Roteiro Cvse 2017 - Crimes de Trânsito

CVSE/17
[12GB] Resumo Comentado: Penalidades; Medidas Administrativas; Processos Administrativos e Crimes de trnsito|2Ten QEO-R GROSSI 1

Site com os artigos comentados, extrados aqui para
auxili-los no aprendizado e entendimento da
matria: CTB Digital para consulta | Perkons e seus Captulo XVI - DAS PENALIDADES
comentaristas
Artigo 256: A autoridade de trnsito, na esfera das
Os comentrios publicados no refletem, competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de
necessariamente, a opinio do Professor Responsvel. sua circunscrio, dever aplicar, s infraes nele
previstas, as seguintes penalidades:
Os comentrios, com suas referncias muito bem I - advertncia por escrito;
elencadas, visam auxili-los na melhor compreenso e II - multa;
entendimento das alteraes provocadas, III - suspenso do direito de dirigir;
principalmente, pela Lei n. 13.281/16. IV - apreenso do veculo; (a partir de 01/11/16, inciso
IV revogado pela Lei n. 13.281/16)
Links consultados: V - cassao da Carteira Nacional de Habilitao;
- Cdigo Brasileiro de Trnsito VI - cassao da Permisso para Dirigir;
- DENATRAN: VII - frequncia obrigatria em curso de reciclagem.
-- Resolues 1 A aplicao das penalidades previstas neste
-- Deliberaes Cdigo no elide as punies originrias de ilcitos
-- Portarias penais decorrentes de crimes de trnsito, conforme
-- Perkons: Cdigo Brasileiro Digital disposies de lei.
2 (VETADO)
Infraes de trnsito: 3 A imposio da penalidade ser comunicada aos
rgos ou entidades executivos de trnsito
responsveis pelo licenciamento do veculo e
habilitao do condutor.

Comentrios:
No artigo 256, temos as 7 penalidades
administrativas, a serem aplicadas, s infraes,
pelas autoridades de trnsito (dirigentes dos rgos
e entidades executivos de trnsito e rodovirios), no
mbito de sua circunscrio e competncia.
No h, no Anexo I, que versa sobre conceitos e
definies, os significados a cada uma destas
penalidades, ao que apresentamos as propostas a
seguir, que serviro para dar uma viso geral a
respeito de cada uma delas:
Captulo XVI - DAS PENALIDADES: - ADVERTNCIA POR ESCRITO: Penalidade
256 | 257| 258 | 259 | 260| 261 | 262 | 263 | 264 | administrativa de trnsito substitutiva pena
265 | 266 | 267 | 268 pecuniria, consistente em um registro formal de
repreenso de um condutor que tenha cometido uma
Captulo XVII DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS: infrao de natureza leve ou mdia pela primeira vez
269 | 270 | 271 | 271A | 272 | 273 | 274 | 275 | 276 | nos ltimos doze meses (artigo 267);
278 | 279
- MULTA: Penalidade administrativa de trnsito, de
Captulo XVIII DO PROCESSO ADMINISTRATIVO: natureza pecuniria, decorrente de um ato
280 | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 | 286 | 287 | 288 | classificado como infrao de trnsito (artigos 258 e
289 | 290 260);
- SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR: Penalidade
Captulo XIX - DOS CRIMES DE TRNSITO: administrativa de trnsito de retirada temporria da
291 | 292 | 293 | 294 | 295 | 296 | 297 | 298 | 299 | licena concedida pelo Estado para que algum dirija
300 | 301 | 302 | 303 | 304 | 305 | 306 | 307 | 308 | veculos automotores (artigo 261 e Resoluo do
309 | 310 | 311 | 312 | 312A | CONTRAN n. 182/05) Em vigor a partir de 24/10/2005

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CVSE/17 [12GB] Resumo Comentado: Penalidades; Medidas Administrativas; Processos Administrativos e Crimes de trnsito|2Ten QEO-R GROSSI 2

Revoga a Resoluo Contran n 54/98. Retificao; caractersticas, componentes, agregados, habilitao
- APREENSO DO VECULO: Penalidade administrativa legal e compatvel de seus condutores, quando esta
de trnsito, de retirada de um veculo de circulao e for exigida, e outras disposies que deva observar.
suspenso temporria dos direitos de posse sobre ele, 3 Ao condutor caber a responsabilidade pelas
com a fixao de prazo de custdia, durante o qual infraes decorrentes de atos praticados na direo
ficar sob responsabilidade do rgo apreendedor e do veculo.
com nus para seu proprietrio (artigo 262 e 4 O embarcador responsvel pela infrao
Resoluo do CONTRAN n. 053/98) Revogada pela relativa ao transporte de carga com excesso de peso
Resoluo 623/16 a partir de 01NOV16, REVOGADA nos eixos ou no peso bruto total, quando
pela Lei n. 13.281/16; simultaneamente for o nico remetente da carga e o
- CASSAO DA CARTEIRA NACIONAL DE peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
HABILITAO: Penalidade administrativa de trnsito inferior quele aferido.
de retirada definitiva da licena concedida pelo Estado 5 O transportador o responsvel pela infrao
para que algum dirija veculos automotores (artigo relativa ao transporte de carga com excesso de peso
263 e Resoluo do CONTRAN n. 182/05); nos eixos ou quando a carga proveniente de mais de
- CASSAO DA PERMISSO PARA DIRIGIR: Penalidade um embarcador ultrapassar o peso bruto total.
administrativa de trnsito de cancelamento do 6 O transportador e o embarcador so
documento de habilitao provisrio, em decorrncia solidariamente responsveis pela infrao relativa ao
do cometimento de infrao gravssima ou grave, ou, excesso de peso bruto total, se o peso declarado na
ainda, reincidncia em infrao mdia, no perodo nota fiscal, fatura ou manifesto for superior ao limite
probatrio (artigo 148, 3 e 4); e legal.
- FREQUNCIA OBRIGATRIA EM CURSO DE 7 No sendo imediata a identificao do infrator, o
RECICLAGEM: Penalidade administrativa de trnsito, proprietrio do veculo ter quinze dias de prazo, aps
caracterizada por um treinamento terico ao condutor a notificao da autuao, para apresent-lo, na
que tenha adotado um comportamento irregular na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual,
via pblica, demonstrando a necessidade de sua no o fazendo, ser considerado responsvel pela
requalificao (artigo 268 e Resoluo do CONTRAN n. infrao.
168/04). Em vigor. Art. 29,30,31 e 32 revogados pela 8 Aps o prazo previsto no pargrafo anterior, no
Resoluo Contran n 360/10. (Revoga as Resolues havendo identificao do infrator e sendo o veculo de
Contran 193/06, 345/10 e art. 29, 30, 31 e 32 da e propriedade de pessoa jurdica, ser lavrada nova
Resoluo do CONTRAN n. 168/04). Alterada pelas multa ao proprietrio do veculo, mantida a originada
Resolues 169/05, 222/07, 285/08, (Alterada pela pela infrao, cujo valor o da multa multiplicada
Res 307/09, Alterada pela Deliberao Contran pelo nmero de infraes iguais cometidas no perodo
72/08), 347/10, 409/12, 413/12, 422/12, 435/13 de doze meses.
(Revoga as Res. 203/06; 257/07 e 270/08), 455/13, 9 O fato de o infrator ser pessoa jurdica no o
484/14, 493/14 (Retificaes: Maio e Agosto). exime do disposto no 3 do art. 258 e no art. 259.

Artigo 257: As penalidades sero impostas ao Comentrios:
condutor, ao proprietrio do veculo, ao embarcador e O artigo 257 versa sobre a responsabilidade
ao transportador, salvo os casos de descumprimento administrativa pelas infraes de trnsito. Ao tratar,
de obrigaes e deveres impostos a pessoas fsicas ou genericamente, a quem as penalidades devem ser
jurdicas expressamente mencionados neste Cdigo. impostas, deixa a entender que esteja se referindo a
1 Aos proprietrios e condutores de veculos sero qualquer uma das sete penalidades relacionadas no
impostas concomitantemente as penalidades de que artigo 256; todavia, a aplicabilidade prtica deste
trata este Cdigo toda vez que houver dispositivo demonstra que a regra aplica-se
responsabilidade solidria em infrao dos preceitos penalidade de multa, com os seus dois
que lhes couber observar, respondendo cada um de desdobramentos: o valor pecunirio e a pontuao
per si pela falta em comum que lhes for atribuda. decorrente da infrao cometida.
2 Ao proprietrio caber sempre a Algumas observaes importantes, para a
responsabilidade pela infrao referente prvia compreenso deste dispositivo:
regularizao e preenchimento das formalidades e - o condutor, quando no proprietrio do veculo,
condies exigidas para o trnsito do veculo na via nunca recebe a penalidade de multa, tendo em vista
terrestre, conservao e inalterabilidade de suas que o artigo 282, 3, prev que a notificao deve


ser encaminhada ao proprietrio do veculo, classificam-se, de acordo com sua gravidade, em
responsvel pelo seu pagamento (na verdade, o quatro categorias:
condutor somente atingido por esta sano por meio I - infrao de natureza gravssima, punida com multa
da atribuio, em seu pronturio, dos pontos relativos de valor correspondente a 180 (cento e oitenta) UFIR;
infrao); II - infrao de natureza grave, punida com multa de
- o 1, ao tratar da responsabilidade solidria, valor correspondente a 120 (cento e vinte) UFIR;
no deixa claro como isso deve ocorrer: se devem ser III - infrao de natureza mdia, punida com multa de
aplicadas duas multas, uma para o proprietrio e valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR;
outra para o condutor, ou se o proprietrio arca com a IV - infrao de natureza leve, punida com multa de
consequncia pecuniria da penalidade e o condutor, valor correspondente a 50 (cinquenta) UFIR.
com a pontuao correspondente (inexistindo 1 Os valores das multas sero corrigidos no
regulamentao do CONTRAN a respeito); primeiro dia til de cada ms pela variao da UFIR ou
- A distino entre as responsabilidades do outro ndice legal de correo dos dbitos fiscais.
embarcador e do transportador somente tem 2 Quando se tratar de multa agravada, o fator
fundamento nas infraes por excesso de peso (artigo multiplicador ou ndice adicional especfico o
231, V); previsto neste Cdigo.
- os casos de descumprimento de obrigaes e 3 (VETADO)
deveres impostos a pessoas fsicas ou jurdicas 4 (VETADO)
expressamente mencionados neste Cdigo esto
previstos nos artigos 93; 94; 95 caput e 1 e 2; Novo artigo 258 (a contar de 01/11/16):
174, pargrafo nico; 221, pargrafo nico; 243; 245; As infraes punidas com multa classificam-se, de
246 e 330 caput e 5, cuja sistemtica para acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
autuao, notificao e aplicao da penalidade de I - infrao de natureza gravssima, punida com multa
multa encontra-se regulamentada pela Resoluo do no valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa e trs reais
CONTRAN n. 390/11); e quarenta e sete centavos);
- outra situao emblemtica, quanto a pessoas fsicas II - infrao de natureza grave, punida com multa no
mencionadas no Cdigo, refere-se s infraes valor de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e
cometidas por pedestres, que se encontram descritas vinte e trs centavos);
no artigo 254 do CTB, mas no possuem III - infrao de natureza mdia, punida com multa no
regulamentao para que sejam, efetivamente, valor de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis
aplicadas; centavos);
- o 7, ao mencionar que o proprietrio se torna IV - infrao de natureza leve, punida com multa no
responsvel pela infrao em que no foi identificado valor de R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito
o infrator, refere-se apenas atribuio de centavos).
pontuao, tendo em vista que, como mencionado 1 (REVOGADO).
anteriormente, o proprietrio j sempre responsvel 2 Quando se tratar de multa agravada, o fator
(ao menos perante o rgo de trnsito) pelo multiplicador ou ndice adicional especfico o
pagamento da multa (devendo ingressar previsto neste Cdigo.
pessoalmente com ao de cobrana contra o 3 (VETADO).
condutor, se entender que ele deve reembols-lo); 4 (VETADO).
- os procedimentos para informao do condutor, nos (Redao do artigo 258 dada pela Lei n. 13.281/16)
termos do 7, esto delineados pela Resoluo do Comentrios:
CONTRAN n. 404/12, Republicada em 25.06.12. A classificao das infraes de trnsito era feita, no
Revogada pela Resoluo 619/16. Revoga a Resoluo Cdigo Nacional de Trnsito de 1966, em grupos (I, II,
363/10 - Alterada pelas Resolues 424/12; 574/2016; III e IV), o que foi alterado no CTB atual, para o critrio
e estabelecido pelo artigo 258, que varia de leve a
- a imposio de penalidade acessria pessoa gravssima.
jurdica, na ocorrncia do 8, encontra-se A redao do caput contm uma impropriedade
regulamentada pela Resoluo do CONTRAN n. redacional, ao mencionar as infraes punidas com
151/03. Em vigor Alterada pela Resoluo Contran n multa, j que todas as infraes de trnsito possuem
393/11. a multa como penalidade.
At 2000, os valores das multas sofriam reajuste
Artigo 258: As infraes punidas com multa mensal, de acordo com a variao da UFIR Unidade


Fiscal de Referncia, a qual, entretanto, foi revogada 165; 165-A (a partir de 01NOV16); 173; 174; 175 e
pela Medida Provisria n. 1.973-67, de 26/10/00, 191;
fazendo com que, desde ento, as multas ficassem - multa gravssima vezes 20: infrao de trnsito do
congeladas, conforme o ltimo valor de cada UFIR, artigo 253-A;
que era 1,0641. - multa gravssima vezes 60: infrao de trnsito do
Assim, os valores das multas passaram a ser (e artigo 253-A (organizador da conduta);
continuam assim at hoje): R$ 191,54; R$ 127,69; R$ - multa gravssima prevista no artigo 246, que pode
85,13 e R$ 53,20, na mesma ordem das gravidades ser agravada em at cinco vezes, a critrio da
constantes do artigo 258. Tais valores foram autoridade de trnsito, conforme o risco segurana;
expressamente previstos na Resoluo CONTRAN n. e
136/02, que, ao contrrio do que alguns pensam, no - multa imposta pessoa jurdica, pela no
criou valores das multas em reais, mas apenas identificao do infrator, nos termos do artigo 257,
divulgou a converso pecuniria que vinha sendo 8 do CTB e Resoluo CONTRAN n. 151/03
praticada desde a extino da UFIR. multiplicada pelo nmero de infraes iguais
A partir de 01NOV16, com a vigncia da Lei n. cometidas nos ltimos doze meses.
13.281/16, os valores em UFIR passam a ser No caso do ndice adicional especfico, encontramos
substitudos por reais, com reajustes considerveis, duas infraes de trnsito:
que variam de 52 a 66%, resultando no seguinte: - excesso de peso (artigo 231, V) multa mdia
- gravssima, de R$ 191,54 (180 UFIR) para R$ 293,47; acrescida a cada duzentos quilogramas ou frao de
- grave, de R$ 127,69 (120 UFIR) para R$ 195,23; excesso de peso apurado, conforme tabela constante
- mdia, de R$ 85,13 (80 UFIR) para R$ 130,16; e do tipo infracional; e
- leve, de R$ 53,20 (50 UFIR) para R$ 88,38. - excesso da capacidade mxima de trao (artigo
Ademais, o artigo 319-A, includo pela mesma Lei, 231, X) multa de mdia a gravssima, a depender da
prev que os valores de multas podero ser corrigidos relao entre o excesso de peso apurado e a
monetariamente pelo CONTRAN, respeitado o limite capacidade mxima de trao, conforme Resoluo
da variao do ndice Nacional de Preos ao CONTRAN n. 258/07. Alterada pelas Resolues
Consumidor Amplo (IPCA) no exerccio anterior, sendo 301/08, 328/09, 337/09, 353/10, 365/10, 604/16 e
obrigatria a divulgao com, no mnimo, 90 Deliberao 117/11 - Revoga as Resolues 102,104 e
(noventa) dias de antecedncia de sua aplicao (com 114.
isso, tambm ser revogado o 1 do artigo 258, que
prev a correo pela variao da UFIR ou outro ndice Artigo 259: A cada infrao cometida so computados
legal de correo dos dbitos fiscais, o que, na prtica, os seguintes nmeros de pontos:
no vinha ocorrendo desde a extino da UFIR). I - gravssima - sete pontos;
O 2 prev a possibilidade de multas agravadas, II - grave - cinco pontos;
por meio de dois critrios: fator multiplicador ou ndice III - mdia - quatro pontos;
adicional especfico. Em ambos os casos, aumenta-se IV - leve - trs pontos.
apenas o valor pecunirio, no havendo multiplicao 1 (VETADO)
da pontuao relacionada infrao de trnsito. 2 (VETADO)
Como fator multiplicador, temos as seguintes 3 (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de 2012)
possibilidades: 4 Ao condutor identificado no ato da infrao ser
- multa gravssima vezes 3: infraes dos artigos 162, atribuda pontuao pelas infraes de sua
I e III; 163 (combinado com os incisos I e III do art. responsabilidade, nos termos previstos no 3 do
162); 164 (combinado com I e III do art. 162); 193 e art. 257, excetuando-se aquelas praticadas por
218, III (a partir de 01NOV16, as infraes dos artigos passageiros usurios do servio de transporte
162, III; 163 c/c 162, III e 164 c/c 162, III passaro a ter rodovirio de passageiros em viagens de longa
fator multiplicador de duas vezes); distncia transitando em rodovias com a utilizao de
- multa gravssima vezes 5: infraes dos artigos 162, nibus, em linhas regulares intermunicipal,
II; 163 (combinado com o inciso II do artigo 162); 164 interestadual, internacional e aquelas em viagem de
(combinado com II do artigo 162); 176; 202, I e II; e longa distncia por fretamento e turismo ou de
203, I a V (a partir de 01NOV16, as infraes dos qualquer modalidade, excetuadas as situaes
artigos 162, II; 163 c/c 162, II e 164 c/c 162, II regulamentadas pelo Contran a teor do art. 65 da Lei
passaro a ter fator multiplicador de trs vezes); no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de
- multa gravssima vezes 10: infraes dos artigos Trnsito Brasileiro. (Includo pela Lei n 13.103, de


