TRES FORMAS DE PLENO EMPLEO

KALECKI, Michael

El texto se enfoca en el anlisis de las distintas medidas de poltica econmica

que puedan resolver una de las variables de mayor preocupacin e importancia en
la economa: la ocupacin plena. Segn Kalecki existen tres formas de lograr este
objetivo:

Mediante el gasto gubernamental en inversiones pblicas o en subsidios al

consumo de masas. En otras palabras, mediante el DFICIT DE GASTOS

Estimulando la INVERSIN PRIVADA

Redistribuyendo el ingreso de las clases de ingresos ms altos a

las de ingresos ms bajos es decir mediante la REDISTRIBUCIN DEL INGRESO

DFICIT DE GASTOS

El dficit de gastos genera la demanda efectiva de la siguiente manera: El

gobierno emprende la inversin pblica que no compite con la iniciativaprivada o s
ubsidia el consumo de masas. Este gasto es financiado por prstamos y por tanto
no implica disminuir la inversin privada o el consumo
sin subsidios y as crea una demanda efectiva adicional. Es importanteobservar
que el aumento en los ingresos ocasiona despus de algn tiempo un incremento
en la recaudacin de impuestos de modo que al final el dficit presupuestario es
inferior al incremento del gasto gubernamental. Sin embargo la alternativa de crear
un dficit en los gastos para incrementar la demanda efectiva presenta ciertos
problemas.

El primer cuestionamiento relacionado a esta medida es el de cmo es

posible aumentar el gasto gubernamental si se recorta el gasto en la inversin
privada y el consumo personal, sin embargo, se contesta por el hecho de que
siempre habr un aumento tal en los ingresos como para crear un aumento en los
ahorros igual al aumento en el dficit del presupuesto.

Otro problema representa la tasa de inters y su tendencia a subir producto

del aumento del dficit presupuestario, en desmedro de la inversin privada.
Kalecki afirma que la tasa de inters puede mantenerse en un nivel estable por
grande que sea el dficit presupuestario, si se practica una poltica bancaria
adecuada, donde el Banco Central expande la base de efectivo de los bancos
privados para permitirles expandir suficientemente sus depsitos, al tiempo que se
mantiene la proporcin prescrita en efectivo. De esa manera, no aparecer
ninguna tendencia al aumento de la tasa de inters.

Un tercer problema representa la inflacin, producto de una tasa de inters

constante y un incremento del dficit presupuestario. Ante esta complicacin,
Kalecki alega que la inflacin resultar slo si aumenta tanto la demanda efectiva
que surja una escasez de fuerza de trabajo o de equipo. Con el objeto de evitar
una inflacin, el gobierno debe, por consiguiente, tener cuidado en no llevar el
gasto deficitario ms all del lmite indicado por la completa utilizacin de la fuerza
de trabajo y equipo.

En una economa donde la maquinaria es escasa, es pues necesario tener

un periodo de industrializacin o reconstruccin durante el cual el equipo existente
se expanda a un ritmo ms acelerado. Slo despus que el proceso de expansin
del capital ha proseguido lo suficiente es posible una poltica de ocupacin plena.

Como ltimo problema se plantea la expansin continua de la Deuda

Nacional y el aumento del peso del inters. Kalecki asevera que el inters sobre
una Deuda Nacional creciente no puede ser una carga para la sociedad en
conjunto porque en esencia constituye transferencia interna. En segundo lugar, en
una economa en expansin, sta transferencia no necesariamente ha de
aumentar fuera de proporcin con la percepcin de impuestos a las tasas de
impuestos existentes. La tasa normal de impuesto sobre la renta necesaria para
financiar la cantidad creciente de inters sobre la Deuda Nacional no necesita
aumentar si la tasa de expansin del ingreso nacional es lo suficientemente
elevada como resultado del incremento de la poblacin de trabajadores y del
avance tcnico. Sin embargo, incluso si hacemos abstraccin de este factor, es
muy fcil disear un sistema de impuestos para servir a la Deuda, el cual no
implicar ninguna perturbacin en la produccin ni en la ocupacin.

ESTIMULANDO LA INVERSIN PRIVADA

En sta concepcin hay que estimular la inversin privada, a un grado tal que
la demanda efectiva causada directa e indirectamente por ella establezca la
ocupacin plena.

