LA TEORA DE LAS
UNIONES ADUANERAS
Palabras clave: Uniones aduaneras, teora de aduanas, integracin en la CEE.
N de clasificacin JEL: F02, F13, F15, P33.
0. INTRODUCCIN
La integracin de la CAPV en la CEE
va a suponer una serie de reducciones
en aranceles y restricciones cuantitativas
que alterarn el comercio internacional
de la CAPV y producirn una serie de
efectos que afectarn a la economa y a
los comportamientos econmicos en la
CAPV. En este trabajo se analiza esa
integracin desde un doble punto de
vista. En primer lugar, tomando como
base los resultados de la Teora de las
Uniones Aduaneras, se presentan de
manera sistemtica y ordenada los
principales resultados que dicha Teora
(1) nos proporciona con relacin a los
efectos de la integracin sobre
localizador) de la produccin en el
conjunto de la CEE ampliada y sobre
inversin, precios, consumo, bienestar y
competencia en la CAPV. A continuacin,
se plantean algunas cuestiones de esa
Teora que pueden ser especialmente
relevantes para el anlisis de las
consecuencias de dicha integracin. As,
en la segunda parte del trabajo se
avanza en tres direcciones. En primer
lugar, partiendo de la discusin sobre la
similitud o complementariedad de las
(1) Aunque la CEE pretende llegar a constituir un
Mercado Comn actualmente es slo una Unin
Aduanera y, por tanto, es la Teora de las Uniones
Aduaneras la que resulta, de momento, aplicable al
caso.
Ekonomiaz N 4
Y LA INTEGRACIN DE
LA CAPV EN LA CEE
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
Departamento de Teora Econmica e Instituto de
Economa Pblica Universidad del Pas Vasco
E.H.U.
economas de la CAPV y de la CEE se
aborda la dinmica de la diferenciacin
de producto tras la integracin. Despus,
aceptando que existen economas de
escala (de fabricacin, distribucin o
publicitarias) para bastantes productos
se estudian los diversos tipos de
barreras a la entrada que pueden impedir
el aprovechamiento de esas economas
de escala por parte de empresas de la
CAPV. Por ltimo, dado que la
integracin de la CAPV en la CEE va a
incrementar la competencia espacial en
la que estarn inmersas las empresas de
la CAPV, se ilustra dicho incremento en
competencia espacial con atencin
particular a la discriminacin espacial de
precios.
1. UNA LECTURA DE LA TEORA DE
LAS UNIONES ADUANERAS PARA
EL CASO DE LA INTEGRACIN DE
LA CAPV EN LA CEE
La integracin de la CAPV en la CEE
va a significar, al final del perodo
transitorio, la eliminacin de aranceles y
restricciones cuantitativas para el
comercio dentro de la CEE ampliada y la
reduccin de los aranceles que la CAPV
impone actualmente a mercancas
procedentes de terceros pases. Esta
reduccin variar de unos pases a otros
en funcin de las diversas situaciones de
partida y de los diferentes aranceles que
9

la Comunidad mantiene hoy con distintos
pases como consecuencia del conjunto
de acuerdos de intercambio comercial
que la CEE y ciertos pases o grupos de
pases han firmado (2).
Estas modificaciones en aranceles y
restricciones cuantitativas alterarn el
comercio internacional de la CAPV y
producirn una serie de efectos sobre
localizacin de la produccin en el
conjunto de la CEE ampliada y sobre
inversin, precios, consumo, bienestar y
competencia en la CAPV. A
continuacin, tomando como base los
resultados de la Teora de Uniones
Aduaneras, se presentan de manera
ordenada y sistemtica los principales
componentes de cada uno de esos
efectos.
1.1. Efectos sobre localizacin de la
produccin en la CEE ampliada
Con relacin al tema de localizacin de
la produccin, la Teora de las Uniones
Aduaneras ha formulado los conocidos
efectos de creacin de comercio y de
desviacin de comercio (3). El efecto de
creacin de comercio seala, que
despus de la integracin de la CAPV en
la CEE, habr productos que dejarn de
producirse en la CAPV y pasarn a
producirse en la CEE y, al mismo tiempo,
productos que se producan en los
pases de la CEE empezarn a
producirse en la CAPV (4).
Para el caso de la integracin de la
CAPV en la CEE habr un efecto
adicional de creacin de comercio ya que
al estar la CAPV, tras su entrada en la
CEE, obligada a reducir su arancel para
los productos provinientes de terceros
pases habr productos que antes
(2) Esta reduccin tendr una importancia
cuantitativa considerable. En la 2" parte del captulo
III, realizada por el Servicio de Estudios de Caja
Laboral Popular, del libro Euskadi ante la CEE
(1984, Servicio Publicaciones, Gobierno Vasco) se
recoge informacin sobre reduccin sobre esa
reduccin por captulos arancelarios y para algunas
partidas seleccionadas.
(3) La presentacin original de estos efectos se
realiz en Viner (1950).
(4) Este efecto no va a ser sistemtico ya que,
en general, el arancel para las exportaciones de la
CAPV es menor que el arancel que pagan las
exportaciones de la CEE con destino la CAPV.
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
se producan en la CAPV y ahora se
importarn de esos pases.