2015) Uma alterao curiosa no artigo 259 foi a incluso
do 4, com uma redao um tanto quanto confusa,
Comentrios: dando a impresso de que, quando o passageiro de
O sistema de pontuao negativa no pronturio do um nibus rodovirio estiver sem cinto de segurana
condutor foi estabelecido pelo artigo 259, de modo (que a norma constante do artigo 65 do CTB), no
que cada infrao de trnsito acarretar um deve ser atribuda pontuao ao motorista do veculo,
determinado nmero de pontos quele que apesar de ser cabvel a multa de trnsito pela infrao
transgrediu a legislao de trnsito, conforme a cometida.
gravidade estabelecida legalmente para a conduta.
Diferentemente do que era previsto na legislao de
trnsito anterior (CNT, de 1966), as infraes Artigo 260: As multas sero impostas e arrecadadas
deixaram de ser divididas em grupos (I, II, III e IV) para pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio
se classificarem em nveis de gravidade (leve, mdia, sobre a via onde haja ocorrido a infrao, de acordo
grave e gravssima), nos termos do artigo 258 (que, com a competncia estabelecida neste Cdigo.
alm de prever tais graus, estabeleceu valores das 1 As multas decorrentes de infrao cometida em
multas respectivas), sendo que cada infrao de unidade da Federao diversa da do licenciamento do
trnsito do Captulo XV (artigos 162 a 255) j traz veculo sero arrecadadas e compensadas na forma
expressa, logo aps a conduta infracional, qual a sua estabelecida pelo CONTRAN.
classificao. 2 As multas decorrentes de infrao cometida em
A aplicao prtica do critrio determinado pelo unidade da Federao diversa daquela do
artigo 259 ser a imposio da penalidade de licenciamento do veculo podero ser comunicadas ao
suspenso do direito de dirigir quele que atingir, no rgo ou entidade responsvel pelo seu
perodo de 12 (doze) meses, a contagem de 20 (vinte) licenciamento, que providenciar a notificao.
pontos, aps o que devero ser eliminados os vinte 3 As multas decorrentes de infrao cometida em
pontos computados para fins de contagem unidade da Federao diversa daquela do
subsequente, conforme 1 e 3 do artigo 261. licenciamento do veculo podero ser cobradas no ato
A contagem do perodo de 12 meses aplica-se da autuao, sem prejuzo dos recursos previstos
montagem do bloco punitivo, ou seja, desde a neste Cdigo. (Revogado pela Lei n 9.602, de 1998)
primeira ltima infrao que constam de uma 4 Quando a infrao for cometida com veculo
determinada somatria, no pode ter decorrido mais licenciado no exterior, em trnsito no territrio
do que este prazo; no devendo ser confundido com nacional, a multa respectiva dever ser paga antes de
tempo mximo para se instaurar o processo sua sada do Pas, respeitado o princpio de
administrativo, posto que, para tal finalidade, aplica- reciprocidade.
se a prescrio de 5 (cinco) anos, para a pretenso
punitiva, constante do artigo 22 da Resoluo do Comentrios:
CONTRAN n. 182/05. Em vigor a partir de 24/10/2005 A imposio e arrecadao das multas de trnsito
Revoga a Resoluo Contran n 54/98. Retificao dependem de dois critrios, que devem ser
A Lei n. 13.154/15 incluiu os 5 a 8 ao artigo combinados: competncia legal e circunscrio (rea
261, para determinar que os condutores habilitados de atuao territorial), de acordo com as disposies
nas categorias C, D e E, que exercem atividade do Captulo II do CTB, que versa sobre o Sistema
remunerada, ao atingirem o total de 14 (catorze) Nacional de Trnsito, na seguinte conformidade:
pontos, seriam obrigados a fazer um curso de I nas vias rurais (estradas e rodovias), so
reciclagem preventivo, iniciando-se novamente a competentes para aplicar e arrecadar as multas de
contagem (ou seja, para estes motoristas, a suspenso trnsito os rgos e entidades executivos rodovirios,
do direito de dirigir somente ocorreria, efetivamente, independente do tipo de infrao de trnsito
ao se somar 34 pontos em seu pronturio); cometida: rgos e entidades municipais, nas rodovias
entretanto, tal obrigatoriedade foi transformada em do Municpio (quando existentes); estaduais, nas
faculdade, isto , o condutor PODE OPTAR pelo curso rodovias da Unidade federativa; e, no caso das
preventivo, conforme alterao dada pela Lei n. rodovias federais, teremos uma competncia
13.281/16) (em vigor a partir de 01NOV16). concorrente entre a Polcia Rodoviria Federal (artigo
Vale ressaltar, porm, que, at o presente 20, III, do CTB) e o DNIT Departamento Nacional de
momento, o Conselho Nacional de Trnsito no Infraestrutura de Transportes (artigo 21, VI), alm da
regulamentou este curso de reciclagem preventivo. competncia residual da ANTT Agncia Nacional de


Transportes Terrestres, exclusivamente para II - por transgresso s normas estabelecidas neste
fiscalizao do excesso de peso, dimenses e lotao Cdigo, cujas infraes preveem, de forma especfica,
nas rodovias federais sob concesso (artigo 24, XVII, a penalidade de suspenso do direito de dirigir.
da Lei n. 10.233/01); (Redao do caput do artigo 261 dada pela Lei n.
II nas vias urbanas, possuem circunscrio tanto os 13.281/16)
rgos e entidades executivos de trnsito dos Estados 1 Alm dos casos previstos em outros artigos deste
(DETRAN / CIRETRAN), quanto aqueles criados pelos Cdigo e excetuados aqueles especificados no art.
Municpios (nos termos do 2 do artigo 24 do CTB e 263, a suspenso do direito de dirigir ser aplicada
Resoluo do CONTRAN n. 560/15); havendo, quando o infrator atingir, no perodo de 12 (doze)
portanto, uma diviso de competncias para meses, a contagem de 20 (vinte) pontos, conforme
imposio e arrecadao das multas, conforme os pontuao indicada no art. 259. (Redao dada pela
artigos 22, V e 24, VI, VIII e XVII em suma, compete Lei n 12.547, de 2011)
aos Estados aplicar multas s infraes diretamente Novo 1 do artigo 261 (a contar de 01/11/16):
relacionadas ao veculo e ao condutor, enquanto que, 1 Os prazos para aplicao da penalidade de
ao Municpio, as multas por infraes de circulao, suspenso do direito de dirigir so os seguintes:
estacionamento, parada, excesso de peso, dimenses I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1
e lotao e, ainda, as cometidas por veculos de trao (um) ano e, no caso de reincidncia no perodo de 12
animal, propulso humana ou ciclomotores (a tabela (doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos;
completa de diviso de competncias foi estabelecida II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito)
pelo CONTRAN, por meio da Resoluo n. 66/98). meses, exceto para as infraes com prazo descrito no
Ressaltam-se, ainda, trs esclarecimentos: dispositivo infracional, e, no caso de reincidncia no
1) O artigo 25 do CTB autoriza a realizao de perodo de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito)
convnios entre rgos e entidades de trnsito, para meses, respeitado o disposto no inciso II do art. 263.
delegao de atribuies; desta forma, havendo (Redao do 1 do artigo 261 dada pela Lei n.
convnio, a imposio e arrecadao de multas 13.281/16)
podem ser realizadas por rgo ou entidade que, 2 Quando ocorrer a suspenso do direito de dirigir,
originariamente, no teria a competncia ou a Carteira Nacional de Habilitao ser devolvida a
circunscrio necessrias. seu titular imediatamente aps cumprida a
2) Para a arrecadao de multas decorrentes de penalidade e o curso de reciclagem.
infrao cometida em Unidade da Federao diversa 3 A imposio da penalidade de suspenso do
da do licenciamento do veculo, nos termos do 2, foi direito de dirigir elimina os 20 (vinte) pontos
criado, em 2004, o Registro Nacional de Infraes de computados para fins de contagem subsequente.
Trnsito RENAINF (Resoluo do CONTRAN n. (Includo pela Lei n 12.547, de 2011)
155/04). Revogada pela Resoluo 637/16; 4 (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de 2012)
3) Para a cobrana de multas aplicadas a veculos 5 O condutor que exerce atividade remunerada em
estrangeiros, a regulamentao consta, atualmente, veculo, habilitado na categoria C, D ou E, ser
da Resoluo do CONTRAN n. 382/11 (Alterada pela convocado pelo rgo executivo de trnsito estadual
Resoluo 602/16). a participar de curso preventivo de reciclagem sempre
que, no perodo de um ano, atingir quatorze pontos,
Artigo 261: A penalidade de suspenso do direito de conforme regulamentao do Contran. (Includo pela
dirigir ser aplicada, nos casos previstos neste Cdigo, Lei n 13.154, de 2015)
pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de um Novo 5 do artigo 261 (a contar de 01/11/16): 5
ano e, no caso de reincidncia no perodo de doze O condutor que exerce atividade remunerada em
meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o veculo, habilitado na categoria C, D ou E, poder
mximo de dois anos, segundo critrios estabelecidos optar por participar de curso preventivo de reciclagem
pelo CONTRAN. sempre que, no perodo de 1 (um) ano, atingir 14
(quatorze) pontos, conforme regulamentao do
Novo caput do artigo 261 (a contar de 01/11/16): Contran. (Redao do 5 do artigo 261 pela Lei n.
A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser 13.281/16)
imposta nos seguintes casos: 6 Concludo o curso de reciclagem previsto no 5,
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20 o condutor ter eliminados os pontos que lhe tiverem
(vinte) pontos, no perodo de 12 (doze) meses, sido atribudos, para fins de contagem subsequente.
conforme a pontuao prevista no art. 259; (Includo pela Lei n 13.154, de 2015)


7 Aps o trmino do curso de reciclagem, na forma liberar o veculo para reparo, mediante autorizao,
do 5, o condutor no poder ser novamente assinando prazo para a sua reapresentao e vistoria.
convocado antes de transcorrido o perodo de um 5 O recolhimento ao depsito, bem como a sua
ano. (Includo pela Lei n 13.154, de 2015) manuteno, ocorrer por servio pblico executado
Novo 7 do artigo 261 (a contar de 01/11/16): 7 diretamente ou contratado por licitao pblica pelo
O motorista que optar pelo curso previsto no 5 no critrio de menor preo. (Includo pela Lei n 12.760,
poder fazer nova opo no perodo de 12 (doze) de 2012)
meses. (Redao do 7 do artigo 261 dada pela Lei
n. 13.281/16) Comentrios:
8 A pessoa jurdica concessionria ou A partir de 01NOV16, este artigo estar REVOGADO
permissionria de servio pblico tem o direito de ser (Lei n. 13.281/16)); portanto, os comentrios a seguir
informada dos pontos atribudos, na forma do art. so vlidos apenas at 31OUT16 e, aps, como um
259, aos motoristas que integrem seu quadro registro histrico.
funcional, exercendo atividade remunerada ao A penalidade de apreenso do veculo prevista no
volante, na forma que dispuser o Contran. (Includo artigo 256, inciso IV, como uma das sanes
pela Lei n 13.154, de 2015) administrativas por infraes de trnsito, de
9 Incorrer na infrao prevista no inciso II do art. competncia exclusiva dos rgos ou entidades
162 o condutor que, notificado da penalidade de que executivos de trnsito dos Estados e do Distrito
trata este artigo, dirigir veculo automotor em via Federal (artigo 22, inciso VI), a ser aplicada nos casos
pblica. ( 9 includo pela Lei n. 13.281/16, em vigor expressamente previstos, como falta de habilitao
a partir de 01/11/16) (artigo 162, I), falta de licenciamento (230, V) e
10 O processo de suspenso do direito de dirigir falta de placas (230, IV), dentre outros.
referente ao inciso II do caput deste artigo dever ser Seu objetivo retirar de circulao o veculo
instaurado concomitantemente com o processo de utilizado pelo condutor para a prtica de
aplicao da penalidade de multa. ( 10 includo pela determinadas infraes de trnsito, fixando-se um
Lei n. 13.281/16, em vigor a partir de 01/11/16) prazo de custdia, ou seja, independe de se ter ou no
11 O Contran regulamentar as disposies deste sanado a irregularidade no local da infrao, pois se
artigo. ( 11 includo pela Lei n. 13.281/16, em vigor a trata de uma penalidade mais severa, para os casos
partir de 01/11/16) em que o legislador entendeu necessrio um maior
rigor punitivo. Assim, mesmo depois de recolhido ao
Artigo 262: O veculo apreendido em decorrncia de depsito, a regularizao do problema detectado pela
penalidade aplicada ser recolhido ao depsito e nele fiscalizao de trnsito no constitui a nica condio
permanecer sob custdia e responsabilidade do para retirada do veculo, devendo o proprietrio
rgo ou entidade apreendedora, com nus para o aguardar o perodo fixado pela autoridade de trnsito,
seu proprietrio, pelo prazo de at trinta dias, para reaver o seu bem.
conforme critrio a ser estabelecido pelo CONTRAN. O prazo de apreenso pode variar de um a trinta
1 No caso de infrao em que seja aplicvel a dias, conforme critrios estabelecidos na Resoluo do
penalidade de apreenso do veculo, o agente de CONTRAN n. 53/98: de um a dez dias, para infraes
trnsito dever, desde logo, adotar a medida sem fator multiplicador; de onze a vinte dias, para
administrativa de recolhimento do Certificado de infraes com fator multiplicador vezes 3; e de vinte
Licenciamento Anual. um a trinta dias, para infraes com fator
2 A restituio dos veculos apreendidos s multiplicador vezes 5. Aps este prazo mnimo,
ocorrer mediante o prvio pagamento das multas regularizada a condio do veculo e efetuado o
impostas, taxas e despesas com remoo e estada, pagamento dos valores devidos ao rgo de trnsito,
alm de outros encargos previstos na legislao o proprietrio deve retir-lo em at sessenta dias,
especfica. prazo aps o qual o veculo estar sujeito a ser
3 A retirada dos veculos apreendidos vendido, em leilo pblico, conforme artigo 328 do
condicionada, ainda, ao reparo de qualquer CTB.
componente ou equipamento obrigatrio que no Esta sano constitui uma excepcionalidade legal,
esteja em perfeito estado de funcionamento. que permite a privao temporria de um bem, sem
4 Se o reparo referido no pargrafo anterior qualquer processo antecedente, o que tem sido
demandar providncia que no possa ser tomada no questionado por algumas pessoas, em vista da
depsito, a autoridade responsvel pela apreenso exigncia constitucional do devido processo legal,


para privao da liberdade ou da propriedade de I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator
algum (artigo 5, inciso LIV, da CF). Apesar do conduzir qualquer veculo;
questionamento jurdico sobre sua natureza, tem-se II - no caso de reincidncia, no prazo de doze meses,
adotado a imposio imediata da apreenso do das infraes previstas no inciso III do art. 162 e nos
veculo, no momento em que o condutor arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;
surpreendido no cometimento da infrao de trnsito III - quando condenado judicialmente por delito de
que enseja tal penalidade. trnsito, observado o disposto no art. 160.
O prprio Conselho Nacional de Trnsito admite tal 1 Constatada, em processo administrativo, a
possibilidade, por meio da Resoluo n. 53/98, fixando irregularidade na expedio do documento de
procedimentos a serem adotados pelo agente de habilitao, a autoridade expedidora promover o seu
trnsito e prevendo os casos excepcionais em que a cancelamento.
apreenso no deve ser imediata, ao determinar que 2 Decorridos dois anos da cassao da Carteira
deve ser aplicado o mesmo critrio adotado para a Nacional de Habilitao, o infrator poder requerer
reteno do veculo, disposto no 5 do artigo 270: sua reabilitao, submetendo-se a todos os exames
A critrio do agente, no se dar a reteno necessrios habilitao, na forma estabelecida pelo
imediata, quando se tratar de veculo de transporte CONTRAN.
coletivo transportando passageiros ou veculo
transportando produto perigoso ou perecvel, desde Comentrios:
que oferea condies de segurana para circulao A cassao do documento de habilitao consiste na
em via pblica. retirada definitiva da licena concedida pelo Estado
O 5 do artigo 262 foi includo, em dezembro de (por meio do seu rgo executivo de trnsito), para
2012, pela Lei n. 12.760/12, para deixar claro que que algum conduza veculos automotores, possuindo,
tanto o recolhimento ao depsito (servio de guincho), portanto, um carter muito mais severo do que a
quanto a manuteno nos ptios designados, simples suspenso do direito de dirigir.
constituem servios pblicos e, portanto, nos termos Sua aplicao de competncia do rgo executivo
do artigo 175 da Constituio Federal, devem ser estadual de trnsito (Detran), onde se encontra
prestados diretamente pelo Poder pblico, ou por registrada a CNH do condutor a ser apenado, e deve
concessionrios contratados por meio de licitao ser antecedida do competente processo
pblica (regulada pela Lei n. 8.666/93), limitando-se, administrativo, conforme regulamentao da
ainda, o critrio de menor preo, para que seja o Resoluo do Conselho Nacional de Trnsito n.
fixado no edital licitatrio (os tipos de licitao so 182/05 (cujo artigo 4, pargrafo nico, prev que a
previstos no artigo 45, 1 da Lei n. 8.666/93) com a cassao por condenao em delito de trnsito
revogao do artigo 262, a partir de 01NOV16, tal somente deve ser aplicada aps regulamentao
previso passa a constar do 4 do artigo 271 (que especfica do Contran, o que, at o presente
versa sobre a remoo de veculos), includo pela Lei n. momento, no ocorreu).
13.160/15 e alterado pela Lei n. 13.281/16) Assim, somente se encontra regulada a imposio
Uma questo interessante da revogao da da cassao do documento de habilitao aos dois
apreenso de veculos, a partir de 01NOV16, que, primeiros casos previstos no artigo 263:
apesar de a Lei n. 13.281/16)ter revogado este artigo, I) conduo de veculo automotor, no perodo da
bem como o inciso IV do artigo 256, no foram suspenso; e
retiradas as menes penalidade de apreenso de II) reincidncia na prtica de determinadas infraes
veculo, das infraes de trnsito que a estabelecem de trnsito: artigos 162, III (dirigir veculo com
como sano administrativa. No obstante, como no categoria diferente); 163 (entregar veculo a pessoa
ser possvel fixar um prazo de custdia, s caber no habilitada, com habilitao suspensa/cassada,
remoo ao ptio, de forma imediata pelo agente de com categoria diferente, com CNH vencida h mais de
trnsito, nas infraes em que a irregularidade no for 30 dias ou com inobservncia das restries da CNH);
sanada no local, exigindo, por este motivo, 164 (permitir a posse do veculo a pessoa nas mesmas
recolhimento ao depsito para regularizao posterior condies anteriormente mencionadas); 165 (conduzir
(artigo 271, 9). veculo sob influncia de lcool); 173 (disputar corrida
por esprito de emulao); 174 (promoo ou
participao em competio no autorizada) e 175
Artigo 263: A cassao do documento de habilitao (exibio de manobra perigosa).
dar-se-: O inciso I encontra-se redigido da seguinte forma:


quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator fundamentada da autoridade de trnsito competente,
conduzir qualquer veculo; apesar do texto legal em processo administrativo, assegurado ao infrator
mencionar qualquer veculo, devemos entender, por amplo direito de defesa. 1
uma interpretao lgica, que tal situao somente se Alis, o termo suspenso do direito de dirigir,
aplica quando da conduo de um veculo automotor, alm de equivocado, como se ver a seguir, consta do
j que somente para esta espcie de veculo que se atual Cdigo de Trnsito por mera herana do texto
exige a Carteira Nacional de Habilitao que se anterior, utilizado no artigo 96 da Lei n 5.108/66
encontraria suspensa; alm disso, vale ressaltar que a (Cdigo Nacional de Trnsito), ao se referir antiga
exigncia de o infrator conduzir o veculo pressupe penalidade de apreenso do documento de
que ele seja flagrado nesta condio (e no habilitao: Nos casos de apreenso do documento de
simplesmente tenha registrado, no seu pronturio, habilitao, a suspenso do direito de dirigir dar-se-
pontuao por infrao cometida com veculo de sua por prazo de um a doze meses.
propriedade), o que pode ser confirmado pelo artigo Ou seja, o Cdigo atual denominou de penalidade o
19, 3, da Resoluo n. 182/05 (Em vigor a partir de que, at 1997, constitua apenas efeito da pena
24/10/2005 Revoga a Resoluo Contran n 54/98. administrativa. Em contrapartida, a apreenso do
Retificao): Sendo o infrator flagrado conduzindo documento de habilitao deixou de ser penalidade
veculo, encerrado o prazo para a entrega da CNH, de trnsito (artigo 95, c, da Lei n. 5.108/66), para, com
ser instaurado processo administrativo de cassao o nome de recolhimento do documento de
do direito de dirigir, nos termos do inciso I do artigo habilitao, figurar como medida administrativa,
263 do CTB. prevista no artigo 269, incisos III (CNH) e IV (PPD), do
atual CTB. 2
Artigo 264: VETADO Comparando-se, assim, a legislao anterior e a
Assim como, na legislao de trnsito, existem regras atual, podemos dizer, resumidamente, que, antes, o
especficas para que seja permitida a algum a rgo de trnsito aplicava a penalidade de apreenso
conduo de veculos automotores, da mesma forma do documento de habilitao, cujo EFEITO era o de
so prescritas situaes nas quais o condutor passa a suspender o direito de dirigir, enquanto que, hoje, o
ser proibido de faz-lo. O Cdigo de Trnsito rgo de trnsito suspende tal direito e, para tornar
Brasileiro atual (Lei n 9.503/97) prescreve duas a suspenso efetiva, RECOLHE o documento de
situaes diferenciadas de que tratarei no presente habilitao.
artigo: SUSPENSO do direito de dirigir e CASSAO Esta sequncia lgica, que coloca o recolhimento do
do documento de habilitao (Carteira Nacional de documento como decorrente da imposio da pena
Habilitao e Permisso para Dirigir), penalidades administrativa e, portanto, em momento posterior (e
que, com frequncia, so confundidas por aqueles que no o contrrio) de crucial importncia, pois tem
no esto afetos a essa rea do Direito. sido comum que agentes de trnsito, quando da
Deixarei de lado, neste trabalho, a penalidade de constatao de infraes de trnsito nas quais
natureza criminal, prevista no artigo 292 do CTB, de estejam previstas a penalidade de suspenso do
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a direito de dirigir e a medida administrativa de
habilitao para dirigir veculo automotor, que recolhimento do documento de habilitao (como,
(controvrsias parte, quanto sua legitimidade) de por exemplo, prtica de racha, embriaguez ao
competncia de imposio da autoridade judiciria, volante ou conduzir motocicleta sem capacete),
como pena isolada ou cumulativa, ao final do processo procedam, de imediato, ao recolhimento do
judicial ou, como medida cautelar, nos termos dos documento de habilitao, o que , no meu entender,
artigos 293 a 296 do CTB. completamente equivocado. 3
O enfoque, portanto, ser em relao s trs Apesar de as medidas administrativas serem de
penalidades administrativas, a serem aplicadas competncia da autoridade de trnsito OU de seus
exclusivamente pela autoridade de trnsito e agentes (caput do artigo 269 do CTB), o recolhimento
constantes dos incisos III, V e VI do artigo 256 do CTB, do documento de habilitao, no ato da fiscalizao
respectivamente: suspenso do direito de dirigir, de trnsito, alm de retirar, do condutor, um
cassao da Carteira Nacional de Habilitao e documento de identidade 4 (talvez o nico que ele
cassao da Permisso para Dirigir, cuja imposio porta, naquele momento), antecipa, indevidamente, a
exige o cumprimento do artigo 265: As penalidades de proibio de conduzir veculos automotores, posto que
suspenso do direito de dirigir e de cassao do a CNH (ou PPD), no original, constitui documento de
documento de habilitao sero aplicadas por deciso porte obrigatrio, de acordo com o artigo 159, 1 e


5, do CTB e artigo 1 da Resoluo do CONTRAN n volante (art. 165 do CTB), dizer que se retira a CNH
205/06. 5 para que o brio no continue a conduzir o veculo
Mesmo que esse perodo provisrio em que o argumento falho, uma porque quem no se importa
condutor permaneceu sem o seu documento de de dirigir sob influncia de lcool j demonstra certa
habilitao seja descontado da suspenso despreocupao se anda ou no corretamente (o que
posteriormente aplicada (o que alguns rgos de uma infrao leve, de no portar documento, diante
trnsito tm feito, sem nenhuma previso legal de uma gravssima, de dirigir embriagado?); outra
expressa), o problema que ter sido aplicada a porque o prprio dispositivo legal prev outra sada
penalidade ANTES do processo administrativo exigido para que no se perpetue a conduta irregular: deve
pela lei. Situao ainda pior ocorre quando o auto de ser aplicada a medida administrativa de reteno do
infrao cancelado, por ser considerado veculo AT a apresentao de condutor habilitado e,
inconsistente ou irregular (artigo 281, pargrafo caso isso no ocorra, o veculo deve ser removido ao
nico, I, do CTB)6, impossibilitando, ptio ( 4 do artigo 270 do CTB).11
consequentemente, a imposio da penalidade de Feitas tais consideraes introdutrias, vejamos,
suspenso do direito de dirigir, por no constar a daqui em diante, os aspectos jurdicos necessrios
pontuao do pronturio do motorista (e a, neste para a compreenso adequada da atuao estatal, no
caso, a suspenso cautelar no ter nenhum controle dos requisitos para a conduo de veculos
sentido). (tanto na concesso, quanto na retirada de um
O problema apontado mais frequente do que se documento permissivo), o que depende da
imagina: com o aumento da fiscalizao de trnsito constatao de sua natureza jurdica, conciliando-se
relativa embriaguez ao volante (desde a os fundamentos do Direito administrativo (no que se
publicao da Lei n. 11.705/08, a chamada lei seca) refere ao exerccio da funo administrativa), com as
este procedimento ora questionado tem sido comum, regras determinadas pela legislao de trnsito
em todo o Brasil. J ouvi, inclusive, argumentos de brasileira.
profissionais do trnsito, no sentido de que no se A primeira observao a se fazer que tanto a
trata de antecipao da suspenso, mas o documento concesso quanto a retirada do documento de
de habilitao recolhido, para ficar disposio do habilitao, por parte do Poder pblico, constituem
condutor no rgo de trnsito, onde , ento, ATOS ADMINISTRATIVOS e, assim, sob este prisma
instaurado o processo administrativo. devem ser estudados, para a perfeita compreenso
Todavia, com todo o respeito a quem pensa dos institutos.
diferente, no vejo razo lgica (muito menos base Ato administrativo, nos dizeres de Hely Lopes
legal) para essa prtica, tendo em vista que: Meirelles, toda manifestao unilateral de vontade
I) a instaurao do processo administrativo independe da Administrao pblica que, agindo nessa
da presena do condutor, que deve ser, qualidade, tenha por fim imediato adquirir,
oportunamente, notificado da INSTAURAO e, ao resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
final da deciso, notificado novamente para que direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a
ENTREGUE a CNH (artigos 10 e 17 da Resoluo do si prpria 12. Alguns autores preferem no utilizar a
CONTRAN n 182/05); 7 expresso manifestao de vontade, para que no
II) o processo administrativo de suspenso do direito se transmita a falsa idia de que o Poder pblico
de dirigir somente pode ser instaurado aps possui vontade prpria, independente do texto legal,
esgotados todos os recursos contra a infrao (artigo j que, na verdade, os atos administrativos devem to
8 da Resoluo do CONTRAN n 182/05); 8 somente dar cumprimento ao que se encontra
III) a submisso do condutor a uma prtica no expressamente previsto na lei. Assim, destaco o
prevista em lei caracteriza constrangimento ilegal; 9 conceito mais contemporneo, de Celso Antnio
IV) o ato lesivo ao patrimnio de algum (que se v Bandeira de Mello, segundo quem ato administrativo
impedido de exercer os direitos decorrentes da licena a declarao do Estado (ou de quem lhe faa as
que lhe foi concedida pelo Estado) caracteriza abuso vezes, como, por exemplo, um concessionrio de
de autoridade (artigo 4, h, da Lei n 4.898/65); 10 servio pblico), no exerccio de prerrogativas
V) ainda que no seja este o objetivo, a retirada do pblicas, manifestada mediante providncias jurdicas
documento de habilitao impossibilita que o complementares da lei a ttulo de lhe dar
condutor continue dirigindo, vedando-lhe o exerccio cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por
da ampla defesa; e rgo jurisdicional. 13
VI) no caso especfico da infrao de embriaguez ao De uma forma bem simples, podemos dizer que os


atos administrativos so providncias adotadas pela exigncias legais. 16
Administrao pblica, com repercusso nos direitos por este motivo que se condena, do ponto de vista
das pessoas (como o caso do que, didaticamente, acadmico, a utilizao da expresso suspenso do
estou denominando de concesso e retirada do direito de dirigir, para se referir uma deciso
documento de habilitao). administrativa que, juridicamente, no suspende um
A fundamentao jurdica e conceitual que ora direito, mas tem como objetivo o cancelamento de
apresento extremamente importante para o uma licena concedida anteriormente, da mesma
deslinde da questo, em especial para afastar a maneira que ocorre, por exemplo, com a extino de
concepo de que existe um DIREITO DE DIRIGIR uma licena concedida para o funcionamento de uma
(como sugere o equivocado nome da penalidade, banca de jornal, no municpio.
utilizado pelo CTB), tendo em vista que no se pode Assim, tanto a suspenso do direito de dirigir,
comparar o ato de dirigir, sujeito aprovao estatal, quanto a cassao do documento de habilitao
com os direitos inalienveis e prprios da existncia podem ser classificadas, doutrinariamente, como uma
humana, como o direito vida, liberdade e mesma espcie de extino do ato administrativo,
igualdade. A rigor, trata-se aqui de um direito que denominada, justamente, CASSAO, que pode ser
pode surgir ou no, a depender da comprovao de conceituada como a retirada de ato administrativo
que o interessado cumpriu todos os requisitos anterior, por ter o seu beneficirio descumprido
necessrios para o seu exerccio. A este respeito, condio indispensvel para a sua manuteno.
aponta Cssio Mattos Honorato que, em alguns Desta forma, aplicando-se as lies de Direito
pases, utiliza-se a palavra privilgio, em vez de administrativo ao contexto do trnsito, no de todo
direito, justamente para destacar a fragilidade da errado atribuir o nome de CASSAO ao ato punitivo
situao jurdica a que faz jus o condutor de veculo que, extinguindo a licena concedida, probe um
automotor. 14 condutor, definitiva ou temporariamente, de dirigir
Diferentemente, pois, dos direitos e garantias veculos automotores.
fundamentais (protegidos constitucionalmente, pelo No obstante a constatao apresentada, mas
artigo 5 da CF/88), o direito subjetivo de conduzir tendo em vista que o CTB faz distines conceituais,
veculos automotores depende de uma permisso passemos a apreci-las, para completa assimilao
estatal, merc do cumprimento, por parte do das penalidades estudadas, sob o prisma da legislao
interessado, de determinados requisitos legais, desde de trnsito brasileira.
os pressupostos iniciais constantes do artigo 140 do Apresentarei, a seguir, as duas principais distines
CTB (ser penalmente imputvel; saber ler e escrever; entre a suspenso do direito de dirigir e a cassao
possuir Carteira de identidade ou equivalente), at a da Carteira Nacional de Habilitao, deixando para
comprovao de realizao de todo o processo de tratar, ao final, da cassao da Permisso para
formao de condutores, estabelecido no Captulo XIV Dirigir, cuja prpria existncia motivo de polmica.
do CTB e complementado pela Resoluo do 1 distino: Tempo de durao da penalidade.
CONTRAN n 168/04. A suspenso temporria, enquanto que a cassao
Destarte, verificando-se a atuao estatal no definitiva, com as observaes a seguir.
processo de formao de condutores, concernente s O perodo de suspenso deve ser determinado pela
competncias atribudas aos rgos do Sistema autoridade instauradora do processo administrativo,
Nacional de Trnsito, em especial ao DENATRAN e aos avaliando-se cada caso, no exerccio do poder
rgos e entidades executivos de trnsito dos Estados discricionrio, e em atendimento ao escalonamento
e Distrito Federal (artigos 19, VII e 22, II, do CTB) 15, e constante da Resoluo do CONTRAN n 182/05:
considerando a doutrina jurdica sobre os atos - para a primeira suspenso, em 12 meses: de 01 a 03
administrativos, lcito concluir que a concesso do meses, se as infraes cometidas no forem punidas
documento de habilitao nada mais do que um ATO com multas agravadas; de 02 a 07 meses, no caso de
ADMINISTRATIVO NEGOCIAL (denominao utilizada infraes punidas com multas agravadas com fator
por alguns autores de Direito administrativo, para se multiplicador de trs vezes; de 04 a 12 meses, no caso
referirem aos atos que se originam da conciliao de infraes punidas com multas agravadas com fator
entre a ao estatal e os interesses particulares do multiplicador de cinco vezes; e
indivduo atingido), da espcie LICENA, modalidade - para a reincidncia na aplicao da penalidade, em
de ato administrativo que, diferentemente da 12 meses: de 06 a 10 meses, se as infraes cometidas
autorizao, reveste-se de uma obrigatoriedade de no forem punidas com multas agravadas; de 08 a 16
emisso, pelo Estado, quando cumpridas todas as meses, no caso de infraes punidas com multas


agravadas com fator multiplicador de trs vezes; de 12 somam-se, sua pontuao, os pontos decorrentes
a 24 meses, no caso de infraes punidas com multas das infraes cometidas nos 12 meses que lhe
agravadas com fator multiplicador de cinco vezes. antecedem, ou seja, ao contrrio do que alguns
O nico caso de suspenso do direito de dirigir imaginam, os pontos no so zerados ao incio de
cujo perodo encontra-se predeterminado na lei o cada ano, mas cada infrao tem a validade de 12
cometimento da infrao do artigo 165 do CTB meses.
(dirigir sob a influncia de lcool ou qualquer outra Importante esclarecer tambm que o prazo mximo
substncia psicoativa), tendo em vista que, com a de 12 meses somente exigido para o perodo
alterao do Cdigo pela Lei n 11.705/08 (lei seca), transcorrido desde a 1 at a ltima infrao de
a penalidade passou a ser fixada em 12 meses de trnsito que faam parte de um mesmo bloco de
suspenso, independente da quantidade de substncia contagem de pontuao, no sendo, todavia, o prazo
ingerida pelo infrator. prescricional para instaurao do processo
Quanto cassao, classifico-a como definitiva, administrativo. Na verdade, a partir da somatria de
justamente para contrapor a interpretao 20 pontos, ou ainda, a partir do cometimento de uma
equivocada de algumas pessoas, quanto ao disposto infrao que, por si s, preveja a penalidade de
no artigo 263, 2 do CTB: Decorridos dois anos da suspenso, o rgo de trnsito tem o prazo de 5 anos,
cassao da Carteira Nacional de Habilitao, o para dar incio ao processo administrativo
infrator poder requerer sua reabilitao, correspondente, de acordo com o artigo 22 da
submetendo-se a todos os exames necessrios Resoluo do CONTRAN n 182/05 (no adentrarei ao
habilitao, na forma estabelecida pelo CONTRAN. mrito quanto possibilidade ou no de serem
O fato de o Cdigo estabelecer o interregno de 2 determinadas regras prescricionais em ato normativo,
anos no significa que este o perodo de durao da em vez de lei, por entender que, de toda forma, o
penalidade denominada cassao da CNH. CONTRAN adotou a regra geral, de prescrio
Diferentemente do perodo de suspenso, ao fim do quinquenal da Administrao pblica, como consta,
qual o condutor j pode reaver sua CNH (bastando por exemplo, da Lei n 9.873/99).
apresentar autoridade de trnsito a comprovao de Quanto s infraes de trnsito que estabelecem,
realizao do curso de reciclagem, nos termos do por si s, a suspenso do direito de dirigir, so
artigo 20 da Resoluo do CONTRAN n 182/05)17, o apenas 17 (dezessete), previstas nos artigos 165; 170;
trmino do prazo de 2 anos, aps a cassao, no 173; 174; 175; 176, I a V; 210; 218, III e 244, I a V do
garante nenhum direito ao condutor cassado. A CTB. 18
penalidade , realmente, definitiva, porque, para Os motivos determinantes da cassao da Carteira
voltar a dirigir, o interessado deve refazer todo o Nacional de Habilitao, por sua vez, esto
processo de habilitao, como se estivesse se discriminados no artigo 263 do CTB:
habilitando pela primeira vez. O prazo constante do
texto legal tem o nico propsito, em minha opinio, Art. 263 - A cassao do documento de habilitao
de evitar que seja imposta uma pena de carter dar-se-:
perptuo ao indivduo, o que contrariaria o inciso XLVII I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator
do artigo 5 da Constituio Federal: No haver conduzir qualquer veculo;
penas... de carter perptuo. II - no caso de reincidncia, no prazo de doze meses,
das infraes previstas no inciso III do art. 162 e nos
2 distino: Motivos determinantes. arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;
A suspenso do direito de dirigir aplicada, III - quando condenado judicialmente por delito de
basicamente, em 2 situaes: acmulo de 20 pontos trnsito, observado o disposto no art. 160.
no pronturio, no decorrer de 1 ano, e cometimento
de infrao que, por si s, preveja esta consequncia Embora o artigo 263 refira-se a documento de
jurdica. habilitao e mesmo levando-se em conta que,
A somatria de pontuao, no pronturio de cada segundo o 3 do artigo 269, so documentos de
motorista, realizada toda vez que lhe atribuda habilitao a Carteira Nacional de Habilitao e a
uma infrao de trnsito, cuja gravidade determina o Permisso para Dirigir, entendo que tal dispositivo
nmero devido de pontos, conforme artigo 259 do trata to somente da cassao da CNH, pois tal
CTB: infrao gravssima 7 pontos; grave 5; mdia interpretao a nica possvel para no se desprezar
4 e leve 3. O clculo feito sempre de maneira a penalidade especfica de cassao da PPD, da qual
retroativa, de modo que, a cada infrao registrada, tratarei mais adiante.