En la concepcin examinada ahora, el nivel de la inversin privada es llevado

hasta el punto en el que proporciona una demanda efectiva adecuada para
asegurar la ocupacin total. Es claro que si este nivel excede al necesario para
ampliar la capacidad productiva proporcionalmente a la produccin de ocupacin
plena, habr un descenso continuo en el grado de utilizacin del equipo y as un
aumento continuo en el exceso de la capacidad. Adems, ste descenso se
reflejar en una disminucin de ganancia, la cual tender a deprimir la inversin
privada. Con el objeto de impedir el descenso de la tasa de inversin, es necesario
proveer un estmulo a la inversin. Pero despus de cierto tiempo reaparecer el
trastorno. Ser necesaria otra reduccin de la tasa de inters, o alguna otra
medida para estimular la inversin. As se llega a la conclusin de que para lograr
la ocupacin plena estimulando slo la inversin privada puede ser necesaria
estimularla en una forma acumulativa.

La tasa de inters

1) La tasa de inters o el impuesto al ingreso (o ambos) bajan considerablemente

en la depresin y aumentan en el auge. En este caso disminuirn el periodo y la
amplitud del ciclo econmico, pero el empleo puede distar mucho del nivel pleno
no slo en la depresin sino aun en el auge, es decir, el desempleo medio puede
ser grande aun cuando sus fluctuaciones sern menos marcadas.

2) La tasa de inters o el impuesto al ingreso bajan en una depresin

pero no aumentan en el auge subsiguiente. En este caso el auge durar ms pero
debe terminar en una nueva depresin; por supuesto, una reduccin de la tasa de
inters o del impuesto al ingreso no elimina las fuerzas que generan fluctuaciones
cclicas en una economa capitalista. En la nueva depresin ser necesario reducir
de nuevo la tasa de inters o el impuesto al ingreso y as sucesivamente. As, en
un tiempo no muy remoto la tasa de inters tendra que ser negativa y el impuesto
al ingreso tendra que ser sustituido por un subsidio al ingreso. Lo mismo ocurrira
si se intentara mantener el empleo pleno mediante el estmulo a la inversin
privada: la tasa de inters y el impuesto al ingreso tendran que rebajarse
continuamente.

Adems de esta debilidad fundamental del ataque al desempleo mediante el

estmulo a la inversin privada hay una dificultad prctica. La reaccin de los
empresarios ante las medidas descritas es incierta. Si la depresin es profunda
pueden adoptar una visin pesimista del futuro y la disminucin de la tasa de
inters o del impuesto al ingreso puede tener entonces, durante largo tiempo, poco
o ningn efecto sobre la inversin y por ende sobre el nivel de la produccin y el
empleo.

Aun quienes invocan el estmulo a la inversin privada para contrarrestar la

depresin, con frecuencia no se limitan al mismo sino que contemplan su
asociacin con la inversin pblica. Parece ahora que los lderes empresariales y
sus expertos (por lo menos una parte de ellos) tenderan a aceptar como un pis
aller la inversin pblica financiada con prstamos para aliviar las depresiones. Sin
embargo, parecen oponerse todava sistemticamente a la creacin de empleo
mediante el subsidio al consumo y al mantenimiento del pleno empleo.

Este estado de cosas es sintomtico quiz del futuro rgimen econmico de las
democracias capitalistas. En la depresin, bajo la presin de las masas o aun sin
ella, la inversin pblica financiada con prstamos se realizar para impedir el
desempleo en gran escala. Pero si se intenta aplicar este mtodo para mantener
el alto nivel de empleo alcanzado en el auge subsiguiente, es probable que surja
una fuerte oposicin de los lderes empresariales. Como hemos mencionado, el
empleo pleno duradero no les agrada en absoluto. Los trabajadores se saldran
de control y los capitanes de la industria estaran ansiosos de ensearles una
leccin. Adems, el aumento de precios en el auge es desventajoso para los
pequeos y grandes rentistas y los hace que se cansen del auge.

En esta situacin es probable la formacin de un bloque poderoso entre las

grandes empresas y los rentistas, y probablemente encontraran a ms de un
economista dispuesto a declarar que la situacin es manifiestamente
inconveniente. La presin de todas estas fuerzas, y en particular de las grandes
empresas por regla general influyentes en algunos departamentos
gubernamentales, inducira con toda probabilidad al gobierno a volver a la
poltica ortodoxa de reduccin del dficit presupuestal. Seguira una depresin
donde la poltica del gasto gubernamental volvera a resultar aconsejable.
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
ECONOMIA

POLITICA ECONOMICA

NOMBRES : CAMPOS CONDORI EDSON

CALDERON CADIMA FABIOLA

CHAVEZ MAMANI PAMELA

CHAMBI YANA SEGUNDINO

VERA VILLA ROCIO

ACAPARI CALLE JHONATHAN

ORDOEZ CATACORA OMAR