El efecto de desviacin de comercio
indica que habr productos que la CAPV
importaba de pases que no estn en la
CEE y que sern ahora importados de
pases miembros de la CEE (5).
Anlogamente, productos que otros
miembros de la CEE importaban de
pases que no estn en la CEE pueden
ser ahora importados de la CAPV.
1.2. Efectos sobre inversin en la
CAPV
A partir de los cambios en la
localizacin de la produccin se pueden
deducir unos efectos sobre la inversin
en la CAPV (6). As, el efecto de creacin
de comercio har que, en general,
empresas o sectores de la CAPV que
aumentan (disminuyen) su produccin a
costa (en favor) de empresas o sectores
de otros pases de la CEE aumenten
(disminuyan) su inversin. Tambin,
dicho efecto har que empresas o
sectores de la CAPV que disminuyan su
produccin en favor de empresas o
sectores de terceros pases, no
pertenecientes a la CEE, disminuyan, en
general, su inversin.
El efecto de desviacin de comercio
har que, en general, empresas o
sectores de la CAPV que sustituyen a
empresas o sectores de terceros pases
como exportadores a otros pases de la
CEE aumenten su inversin.
Anlogamente, empresas de la CAPV
que antes importaban de terceros pases
y ahora importan de pases miembros de
la CEE pueden aumentar su inversin al
conseguir ahora importar a precios ms
bajos. Por ltimo, empresas de terceros
(5) Para algunos productos la reduccin en el
arancel para terceros pases va a ser mayor que la
reduccin en el arancel para pases miembros de la
CEE. En consecuencia, tras la integracin podran
desviarse importaciones de la CEE a terceros
pases. Pero esta posibilidad es escasamente
relevante en la prctica y no va a ser considerada
en adelante.
(6) Por supuesto, la inversin depende de
muchos ms factores y puede variar por muchas
ms razones. El efecto que se recoge aqu slo
recoge el impacto de cambios en la localizacin de
la produccin. Ms adelante se presentarn
consideraciones adicionales sobre cambios
esperados en la inversin en la CAPV.
10
La Teora de las uniones aduaneras y la integracin de la CEE
pases pueden invertir y producir en la
CAPV tras la integracin (7) al ser
desplazadas sus exportaciones a la
CAPV por otros pases de la CEE.
1.3. Efectos sobre los precios en la
CAPV
La creacin de comercio abaratar los
productos que antes se producan en la
CAPV y que ahora se importan de pases
de la CEE. Por otra parte, el efecto sobre
los precios en la CAPV de los productos
que la CEE empieza a dejar de producir
y a importar de la CAPV tras la
integracin depender, en buena parte,
de si hay rendimientos crecientes
(economas de escala), constantes o
decrecientes en la fabricacin (8) de los
mismos en la CAPV. La existencia de
economas de escala sera un elemento
en favor del descenso no se producir,
en principio, y la existencia de
rendimientos decrecientes permitira
preveer una subida en el precio de los
productos considerados.
La desviacin de comercio abarata en
la CAPV los productos que la CAPV
importaba de terceros pases y ahora
importa de la CEE. Por otra parte, al
igual que en el prrafo anterior, el efecto
sobre los precios en la CAPV de los
productos que la CEE importaba de
terceros pases y ahora importa de la
CAPV depender, en buena parte, de si
hay rendimientos crecientes, constantes
o decrecientes en la fabricacin de los
mismos en la CAPV.
Por ltimo, los bienes que la CAPV
sigue importando, tras la integracin, de
los mismos pases que antes, sean stos
terceros pases miembros de la CEE, se
obtendrn ahora ms baratos. Las
empresas que obtienen estos bienes,
para los que no se produce desviacin
de comercio, pueden tambin aumentar
su inversin al conseguir ahora importar
a precios ms bajos. En general, todas
las empresas de la CAPV que consiguen
importar ms barato tienen incentivos
para aumentar su inversin.
(7) Dentro de los lmites que imponga la
legislacin comunitaria.
(8) O, quiz, en la distribucin.
Ekonomiaz N 4
1.4. Efectos sobre el consumo en la
CAPV
En general, cuando el precio de un
bien disminuye (aumenta) su consumo
aumenta (disminuye). La cuanta de ese
aumento depende de la elasticidad
precio de ese bien. Aunque existen
algunos datos sobre disminuciones de
precios previstas y sobre elasticidades
precio para algunas importaciones de la
CAPV (9) aqu no voy a discutir la
previsible variacin cuantitativa en el
consumo de los diversos bienes en la
CAPV sino la direccin de variacin de
dicho consumo. Adems, no voy a
considerar los posibles cambios en renta
y gustos que tambin afectan al
consumo sino slo el efecto del cambio
en precios. Por ltimo, tampoco me voy a
preocupar de momento de los efectos
cruzados que se producen al afectar el
cambio en el precio de un bien a la
cantidad demandada de otro (10).