Veja-se que, via de regra, quando se aplica a Minha opinio, a partir de uma interpretao
cassao da CNH, pressupe-se que o condutor j sistemtica do CTB, a de que a cassao da PPD
foi, anteriormente, suspenso, isto , h certa gradao ocorre toda vez que, ao final do perodo da Permisso
na aplicao de tais penalidades: primeiro suspende e para Dirigir (documento de habilitao provisrio,
depois cassa. Entretanto, possvel imaginar vlido por 1 ano), for constatado que o permissionrio
situaes em que se aplica diretamente a cassao, cometeu infrao de natureza gravssima ou grave ou,
sem ter sido submetido o condutor suspenso ainda, foi reincidente em infraes mdias, obrigando-
temporria. Imagine, por exemplo, que um motorista o a reiniciar todo o processo de habilitao, na
cometeu a infrao de trnsito do artigo 165 (dirigir conformidade dos 3 e 4 do artigo 148 do CTB:
sob a influncia de lcool) duas vezes em um mesmo
ms, logicamente sem ter decorrido tempo suficiente Art. 148. ...
para se instaurar o processo administrativo referente 3 - A Carteira Nacional de Habilitao ser
1 infrao. A constatao posterior da reincidncia, conferida ao condutor no trmino de um ano, desde
na mesma infrao de trnsito (veja-se que o que o mesmo no tenha cometido nenhuma infrao
dispositivo legal no exige reincidncia na penalidade de natureza grave ou gravssima ou seja reincidente
e sim na conduta praticada), deve acarretar a em infrao mdia.
imposio direta da cassao da CNH (j que no 4 - A no obteno da Carteira Nacional de
haveria lgica em primeiro suspender, sabendo-se Habilitao, tendo em vista a incapacidade de
que, ato contnuo, deveria ser aplicada a pena atendimento do disposto no pargrafo anterior,
definitiva). obriga o candidato a reiniciar todo o processo de
No caso previsto no inciso I, considero importante habilitao.
destacar que o Cdigo estabelece a cassao para
aquele que surpreendido CONDUZINDO qualquer Muito embora alguns entendam que a no
veculo, durante o perodo de suspenso. A concesso da CNH, ao trmino do perodo da PPD, seja
interpretao mais racional nos exige duas apenas uma negativa do rgo de trnsito, frente ao
concluses: 1. No se trata de qualquer veculo, mas no cumprimento de requisitos que o condutor deveria
apenas um veculo automotor; 2. O infrator deve ser atender, minha exegese tem como fundamento o
surpreendido, no perodo da suspenso, efetivamente seguinte raciocnio:
conduzindo o veculo (sou contra, por exemplo, aplicar I) A cassao da PPD existe como penalidade
a cassao do documento de habilitao quele especfica, pois est prevista no inciso VI do artigo 256
que, durante o perodo de suspenso, deixou de do CTB. Ignorar esta previso legal significa
indicar quem conduzia o veculo do qual o simplesmente desconsiderar o texto da norma jurdica,
proprietrio, pois se trata de mera presuno quanto que, a rigor, no poderia conter expresses
conduo). desnecessrias;
Quanto ao terceiro caso de cassao (quando II) O artigo 264 do CTB, que versaria a respeito desta
condenado por delito de trnsito), embora tenha penalidade, foi vetado justamente com o argumento
minhas reservas quanto sua aplicabilidade prtica, de que o assunto j estava regulamentado pelos 3
como consequncia direta e indissocivel de qualquer e 4 do artigo 148, o que permite a interpretao de
condenao por crime de trnsito (j que existem que tais dispositivos se mantiveram no Cdigo
tipos penais que preveem expressamente, como pena, aprovado, para tratar da cassao da PPD;
a mera suspenso criminal), o fato que o CONTRAN III) Apesar de existirem recursos cabveis contra as
regulamentou recentemente a matria, por meio da infraes atribudas ao condutor permissionrio (por
Resoluo n 300/08. ocasio da aplicao das multas), fato que existem
Estas so, em suma, as distines entre as duas situaes de pontuao incorretamente geradas, que
modalidades de EXTINO DA LICENA PARA DIRIGIR, somente so constatadas quando da negativa do
constantes do CTB, no que se refere ao tempo de rgo de trnsito em conceder a CNH definitiva,
durao da penalidade e aos seus motivos momento em que o indivduo atingido deve ter
determinantes. alguma segurana jurdica, para que no seja
Ressalto, por fim, a questo da penalidade de injustamente punido: a nica maneira de se garantir a
cassao da PPD, que tem sido negligenciada por lisura do procedimento, assegurando-se o direito ao
vrios profissionais de trnsito, como se no existisse contraditrio e ampla defesa, conceber o ato
e no fosse, portanto, necessria a instaurao de denegatrio da CNH como representao da
processo administrativo para sua imposio. imposio da penalidade de cassao da PPD, com a


instaurao do correspondente processo respeitando-se apenas o prazo prescricional para
administrativo (note-se que o artigo 265 do CTB, ao imposio da penalidade (queles que talvez
exigir o processo administrativo, faz meno contestem meu posicionamento, com o argumento de
cassao do DOCUMENTO DE HABILITAO e no que o sistema de processamento de dados no
somente cassao da CNH); e permite a imposio de suspenso a condutor
IV) Embora, ao trmino de 1 ano, a PPD deixe de ter permissionrio, antecipo meu entendimento de que a
validade, para a continuidade do exerccio das funo administrativa que deve se adequar ao texto
prerrogativas decorrentes da licena concedida pelo legal e no o contrrio).
Estado, considero importante que a extino do ato
administrativo seja devidamente documentada, para, Concluso:
se for o caso, retirar os dados do condutor do Registro No existe, propriamente, um DIREITO DE DIRIGIR.
Nacional controlado pelo DENATRAN, principalmente A comprovao, perante o Estado, dos requisitos
para se diferenciar dos casos em que se deixou de exigidos para a conduo de veculos automotores, faz
emitir a CNH definitiva, por mera falta de interesse do surgir a obrigatoriedade de emisso, pelo Poder
prprio condutor, que no tenha comparecido ao pblico, de uma LICENA ao interessado, a qual, como
rgo de trnsito competente (at porque o exame modalidade de ato administrativo, pode ser alvo de
mdico feito no incio do processo de formao de extino, por meio de sua retirada pelo prprio rgo
condutores continua vlido, para todos os efeitos). emissor, mediante o correspondente processo
Infelizmente, o que tenho observado que, alm de administrativo e assegurando-se os direitos ao
frequentemente os rgos de trnsito competentes contraditrio e ampla defesa.
no instaurarem o processo administrativo para se Suspenso do direito de dirigir, cassao da
deixar de conceder a CNH ao permissionrio incurso CNH e cassao da PPD so, portanto,
nas condies dos 3 e 4 do artigo 148, outro erro denominaes dadas s penalidades administrativas
comum a vinculao da deciso administrativa de trnsito, previstas no CTB, que se classificam, no
quantidade de pontos no pronturio do condutor, Direito administrativo, como uma forma de extino
deixando-se de avaliar a gravidade das infraes de ato administrativo negocial, isto , uma CASSAO
cometidas, como estabelece o dispositivo legal citado. DA LICENA PARA DIRIGIR. Diferem, entre si, pelos
Para que a explicao fique mais clara, vejamos um motivos que as determinam, e pelo fato de que,
exemplo: se um condutor, durante o perodo da enquanto a suspenso do direito de dirigir opera
Permisso, cometer diversas infraes leves ou apenas uma extino temporria da licena outrora
uma mdia e outras leves, permanecer com o direito concedida (ou dos seus efeitos, como preferem alguns
de obter sua CNH definitiva, posto que a redao do juristas), a cassao do documento de habilitao
3 do artigo 148, anteriormente transcrita, apenas (CNH ou PPD) a extingue definitivamente, fazendo
cria empecilho quele que comete infrao com que o administrado retorne situao anterior
gravssima, grave ou reincidente em infrao mdia; sua concesso e com a possibilidade de requisit-la
todavia, alguns rgos de trnsito tm impedido a novamente, desde que submeta a novo processo de
obteno da CNH definitiva a todo aquele que conta formao de condutores, de imediato (se cassada a
com mais de 4 pontos em seu pronturio (como se PPD) ou aps 2 anos da penalidade (se cassada a
essa constatao fosse prova inequvoca de CNH).
reincidncia em infraes mdias), em flagrante
desrespeito a direito lquido e certo do motorista, Artigo 265: As penalidades de suspenso do direito de
passvel de questionamento judicial, via Mandado de dirigir e de cassao do documento de habilitao
segurana (mais uma vez, aponto a necessidade de sero aplicadas por deciso fundamentada da
processo, para que seja possvel contestar, autoridade de trnsito competente, em processo
administrativamente, tais arbitrariedades). administrativo, assegurado ao infrator amplo direito
Pelo texto da lei, entendo que os pontos decorrentes de defesa.
de infraes de natureza leve e da nica infrao de
natureza mdia que porventura tenham sido Comentrios:
cometidas no perodo da Permisso somente deveriam A necessidade de processo administrativo para a
ser computados para eventual instaurao de imposio das penalidades de suspenso do direito de
processo administrativo destinado suspenso do dirigir e de cassao do documento de habilitao
direito de dirigir, seja durante o perodo da prpria decorre no apenas do artigo 265 do CTB, mas da
PPD, ou mesmo aps concedida a CNH definitiva, prpria Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso


LV (aos litigantes, em processo judicial ou 112/11 e 120/11 Manual Brasileiro de Fiscalizao de
administrativo, e aos acusados em geral so Trnsito - Volume I (22/12/2010) e Volume I
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os (05/08/2014) e 561/15 (Volume II). Em Vigor - Fichas
meios e recursos a ela inerentes). alteradas, inovou no tratamento da questo, fazendo
A suspenso do direito de dirigir uma limitao uma distino entre duas diferentes formas de
temporria da licena concedida pelo rgo de simultaneidade na prtica de infraes de trnsito,
trnsito para que algum possa dirigir veculos dividindo-as entre concorrentes e concomitantes.
automotores, aplicada, de acordo com o artigo 261, Para o MBFT, so concorrentes aquelas em que o
quando o condutor atinge a somatria de 20 pontos cometimento de uma infrao, tem como
em seu pronturio, por infraes cometidas no consequncia o cometimento de outra, como, por
perodo de doze meses; ou quando comete uma exemplo: ultrapassar pelo acostamento (art. 202) e
infrao que, por si s, preveja tal penalidade (como transitar com o veculo pelo acostamento (art. 193),
dirigir sob influncia de lcool, praticar corrida na via ou seja, para que a ultrapassagem pelo acostamento
pblica, ou conduzir motocicleta sem capacete de tenha ocorrido, logicamente que houve,
segurana). simultaneamente, o trnsito do veculo por aquele
A cassao do documento de habilitao j constitui local; nestes casos, determina o CONTRAN que deva
sano mais severa, pela qual o rgo de trnsito ser aplicado o princpio da especificidade, por meio do
retira definitivamente a licena para dirigir; embora qual deve o agente de trnsito lavrar um nico auto
seja de carter definitivo, o CTB at prev a de infrao, pela conduta que melhor caracteriza a
possibilidade de que o condutor volte a dirigir, desde manobra observada; no exemplo citado, se o
que espere 2 (dois) anos da cassao, e se submeta a acostamento foi utilizado, nica e exclusivamente,
novo processo de habilitao (artigo 263, 2). As pelo trecho necessrio ultrapassagem, autua-se
situaes em que se aplica a cassao esto descritas pela infrao do artigo 202; caso contrrio, artigo
nos trs incisos do artigo 263: quando descumprir a 193.
suspenso imposta anteriormente; na reincidncia, Por outro lado, so concomitantes aquelas em que o
em doze meses, da prtica de determinadas infraes cometimento de uma infrao no implica no
de trnsito; e quando condenado por delito de cometimento de outra, como, por exemplo: deixar de
trnsito. reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel
O processo administrativo para a imposio destas com a segurana do trnsito ao ultrapassar ciclista
penalidades encontra-se, atualmente, regulamentado (art. 220, XIII) e no manter a distncia de 1,50m ao
pela Resoluo n. 182/05 (Em vigor a partir de ultrapassar bicicleta (art. 201); ou, ainda, um condutor
24/10/2005 Revoga a Resoluo Contran n 54/98. que, ao mesmo tempo, avana o sinal vermelho do
Retificao), sendo garantido, ao condutor, ampla semforo (artigo 208), deixa de usar o cinto de
defesa, que abrange desde a defesa inicial, junto segurana (artigo 167) e utiliza o telefone celular
autoridade de trnsito, e antes de aplicada a enquanto dirige (artigo 252, VI); nestas situaes,
penalidade, at as duas fases recursais, em primeira e deve ocorrer exatamente o previsto no artigo 266:
segunda instncias (respectivamente, JARI do rgo aplicao de todas as multas de trnsito nas quais
estadual de trnsito e Conselho Estadual de Trnsito). incorreu o infrator.

Artigo 266: Quando o infrator cometer, Artigo 267: Poder ser imposta a penalidade de
simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o advertncia por escrito infrao de natureza leve ou
aplicadas, cumulativamente, as respectivas mdia, passvel de ser punida com multa, no sendo
penalidades. reincidente o infrator, na mesma infrao, nos ltimos
doze meses, quando a autoridade, considerando o
Comentrios: pronturio do infrator, entender esta providncia
A prtica de infraes simultneas deve gerar, para o como mais educativa.
infrator, a aplicao das respectivas multas para o 1 A aplicao da advertncia por escrito no elide o
comportamento transgressional flagrado pela acrscimo do valor da multa prevista no 3 do art.
fiscalizao de trnsito, tantos quantos forem os 258, imposta por infrao posteriormente cometida.
artigos do Cdigo de Trnsito descumpridos. 2 O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos
Todavia, o Manual Brasileiro de Fiscalizao de pedestres, podendo a multa ser transformada na
Trnsito, institudo pelas Resolues do CONTRAN n. participao do infrator em cursos de segurana
371/10 (Volume I). Alterada pela Deliberao Contran viria, a critrio da autoridade de trnsito.


