos, sirvientes, mozos de
labranza, doncellas (subclasificaciones para trabajadores)
Clasificacin de edificios (con techo de paja, tejas, nuevos o reparados,
)
Clasificacin de caminos
Clasificacin de ganados
Clasificacin de tierras,

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Graunt (1629 1674) (Inicio de la Demografa como Ciencia

de Poblaciones Humanas),
comerciante ingls de tejido, con acceso a boletines de
mortalidad, public la obra Natural and Political
Observations Made upon the Bills of Mortality en la que se
recoge la relacin de sexos al nacer y en el conjunto de la
poblacin, la relacin entre nacimientos y defunciones, se
elabora la primera tabla de mortalidad y se determina (a
partir de los nacimientos) el nmero de mujeres en edad
fecunda, deduciendo el nmero de familias y el de la
poblacin de Londres que la estim en 384.000 habitantes.

Richard Price (1723-1791), a demanda de una compaa de

seguros (Equitable Society) elabora las tablas de Northampton
(Northampton Mortality Tables) basado en los registros del s.
XVIII de dicha ciudad. Estas tablas se convirtieron en el Reino
Unido en la principal referencia para clculo de primas de
seguros de vida y rentas vitalicias.
Tambin analiz tasas de enfermedad y mortalidad llegando a
la siguiente regla:
.hasta la edad de 32 aos se prev un da laboral de
enfermedad cada ocho semanas, lo que con las
correcciones oportunas supone un semana laboral de
enfermedad por ao

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Thomas Robert Malthus (1766-1834), en 1798 public de

forma annima un ensayo titulado Ensayo sobre el principio
de la poblacin (An Essay on the Principle of Population).
Este estudio hay que enmarcarlo en la Inglaterra de los inicios
de la Revolucin Industrial, donde se haba producido un
fuerte crecimiento de la poblacin en las ciudades, que
produjo cierto deterioro en la situacin alimentaria, al
producirse un menor rendimiento agrcola por el abandono
del mundo rural.
.mientras que la poblacin puede crecer de forma
geomtrica, los alimentos slo crecern de forma
aritmtica.

Propuesta de derogacin de la Ley de los Pobres

Dentro de los estudios de enfermedad y mortalidad, es

necesario citar a Charles Babbage, quien para tratar la
informacin de que dispona concibi un ordenador (sin
buenos resultados quizs por incapacidad de la tecnologa
mecnica de la poca).
Ada Lovelace, secretaria de Babbage, hija de Lord Byron,
considerada primera programadora de la historia

Idea central: combinar operaciones aritmticas con

decisiones basadas en los propios resultados intermedios
de la secuencia de clculo

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De todos los estudios que se hacan se extraan

siempre conclusiones para los datos agrupados,
que respaldaban ciertas afirmaciones o
conclusiones, frente a la irregularidad observada
persona a persona

LEY DE LOS GRANDES NMEROS

Ley de los Grandes Nmeros

Esta bsqueda de conclusin, fundamentada en la

regularidad o regla de comportamiento general de la
sociedad, llev a la realizacin de nuevas recopilaciones
de datos.

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Carta de A.M. Guery a Adolphe Quetelet ( )

La Estadstica criminal se hace tan positiva como en las otras

ciencias de observacin: cuando uno sabe tratar hechos
establecidos y agruparlos de manera que queden separadas las
circunstancias meramente accidentales, los resultados que se
obtienen tienen una regularidad tal que es imposible atribuirlos
al azar. En cada ao se repite el mismo nmero de crmenes del
mismo grado reproducidos en las mismas regiones, cada clase de
crimen tiene su propia y particular distribucin por sexo, edad,
estacin, Estamos obligados a reconocer que en muchos
aspectos las estadsticas judiciales representan una certeza
absoluta.