En este marco simplificado, puede
afirmarse que aumentar el consumo en
la CAPV de los productos que antes se
producan en la CEE y que ahora se
producen en la CAPV, de los productos
que la CAPV importaba de terceros
pases y ahora importa de la CEE y de
los productos que la CAPV sigue
importando de los mismos pases que
antes, sean stos terceros pases o
pases miembros de la CEE. Por otra
parte, existirn elementos para afirmar
que el consumo de los productos que la
CEE empieza a dejar de producir y a
importar de la CAPV aumentar ,
permanecer invariante o disminuir en
la CAPV segn que existan rendimientos
crecientes, constantes o decrecientes en
la fabricacin de los mismos en la CAPV.
Un razonamiento anlogo es aplicable al
caso de productos que la CEE importaba
de terceros pases y que, tras la
integracin, importa de la CAPV.
1.5. Efectos sobre el bienestar en la
CAPV
Los efectos sobre el bienestar en la
CAPV dependen de los efectos sobre el
(9) Estos datos pueden consultarse en el
captulo III del libro Euskadi ante la CEE (1984),
op.cit.
(10) El estudio de los efectos sobre el consumo
al estudiar las Uniones Aduaneras se plante
originalmente en los trabajos de Gehrels (1956),
Lipsey (1957) y Meade (1955).
11

bienestar de las personas que viven en
la CAPV. Pero ocurre que para la
mayora de los cambios a considerar
unas personas salen beneficiadas y otras
perjudicadas y que no existe un
mecanismo socialmente aceptado para
agregar los bienestares individuales. Por
ello, va a ser muy difcil decir que pasar
con el bienestar en la CAPV y habr que
limitarse a sealar qu individuos
aumentan su bienestar en cada caso y
cules padecen una disminucin de
bienestar. Por otra parte, el concepto de
bienestar que implcitamente se utiliza es
limitado ya que se cie nicamente a las
posibilidades de compra, produccin y
venta de los diversos grupos de
individuos.
Entendiendo por productores de una
empresa los empresarios y trabajadores
de esa empresa, puede afirmarse que los
productores en la CAPV de bienes que
despus de la integracin dejarn de
producirse en la CAPV y pasarn a
producirse en pases de la CEE saldrn
perjudicados con esa integracin. Lo
mismo ocurrir con los productores en la
CAPV de bienes que dejan de fabricarse
en la CAPV y empiezan a importarse de
terceros pases como consecuencia de la
consiguiente reduccin en el arancel. En
cambio, los productores en la CAPV de
productos que se producan en otros
pases de la CEE y que pasan a
producirse en la CAPV y los de
productos que la CEE importaba de
terceros pases y ahora importa de la
CAPV saldrn beneficiados.
Los consumidores de productos que
antes se producan en la CAPV y que
ahora se importan saldrn, por su parte,
beneficiados con la integracin. Tambin
aumentar el bienestar de los
consumidores de productos que la CAPV
importaba y que ahora sigue importando,
tanto si ha habido desviacin de
importaciones de terceros pases a
pases miembros de la CEE como si no
la ha habido.
El bienestar de los consumidores de
productos que la CEE empieza a dejar
de producir y a importar de la CAPV
aumentar, no variar o disminuir en
funcin, en buena parte, de que haya
rendimientos crecientes, constantes o
decrecientes en la fabricacin de esos
productos en la CAPV. Algo anlogo
suceder con el bienestar de los
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
consumidores en la CAPV de productos
que la CEE importaba de terceros pases
y que ahora importa de la CAPV.
Hay otro elemento importante a
considerar al analizar el efecto sobre el
bienestar en la CAPV de la integracin
de la CAPV en la CEE. Es el relativo a la
variacin en recaudacin por arancel y,
por tanto, a la variacin en una serie de
prestaciones o transferencias o en una
serie de impuestos o tasas. Estas
variaciones en prestaciones,
transferencias, impuestos o tasas
perjudicarn o beneficiarn a ciertas
personas.
Habr reduccin en la recaudacin por
aranceles para los productos que la
CAPV importaba antes y que sigue
importando ahora tanto si se produce
desviacin de importaciones de terceros
pases a pases miembros de la CEE
como si dicha desviacin no ocurre.
Habr aumentos en la recaudacin por
aranceles para los productos que antes
eran producidos en la CAPV y que
ahora, tras la reduccin en el arancel
exterior, son importados de terceros
pases.
Aunque en todos los casos en los que
hay variacin en la recaudacin por
arancel los consumidores pueden
comprar los productos ms baratos,
debe notarse que en el caso en que se
desven importaciones que realiza la
CAPV de terceros pases a pases
miembros de la CEE se pasa a comprar
a un proveedor ms caro y, por tanto, la
reduccin en la recaudacin por arancel
es superior al ahorro de los
consumidores en la compra del bien,
aunque se produce tambin un efecto de
aumento de consumo que debe ser
tenido en cuenta. La reduccin en la
recaudacin por arancel y el ahorro en el
consumo, para los productos que antes
se importaban y que se siguen
importando de los mismos pases que
antes. En el caso de los productos que
antes se producan en la CAPV y ahora
se importan de la CEE, adems de
aumentar la recaudacin por arancel se
produce un ahorro en el consumo del
bien (y el consiguiente aumento de
consumo).
Para conocer el efecto total sobre el
bienestar de un individuo de la
integracin de la CAPV en la CEE habr
que estudiar en qu grupos de los
considerados est el individuo
considerado y agregar los efectos
12
La Teora de las uniones aduaneras y la integracin de la CEE
correspondientes. Como se ha
mencionado, el efecto sobre el bienestar
del conjunto de personas que viven en la
CAPV es mucho ms difcil de precisar
porque hara falta para ello comparar los
efectos sobre el bienestar de los distintos
individuos.