As regras para imposio deste tipo de sano esto
Comentrios: previstas na Resoluo do CONTRAN n. 404/12.
A penalidade de advertncia por escrito prevista no Revogada pela Resoluo 619/16. Revoga a Resoluo
artigo 256, inciso I, como uma das sanes 363/10 - Alterada pelas Resolues 424/12; 574/2016;
administrativas que podem ser impostas pelos rgos apesar de este ato normativo estar em vigor desde
ou entidades executivos de trnsito ou rodovirios, de 01/07/13 (Resoluo n. 424/12), no que se refere ao
acordo com a circunscrio e competncia, sendo processo administrativo de trnsito de maneira geral,
delimitado, pelo artigo 267, quais so as situaes em o CONTRAN adiou, pela Resoluo n 442/13, at
que tal abrandamento cabvel, em substituio 31/12/13, a adequao dos procedimentos especficos
multa de trnsito. para a penalidade de advertncia por escrito
Embora o dispositivo legal inicie-se com a palavra (constantes do artigo 9 da Resoluo do CONTRAN n.
poder, o que enseja a ideia de que se trata de uma 404/12).
deciso unilateral da Administrao pblica, que pode
aplic-la ou no, pelos seus prprios critrios, deve-se Artigo 268: O infrator ser submetido a curso de
ressaltar que, conforme a doutrina de Direito reciclagem, na forma estabelecida pelo CONTRAN:
administrativo, estamos diante de um poder-dever, I - quando, sendo contumaz, for necessrio sua
na medida em que, uma vez cumpridos os requisitos reeducao;
legais, deve-se adotar a medida constante da lei. II - quando suspenso do direito de dirigir;
Isto porque, as providncias desencadeadas pelo III - quando se envolver em acidente grave para o qual
poder pblico, com repercusso nos direitos das haja contribudo, independentemente de processo
pessoas, as quais so denominadas atos judicial;
administrativos, podem ser classificadas, quanto IV - quando condenado judicialmente por delito de
liberdade de escolha, em atos administrativos trnsito;
discricionrios (que permitem uma deliberao por V - a qualquer tempo, se for constatado que o
parte do agente pblico responsvel, avaliando-se condutor est colocando em risco a segurana do
convenincia e oportunidade) e atos administrativos trnsito;
vinculados (os quais so restritos aos limites da lei e VI - em outras situaes a serem definidas pelo
no permitem outra ao, que no aquela constante CONTRAN.
do texto normativo); embora o artigo 267 do CTB
apresente um exemplo de ato discricionrio, a deciso Comentrios:
adotada pela Administrao vincula-se aos motivos Dentre as penalidades de trnsito previstas no artigo
utilizados para a escolha promovida. 256 do CTB, encontramos a frequncia obrigatria em
Por se tratar de uma penalidade substitutiva curso de reciclagem, que no aplicvel
multa, o momento em que h a possibilidade de sua especificamente para uma infrao de trnsito, mas
imposio entre a notificao da autuao e a cabvel toda vez que o condutor se encontrar numa
notificao da penalidade, podendo ser solicitada pelo das situaes constantes do artigo 268, sendo a mais
prprio interessado, no momento da defesa da comum a sua imposio, de forma cumulativa, com a
autuao (os rgos julgadores JARI e CETRAN no sano de suspenso do direito de dirigir (inciso II).
possuem competncia para efetivar converso da No caso da suspenso, o cumprimento do curso de
multa em advertncia, pois, alm de no ser mais o reciclagem constitui, inclusive, condio imprescindvel
momento adequado, trata-se de atribuio exclusiva para que seja considerado encerrado o processo
da autoridade de trnsito). administrativo respectivo, com a devoluo da CNH ao
Assim, s ser considerada vlida a negativa de infrator (artigo 20 da Resoluo do Conselho Nacional
imposio da penalidade de advertncia por escrito a de Trnsito n. 182/05) Em vigor a partir de
determinado caso, se o motivo apresentado para esta 24/10/2005 Revoga a Resoluo Contran n 54/98.
objeo demonstrar, por si s, a sua validade jurdica Retificao, motivo pelo qual se pressupe que tenha
e, principalmente, a obedincia aos princpios da sido instaurado o necessrio e adequado processo
Administrao pblica; infelizmente, nem sempre administrativo, assegurado ao condutor amplo direito
encontramos esta preocupao por parte dos gestores de defesa (incluindo-se as etapas recursais).
de trnsito, sendo comum a simples recusa aos Para os demais casos do artigo 268, embora no
pedidos de imposio da advertncia, em situaes expressamente descrito, tambm se faz necessria a
que cumprem os requisitos do artigo 267, sem uma instaurao de processo punitivo, garantindo-se o
explicao plausvel para tanto. direito ao contraditrio e ampla defesa, nos termos


do que preconiza a Constituio Federal (artigo 5, VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento
inciso LV). Anual;
Cabe ressaltar que o inciso VI do artigo 268, que VII - (VETADO)
impe o curso em outras situaes a serem definidas VIII - transbordo do excesso de carga;
pelo Contran, ainda carece de complementao e, IX - realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou
portanto, continua inaplicvel. percia de substncia entorpecente ou que determine
A estrutura do Curso encontra regulamentao na dependncia fsica ou psquica;
Resoluo do Contran n. 168/04 Alterada pelas X - recolhimento de animais que se encontrem soltos
Resolues 169/05, 222/07, 285/08, (Alterada pela nas vias e na faixa de domnio das vias de circulao,
Res 307/09, Alterada pela Deliberao Contran restituindo-os aos seus proprietrios, aps o
72/08), 347/10, 409/12, 413/12, 422/12, 435/13 pagamento de multas e encargos devidos.
(Revoga as Res. 203/06; 257/07 e 270/08), 455/13, XI - realizao de exames de aptido fsica, mental, de
484/14, 493/14 (Retificaes: Maio e Agosto). legislao, de prtica de primeiros socorros e de
compreendendo um total de 30 horas aula, divididas direo veicular. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998)
entre Legislao de trnsito (12 h/a); Direo 1 A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as
defensiva (8 h/a); Noes de primeiros socorros (4 medidas administrativas e coercitivas adotadas pelas
h/a); e Relacionamento interpessoal (6 h/a). autoridades de trnsito e seus agentes tero por
A Resoluo ainda prev que este curso poder ser objetivo prioritrio a proteo vida e incolumidade
realizado em duas modalidades: fsica da pessoa.
I Presencial: com frequncia integral comprovada 2 As medidas administrativas previstas neste artigo
em curso de 30 (trinta) horas aula, efetuado pelos no elidem a aplicao das penalidades impostas por
rgos executivos de trnsito dos Estados ou do infraes estabelecidas neste Cdigo, possuindo
Distrito Federal, ou por entidades por ele carter complementar a estas.
credenciadas, podendo ser ministrado de forma 3 So documentos de habilitao a Carteira
intensiva com carga horria diria de, no mximo, 10 Nacional de Habilitao e a Permisso para Dirigir.
horas aula; 4 Aplica-se aos animais recolhidos na forma do
II No Presencial: Curso Distncia EAD: efetuado inciso X o disposto nos artigos 271 e 328, no que
pelos rgos ou entidades executivos de trnsito dos couber.
Estados ou do Distrito Federal ou por entidades
especializadas por eles credenciadas, conforme Comentrios:
regulamentao especfica, devidamente Diferentemente das penalidades, previstas no artigo
homologadas pelo rgo mximo executivo de 256 (que tm um carter punitivo e somente podem
trnsito da Unio, atendendo aos requisitos mnimos ser aplicadas pela autoridade de trnsito dirigente
estabelecidos no anexo III. mximo de rgo ou entidade executivo integrante do
Em qualquer das modalidades, os condutores devem Sistema Nacional de Trnsito), as medidas
ser submetidos prova de no mnimo 30 (trinta) administrativas podem ser aplicadas tanto pela
questes de mltipla escolha, realizada pelos rgos autoridade, quanto pelos seus agentes (civis
ou entidades executivos de trnsito dos Estados ou do contratados para esta funo, ou policiais militares,
Distrito Federal ou entidades por eles credenciadas, mediante convnio), no limite de suas competncias e
obtendo um aproveitamento mnimo de 70% de dentro de sua rea de atuao (circunscrio
acertos. territorial).
Quando previstas para determinadas infraes de
Captulo XVII DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS trnsito, as medidas administrativas so de aplicao
obrigatria (tendo em vista o princpio da legalidade
Artigo 269: A autoridade de trnsito ou seus agentes, estrita, inerente Administrao pblica); todavia,
na esfera das competncias estabelecidas neste quando no ocorrerem, por qualquer motivo que seja,
Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever adotar tal omisso no constitui bice para a aplicao da
as seguintes medidas administrativas: multa cabvel conduta infracional, por fora do 2
I - reteno do veculo; do artigo 269, sendo uma providncia complementar
II - remoo do veculo; penalidade principal.
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao; As medidas administrativas possuem como
IV - recolhimento da Permisso para Dirigir; principais finalidades:
V - recolhimento do Certificado de Registro; I) permitir o saneamento de uma irregularidade


constatada (reteno do veculo); RECOLHIMENTO DA CARTEIRA NACIONAL DE
II) possibilitar a aplicao de uma penalidade que lhe HABILITAO OU DA PERMISSO PARA DIRIGIR: esta
seja correlata (o que ocorre, por exemplo, no medida est associada, na completa maioria dos
recolhimento da CNH, para que se efetive a suspenso casos, penalidade de suspenso do direito de dirigir
do direito de dirigir); e, portanto, somente deveria ocorrer ao final do
III) promover a desobstruo da via e a fluidez do processo administrativo exigido pelo artigo 265, sob
trfego (remoo do veculo estacionado pena de se antecipar uma penalidade que depende da
irregularmente); ou garantia ao direito de defesa do infrator; vale lembrar,
IV) verificar se a infrao de trnsito realmente ainda, que a CNH equivale a documento de identidade
aconteceu (realizao de teste de alcoolemia). (artigo 159) e, desta forma, no pode ser retida, nos
termos da Lei federal n. 5.553/68. O nico caso em
Abaixo, algumas explicaes sobre cada uma das que, pelo exposto, no haveria bice para o
medidas administrativas constantes do artigo 269: recolhimento imediato, pelo agente de trnsito
RETENO DO VECULO: consiste na manuteno do competente, ocorre quando o exame mdico est
veculo no local em que se encontra (conforme artigo vencido h mais de 30 dias (infrao do artigo 162,
270), ou em um ptio designado para reteno (de V), pois o documento deixa de ter validade, inclusive
acordo com o Volume I do Manual Brasileiro de como identidade (artigo 159, 10). Apesar disso, o
Fiscalizao de Trnsito Resoluo do CONTRAN n. Manual Brasileiro de Fiscalizao de Trnsito
371/10), com a finalidade de que a irregularidade (Resolues do CONTRAN n. 371/10 e 561/15)
constatada seja sanada pelo condutor do veculo. Caso estabelece que, se a infrao de trnsito prev o
no seja possvel sanar a irregularidade, o veculo recolhimento da CNH e a irregularidade no for
deve ser liberado, mediante o recolhimento do sanada no local, o agente de trnsito DEVE recolher a
Certificado de Licenciamento Anual. CNH, a qual permanecer por at 5 dias no rgo ou
As nicas infraes de trnsito em que a reteno entidade de trnsito responsvel pela autuao, aps
do veculo pode acarretar a sua remoo ao ptio so o que ser encaminhada ao rgo responsvel pelo
aquelas em que: seu registro ( o que acontece, por exemplo, na
- o Cdigo prev a reteno at a apresentao de conduo do veculo sob influncia de lcool, prevista
condutor habilitado: CNH vencida h mais de 30 dias no artigo 165, e cujo recolhimento da CNH j havia
(artigo 162, V); inobservncia das restries da CNH sido regulamentado pela Resoluo n. 432/13).
(artigo 162, VI); influncia de lcool (artigo 165); e RECOLHIMENTO DO CERTIFICADO DE REGISTRO: por
recusa na submisso aos testes de alcoolemia (artigo no ser um documento de porte obrigatrio,
277, 3, e, aps 01NOV16, artigo 165-A); e dificilmente o Certificado de Registro ser recolhido,
- o veculo no oferecer condies de segurana para durante a fiscalizao de trnsito; todavia, o artigo
ser liberado, nos termos do artigo 270, 2, alterado 273 prev dois casos em que deve ocorrer o
pela Lei n. 13.160/15 (artigo 230, incisos VIII e XVIII). recolhimento:
REMOO DO VECULO: configura-se na retirada do I se houver suspeita de inautenticidade ou
veculo de onde se encontra, com destino ao ptio adulterao; ou
fixado pela autoridade competente (artigo 271), com II - se, alienado o veculo, no for transferida sua
o objetivo de que seja sanada a irregularidade (como propriedade no prazo de trinta dias;
nos casos de licenciamento vencido, falta de placa ou RECOLHIMENTO DO CERTIFICADO DE LICENCIAMENTO
placa ilegvel) ou quando for necessria a liberao da ANUAL: apesar de o nome dado pelo atual Cdigo de
via (infraes de estacionamento, exceto na Trnsito Brasileiro ao documento anual do veculo ser
contramo de direo artigo 181; reparo de veculo este constante do artigo 269 (e repetido em diversos
em vias de grande movimento artigo 179; e falta de outros artigos, desde o artigo 131, que versa sobre a
combustvel artigo 180); com a incluso do 9 ao sua emisso), o DENATRAN continua imprimindo os
artigo 271, pela Lei n. 13.160/15, no caber documentos anuais com a denominao antiga: CRLV
remoo nos casos em que a irregularidade puder ser Certificado de Registro e Licenciamento do Veculo,
sanada no local da infrao; portanto, se a placa tendo sido publicada a Resoluo do CONTRAN n.
estiver encoberta por uma borracha, por exemplo, e 61/98, com a finalidade nica de esclarecer que
for resolvida a questo, bem como, na infrao de ambas as nomenclaturas se equivalem. O
estacionamento, caso o condutor comparea ao local recolhimento do CLA (ou CRLV) ocorre, basicamente,
e se proponha a retirar o veculo, no deve ser em dois casos:
imposta compulsoriamente a remoo ao ptio; I) nas infraes passveis de reteno do veculo,


quando no for sanada a irregularidade, para realizao destes exames constitui providncias
posterior vistoria (artigo 270, 2); ou administrativas, adotadas pelo rgo de trnsito, para
II) em todas as infraes em que se preveja a a concesso da CNH.
apreenso do veculo (artigo 262, 1) este Artigo 270: O veculo poder ser retido nos casos
segundo caso, entretanto, deixar de ser aplicvel a expressos neste Cdigo.
partir de 01NOV16, tendo em vista a revogao do 1 Quando a irregularidade puder ser sanada no
artigo 262, pela Lei n. 13.281/16); local da infrao, o veculo ser liberado to logo seja
regularizada a situao.
TRANSBORDO DO EXCESSO DE CARGA: trata-se de 2 No sendo possvel sanar a falha no local da
medida necessria infrao de excesso de peso, para infrao, o veculo, desde que oferea condies de
que o excedente seja transferido para outro veculo, a segurana para circulao, poder ser liberado e
fim de que o infrator prossiga viagem; caso no seja entregue a condutor regularmente habilitado,
possvel efetuar o transbordo, prev o pargrafo nico mediante recolhimento do Certificado de
do artigo 275, que o veculo infrator deve ser Licenciamento Anual, contra apresentao de recibo,
removido ao ptio, sendo liberado somente aps assinalando-se prazo razovel ao condutor para
sanada a irregularidade; regularizar a situao, para o que se considerar,
REALIZAO DE TESTE DE DOSAGEM DE ALCOOLEMIA desde logo, notificado. (Redao dada pela Lei n
OU PERCIA DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE OU QUE 13.160, de 2015)
DETERMINE DEPENDNCIA FSICA OU PSQUICA: os 3 O Certificado de Licenciamento Anual ser
testes para verificao da alcoolemia esto previstos devolvido ao condutor no rgo ou entidade
no artigo 277 do CTB, complementado pela Resoluo aplicadores das medidas administrativas, to logo o
n. 432/13 e, basicamente, so QUATRO: veculo seja apresentado autoridade devidamente
I) exame de sangue; regularizado.
II) exame em laboratrios especializados, para 4 No se apresentando condutor habilitado no
substncias psicoativas (embora no tenha sido local da infrao, o veculo ser recolhido ao depsito,
alterado o artigo 269, a Lei n. 11.705/08 substituiu a aplicando-se neste caso o disposto nos pargrafos do
palavra entorpecente por psicoativa, na infrao art. 262.
de trnsito do artigo 165); Novo 4 do artigo 270 (a contar de 01/11/16):
III) teste de ar alveolar (pelo equipamento 4 No se apresentando condutor habilitado no
denominado etilmetro, vulgo bafmetro); e local da infrao, o veculo ser removido a depsito,
IV) verificao dos sinais que indiquem a alterao da aplicando-se neste caso o disposto no art.
capacidade psicomotora (por exame clnico realizado 271. (Redao do 4 do artigo 270 dada pela Lei n.
pelo mdico perito ou pela constatao objetiva do 13.281/16)
agente de trnsito); 5 A critrio do agente, no se dar a reteno
RECOLHIMENTO DE ANIMAIS QUE SE ENCONTREM imediata, quando se tratar de veculo de transporte
SOLTOS: esta medida no se relaciona a qualquer coletivo transportando passageiros ou veculo
infrao de trnsito, mas de aplicao obrigatria transportando produto perigoso ou perecvel, desde
aos rgos de trnsito, para que se mantenha a que oferea condies de segurana para circulao
segurana do trnsito; embora existam centros de em via pblica.
controle de zoonoses, em diversos municpios, que se 6 No efetuada a regularizao no prazo a que se
encarregam de tal atribuio, o CTB deixou o refere o 2, ser feito registro de restrio
recolhimento dos animais soltos a cargo dos rgos de administrativa no Renavam por rgo ou entidade
trnsito, aplicando-se, inclusive, as mesmas regras executivo de trnsito dos Estados e do Distrito
existentes para os veculos removidos se no Federal, que ser retirada aps comprovada a
reclamados em sessenta dias, devem ir a leilo pblico regularizao. (Redao dada pela Lei n 13.160, de
(artigo 328); 2015)
REALIZAO DE EXAMES DE APTIDO FSICA, 7 O descumprimento das obrigaes estabelecidas
MENTAL, DE LEGISLAO, DE PRTICA DE PRIMEIROS no 2 resultar em recolhimento do veculo ao
SOCORROS E DE DIREO VEICULAR: a medida depsito, aplicando-se, nesse caso, o disposto no art.
administrativa constante do ltimo inciso do artigo 271. (Redao dada pela Lei n 13.160, de 2015)
269 no possui qualquer relao com o cometimento
de infraes de trnsito, estando totalmente fora do Comentrios:
contexto deste dispositivo legal; na verdade, a O Volume I do Manual Brasileiro de Fiscalizao de


