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1 Fase Negociaes a Assinatura (externa) consiste nas negociaes e assinatura do tratado pelo
Chefe de Estado. Esta primeira fase desdobra-se em: negociaes preliminares, adoo e redao do
texto (projeto), autenticao do texto e assinatura do tratado (estas duas ltimas fases so
importantes no sentido de evitar modificaes unilaterais do texto do tratado, garantindo-se a
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autenticidade do texto e a sua definitividade).
Sobre autenticao temos: O texto de um tratado considerado autntico e definitivo: a) mediante o
processo previsto no texto ou acordado pelos Estados que participam da sua elaborao; ou b) na
ausncia de tal processo, pela assinatura, assinatura ad referendum ou rubrica, pelos representantes
desses Estados, do texto do tratado ou da Ata Final da Conferncia que incorporar o referido texto.
O princpio do pacta sunt servanda, que orienta no sentido de que o tratado internacional, celebrado
voluntariamente pelos Estados, dever constituir lei entre os acordantes, obrigando-os quilo que foi
pactuado e devendo, como consequncia, ser cumprido de boa-f por cada um deles, isto , de maneira
que a ao dos sujeitos internacionais se d no sentido harmonioso de alcanar a plena satisfao dos
objetivos estabelecidos no tratado.
A Comisso de Direito Internacional da ONU considera o princpio da pacta sunt servanda o princpio
fundamental do Direito dos Tratados, sendo que referido princpio tambm tido pela doutrina
internacional como o mais importante do direito internacional.
O que se extrai da referida norma, portanto, que a obrigao de respeitarem-se os tratados um
princpio fundamental e necessrio do direito internacional, e por isso, o seu descumprimento acarretar a
responsabilidade internacional do Estado.
O art. 27 da Conveno trata do conflito material entre o tratado e normas de direito interno,
estabelecendo que uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o
inadimplemento de um tratado. Fica evidenciada aqui a adoo da teoria monista internacionalista pela
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Conveno de Viena (dispositivo semelhante encontrado no art. 11 da Conveno de Havana sobre
Tratados 1928).
Ressalvada a exceo feita pelo art. 27 ao art. 46 da Conveno32 (vcio formal de procedimento no
tocante competncia para celebraodos tratados no Brasil, somente ocorrer se o tratado for ratificado
no plano internacional sem a aprovao do Congresso Nacional), o conflito entre tratados e normas
materiais de direito interno dever ser resolvido pela prevalncia da norma internacional sobre a norma
interna.
A aplicao dos tratados ocorre no tempo e no espao. O tema foi versado nos arts. 28 a 30 da Conveno.
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No tocante a aplicao temporal dos tratados a regra trazida pela Conveno a
irretroatividade dos tratados.
De acordo com o art. 28, a no ser que uma inteno diferente se evidencie do tratado, ou seja
estabelecida de outra forma, suas disposies no obrigam uma parte em relao a um ato ou fato
anterior ou a uma situao que deixou de existir antes da entrada em vigor do tratado, em relao a essa
parte.
No tocante a aplicao espacial dos tratados, a regra trazida pelo art. 29 da Conveno a de que, salvo
disposio em contrrio, o tratado internacional obriga cada um dos Estados-partes em relao a todo o
seu territrio.
Verifica-se o carter supletivo da norma trazida pela Conveno, pois na existncia de disposio
expressa em sentido contrrio esta dever prevalecer. Desse modo, a regra da aplicao do tratado em todo
o territrio do Estado somente ter lugar quando o tratado silenciar sobre o assunto.
Portanto, a regra de que os tratados internacionais somente produzem efeitos inter partes. Aplica-se a
mxima pacta tertiis nec nocent nec prosunt, isto , os tratados no podem impor obrigaes nem conferir direitos
a terceiros.
Nesse sentido, a Conveno de Viena estabeleceu em seu art. 34 um tratado no cria obrigaes nem
direitos para um terceiro Estado sem o seu consentimento.
Efeitos dos tratados sobre terceiros apesar da regra mencionada, h tratados internacionais que por
modificarem ou estabelecerem situaes jurdicas entre as partes, acabam, de algum modo, por afetar
terceiros estranhos ao tratado.