Laplace publica en 1814 el Essay philosophique sur les probabilites:

Los registros de nacimientos () pueden servir para determinar la

poblacin de un gran imperio sin necesidad de recurrir al recuento de
sus habitantes, operacin penosa y difcil de realizar con exactitud.
Pero para ello es preciso conocer la relacin entre la poblacin y los
nacimientos anuales. El medio ms preciso para lograrlo consiste en
1) seleccionar dentro del imperio departamentos distribuidos por su
superficie de forma ms o menos igual, con el fin de obtener un
resultado general independiente de las circunstancias locales;
2) hacer, para un periodo de tiempo determinado, un cuidadoso
recuento de los habitantes de algunas comunas de estos
departamentos;
3) determinar, por medio de la relacin de los nacimientos ocurridos
unos aos antes y despus de esta poca, el nmero medio
correspondiente a los nacimientos anuales

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Poisson (1835),
-comunicacin a la Academia de Ciencias de Pars-.
Las cosas de toda ndole estn sujetas a una ley universal
que podremos llamar la ley de los grandes nmeros.
Consiste en lo siguiente:
Si observa uno un nmero considerablemente grande de
sucesos de la misma clase, que depende de causas que
varan irregularmente, es decir, sin ninguna variacin
sistemtica en una direccin, se comprueba que las
proporciones entre los nmeros de los sucesos son
aproximadamente constantes

Poisson aplic sus resultados a las tasas de naufragios, de

mortalidad, de fallos condenatorios en juicios,.

Esta ley de los grandes nmeros justifica el hecho de que la

recopilacin masiva de informacin produce estabilidades
respecto a parmetros como proporciones, medias, medianas,
etc.

Datos de mortalidad.xlsx

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Por consiguiente, podra plantearse el hecho de

observar una parte para concluir sobre el todo.

INFERENCIA INDUCTIVA

2. Evolucin histrica de las encuestas

por muestreo
Anders Nicolai Kiaer (1838-1919), primer director del Central Bureau
of Statistics de Noruega en 1876. Impulsa el desarrollo de las
encuestas por muestreo, a travs de los trabajos presentados en los
congresos del International Institute of Statistics (ISI).

Congreso ISI, Berna 1895. Kiaer presenta la enumeracin

representativa que consista en distribuir la muestra segn
determinadas variables controlables o fijadas. (Encuesta sobre
seguro de enfermedades y jubilacin realizado en Noruega en 1894)

Kiaer: Es fundamental observar que la precisin de los resultados de

una encuesta depende, no del mayor nmero de observaciones que se
haga, sino del mtodo de obtener una representacin correcta

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Congreso ISI, San Petersburgo 1897. Kiaer perfil su definicin de

investigacin representativa diciendo que consista en un gran nmero
de observaciones distribuidas a travs de la nacin o territorio objeto de
estudio, y que su totalidad formara una miniatura de la nacin o del
territorio. Las observaciones son elegidas segn un esquema racional
basado en resultados generales procedentes de alguna investigacin
estadstica previa.

Conferencia de Estadsticos Escandinavos, 1897. Se acord que los

mtodos de encuestas representativas son tiles en las estadsticas
sociales, pero apostando por conservar los censos tanto como sea posible.
Se recomienda que cuando se genere una muestra representativa deber
hacerse un informe completo de cmo se ha seleccionado la muestra.

Congreso ISI, Budapest 1901. Kiaer presenta la necesidad de dispersar las

unidades elegidas en una nacin por toda su geografa.

Congreso ISI, Berln 1903. Recomendacin congresual:

que la aplicacin correcta del mtodo representativo, en un cierto
nmero de casos pueden producir observaciones exactas y detalladas a partir
de las cuales los resultados pueden ser generalizados dentro de ciertos lmites.
Recomendamos su uso, pero en la publicacin de los resultados ha de
especificarse completamente las condiciones bajo las cuales las unidades han
sido seleccionadas. La cuestin ser mantenida abierta, de forma que un
informe pueda ser presentado en la siguiente sesin sobre la aplicacin del
mtodo y el valor de los resultados obtenidos

. Diversas aplicaciones y contribuciones ..

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Congreso ISI, Roma 1925.