Trnsito - MBFT, institudo pela Resoluo do se apresentar condutor habilitado, somente
CONTRAN n. 371/10, define a reteno do veculo aplicvel para aquelas infraes que, obviamente,
como sendo a sua imobilizao no local da estabelecem que a reteno deve ocorrer at a
abordagem, para a soluo de determinada apresentao de outro condutor, o que ocorre em
irregularidade. apenas 3 (trs) infraes de trnsito: artigo 162, V
Apesar de a lgica nos levar ao entendimento de (exame mdico da CNH vencido h mais de 30 dias);
que a reteno do veculo seria medida administrativa 162, VI (no observncia das restries da CNH) e 165
aplicvel apenas s irregularidades de fcil soluo, (dirigir sob a influncia de lcool) em decorrncia
no local da infrao, o Cdigo estabelece tal desta ltima, tambm aplicvel para a recusa
consequncia jurdica tambm para infraes de submisso dos testes de alcoolemia, conforme artigo
trnsito de difcil correo pelo condutor, como o 277, 3 (a partir de 01NOV16, expressamente
caso, por exemplo, do veculo com a cor ou prevista no artigo 165-A, includo pela Lei n.
caracterstica alterada (artigo 230, inciso VII); 13.281/16).
portanto, o que importa no a facilidade (ou no) de A regra do 5, segundo a qual A critrio do
se resolver o problema, mas a expressa previso legal agente, no se dar a reteno imediata, quando se
desta medida administrativa, em cada tipo infracional. tratar de veculo de transporte coletivo transportando
O MBFT inovou o tratamento jurdico aos casos de passageiros ou veculo transportando produto
impossibilidade de se sanar a falha no local da perigoso ou perecvel, desde que oferea condies de
infrao, tendo em vista que, pela redao do 2 do segurana para circulao em via pblica tambm se
artigo 270 do CTB, o veculo deveria sempre ser aplica aos casos de apreenso do veculo, conforme o
liberado a condutor regularmente habilitado artigo 4 da Resoluo do CONTRAN n. 53/98 (mas
(normalmente, o prprio abordado), mediante o somente at 31OUT16, tendo em vista que a
recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual; apreenso do veculo, como penalidade, deixar de
todavia, segundo o Manual de Fiscalizao, esta existir a partir de 01NOV16, por conta da Lei n.
liberao somente poder ocorrer desde que no 13.281/16).
oferea risco segurana do trnsito, o que constitui Alis, a Lei n. 13.281/16 tambm modificar, a
uma importante ferramenta para que no se libere partir de 01NOV16, a redao do 4, ao tratar da
veculo sem qualquer condio de trfego (vale reteno do veculo, que passar a ter a seguinte
ressaltar que a conduo do veculo em mau estado, redao: No se apresentando condutor habilitado
comprometendo a segurana, infrao que prev, no local da infrao, o veculo ser removido a
justamente, a reteno do veculo artigo 230, inciso depsito, aplicando-se neste caso o disposto no art.
XVIII) a regra, inicialmente prevista somente em ato 271. A alterao se d apenas na meno final ao
normativo (MBFT), passou a constar do prprio CTB, artigo 271 (relativo remoo do veculo), pois,
com a alterao do 2 do artigo 270, Lei n. atualmente, consta a referncia ao artigo 262
13.160/15. (apreenso do veculo), o qual estar revogado.
Alm disso, prev tambm o Manual que Havendo
comprometimento da segurana do trnsito,
considerando a circulao, o veculo, o condutor, os Artigo 271: O veculo ser removido, nos casos
passageiros e os demais usurios da via, ou o previstos neste Cdigo, para o depsito fixado pelo
condutor no sinalizar que regularizar a infrao, a rgo ou entidade competente, com circunscrio
reteno poder ser transferida para local mais sobre a via.
adequado ou para o depsito do rgo ou entidade de 1 A restituio do veculo removido s ocorrer
trnsito. mediante prvio pagamento de multas, taxas e
Embora o 2 estabelea que, ao se recolher o CLA, despesas com remoo e estada, alm de outros
o agente de trnsito deve estipular prazo para a encargos previstos na legislao especfica. (Redao
regularizao, para posterior vistoria, de se frisar dada pela Lei n. 13.160/15)
que, at o presente momento, no h qualquer 2 A liberao do veculo removido condicionada
regulamentao especfica a respeito, determinando- ao reparo de qualquer componente ou equipamento
se como este prazo deve ser concedido (nem obrigatrio que no esteja em perfeito estado de
tampouco se ser vlido o recibo de recolhimento, funcionamento. (Redao dada pela Lei n. 13.160/15)
como substituto temporrio do documento de porte 3 Se o reparo referido no 2 demandar
obrigatrio). providncia que no possa ser tomada no depsito, a
O 4, que estipula regra a ser seguida quando no autoridade responsvel pela remoo liberar o


veculo para reparo, na forma transportada,
mediante autorizao, assinalando prazo para Art. 271-A. Os servios de recolhimento, depsito e
reapresentao. ( 3 includo pela Lei n. 13.160/15 e guarda de veculo podero ser executados por ente
alterado pela Lei n. 13.281/16) pblico ou por particular contratado. (Includo pela
4 Os servios de remoo, depsito e guarda de Medida Provisria n 699/15)
veculo podero ser realizados por rgo pblico, 1 Os custos relativos ao disposto no caput so de
diretamente, ou por particular contratado por responsabilidade do proprietrio do veculo. (Includo
licitao pblica, sendo o proprietrio do veculo o pela Medida Provisria n 699/15)
responsvel pelo pagamento dos custos desses 2 Os custos da contratao de particulares sero
servios. ( 4 includo pela Lei n. 13.160/15 e pagos pelo proprietrio diretamente ao
alterado pela Lei n. 13.281/16) contratado. (Includo pela Medida Provisria n
5 O proprietrio ou o condutor dever ser 699/15)
notificado, no ato de remoo do veculo, sobre as 3 A contratao de particulares poder ser feita por
providncias necessrias sua restituio e sobre o meio de prego. (Includo pela Medida Provisria n
disposto no art. 328, conforme regulamentao do 699/15)
CONTRAN. (Redao dada pela Lei n. 13.160/15) 4 O disposto neste artigo no afasta a possibilidade
6 Caso o proprietrio ou o condutor no esteja de o ente da federao respectivo estabelecer a
presente no momento da remoo do veculo, a cobrana por meio de taxa instituda em lei. (Includo
autoridade de trnsito, no prazo de 10 (dez) dias pela Medida Provisria n 699/15)
contado da data da remoo, dever expedir ao 5 No caso de o proprietrio do veculo objeto do
proprietrio a notificao prevista no 5, por recolhimento comprovar, administrativamente ou
remessa postal ou por outro meio tecnolgico hbil judicialmente, que o recolhimento foi indevido ou que
que assegure a sua cincia, e, caso reste frustrada, a houve abuso no perodo de reteno em depsito,
notificao poder ser feita por edital. ( 6 includo da responsabilidade do ente pblico a devoluo das
pela Lei n. 13.160/15 e alterado pela Lei n. 13.281/16) quantias pagas por fora deste artigo, segundo os
7 A notificao devolvida por desatualizao do mesmos critrios da devoluo de multas
endereo do proprietrio do veculo ou por recusa indevidas.
desse de receb-la ser considerada recebida para (Includo pela Medida Provisria n 699/15)
todos os efeitos. (Redao dada pela Lei n. 13.160/15)
8 Em caso de veculo licenciado no exterior, a Comentrios:
notificao ser feita por edital. (Redao dada pela A medida administrativa de remoo do veculo
Lei n. 13.160/15) prevista taxativamente para determinadas infraes
9 No caber remoo nos casos em que a de trnsito, em duas situaes distintas:
irregularidade puder ser sanada no local da infrao. I) isoladamente, como providncia adicional
(Redao dada pela Lei n. 13.160/15) autuao de trnsito, a fim de restabelecer as
10 O pagamento das despesas de remoo e estada condies de segurana e fluidez da via, quando o
ser correspondente ao perodo integral, contado em prprio condutor no se dispuser a retirar o veculo do
dias, em que efetivamente o veculo permanecer em local onde se encontra (exclusivamente nas infraes
depsito, limitado ao prazo de 6 (seis) meses. dos artigos 179, I; 180 e 181, exceto inciso XV); e
11 Os custos dos servios de remoo e estada II) como complemento penalidade de apreenso do
prestados por particulares podero ser pagos pelo veculo, de forma que o veculo seja conduzido ao
proprietrio diretamente ao contratado. ptio, para que nele permanea sob custdia do rgo
12 O disposto no 11 no afasta a possibilidade de de trnsito competente a partir de 01NOV16, porm,
o respectivo ente da Federao estabelecer a com a revogao da apreenso do veculo, pela Lei n.
cobrana por meio de taxa instituda em lei. 13.281/16, tais infraes devero ser tratadas da
13 No caso de o proprietrio do veculo objeto do mesma forma que na primeira situao (isto , se no
recolhimento comprovar, administrativa ou houver mais irregularidade a ser sanada, no se
judicialmente, que o recolhimento foi indevido ou que dever promover a remoo do veculo ao depsito -
houve abuso no perodo de reteno em depsito, 9 do artigo 271).
da responsabilidade do ente pblico a devoluo das Em ambos os casos, a remoo consiste no
quantias pagas por fora deste artigo, segundo os deslocamento do veculo do local onde verificada a
mesmos critrios da devoluo de multas indevidas. infrao para o depsito fixado pela autoridade de
( 10 a 13 includos pela Lei n. 13.281/16) trnsito com circunscrio sobre a via, e de acordo


com a competncia de fiscalizao de trnsito, no houver a possibilidade de, no prprio ptio,
conforme o tipo de infrao cometida (ou seja, o reparar algum componente ou equipamento
rgo responsvel pela aplicao da multa o mesmo obrigatrio que no esteja em perfeito estado de
rgo responsvel por determinar o ptio em que funcionamento, a autoridade somente poder liberar
deva permanecer o veculo). o veculo para o reparo, na forma TRANSPORTADA,
O Manual Brasileiro de Fiscalizao de Trnsito mediante autorizao e assinalando prazo para
(Resolues do CONTRAN n. 371/10 e 561/15) reapresentao;
estabeleceu algumas regras para a remoo do - a possibilidade de contratao, mediante licitao
veculo, merecendo destaque as seguintes: pblica, de empresas para os servios de remoo,
- no caso de estacionamento irregular e que, por depsito e guarda de veculo, MANTM a
motivo operacional, a remoo no possa ser responsabilidade do proprietrio do veculo, pelo
realizada, ser lavrado somente um AIT, pagamento dos custos desses servios (em vez de
independentemente do tempo que o veiculo transferir o custeio ao poder concedente), podendo ser
permanea estacionado, desde que o mesmo no se efetuado o pagamento diretamente ao contratado,
movimente neste perodo; sem prejuzo da possibilidade de instituio de taxa
- a remoo deve ser feita por meio de veculo pelo poder pblico (quando prestado diretamente);
destinado para esse fim ou, na falta deste, valendo-se por outro lado, se comprovado abuso no recolhimento
da prpria capacidade de movimentao do veculo a dos valores, caber ao ente pblico a devoluo do
ser removido, desde que haja condies de segurana que tiver sido pago indevidamente pelo infrator;
para o trnsito; - quando a remoo de veculo ocorrer sem a presena
- a remoo do veculo no ser aplicada se o do proprietrio ou condutor, a autoridade de trnsito
condutor, regularmente habilitado, solucionar a causa dever notific-lo, no prazo de 10 (dez) dias contado
da remoo, desde que isso ocorra antes que a da data da remoo, por remessa postal, outro meio
operao de remoo tenha sido iniciada ou quando o tecnolgico hbil que assegure a sua cincia, ou por
agente avaliar que a operao de remoo trar ainda edital; e
mais prejuzo segurana e/ou fluidez da via (este - o pagamento das despesas de remoo e estada ser
procedimento somente se aplica para o veculo correspondente ao perodo integral, contado em dias,
devidamente licenciado e que esteja em condies de em que efetivamente o veculo permanecer em
segurana para sua circulao). depsito, limitado ao prazo de 6 (seis) meses.
Considerando que a restituio dos veculos
removidos condicionada ao pagamento do servio Artigo 272: O recolhimento da Carteira Nacional de
de guincho (entre os outros dbitos constantes do Habilitao e da Permisso para Dirigir dar-se-
pargrafo nico do artigo 271), e tendo em vista a mediante recibo, alm dos casos previstos neste
possibilidade de que o veculo seja conduzido at o Cdigo, quando houver suspeita de sua
ptio (utilizando-se de sua capacidade motora), inautenticidade ou adulterao.
entendo que a utilizao compulsria de guincho para
o servio de remoo deve ocorrer de forma Comentrios:
excepcional, a fim de no criar um nus desnecessrio O recolhimento do documento de habilitao (CNH e
ao proprietrio (muitas vezes de valor superior ao da PPD) previsto no Cdigo de Trnsito Brasileiro, via de
multa de trnsito aplicada pela infrao que gerou a regra, nas infraes de trnsito que preveem, por si
remoo). Alm disso, de se registrar que, sendo um s, a penalidade de suspenso do direito de dirigir
servio pblico, o guinchamento de responsabilidade (como a prtica de racha, artigo 173, a direo
do Poder Pblico, que deve prest-lo diretamente ou perigosa, artigo 175, ou a conduo de motocicleta
sob regime de concesso ou permisso, sempre sem capacete, artigo 244, I), o que nos permite inferir
atravs de licitao ( 4 do artigo sob comento e que se trata de medida administrativa necessria ao
artigo 175 da Constituio Federal). cumprimento da suspenso imposta.
Se o veculo removido ao ptio no for reclamado Desta maneira, e considerando outros dispositivos
pelo seu proprietrio no prazo de sessenta dias, prev legais vigentes, de se concluir que tal recolhimento
o artigo 328 do CTB a sua venda em leilo, nos termos deve recair sobre a autoridade de trnsito responsvel
da Resoluo do Contran n. 331/09. pela imposio da suspenso do direito de dirigir, aps
A Lei n. 13.281/16 promoveu as seguintes a notificao final do processo administrativo, e no
alteraes no artigo 271 (em vigor desde 05MAI16): ser aplicada automaticamente pelo agente de
- para restituio de qualquer veculo removido, se trnsito, quando da constatao da infrao


respectiva. dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos
Tal assertiva encontra suporte no fato de que, ao se neste Cdigo, quando:
recolher o documento de habilitao, aplicada est a I - houver suspeita de inautenticidade ou adulterao;
suspenso do direito de dirigir, j que, para dirigir II - se, alienado o veculo, no for transferida sua
veculos automotores, a CNH constitui documento de propriedade no prazo de trinta dias.
porte obrigatrio (artigo 159, 1), vlida somente
no original (artigo 159, 5); esta antecipao dos Comentrios:
efeitos da sano administrativa contraria o disposto O Certificado de Registro de Veculo CRV o
no artigo 265, que exige o direito ao contraditrio e documento que comprova a propriedade de um
ampla defesa do infrator (reforando-se a garantia veculo automotor e o seu consequente registro junto
constitucional constante do artigo 5, inciso LV, da base nacional, chamada de RENAVAM Registro
CF/88). Alm disso, sendo um documento de Nacional de Veculos Automotores, organizado e
identidade (artigo 159, caput), proibida a sua mantido pelo rgo mximo executivo de trnsito da
reteno, nos termos da Lei n. 5.553/68. Unio (DENATRAN), conforme artigo 19, inciso IX, do
CTB.
So excees para a vedao sob comento: Sua emisso obrigatria quando do registro inicial
1) a conduo de veculo com CNH vencida h mais do veculo (artigo 121), devendo ser expedido novo
de 30 dias (artigo 162, V), posto que, neste caso, no Certificado quando ocorridas as hipteses do artigo
se trata de recolhimento para garantir a eficcia da 123:
suspenso, mas apenas ocorre a retirada de um I - for transferida a propriedade;
documento sem qualquer validade (nem mesmo como II - o proprietrio mudar o Municpio de domiclio ou
identidade, j que o 10 do artigo 159 assim dispe); residncia;
2) a conduo de veculo sob a influncia de lcool III - for alterada qualquer caracterstica do veculo; e
(artigo 165) e, em decorrncia, a recusa submisso IV - houver mudana de categoria.
aos testes de alcoolemia (artigo 277, 3 e, a partir Entretanto, seu porte no obrigatrio, quando o
de 01NOV16, artigo 165-A), pois, ainda que condutor estiver na direo do veculo, diferentemente
questionvel, o Conselho Nacional de Trnsito do Certificado de Licenciamento Anual (artigo 133);
regulamentou o recolhimento temporrio da CNH do desta forma, ser difcil que ocorra, durante a
infrator, por at 5 dias, at que o condutor comprove fiscalizao de trnsito, o seu recolhimento pelo
que no est mais com a capacidade psicomotora agente competente, como determina o artigo 273, o
alterada (artigo 10 da Resoluo n. 432/13); que acontecer apenas de forma circunstancial,
3) a suspeita de inautenticidade ou adulterao, quando, apesar de no ser obrigatrio o porte, o
como prev o artigo 272; muito embora, nesta condutor apresentar o documento e este se encontrar
situao, o agente de trnsito deva conduzir o em uma das duas situaes deste dispositivo legal:
suspeito ao Distrito policial, onde, normalmente, ser suspeita de inautenticidade ou adulterao e falta de
efetuado o recolhimento do documento para posterior transferncia de propriedade em trinta dias.
percia tcnica, em inqurito policial para apurao Para verificao da autenticidade do documento,
dos crimes de falsificao de documento pblico e de deve ser avaliado se foram atendidas as
uso de documento falso, previstos, respectivamente, especificaes determinadas pelo Conselho Nacional
nos artigos 297 e 304 do Cdigo Penal; e de Trnsito, por meio das Resolues n. 664/86,
4) nas demais infraes de trnsito que prevejam tal 016/98 (alterada pelas Resolues n. 187/06, 512/14 e
medida administrativa, quando no for possvel sanar 539/15), 209/06 e 310/09 (e, a partir de 01/01/17,
a irregularidade no local e com o objetivo imediato de Revogada pela Resoluo 599/16.
impedir a conduo de veculos nas vias pblicas Normalmente, a suspeita de inautenticidade ou
enquanto perdurar a irregularidade constatada adulterao acarreta a apreenso do documento com
Manual Brasileiro de Fiscalizao de Trnsito base no Cdigo de Processo Penal, por se tratar de um
(Resolues do CONTRAN n. 371/10 e 561/15), objeto relacionado ao crime de falsificao de
devendo o documento permanecer no rgo ou documento pblico e uso de documento falso,
entidade responsvel pelo recolhimento por um prazo previstos, respectivamente, nos artigos 297 e 304 do
de at 5 dias, ao fim do qual, se no retirado, ser Cdigo Penal, exigindo-se, portanto, que ocorra a
encaminhado ao rgo de registro. conduo do suspeito ao Distrito policial, para
providncias de polcia judiciria.
Artigo 273: O recolhimento do Certificado de Registro Quanto transferncia de propriedade do veculo,


somente ser possvel a contagem dos trinta dias, documento pblico e Uso de documento falso), o que
como prazo obrigatrio para alterao junto ao rgo ensejar, via de regra, a apreenso do documento
de trnsito, se o verso do CRV estiver datado e pela autoridade de polcia judiciria, para percia, com
assinado pelo proprietrio anterior; neste caso, vale base no artigo 6, inciso II, do Cdigo de Processo
lembrar, ainda, a obrigao do antigo proprietrio, de Penal.
enviar cpia do CRV, aps a sua assinatura, ao rgo Assim, o recolhimento meramente administrativo do
executivo estadual de trnsito, para se isentar das CLA (CRLV) ocorrer, basicamente, em duas situaes:
responsabilidades sobre o bem, advindas a partir da I no cometimento de infraes de trnsito em que se
alienao (artigo 134). preveja a penalidade de apreenso do veculo (artigo
262, 1), o que engloba a situao mencionada no
Artigo 274: O recolhimento do Certificado de artigo 274, inciso II (licenciamento vencido) isto at
Licenciamento Anual dar-se- mediante recibo, alm 31OUT16, tendo em vista que, a partir de 01NOV16, o
dos casos previstos neste Cdigo, quando: artigo 262 estar revogado (Lei n. 13.281/16); e
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulterao; II no caso de reteno do veculo, se a irregularidade
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido; no puder ser sanada no local da infrao, o que
III - no caso de reteno do veculo, se a previsto, alm do inciso III do artigo 274, tambm no
irregularidade no puder ser sanada no local. artigo 270, 2.