Lo que s va a producir la reduccin de
aranceles que ocurrir como
consecuencia de la integracin de la
CAPV en la CEE ser un aumento en la
competencia para muchos de los bienes
que se producen en la CAPV. Se suele
suponer que un aumento de la
competencia tiene siempre un efecto
beneficioso sobre el bienestar y, por ello,
se han elaborado en los distintos pases
diversas polticas de fomento de
competencia (11). Sin embargo, como es
obvio, esta aumento en la competencia
beneficiar dentro de la CAPV a ciertas
personas y perjudicar a otras.
2. ANLISIS DE ALGUNAS
EXTENSIONES DE LA TEORA DE
LAS UNIONES ADUANERAS CON
REFERENCIAS A LA INTEGRACIN
DE LA CAPV EN LA CEE
Tras la presentacin ordenada, y
aplicada al caso de la integracin de la
CAPV en la CEE, de las principales
conclusiones de la Teora de las Uniones
Aduaneras sobre localizacin de la
produccin, inversin, precios, consumo,
bienestar y competencia, se van a
plantear algunas extensiones de dicha
Teora que pueden ser especialmente
relevantes para el anlisis de las
consecuencias de dicha integracin. As,
se va a avanzar en tres direcciones. En
primer lugar, partiendo de la discusin
sobre la similitud o complementariedad
de las economas de la CAPV y de la
CEE se va a abordar la dinmica de la
diferenciacin de producto tras la
integracin. A continuacin, aceptando
que existen economas de escala (de
(11) As, la poltica de competencia de las
Comunidades Europeas fue explcitamente articulada
en los Tratados constituyentes de la CEE, la CECA y el
Euratom y su prctica ha sido cuidadosamente vigilada
por la Comisin Europea. Tambin, las leyes anti-trust
han desempeado un papel importante en el
desenvolvimiento de la economa de EE.UU. En Espaa,
en cambio, la ley 110/1963 de Represin de Prcticas
Restrictivas de la Competencia apenas se ha aplicado.
Ekonomiaz N 4
fabricacin, distribucin o publicitarias)
para bastantes productos se estudian los
diversos tipos de barreras a la entrada
que pueden impedir el aprovechamiento
de esas economas de escala por parte
de empresas de la CAPV. Por ltimo,
dado que la integracin de la CAPV en la
CEE va a incrementar la competencia
espacial en la que estarn inmersas las
empresas de la CAPV, se ilustra dicho
incremento en competencia espacial y se
discuten diversas formas de competencia
espacial con atencin particular a la
discriminacin espacial de precios.
2.1. De la similitud econmica a la
diferenciacin de producto
La Teora de las Uniones Aduaneras
ha dedicado bastante atencin al tema
de la similitud o complementariedad de
las economas de los pases que deciden
constituir una Unin Aduanera.
Calificando como similares a economas
que producen fundamentalmente bienes
del mismo tipo (clasificables dentro de
los mismos sectores econmicos o en los
mismo captulos arancelarios) y como
complementarias a economas que
producen esencialmente bienes de
distinto tipo (productos manufacturados y
comida, por ejemplo), se ha sealado
que el efecto de creacin de comercio
ser mayor en economas similares y
que el efecto de desviacin de comercio
ser ms importante en economas
complementarias. As, en economas
complementarias apenas habr efecto de
creacin de comercio porque la
produccin interna de un pas no puede
ser sustituida por la del otro. Por otra
parte, en el caso de economas similares
apenas habr efecto de desviacin de
comercio ya que las producciones de
ambos pases son del mismo tipo y la
produccin de uno no puede sustituir en
gran medida a las importaciones del otro.
Para conocer si la CAPV y la CEE
poseen economas similares o
complementarias se han analizado datos
sobre el comercio internacional de
ambas comunidades (12). La conclusin
a la que se ha llegado es que la
(12) Vase en libro de Euskadi ante la CEE, cap. III.
13

CAPV y la CEE son economas en buena
parte similares aunque a nivel de
captulos arancelarios se detectan
algunas diferencias importantes y, por
tanto, existan complementariedades.
Esta conclusin debe ser considerada
con cautela porque, adems de los
efectos de la insuficiente desagregacin
por partidas (13), los datos sobre el
comercio internacional actual no
informan totalmente sobre las
posibilidades productivas de cada
economa ni sobre las especializaciones
que se darn tras los cambios
arancelarios. De hecho, podra quiz
argumentarse que la CAPV y la CEE son
economas similares con respecto a
Latinoamrica y pases menos
desarrollados y economas
complementarias con respecto a EE.UU.,
Japn y otros pases avanzados. Segn
esta idea, la similitud o la CAPV.
complementariedad econmica
dependera de cul sea el tercer pas
que se est utilizando como referencia
para el comercio internacional.
Si aceptamos una cierta similitud
econmica entre las economas de la
CAPV y de la CEE hay un tema que
resulta fundamental para explicar el
comercio entre ambas comunidades.