De acordo com REZEK33 h pelo menos trs espcies de efeitos que podem repercutir sobre os Estados
estranhos ao acordo convencional:
a) Efeito difuso de reconhecimento de uma situao jurdica objetiva a criao ou modificao de uma situao
jurdica objetiva produz um efeito difuso sobre toda a sociedade internacional, v.g., no acordo de permuta
territorial entre os Estados A e B, que modifica o curso da linha limtrofe que os separa, esta nova
situao jurdica objetiva se impe, indiscriminadamente, aos restantes Estados, ainda que para o s efeito
de se inteirarem do que vem a ser, desse momento em diante, a corretacartografia da regio;
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b) Efeito de fato de repercusso sobre terceiro Estado das consequncias de um tratado efeito aparente: a clusula da
nao mais favorecida a situao em que determinado terceiro Estado sofre consequncias diretas de
um tratado, geralmente bilateral, por fora do disposto em um tratado anterior, que o vincule a uma das
partes, v.g., celebrao de tratado entre A e B onde h o estabelecimento de alquotas privilegiadas para
importao de determinados produtos entre eles, ficando estabelecido que se no futuro qualquer deles
vier a pactuar com qualquer outro, v.g., C, alquota mais branda, haver o direito de ter alquota igual
esta a clusula da nao mais favorecida. Assim, se B celebra tratado futuro com C, estabelecendo
alquota mais branda, o A poder se beneficiar de um tratado do qual no foi parte, sofrendo os efeitos
de fato desse tratado celebrado posteriormente (no se trata de efeitos jurdicos);
c) Efeito jurdico na atribuio de obrigaes e na concesso de direitos a terceiros Estados a Conveno de Viena cuidou
desses dois efeitos em seus arts. 35 a 38, ficando assente que tanto a atribuio de uma obrigao como a
concesso de um direito, somente vincularo ao terceiro Estado se este consentir.
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Artigo 35 Tratados que criam obrigaes para terceiros Estados
2.
a) pela vontade comum das partes ocorre, v.g., em situaes como: o consentimento mtuo; a expirao do
termo pactuado (fim do prazo de vigncia); a execuo integral (finalidade atingida); a ocorrncia de uma condio
resolutiva positiva ou negativa; a celebraode um tratado posterior sobre o tema (art. 59) etc.;
b) por fatos independentes da vontade das partes ocorre, v.g., em situaes como: a impossibilidade
superveniente de cumprimento do tratado (impossibilidade
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jurdica ou fsica art. 61); uma mudana fundamental de circunstncias rebus sic standibus (art. 62); a
caducidade (falta de aplicabilidade do tratado por um longo perodo, com a sedimentao de um costume
contrrio aos seus termos); ecloso de uma guerra; ruptura das relaes diplomticas ou consulares (art. 63);
supervenincia de uma nova norma imperativa de Direito Internacional Geral jus cogens (art. 64), etc.;
c) pela vontade unilateral ocorre, v.g., em situaes como: a grave violao de disposies do tratado (a
violao por uma das partes autoriza as demais a pedirem a suspenso ou extino do tratado art. 60); a
denncia.
FATOS
VONTADE COMUM VONTADE DAS
INDEPENDENTES DA
PARTES UNILATERAL
VONTADE Grave violao das
Consentimento mtuo Impossibilidade superveniente de disposies de um
cumprimento tratado
Mudana fundamental de
Expirao dotermo circunstncias (rebus sic standibus) Denncia
A denncia o ato unilateral pelo qual um partcipe em dado tratado exprime firmemente sua
vontade de deixar de ser parte do compromisso internacional.35
Conforme explica REZEK, pela denncia, manifesta o Estado sua vontade de deixar de ser parte no
acordointernacional.36
A denncia por uma das partes em um tratado bilateral extingue o tratado; por outro lado, a denncia no
tratado multilateral extingue a participao do Estado que a formula, isto , no tem o condo de
extinguir todo o tratado, mas to-somente afastar os efeitos dos termos pactuados em relao parte
denunciante, de modo que o tratado deixa de surtir efeitos jurdicos em relao parte que est
denunciando.
A materializao da denncia, nos tratados multilaterais, dever ser feita por escrito em
instrumento a ser entregue s outras partes ou a eventual depositrio nomeado para tanto.
Quanto aos tratados bilaterais, basta que o sujeito internacional denunciante faa chegar ao outro
a manifestao de sua vontade em no mais continuar com o acordo convencionado.
13 procedimento interno
SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL
3) INDIVDUOS: sujeitos sui generis, possuem direitos e deveres garantidos por Tratados
Internacionais.
Estes Tratados surgiram depois de 1945, permitindo acesso a Tribunais especficos como
demandantes (sistemas regionais) ou rus (Tribunais Penais ad hoc e Tribunal Penal
Internacional).
Aceitos pela maioria da doutrina, sua autonomia como sujeitos ainda negada por algumas
doutrinas.
4) HUMANIDADE conjunto dos indivduos que habitam o planeta, incluindo as geraes
futuras.
considerada titular de direitos especficos, criados a partir da dcada de 60, para proteger os
bens comuns (espao sideral, Antrtida, fundos ocenicos, atmosfera).
Outros grupos:
Blocos como o mercosul esto aqui enquadrados Dependendo do nvel de aproximao entre
seus Estados-membros, os blocos regionais organizam-se de modo a agirem autonomamente nas
relaes internacionais, adquirindo assim personalidade jurdica prpria (contudo, essa atribuio
de personalidade jurdica internacional aos blocos regionais pode ou no ocorrer, a depender da
vontade dos pases). Desse modo, alguns blocos regionais acabam recebendo poderes tpicos de
sujeitos de direito internacional, como a capacidade para celebrar tratados, comparecer a
mecanismos de soluo de controvrsias internacionais (tribunais internacionais) e exercer o
direito de legao.