El Instituto Nacional de Estadstica llama la atencin a las muy
considerables ventajas que pueden ser obtenidas al aplicar el Mtodo
Representativo bajo las siguientes condiciones:
Los resultados de una investigacin parcial nicamente ser
generalizado cuando la muestra utilizada sea suficientemente representativa
de la totalidad.
Recomendamos que la investigacin se realice de forma que permita
el correspondiente tratamiento matemtico de la precisin de los resultados,
lo que dara una indicacin de la magnitud del error.
Repetir el deseo . que en los informes de los resultados se toda
investigacin representativa se dieran detalles explcitos del mtodo de
seleccin de la muestra.

A partir de estos momentos se desarrolla toda la teora y

mtodos del muestreo probabilstico, siendo ste el nico a
partir del cual es posible calcular los errores que se cometen en
las conclusiones procedentes del muestreo. Es ms, hoy en da
se ha abandonado la prctica de los censos sustituyndolos
por lo que denominan muestras censales.

Los muestreos no probabilsticos tienen tambin aplicaciones y

utilidades importantes como se ver en cada momento.

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3. Administracin y Estadstica
En la descripcin histrica realizada se observa el inters de la
Administracin por la informacin, y en particular por la
informacin estadstica, para abordar cuestiones de poder,
fiscal, militar o incluso cuestiones sociales.
La Administracin mediante el conocimiento estadstico
puede abordar actuaciones administrativas, econmicas,
sociales, etc. que pueden cambiar la realidad social.
Leibniz (1646-1716) es considerado padrino de las
estadsticas oficiales prusianas, ya que abog porque el
Estado debera poseer un rgano estadstico central.

Laplace, Ensayo filosfico sobre las Probabilidades, (1814):

No han dejado de dictarse algunas veces sabias leyes,

pero, como no se ha tenido la precaucin de preservar las
razones para ello, muchas de ellas han sido derogadas por
intiles y, para restablecerlas, ha sido preciso que ciertas
experiencias molestas hayan hecho de nuevo sentir su necesidad.
Esta es la razn por la que es muy importante que en cada rama
de la administracin pblica haya un registro minucioso de los
efectos que han producido los diversos medios de los que se ha
hecho uso. Apliquemos a las ciencias polticas y morales el
mtodo, basado en la observacin y el clculo que tan til nos ha
sido en las ciencias naturales.

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La necesidad que ve Laplace de crear determinados registros en

la Administracin puede considerarse como la base para la
creacin de determinadas estructuras organizativas dentro de la
Administracin dedicadas a la Estadstica:

Suecia: primera oficina dedicada a la Estadstica (1756)

Alemania:
Gran presencia de la estadstica descriptiva para recoger una
visin conjunta de su poblacin
Decreto de Mayo, 1805:
se fundar una oficina para reunir e integrar tablas estadsticas
procedentes de diferentes departamentos y reparticiones, de
direcciones especiales y del Ministerio de Finanzas.

Ernst Engel (1860), director de la oficina, plante que cada ciudad

de Alemania debera hacer en su mbito lo que haca la oficina
central del reino:
A fin de obtener una representacin precisa, la investigacin
estadstica acompaa al individuo durante toda la existencia terrenal.
Esa investigacin tiene en cuenta el nacimiento del individuo, su
bautismo, sus vacunas, su escuela y su aprovechamiento escolar, su
diligencia, su salida de la escuela, su ulterior educacin y desarrollo; y
una vez que el individuo llega a ser un hombre, tiene en cuenta su
fsico y su capacidad para llevar armas. Tambin lo acompaa en los
pasos siguientes de su marcha por la vida; toma nota de la ocupacin
elegida, dnde establece su hogar, si ahorr en tiempos de la
abundancia de su juventud para la vejez; tiene en cuenta si se casa,
cundo lo hace, a qu edad y a quin elige por esposa.; las
estadsticas lo siguen cuando las cosas le van bien y tambin cuando le
van mal. Si en su vida sufre un naufragio, si padece contratiempos .
Las estadsticas abandonan a un hombre slo despus de su muerte,
despus de haber determinado la edad precisa del individuo en su
deceso y consignando las causas que determinaron su fin