Este tema es el referente a la
diferenciacin de producto. Al acceder a
un mercado ms grande habr incentivos
por parte de ciertos productores de la
CAPV para fabricar nuevos productos
diferenciados cuya produccin no
resultaba rentable en un mercado ms
pequeo. Por otra parte, al entrar en la
CEE llegarn a la CAPV diversos
productos diferenciados que ya existan
en la CEE con lo cual la variedad de
producto aumentar en la CAPV, con el
consiguiente beneficio para los
consumidores. Esta entrada de nuevas
variedades de productos procedentes de
la CEE har que ciertos productores de
la CAPV reduzcan la variedad de
producto que ofrecan con lo que
especializarn su produccin en una
gama de productos.
Se producir, por tanto, un comercio
intraindustrial entre la CAPV y la CEE de
cierta entidad, es decir, ocurrir que, en
algunos sectores industriales, cada una
de las dos comunidades exportar e
importar bienes simultneamente. De
(13) Reconocidos en el trabajo que se comenta.
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
hecho, existen datos que permiten
reflexionar sobre la relevancia actual de
dicho comercio (14). Esos datos
permiten adems concluir que el
comercio intraindustrial actual es ms
significativo en el caso de bienes ms
susceptibles a la competencia va
diferenciacin de productos. As, la
diferenciacin de producto es un factor
importante en la explicacin del comercio
intraindustrial (15).
A continuacin, se van a ilustrar en un
modelo simplificado las consecuencias
de la integracin de la CAPV en la CEE
sobre la diferenciacin de producto en la
CAPV. Este ejercicio, adems de darnos
idea sobre el crecimiento y evolucin
previsibles del comercio intraindustrial,
servir para perfilar el tipo de estrategias
relativas a variedad de producto por las
que van a poder optar las empresas de
Pero antes de comenzar con el modelo
propiamente dicho conviene precisar qu
se entiende por diferenciacin de
producto. La diferenciacin de producto
puede ser de tres tipos: diferenciacin de
imagen o diferenciacin subjetiva creada
por la publicidad, diferenciacin en la
calidad del producto y diferenciacin en
la combinacin de caractersticas fsicas
del producto sin que pueda hablarse
claramente de mayor o menor calidad de
producto. El anlisis que prosigue es
vlido para cualquiera de estos tres tipos
de diferenciacin de producto.
Por simplicidad se va a suponer que la
diferenciacin o variedad del producto
considerado puede medirse a lo largo de
una lnea (16). Adems, los
consumidores de la CAPV pueden
colocarse en esa lnea segn sus gustos
con relacin a las diferentes variedades
del producto. De hecho, cada
consumidor estara colocado en el punto
(14) Por ejemplo, J.C. Farias y C. Martn (1986)
han estudiado el Comercio Intraindustrial entre
Espaa y la CEE a un nivel bastante desagregado.
De sus datos puede obtenerse informacin sobre
comercio intraindustrial para los sectores que
representan las mayores producciones de la CAPV
o sus mayores exportaciones a la CEE.
(15) Vase J.C. Farias y C. Martn (1986),
op. cit.
(16) Es decir, que existe una caracterstica o
agregado de caracterstica que permitiran colocar
a cada variedad de producto en un punto de esa
lnea.
14
La Teora de las uniones aduaneras y la integracin de la CEE
Figura 1.
que corresponde a la variedad de
producto que ms le gusta. Por otra
parte, la ordenacin en la lnea de las
distintas variedades de producto es tal
que cada consumidor prefiere aquellas
variedades de producto que estn
cercanas a l a aquellas que estn ms
alejadas.
Considrese ahora que antes de la
integracin en la CEE haba dos
variedades de ese producto en la CAPV,
las variedades A y B de la Figura 1. La
curva CFG de esa figura mide
verticalmente los ingresos que podan
obtenerse vendiendo la variedad A a
cada consumidor. La forma de esa curva
con un mximo a la altura del punto A
muestra que podan extraerse ms
ingresos de los individuos situados en A
o cerca de A que de los consumidores
que estn mas alejados en gustos de la
variedad A (17). La curva HIE debe ser
interpretada de forma anloga. Adems,
la curva HIE es idntica a la CFG
difiriendo ambas nicamente en el punto
en que estn centradas (18).
Si los consumidores compran la
(17) Esto requiere algn supuesto sobre la
distribucin de los consumidores a lo largo de la lnea.
Supongamos que esa distribucin es uniforme.
(18) Esto implica un supuesto con respecto al
precio relativo de los bienes A y B. Si los
consumidores son idnticos y estn uniformemente
distribuidos en la lnea LM los precios de los bienes
A y B son iguales.
Ekonomiaz N 4
variedad del producto menos alejada de
sus gustos, la divisin del mercado que
se deduce de la Figura 1 sera la
siguiente: los consumidores en el tramo
LD compraran A y los consumidores en
el tramo DM compraran A y los
consumidores en el tramo DM
compraran B. El productor de A
obtendra unos ingresos dados por el
rea LCFJD y el B unos ingresos dados
por el rea DJIEM.