Comentrios: Artigo 275: O transbordo da carga com peso
O Certificado de Licenciamento Anual o nome dado excedente condio para que o veculo possa
pelo atual Cdigo de Trnsito ao documento emitido, prosseguir viagem e ser efetuado s expensas do
anualmente, ao proprietrio de um veculo automotor, proprietrio do veculo, sem prejuzo da multa
que comprova a quitao de todos os dbitos aplicvel.
tributrios e decorrentes de multas de trnsito e Pargrafo nico. No sendo possvel desde logo
outros encargos, e a consequente licena para que atender ao disposto neste artigo, o veculo ser
este veculo possa transitar na via pblica. recolhido ao depsito, sendo liberado aps sanada a
Apesar da mudana do nome deste documento ter irregularidade e pagas as despesas de remoo e
ocorrido desde 1998, quando o CTB entrou em vigor, estada.
interessante notar que, at o presente momento, os
formulrios emitidos pelos rgos executivos Comentrios:
estaduais de trnsito, mediante delegao do O transbordo do excesso de carga constitui uma das
DENATRAN (artigo 19, VII), continuam a conter a medidas administrativas aplicveis pela autoridade de
nomenclatura antiga: Certificado de Registro e trnsito ou seus agentes, na esfera das competncias
Licenciamento de Veculo. O mais curioso que, em estabelecidas no Cdigo e dentro de sua circunscrio,
vez de se alterar o impresso, preferiu o Conselho constante do inciso VIII do artigo 269.
Nacional de Trnsito editar a Resoluo n. 61/98, para Esta medida prevista, taxativamente, apenas em 4
explicar que o Certificado de Registro e (quatro) infraes de trnsito: artigo 231, inciso V
Licenciamento do Veculo - CRLV, conforme modelo (excesso de peso); 231, X (excesso da capacidade
anexo Resoluo 16/98. Revogada pela Resoluo mxima de trao); 235 (transporte de pessoas,
599/16 o Certificado de Licenciamento Anual de que animais ou carga nas partes externas do veculo) e 248
trata o Cdigo de Trnsito Brasileiro. (carga excedente em veculos de passageiros).
A suspeita de inautenticidade ou adulterao do Trata-se de uma providncia complementar
CLA (CRLV) constitui a primeira causa de seu autuao pela infrao de trnsito cometida, que
recolhimento e, se comprovado que houve a consiste na reteno do veculo, no local da
falsificao ou adulterao, estar caracterizada a irregularidade, para que esta seja solucionada;
infrao de trnsito do artigo 234 (Falsificar ou podendo ser convertida em remoo ao depsito
adulterar documento de habilitao e de fixado pela autoridade competente, caso no seja, de
identificao do veculo); todavia, esta situao no pronto, retirado do veculo o excesso constatado pelo
deve acarretar o simples recolhimento do documento, agente de trnsito.
posto que h a necessidade de encaminhamento das Quando ocorrer a remoo ao ptio, prev o
partes envolvidas ao Distrito policial, para apurao pargrafo nico a exigncia de que sejam pagas as
de indcios dos crimes dos artigos 297 e 304 do despesas com remoo e estada, para retirada do
Cdigo Penal (respectivamente, Falsificao de veculo, o que corroborado pela regra estabelecida


no artigo 271, 1, que versa sobre qualquer tipo de Alm disso, com a mudana de 2008, o pargrafo
remoo ocorrida, nos termos do CTB. De igual nico do artigo 276 previa que rgo do poder
forma, aplicvel a esta situao a possibilidade de executivo federal disciplinaria as margens de
realizao de leilo do veculo no reclamado em tolerncia para casos especficos, o que foi
sessenta dias, conforme artigo 328. regulamentado diretamente pelo Poder Executivo, por
Este transbordo deve promover a retirada do meio do Decreto n. 6.488/08, que criou uma tolerncia
excesso do veculo, e o consequente remanejamento para todos os casos, at que o CONTRAN se
para outro local, que no seja a via pblica (sob pena manifestasse sobre quais seriam os casos especficos:
de cometimento de outra infrao de trnsito, dois decigramas de lcool por litro de sangue
prevista no artigo 245, que utilizar a via para (equivalente a um dcimo de miligrama por litro de ar
depsito de mercadorias, materiais ou alveolar).
equipamentos, sem autorizao do rgo ou Aps a alterao da Lei n. 12.760/12, o pargrafo
entidade com circunscrio sobre a via); sendo nico passou a atribuir especificamente ao CONTRAN
efetuado, conforme o prprio artigo 275, s a regulamentao da margem de tolerncia, no mais
expensas do proprietrio do veculo, ou seja, ele para casos especficos, mas quando a infrao for
quem deve arcar com os custos desta manobra. apurada por meio de aparelho de medio, observada
Em relao ao excesso de peso, vale destacar que a a legislao metrolgica; ou seja, no h mais
metodologia de aferio deve seguir ao preconizado TOLERNCIA propriamente dita para a quantidade de
na Resoluo do CONTRAN n. 258/07 (Alterada pelas lcool no organismo do condutor; ao contrrio, o que
Resolues 301/08, 328/09, 337/09, 353/10, se regulamentou foi o ERRO MXIMO admissvel do
365/10, 604/16 e Deliberao 117/11 - Revoga as equipamento (etilmetro), com base na legislao
Resolues 102,104 e 114.), a qual prev, entre outras metrolgica.
especificaes, o percentual de tolerncia permitido Desta forma, a atual Resoluo do CONTRAN n.
durante a medio. 432/13 estabeleceu uma Tabela de Valores
Referenciais para Etilmetro, com o desconto mdio
Artigo 276: Qualquer concentrao de lcool por litro de 0,04 mg nas medies realizadas (destaca-se que,
de sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o de acordo com a Portaria do INMETRO n. 006/02, os
condutor s penalidades previstas no art. 165. erros mximos admissveis durante a medio so os
(Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) seguintes: para medies inferiores a 0,4 mg,
Pargrafo nico. O Contran disciplinar as margens desconto de 0,032 mg; entre 0,4 mg e 2 mg, desconto
de tolerncia quando a infrao for apurada por meio de 8%; e superiores a 2 mg, desconto de 30%).
de aparelho de medio, observada a legislao
metrolgica. (Redao dada pela Lei n 12.760, de Artigo 277: O condutor de veculo automotor
2012) envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de
Comentrios: fiscalizao de trnsito poder ser submetido a teste,
A redao original do artigo 276, quando o Cdigo de exame clnico, percia ou outro procedimento que, por
Trnsito entrou em vigor, estabelecia a quantidade de meios tcnicos ou cientficos, na forma disciplinada
seis decigramas de lcool por litro de sangue como o pelo Contran, permita certificar influncia de lcool
nvel de alcoolemia mximo permitido aos condutores, ou outra substncia psicoativa que determine
o que foi alterado em 2008, pela Lei n 11.705, de dependncia. (Redao dada pela Lei n 12.760, de
2008 (conhecida como Lei seca), para estabelecer 2012)
alcoolemia zero. 1 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 12.760,
Em sua redao atual, dada pela Lei n. 12.760/12, de 2012)
manteve-se a previso de que qualquer quantidade de 2 A infrao prevista no art. 165 tambm poder
lcool no organismo do condutor configura a infrao ser caracterizada mediante imagem, vdeo,
de trnsito constante do artigo 165, inovando-se no constatao de sinais que indiquem, na forma
tocante forma de comprovao, j que o dispositivo disciplinada pelo Contran, alterao da capacidade
legal incorporou, no seu texto, a possibilidade de que psicomotora ou produo de quaisquer outras provas
a alcoolemia seja comprovada tambm por litro de ar em direito admitidas. (Redao dada pela Lei n
alveolar (o que vinha sendo questionado por alguns, 12.760, de 2012)
tendo em vista que o Cdigo mencionava apenas a 3 Sero aplicadas as penalidades e medidas
expresso lcool por litro de sangue, havendo a administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo
necessidade de equivalncia dos ndices medidos). ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer


dos procedimentos previstos no caput deste artigo. a hora?;
(Includo pela Lei n 11.705, de 2008) - Quanto memria: sabe seu endereo?, lembra-se
Novo 3 do artigo 277 (a contar de 01/11/16): dos atos cometidos?;
3 Sero aplicadas as penalidades e medidas - Quanto capacidade motora e verbal: dificuldade no
administrativas estabelecidas no art. 165-A deste equilibro, fala alterada.
Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a
qualquer dos procedimentos previstos no caput deste Como se v, trata-se de uma anlise extremamente
artigo. (Redao do 3 do artigo 277 dada pela Lei subjetiva e que deveria ser melhorada, j que o 2,
n. 13.281/16) com a redao dada pela Lei n. 12.760/12, estabelece
a competncia do CONTRAN, para que indique quais
Comentrios: so os sinais que efetivamente demonstram a
O artigo 277 detalha uma das medidas alterao da capacidade psicomotora do condutor (o
administrativas previstas no artigo 269: a que vai muito alm de aspectos relativos vestimenta
realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou ou atitude do averiguado, s vezes prpria da sua
percia de substncia entorpecente que determine personalidade).
dependncia fsica ou psquica (inciso IX), a ser O 3 do artigo 277, includo pela Lei n 11.705, de
aplicada pela autoridade de trnsito ou seus agentes, 2008 (conhecida como lei seca) prev, desde 2008, a
na esfera de suas competncias (a palavra possibilidade de aplicao, ao condutor que se
entorpecente, alis, apesar de ainda constar do RECUSAR aos exames de alcoolemia, das mesmas
artigo 269, foi substituda nos artigos 165 e 277, pela penalidades e medidas administrativas cabveis ao
expresso psicoativa, mais abrangente em relao infrator que, comprovadamente, estiver dirigindo
s substncias que assim podem ser consideradas). veculo sob influncia de lcool (artigo 165), o que,
Alm desta alterao, ocorrida com a publicao da constantemente, motivo de questionamento,
Lei n. 12.760/12, este dispositivo j havia passado por durante a fiscalizao de trnsito (inclusive com Ao
outras modificaes, decorrentes das Leis n. Direta de Inconstitucionalidade, em trmite no
11.275/06 e pela Lei n 11.705, de 2008, o que fez, Supremo Tribunal Federal ADI 4103).
inclusive, que sua atual redao ficasse um pouco O principal argumento contrrio multa pela
confusa, pois o 3, que trata da multa por recusa recusa decorre da mxima de que ningum
(includo pela Lei n 11.705, de 2008) , de certa obrigado a criar prova contra si mesmo, o que
forma, conflitante com o 2, que possibilita a costuma ser mencionado como uma garantia
configurao da infrao por outros meios de prova. constitucional, ao que aproveito para prestar os
Os exames mencionados no artigo 277 esto seguintes esclarecimentos:
detalhados na Resoluo do CONTRAN n. 432/13 e 1) No h, na Constituio Federal, disposio
podem ser assim resumidos: EXPRESSA com este teor;
- exame de sangue; 2) Este pretenso direito decorre, na verdade, do
- exame em laboratrios especializados, para direito de no-incriminao e do princpio da
substncias psicoativas; presuno de inocncia (artigo 5, inciso LVII, da
- teste de ar alveolar (pelo equipamento denominado Constituio Federal), complementado pelo artigo 8,
etilmetro, vulgo bafmetro); e 2, g) do Pacto de So Jos, firmado em Costa Rica
- verificao dos sinais que indiquem a alterao da (tambm conhecido como Conveno Interamericana
capacidade psicomotora (por exame clnico realizado de Direitos Humanos), segundo o qual Toda pessoa
pelo mdico perito ou pela constatao objetiva do acusada de um delito tem direito a que se presuma
agente de trnsito). sua inocncia, enquanto no for legalmente
comprovada sua culpa. Durante o processo, toda
So os seguintes os sinais de alterao da pessoa tem direito, em plena igualdade, s seguintes
capacidade psicomotora, previstos na Resoluo do garantias mnimas: ... direito de no ser obrigada a
CONTRAN n. 432/13: depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada;
- Quanto aparncia: sonolncia, olhos vermelhos, (importante notar que se trata de um direito que visa
vmito, soluos, desordem nas vestes, odor de lcool impedir a confisso mediante tortura, para que
no hlito; ningum seja OBRIGADO a DEPOR contra si mesmo).
- Quanto atitude: agressividade, arrogncia, 3) Apesar deste tratado internacional, do qual o
exaltao, ironia, falante, disperso; Brasil signatrio, versar sobre direitos e garantias
- Quanto orientao: sabe onde est?, sabe a data e fundamentais, sua validade no Brasil NO


equivalente s Emendas constitucionais, tendo em infraes de trnsito: a de influncia de lcool (ou
vista NO ter sido aprovado pelo qurum privilegiado substncia psicoativa) e a de recusa aos exames.
previsto no 3 do artigo 5 da CF/88: Os tratados e Com isso, o 3 do artigo 277 deixar de mencionar
convenes internacionais sobre direitos humanos que o artigo 165, para se referir diretamente aplicao
forem aprovados, em cada Casa do Congresso das penalidades e medidas administrativas do artigo
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos 165-A.
dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais (includo pela Emenda Artigo 278: Ao condutor que se evadir da fiscalizao,
Constitucional n. 45/04). no submetendo veculo pesagem obrigatria nos
O assunto polmico e, obviamente, no se encerra pontos de pesagem, fixos ou mveis, ser aplicada a
nestes simples comentrios, sendo conveniente alertar penalidade prevista no art. 209, alm da obrigao de
apenas que a realizao dos exames de alcoolemia , retornar ao ponto de evaso para fim de pesagem
antes de uma OBRIGAO, um DIREITO de todo obrigatria.
cidado, para demonstrar que no se encontra sob Pargrafo nico. No caso de fuga do condutor ao
influncia de lcool; ou seja, em vez de se dizer que o policial, a apreenso do veculo dar-se- to logo seja
motorista no obrigado a criar prova contra si localizado, aplicando-se, alm das penalidades em
mesmo, prefiro defender a ideia de que ele tem o que incorre, as estabelecidas no art. 210.
direito de criar prova que o favorea.
Apesar de o Departamento Nacional de Trnsito ter Comentrios:
estabelecido at mesmo um cdigo de O artigo 278 prev peculiaridades sobre as
enquadramento especfico para esta conduta, para consequncias atribudas aos condutores que
fins de lavratura do auto de infrao e correspondente cometerem duas infraes de trnsito: a no entrada
expedio das notificaes de trnsito (Portarias n. nas reas de pesagem de veculos (artigo 209) e a
219/14 [Revogada pela Portaria 003/16 - Altera a transposio de bloqueio virio policial (artigo 210).
Portaria 25/07 e Revoga a Portaria 217/14] e, Cabe ressaltar que a infrao do artigo 209 ainda
atualmente, 03/16 [Texto atualizado pela Portaria prev outras duas condutas: a transposio de
127/16, que altera o Anexo IV da Portaria 059/07; bloqueio virio com ou sem sinalizao ou dispositivos
Revoga as Portarias 375/12; 219/14, 101/15, 102/15, auxiliares, e a evaso para no pagamento do
220/15, 221/15 e 225/15, Revoga o Anexo I da pedgio (as quais no possuem providncias
Portaria 276/12], diferenciando-o do processamento complementares).
da multa por alcoolemia, o fato que algumas No caso especfico daquele que deixa de adentrar
pessoas alegam que o 3 do artigo 277 no , nas reas de pesagem, estabelece o artigo 278 uma
propriamente, uma infrao de trnsito, pelo simples medida administrativa peculiar (no prevista dentre
motivo de no constar do Captulo XV do CTB as medidas do artigo 269), que a obrigao de
(alegao esta facilmente contestvel, j que no se retornar ao ponto de evaso para fim de pesagem
trata do nico caso, o que tambm ocorre com a obrigatria, sendo possvel, caso constatado o
previso expressa de sano pecuniria a ser aplicada excesso de peso, caracterizar, ainda, outra infrao de
publicidade irregular, realizao de obra ou evento trnsito por este motivo (constante do artigo 231,
sem autorizao, ou falta de escriturao dos livros inciso V).
de controle de placas de experincia, previstos, A metodologia de aferio de peso de veculos
respectivamente, nos artigos 77-E, 95 e 330). regulamentada, por sua vez, pela Resoluo do
De toda forma, para regularizar a questo, o CONTRAN n. 258/07 (Alterada pelas Resolues
legislador optou por criar o artigo 165-A, que passar 301/08, 328/09, 337/09, 353/10, 365/10, 604/16 e
a punir aquele que Recusar-se a ser submetido a Deliberao 117/11 - Revoga as Resolues 102,104 e
teste, exame clnico, percia ou outro procedimento 114.), complementada pela Resoluo n. 459/13, que
que permita certificar influncia de lcool ou outra dispe sobre o uso de sistemas automatizados
substncia psicoativa, na forma estabelecida pelo art. integrados para a aferio de peso e dimenses de
277, com as mesmas consequncias jurdicas veculos com dispensa da presena fsica da
atribudas ao condutor que se encontra sob influncia autoridade de trnsito ou de seu agente no local da
de lcool (alterao da Lei n. 13.281/16, em vigor a aferio.
partir de 01NOV16). O pargrafo nico do artigo 278 no chega a
Assim, passaremos a ter duas condutas distintas, inovar, na criao de uma medida administrativa ou
formalmente previstas no Captulo destinado s de uma penalidade, mas prescreve um momento