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Reino Unido:
Administraciones ms autnomas
Oficinas locales, la estadstica nunca ha estado centralizada

Francia:
Comportamiento mixto: administracin centralizada desde el s. XVII,
abordando descripciones de sus provincias cada vez ms
desagregadas en el transcurrir del tiempo
En 1800 se cre un Bureau de Statistique Generale emitiendo ese
mismo ao un decreto para la realizacin de un censo

Estados Unidos:
Constitucin de 1787: exige la realizacin de un censo cada diez
aos (primer censo 1790) distribucin de escaos, rpido
crecimiento de poblacin, oleadas migratorias,- Cada diez aos se
crea una oficina para el censo, disolvindose tres o cuatro aos
despus. En 1902 se crea un oficina permanente del censo.

Espaa:
Comisin Estadstica del Reino: La creacin de este organismo
(1856) marca el comienzo de la estadstica oficial en Espaa. Est
compuesta por personas de reconocida capacidad, para la formacin
de la Estadstica General del Reino. En 1857 pasa a denominarse Junta
de Estadstica. Su primer trabajo es el Censo de Poblacin, con fecha
de referencia del 21 de mayo del mismo ao.
Se crea el Instituto Geogrfico en 1870, donde residiran las
competencias estadsticas, denominndose a partir de 1873 Instituto
Geogrfico y Estadstico.
En 1945 se crea el Instituto Nacional de Estadstica, que tiene como
misin la elaboracin y perfeccionamiento de las estadsticas
demogrficas, econmicas y sociales ya existentes, la creacin de
otras nuevas y la coordinacin con los servicios estadsticos de las
reas provinciales y municipales.

La Estadstica entra en la Universidad. La Ley de Instruccin Pblica

de 9 de septiembre de 1857 establece que la Estadstica ser una
disciplina acadmica.

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4. Administracin Pblica.
Estadsticas y Funcionarios
Dentro de las Administraciones Pblicas se han ido creando
estructuras estadsticas, que conforme ha pasado el tiempo,
se han ido desconcentrando segn las estructuras
administrativas de cada pas, aunque tambin se han creado
rganos supranacionales, como es el caso de Eurostat.
Actualmente el trabajo estadstico que se presenta en la
administracin es muy intenso y diverso:
elaboracin y construccin de estadsticas propias,
apoyo en estadsticas de otras organizaciones,
Colaboracin con organismos internacionales (Eurostat, FAO, ONU,
etc.)

Este trabajo estadstico est en manos de funcionarios con

especialidades muy diversas: estadsticos facultativos,
funcionarios del cuerpo superior de estadstica, cuerpos
administrativos generales, ingenieros en sus diversas
especialidades, bilogos, socilogos, pedagogos, etc.
Dependiendo de la especialidad que tengan, tendrn distintas
responsabilidades dentro de lo que ser el trabajo estadstico.
Graduados en GAP: la estadstica ser un elemento de apoyo
en su trabajo diario y no de menor importancia, ya que les
servir para:
la toma de decisiones en la planificacin poltico-administrativa,
Evaluacin de servicios pblicos,
Actividad policial de la administracin,
Auditorias internas y externas,

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El trabajo se puede resumir en los siguientes aspectos:

a) Saber cul es la estructura general de una encuesta por
muestreo.
b) Saber distinguir y manejar los conceptos propios de una
encuesta por muestreo
c) Saber leer e interpretar una encuesta.
d) Disear pequeas encuestas para el trabajo inmediato.
e) Saber delimitar la validez en la aplicacin de los diferentes
mtodos de muestreo a aplicar.
f) Saber valorar posibles ofertas sobre aplicaciones de las
encuestas por muestreo.
g) Saber aproximarse a las condiciones tcnicas a imponer en
los pliegos de condiciones tcnicas de la administracin.

FIN DEL TEMA 1

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