En la situacin de la Figura 1 se
considera que no resulta rentable
introducir una nueva variedad de
producto en D porque los ingresos
obtenidos (rea rayada) no compensan
los costes de creacin y comercializacin
de ese producto diferenciado. Sin
embargo, al producirse la integracin de
la CAPV en la CEE se produce la
integracin en un mercado ms amplio y
la curva de ingresos sobre la que basar
la decisin de introducir una nueva
variedad de producto ser ms alta que
la CFJIE de la Figura 1. Entonces,
incluso aunque el rango de
consumidores que se consiga si se
introduce una nueva variedad de
producto en D sea menor que el que se
hubiera logrado en el caso de la Figura 1,
los ingresos a derivar son mayores y la
nueva variedad de producto puede ser
introducida. La Figura 2 ilustra el cambio
de situacin tras la integracin con un
mayor nmero de variedades de
producto en la CEE y en la CAPV. El
rea rayada en dicha Figura representa
los ingresos que se lograran s se
introdujera una nueva variedad de
producto en D.
15

Qu ocurrir con las variedades de
producto A y B que existan en la CAPV
antes de la entrada en la CEE? Quiz,
en la situacin de la Figura 2 la variedad
B desaparezca al existir otra variedad K
en la CEE muy prxima a ella (19). La
variedad A, sin embargo, quiz
permanezca al estar suficientemente
alejada de otras variedades existentes
en la CEE. Por supuesto, los productores
de las distintas variedades de producto
(19) Tambin puede desaparecer la K en vez de
la B. Pero la K opera en un mercado ms amplio y
puede tener ventajas relacionadas con economas
de escala y ser ms conocida.
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
Figura 2.
pueden adoptar una serie de estrategias
ofensivas o defensivas con el objeto de
alterar el resultado final. As, un
productor puede decidir modificar su
variedad de producto (moverse a lo largo
de la lnea horizontal) para encontrar un
hueco o ampliar su mercado. Otro
productor puede, con los mismos
objetivos, reducir el precio de su
producto con lo que su curva de ingresos
se desplazara hacia arriba. Por ltimo,
otras estrategias, como una adecuada
campaa publicitaria, tambin
desplazaran hacia arriba la curva de
ingresos de un productor.
Este anlisis ha permitido ilustrar los
aspectos relativos a diferenciacin de
16
La Teora de las uniones aduaneras y la integracin de la CEE
producto que habr que tener presentes
con la integracin y sugiere algunas
estrategias relativas a variedad de
producto por las que pueden optar las
empresas de la CAPV. La necesidad de
diferenciar su producto va a ser ineludible
para muchas de esas empresas. Los
aspectos relativos a calidad, diseo,
servicios accesorios, etc., son
fundamentales para conseguir un trozo
de mercado en la CEE ampliada. En
cambio, conseguir diferenciacin
mediante publicidad no va a ser fcil ni
poco costoso en ese mercado (20). Las
reducciones de precios, por su parte,
pueden provocar represalias por parte de
otros productores y constituyen un medio
puramente transitorio de mantener un
mercado.
2.2. De las economas de escala a las
barreras a la entrada
Una de las ventajas sealadas por la
Teora de las Uniones Aduaneras para
un pas que se integra en una Unin
Aduanera ha estado relacionada con la
posibilidad de aprovechamiento de
economas de escala por los productores
de ese pas. Estas economas de escala
pueden estar vinculadas a aspectos de
fabricacin, distribucin o, tambin, a
otro tipo de actividades empresariales
como las actividades publicitarias (21).
Sin embargo, el aprovechamiento de
economas de escala est condicionado
de manera fundamental por la existencia
de barreras a la entrada. Cuando haya
barreras a la entrada los productores de
la CAPV no podrn acceder en
condiciones adecuadas a ese mercado
ms amplio.
En ocasiones, las barreras a la entrada
se producirn por razones meramente
circunstanciales relacionadas con la
(20) Vanse, al respecto, los resultados obtenidos en
O. Bajo (1986) para el comercio Espaa-CEE.
(21) En el caso de la publicidad habra economas de
escala si se pudiera doblar el nmero de mensajes
publicitarios sin duplicar el gasto en publicidad. Se
considera aqu que la empresa consigue un mensaje
publicitario cuando un cliente potencial escucha, ve o
lee la publicidad de la empresa.
Ekonomiaz N 4
demanda en el mercado correspondiente
y con la tecnologa de produccin
disponible. As, pinsese en el siguiente
ejemplo (22). Sea p = 30 - Q/800 la
funcin inversa de demanda con p:
precio y Q: output total de la industria.
Supngase, por otra parte, que existen 3
posibles tecnologas de produccin que
recogen una situacin de existencia de
economas de escala. La tecnologa
denominada pequea permite producir
un mximo de 100 unidades con un
coste fijo de 100 y un coste marginal de
20. La tecnologa mediana permite
producir un mximo de 500 unidades con
un coste fijo de 1000 y un coste marginal
de 15. Por ltimo, la tecnologa grande
permite producir un mximo de 2000
unidades con un coste fijo de 10.000 y
un coste marginal de 8.
Si en el mercado planteado en el
ejemplo hay 6 empresas grandes que se
comportan de la manera propuesta por
Cournot (23), en el equilibrio (24) no
existe la posibilidad de que pueda entrar
ninguna otra empresa, sea sta
pequea, mediana o grande, de manera
que obtenga beneficios. Esto ocurre sin
que las empresas que estn dentro del
mercado hagan un esfuerzo especial
para crear una barrera a la entrada. Son
las condiciones del mercado y el orden
de entrada de empresas las que
producen esa situacin. Por supuesto, la
existencia de economas de escala en
los tramos de produccin relevantes es
fundamental.
Tras la integracin de la CAPV en la
CEE puede ocurrir que la entrada en
ciertos mercados sea difcil porque esos
mercados estn ocupados y no haya
margen para competir con las empresas
ya existentes, como ocurre en el
ejemplo. En dichos casos, las
posibilidades de aprovechamiento de
economas de escala para las empresas
de la CAPV quedarn truncadas.
(22) El problema recogido en este ejemplo es un
clsico planteado en Sylos-Labini (1962).
(23) Otro tipo de supuestos de comportamiento con
conjeturas sobre las reacciones de los rivales resultan
ms realistas pero exceden los objetivos pretendidos
en esta exposicin.
(24) En dicho equilibrio p = 15, y cada empresa
produce 2.000 y obtiene unos beneficios iguales a
4.000.
17

Hay otro tipo de barreras a la entrada
que pueden limitar la penetracin de
productos de las empresas de la CAPV
en el mercado de la CEE. As, en el caso
de la CEE existen bastantes
disposiciones institucionales y entrada que puede tener importancia en
reglamentarias que favorecen a las
empresas ya instaladas o a las empresas
de un determinado pas (25). En general,
los sistemas de patentes, las condiciones
de financiacin y crditos, los regmenes
de seguros, las normas de seguridad e
higiene, las condiciones de adjudicacin
de obras pblicas, etc., pueden dar
origen a barreras a la entrada.
El comportamiento de las empresas,
por otra parte, puede dar lugar tambin a
barreras a la entrada. Los modelos de
entrada tipo precio lmite analizan
precisamente esta estrategia
empresarial. En ciertas situaciones la
empresa o grupos de empresas que ya
estn en el mercado establecen un
precio que est por debajo del que
maximizara sus beneficios si no hubiese
entrada en el mercado. Sin embargo, ese
precio es el mximo de entre los que
impiden la entrada de nuevas empresas
y, por tanto, en un contexto de libre
entrada es un precio que maximiza los
beneficios de la empresa o empresas
que ya estn en el mercado. Esta
prctica de precios puede adems
disfrazarse en ocasiones en las que no
hay transparencia informativa como una
consecuencia de una pretendida
inferioridad absoluta de costes de las
empresas que ya estn en el mercado
(26).
Hasta qu punto existen prcticas de
precio lmite en los mercados de la CEE?
Los precios menores con los que operan
ciertas empresas de la CEE en relacin a
empresas de la CAPV, son debidos a
inferioridad absoluta de costes, al
aprovechamiento de economas de
escala o a prcticas de precio lmite? Las
respuestas a estas preguntas requieren
la realizacin de los correspondientes
estudios empricos. Dichos estudios
(25) En el captulo VII, que realic conjuntamente con
Elena Iarra, del libro Euskadi ante la CEE (1984) se
comentan, dentro del marco de la CEE, algunas
prcticas estatales de apoyo a las empresas del propio
pas.
(26) Esta inferioridad puede justificarse apelando a la
disponibilidad de ciertas fuentes de aprovisionamiento,
al uso de ciertas redes de distribucin, etc.
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
estarn, sin embargo, limitados por el
deseo de las empresas de no desvelar
sus estrategias de mercado.
Hay por ltimo, otra barrera a la
la CEE. En algunos mercados de la CEE
las campaas publicitarias son de tal
entidad que es imposible que una
empresa se abra paso en el mercado sin
un esfuerzo publicitario considerable.
Este esfuerzo publicitario ineludible
constituye una barrera a la entrada (27).
2.3. De la competencia espacial a la
distribucin de precios
La integracin de la CAPV en la CEE
va a plantear una serie de nuevas
situaciones de competencia espacial. En
efecto, la competencia entre empresas
situadas en diferentes localizaciones y
que compiten por clientes con distintas
ubicaciones en el espacio, en un
contexto en el que los costes de
transporte son importantes, va a sufrir
alteraciones. Para empezar, la
eliminacin o reduccin de aranceles va
a afectar a las cuotas de mercado de las
empresas. El modelo presentado en la
Seccin 2.1 puede ilustrar lo que ocurre.
Supngase que las posiciones de
empresas y consumidores en la lnea LM
de la Figura 3 indican su posicin en el
espacio. Adems, considrese que la
empresa A est en la CAPV, la B en la
CEE y que la frontera entre la CAPV y la
CEE est en 0. La curva de ingresos de
la empresa A tiene su mximo a la altura
de A y decrece al alejarse de A debido a
que los clientes ms alejados de A
deben pagar un mayor coste de
transporte, adems del precio del bien, y,
en consecuencia, compran menos. Lo
mismo ocurre con la curva de ingresos
de la empresa B. Pero la curva de
ingresos de B tiene una discontinuidad
en 0 a consecuencia del arancel que
inicialmente deben pagar los productos
de la CEE al entrar en la CAPV y cuyo
efecto es encarecer el producto B
(27) Tambin los gastos en l + D (Investigacin y
Desarrollo) pueden actuar como una barrera a la
entrada disuadiendo en un mercado la entrada de
nuevos productos o variedades de producto ya que
unos gastos en l + D elevados indican la posibilidad de
un gran ritmo de progreso tcnico en las empresas
ya instaladas.
18
La Teora de las uniones aduaneras y la integracin de la CEE
en la CAPV (28). Antes de la integracin
de la CAPV en la CEE el mercado de la
empresa A, por tanto, viene dado por el
segmento LO y el de la empresa B por el
segmento OM.
Despus de la integracin de la CAPV
en la CEE el arancel desaparece, la
curva de ingresos de la empresa B no es
discontinua en 0 y la empresa B aumenta
su mercado hasta el segmento PM a
costa de la empresa A. As, tras la
integracin los clientes de la CAPV
situados en el segmento PO compraran
a la empresa B con lo que habra
creacin de comercio. Por supuesto,
variando sus precios o localizacin las
empresas podran tratar de ampliar su
mercado tal y como se ha explicado para
el modelo anlogo presentado en la
Seccin 2.1.
En el modelo anterior se pueden
introducir interesantes variaciones. As,
podra suponerse que los costes de
transporte varan de unas zonas a otras,
que la poblacin no est distribuida
uniformemente a lo largo de la
lnea, etc. Estas modificaciones
afectarn a la intensidad
y/o a la direccin del comercio (29).
(28) Se supone, aqu, que los productos de la CAPV
no pagaban arancel al entrar en la CEE. El razonamiento,
sin embargo, no queda alterado si se introduce un
arancel para dicho comercio.
(29) Un trabajo reciente en esta direccin para un
modelo ms elaborado que el aqu presentado es X.
Martnez-Giralt, P. Garella y A. Svoronos (1986).
Ekonomiaz N 4
Figura 3.
Pero queda an por considerar una
forma fundamental de competencia
espacial: la discriminacin espacial de
precios. Se considera que hay
discriminacin espacial de precios
cuando clientes localizados en distintos
lugares pagan diferentes precios netos
por un mismo bien. Por precio neto se
entiende el precio que resulta tras
descontar el coste de transporte y el
coste de diversos servicios que
acompaan a la venta del bien.
La entrada de la CAPV en la CEE
colocar a las empresas de la CAPV en
una situacin en la que estarn
afectadas por una mayor competencia
espacial que muchas veces adoptar
formas, a veces sutiles, de
discriminacin espacial de precios. Una
de las maneras clsicas en que este tipo
de discriminacin ocurre es mediante
una desigual absorcin del coste de
transporte por parte de la empresa que
vende el producto. Dicha absorcin suele
estar orientada a quitarles clientes a las
empresas competidoras y, por tanto,
suele consistir en mayores descuentos
del coste de transporte a clientes que
estn prximos a otras empresas pero
quiz alejados de la empresa que
discrimina precios (30).
(30) Por supuesto, las reacciones de las dems
empresas deben ser tenidas en cuenta antes de poner
en prctica cualquier medida de discriminacin
espacial de precios.
19

3. COMENTARIO FINAL
La Teora de las Uniones Aduaneras
nos permite sistematizar los efectos de la
integracin de la CAPV en la CEE sobre
localizacin de la produccin en la CEE
ampliada y sobre inversin, precios,
consumo, bienestar y competencia en la
CAPV. Pero la informacin a obtener
ser mucho ms completa si
introducimos en dicha Teora elementos
BIBLIOGRAFA
BAJO, O. (1986), Organizacin Industrial y
Comportamiento Exportador de los Sectores
Industriales Espaoles ante la CEE, 2as
Jornadas de Economa Industrial, Madrid,
Septiembre.
FARIAS, J.C. y MARTIN, C. (1986), El Comercio
Intraindustrial en Espaa: Medicin y Louvain.
Determinantes, 2as Jornadas de Economa
Industrial, Madrid, Septiembre.
GEHRELS, F. (1956), Customs Union from a
Single-Country Viewpoint, Review of Economic
Studies, vol. 24 (1), pp. 61-64.
LIPSEY, R.G. (1957), The Theory of Customs
Ekonomiaz N 4
Jos Mara Usategui Daz de Otalora
que provienen de otras ramas de la
Teora Econmica y, en concreto, si,
como se hace en este trabajo, se dedica
atencin a una serie de problemas
fundamentales para dicha integracin
como son el comercio intraindustrial y la
diferenciacin de producto, las
economas de escala y las barreras a la
entrada, y la competencia espacial y la
discriminacin espacial de precios.
Unions: Trade Diversion and Welfare,
Economa, vol. 24 (Feb.), pp. 40-46.
MARTINEZ-GIRALT, X GARELLA, P. y
SVORONOS, A. (1986), Price Competition in a
Non-Homogeneous Space, CORE Discussion
Paper n. 8611, Universit Catholique de
MEADE, J.E. (1955), The Theory of Customs
Union, North Holland Publishing Company,
Amsterdam.
Harvard University Press, Cambridge, Mass.
VINER, J. (1950), The Customs Union lasue,
Carnegie Endowment for Internacional Peace,
Nueva York.
20