especfico para que a consequncia jurdica, j - veculos de transporte de passageiros com mais de
prevista, seja efetivada. Isto porque a infrao de dez lugares (exceto se registrado na categoria
transpor, sem autorizao, bloqueio virio policial particular e que no efetue transporte remunerado);
contempla, como sanes administrativas a serem - veculos de transporte de produto perigoso a granel
impostas, a multa, a apreenso do veculo e a (aqueles nos quais a prpria estrutura do veculo
suspenso do direito de dirigir. utilizado para o acondicionamento da carga
Como a fuga da ao policial caracteriza-se, caminho-tanque);
justamente, pela retirada do veculo da ao - veculos de transporte de carga com capacidade
fiscalizadora, preocupou-se o legislador em ampliar a mxima de trao igual ou superior a 19 toneladas; e
atuao do agente de trnsito, de modo a possibilitar - veculos de transporte de carga com capacidade
que, mesmo no tendo sido abordado o veculo no mxima de trao inferior a 19 toneladas, apenas se
momento em que o condutor transpe o bloqueio atender, cumulativamente, as seguintes condies:
virio, seja efetivada a sano que lhe cabvel; peso bruto total superior a 4.536 kg e fabricao a
assim, to logo o veculo seja localizado, ser cabvel a partir de 1991.
sua apreenso, pela infrao cometida anteriormente. Os requisitos tcnicos deste tipo de equipamento
Infelizmente, a partir de 01NOV16, no ser mais esto previstos na Resoluo n. 92/99 (alterada pela
possvel executar tal providncia, em relao ao artigo Resoluo n. 406/12), a qual prev, entre outras
210 (nem pela autoridade, nem pelo agente de
especificaes, que a extrao, anlise e interpretao
trnsito), tendo em vista a revogao, pela Lei n.
13.281/16, do artigo 262 e do inciso IV do artigo 256, dos dados registrados somente podem ser realizadas
que tratam da apreenso do veculo, alm do que o por agente fiscalizador que tenha sido submetido a
atual 9 do artigo 271 no permite mais a remoo um prvio treinamento sob responsabilidade do
do veculo ao ptio, quando no houver irregularidade fabricante, conforme instruo dos fabricantes dos
a ser sanada. equipamentos ou pelos rgos incumbidos da
fiscalizao.
Artigo 279: Em caso de acidente com vtima,
envolvendo veculo equipado com registrador Todavia, nos casos destes veculos se envolverem
instantneo de velocidade e tempo, somente o perito
em ocorrncias de trnsito com vtima, para garantir a
oficial encarregado do levantamento pericial poder
confiabilidade dos dados registrados pelo
retirar o disco ou unidade armazenadora do registro.
equipamento, prev o artigo 279 que somente o
Comentrios: perito oficial encarregado do levantamento pericial
O equipamento registrador instantneo inaltervel de poder retirar o disco ou unidade armazenadora do
velocidade e tempo (conhecido como tacgrafo) registro.
destina-se ao controle de determinados veculos, em
relao a trs quesitos: velocidades, distncias Captulo XVIII DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
percorridas e tempos transcorridos, durante o seu
trajeto (incluindo o registro dos momentos de Artigo 280: Ocorrendo infrao prevista na legislao
imobilizao). de trnsito, lavrar-se- auto de infrao, do qual
Inicialmente utilizado como ferramenta de controle constar:
de frota, de interesse exclusivo dos proprietrios de I - tipificao da infrao;
alguns veculos (em especial os utilizados no II - local, data e hora do cometimento da infrao;
transporte rodovirio de cargas), hoje previsto, pela III - caracteres da placa de identificao do veculo,
legislao de trnsito, como obrigatrio para alguns sua marca e espcie, e outros elementos julgados
veculos, nos termos do artigo 105, inciso II, do CTB, e necessrios sua identificao;
Resolues do Conselho Nacional de Trnsito n. 14/98 IV - o pronturio do condutor, sempre que possvel;
[Acrescida pelas Resolues n 34/98, 43/98, 87/99 e V - identificao do rgo ou entidade e da autoridade
44/98, 46/98 e 129/01. Alterada pelas Resolues 87, ou agente autuador ou equipamento que comprovar a
228, 259 e 592/16] e 87/99 [Alterada pela Resoluo infrao;
103/99]: VI - assinatura do infrator, sempre que possvel,
- veculos de transporte e de conduo escolar; valendo esta como notificao do cometimento da
infrao.
1 (VETADO)

2 A infrao dever ser comprovada por declarao Merece destaque o inciso VI do artigo 280, que
da autoridade ou do agente da autoridade de trnsito, prev a validade da assinatura do infrator como
por aparelho eletrnico ou por equipamento notificao do cometimento da infrao. A assinatura,
audiovisual, reaes qumicas ou qualquer outro meio frise-se, no obrigatria (nem tampouco admisso
tecnologicamente disponvel, previamente de culpa), mas, toda vez que se fizer presente no auto
regulamentado pelo CONTRAN. de infrao, desobriga o rgo ou entidade de trnsito
3 No sendo possvel a autuao em flagrante, o a expedir a notificao da autuao no prazo de trinta
agente de trnsito relatar o fato autoridade no dias, como prev o artigo 281, pargrafo nico, inciso
prprio auto de infrao, informando os dados a II, do CTB (ainda que inexigvel o prazo, o documento
respeito do veculo, alm dos constantes nos incisos I, deve ser enviado ao proprietrio do veculo, para sua
II e III, para o procedimento previsto no artigo cincia) de acordo com o artigo 2, 5 e 6 da
seguinte. Resoluo n. 404/12, a assinatura do infrator s valer
4 O agente da autoridade de trnsito competente como notificao da autuao, se o condutor tambm
para lavrar o auto de infrao poder ser servidor for proprietrio do veculo e, ainda, se constar, do
civil, estatutrio ou celetista ou, ainda, policial militar auto de infrao, o prazo para apresentao da
designado pela autoridade de trnsito com jurisdio defesa da autuao.
sobre a via no mbito de sua competncia. Existem, conforme o 2, trs formas de
comprovao de uma infrao de trnsito:
Comentrios: 1 declarao da autoridade de trnsito (dirigente
O processo administrativo de trnsito, previsto no mximo de rgo ou entidade executivo de trnsito ou
Captulo XVIII do CTB e inaugurado pelo procedimento rodovirio, ou pessoa por ele expressamente
previsto no artigo 280, encontra-se complementado, credenciada);
de maneira mais detalhada, na Resoluo do 2 declarao do agente de trnsito (pessoa, civil ou
CONTRAN n. 404/12. policial militar, credenciada pela autoridade para tal
A elaborao do auto de infrao (ou autuao) o funo); ou
registro formal de um fato tpico, devidamente 3 equipamentos previamente regulamentados pelo
comprovado pela autoridade de trnsito, agente ou CONTRAN, que podem ser metrolgicos (realizam
equipamento previamente regulamentado pelo medio), como o caso dos equipamentos medidores
CONTRAN, para a correspondente imposio da de velocidade (conhecidos como radares),
sano administrativa cabvel (em especial a decibelmetros ou etilmetros ou, ainda, no
penalidade de multa). metrolgicos (que to somente constatam a conduta
Trata-se de um ato administrativo vinculado, pois infracional, como ocorre com os sistemas detectores
est restrito aos limites da lei, que determina a sua de avano de sinal vermelho do semforo ou utilizao
lavratura em toda ocorrncia de infrao (no h, de faixa exclusiva).
portanto, liberdade de escolha, situao em que o O 3 admite a possibilidade de que a autuao de
Direito denomina de ato discricionrio). Em outras uma infrao de trnsito ocorra sem a abordagem do
palavras, no cabe ao agente de trnsito escolher se veculo infrator (sem o flagrante), exigindo, para
quer (ou no) autuar determinado infrator de trnsito; tanto, que o agente de trnsito informe o fato
tal providncia exigncia legal. autoridade no prprio auto de infrao. O CONTRAN,
O CONTRAN delegou, por meio da Resoluo n. contudo, complementou tal disposio, estabelecendo
217/06, competncia ao rgo mximo executivo de quais so as infraes em que a abordagem (ou no)
trnsito da Unio para estabelecer os campos de imprescindvel, conforme as fichas de enquadramento
preenchimento das informaes do auto de infrao. constantes do Manual Brasileiro de Fiscalizao de
Desta forma, alm dos incisos I a VI do artigo 280, h Trnsito (Resolues n. 371/10 e 561/15).
que se observar o disposto na Portaria do DENATRAN
n. 59/07 (e suas alteraes, em especial a Portaria n. Seo II - Do Julgamento das Autuaes e
03/16), que padroniza os campos que devem existir no Penalidades
impresso do auto de infrao, discriminando, ainda, os
de preenchimento obrigatrio. Quanto s Artigo 281: A autoridade de trnsito, na esfera da
caractersticas do veculo, por exemplo, a competncia estabelecida neste Cdigo e dentro de
regulamentao em vigor exige apenas a placa, marca sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de
e espcie, no havendo obrigatoriedade de consignar infrao e aplicar a penalidade cabvel.
outros elementos de identificao, como modelo e cor.


Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e reconhecida, de ofcio, pelo dirigente do rgo ou
seu registro julgado insubsistente: entidade; assim, caso o agente de trnsito, aps
I - se considerado inconsistente ou irregular; autuar um infrator, perceber que houve um equvoco
II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for no preenchimento ou na anlise da conduta flagrada,
expedida a notificao da autuao. (Redao dada dever solicitar autoridade que seja promovido o
pela Lei n 9.602, de 21.1.1998) arquivamento do auto (ou seja, a competncia legal
para cancelamento de uma autuao irregular
Comentrios: sempre da autoridade de trnsito e no do agente
Aps a lavratura do auto de infrao, na forma fiscalizador).
estabelecida pelo artigo 280, a segunda etapa do A segunda questo relaciona-se ao prazo mximo
processo administrativo de trnsito consiste no de trinta dias, para que seja expedida a notificao da
julgamento de sua consistncia, para a aplicao da autuao, exigncia sobre a qual apresento trs
penalidade cabvel. explicaes adicionais:
Antes, entretanto, de ser efetivamente imposta a I) quando utilizada a remessa postal, a expedio se
penalidade de multa, caber autoridade de trnsito caracteriza pela entrega da notificao empresa
(dirigente mximo de rgo ou entidade executivo de responsvel pelo seu envio (artigo 3, 1, da
trnsito ou rodovirio, ou pessoa por ele Resoluo n. 404/12);
expressamente credenciada) verificar se o auto de II) no h prazo mximo para a expedio da segunda
infrao apresenta a regularidade formal necessria e, notificao, isto , da penalidade (multa propriamente
caso positivo, dever emitir uma notificao da dita), desde que no tenha ocorrido o prazo
autuao, para o proprietrio do veculo, a fim de que prescricional da ao punitiva, que de cinco anos; e
ele possa manifestar-se sob dois aspectos: III) no incidir este prazo mximo, quando o auto for
I) indicar o condutor, nas infraes de sua assinado pelo condutor e este for o proprietrio do
responsabilidade (nos termos do artigo 257); e veculo, bem como constar o prazo para apresentao
II) apresentar a defesa da autuao, para que a multa da defesa, conforme artigo 280, inciso VI, do CTB, e
no seja aplicada. artigo 2, 5 e 6 da Resoluo n. 404/12.
At 2003, o procedimento adotado pela maioria dos
rgos de trnsito e rodovirios era emitir uma nica Artigo 282: Aplicada a penalidade, ser expedida
notificao, que, ao mesmo tempo, atendia notificao ao proprietrio do veculo ou ao infrator,
exigncia do artigo 281, pargrafo nico, inciso II por remessa postal ou por qualquer outro meio
(notificao da autuao) e j estabelecia prazo para tecnolgico hbil, que assegure a cincia da imposio
o pagamento da multa (artigo 282), no havendo, da penalidade.
portanto, qualquer espao para uma defesa prvia 1 A notificao devolvida por desatualizao do
imposio da penalidade. endereo do proprietrio do veculo ser considerada
Com a Resoluo do CONTRAN n. 149/03, publicada vlida para todos os efeitos.
em 13/10/03 e com prazo de 180 dias de adequao 2 A notificao a pessoal de misses diplomticas,
(hoje substituda pela Resoluo n. 404/12), o de reparties consulares de carreira e de
processo administrativo de trnsito passou a obrigar a representaes de organismos internacionais e de
expedio de dupla notificao, em fases distintas e seus integrantes ser remetida ao Ministrio das
separadas entre si, surgindo, de forma expressa, a Relaes Exteriores para as providncias cabveis e
mencionada defesa da autuao (atualmente, o artigo cobrana dos valores, no caso de multa.
8 da Resoluo n. 404/12 permite, inclusive, que seja 3 Sempre que a penalidade de multa for imposta a
apreciado o mrito da infrao cometida, e no condutor, exceo daquela de que trata o 1 do
apenas os aspectos formais do auto lavrado). art. 259, a notificao ser encaminhada ao
O artigo 281 aponta duas questes fundamentais, proprietrio do veculo, responsvel pelo seu
para que a multa de trnsito seja imposta pelo rgo pagamento.
ou entidade de trnsito ou rodovirio, no mbito de 4 Da notificao dever constar a data do trmino
sua circunscrio e de acordo com as suas do prazo para apresentao de recurso pelo
competncias: responsvel pela infrao, que no ser inferior a
A primeira diz respeito formalidade do auto de trinta dias contados da data da notificao da
infrao, que deve atender aos requisitos previstos na penalidade. (Pargrafo acrescentado pela Lei n
Portaria do DENATRAN n. 59/07, sendo que a 9.602, de 21.1.1998)
inconsistncia ou irregularidade da autuao deve ser


5 No caso de penalidade de multa, a data com desconto (artigo 284) e/ou para a interposio de
estabelecida no pargrafo anterior ser a data para o recurso administrativo (alis, a possibilidade de o
recolhimento de seu valor. (Pargrafo acrescentado rgo de trnsito refazer o ato da notificao consta,
pela Lei n 9.602, de 21.1.1998) atualmente, do artigo 19 da Resoluo do CONTRAN
n. 404/12).
Comentrios: Quanto ao prazo da notificao da penalidade, no
Embora seja comum imaginar que o artigo 282 verse h uma data mxima para a sua expedio, ao
apenas sobre a notificao da multa, a sua redao contrrio dos trinta dias determinados para a
demonstra que se trata da notificao a ser expedida, notificao da autuao (artigo 281, pargrafo nico,
toda vez que for aplicada uma penalidade de trnsito, inciso II), devendo-se atentar somente para o prazo
o que engloba todas as sanes administrativas prescricional de cinco anos, a contar da data da
constantes do artigo 256 do Cdigo. infrao, para o exerccio da pretenso punitiva do
Algumas pessoas entendem que a parte final do Estado (Lei n. 9.873/99).
caput deste dispositivo (que assegure a cincia da
imposio da penalidade) obriga ao rgo de trnsito Artigo 283: (VETADO)
expedio da notificao com Aviso de Recebimento
(AR), entretanto, possuo entendimento diverso, pelos Artigo 284: O pagamento da multa poder ser
seguintes motivos: efetuado at a data do vencimento expressa na
- a necessidade de se certificar de que o interessado notificao, por oitenta por cento do seu valor.
teve a cincia da imposio da penalidade refere-se a Pargrafo nico. No ocorrendo o pagamento da
qualquer outro meio tecnolgico hbil, posto que a multa no prazo estabelecido, seu valor ser atualizado
generalidade desta forma de notificao deve garantir data do pagamento, pelo mesmo nmero de UFIR
a mesma confiabilidade de que goza a remessa postal; fixado no art. 258.
- a Administrao pblica deve atender, entre outros,
ao princpio da legalidade estrita (artigo 37 da Novos 1 a 4 do artigo 284 (a contar de
Constituio Federal), o que significa dizer que s pode 01/11/16):
fazer aquilo que est expressamente previsto na 1 Caso o infrator opte pelo sistema de notificao
norma jurdica; a este respeito, no h qualquer eletrnica, se disponvel, conforme regulamentao
dispositivo legal que determine a remessa postal com do Contran, e opte por no apresentar defesa prvia
AR (o que, alis, onera em demasia os cofres pblicos, nem recurso, reconhecendo o cometimento da
tendo em vista o seu alto custo) o nico ato infrao, poder efetuar o pagamento da multa por
normativo que estabelecia tal exigncia ERA a 60% (sessenta por cento) do seu valor, em qualquer
Resoluo do CONTRAN n. 829/97, a qual, entretanto, fase do processo, at o vencimento da multa.
foi considerada revogada pelo prprio Conselho 2 O recolhimento do valor da multa no implica
Nacional de Trnsito, desde que o Cdigo entrou em renncia ao questionamento administrativo, que pode
vigor, por conflitar com ele (Resoluo n. 148/03); ser realizado a qualquer momento, respeitado o
- a utilizao dispendiosa do AR tambm no garante disposto no 1.
que, realmente, o proprietrio do veculo foi 3 No incidir cobrana moratria e no poder ser
notificado, pois demonstra apenas que algum, aplicada qualquer restrio, inclusive para fins de
naquele endereo, recebeu a correspondncia (em licenciamento e transferncia, enquanto no for
algumas vezes, outro morador recebe a notificao e encerrada a instncia administrativa de julgamento de
no entrega ao real interessado; em outras vezes, por infraes e penalidades.
no ter ningum no endereo em horrio comercial, o 4 Encerrada a instncia administrativa de
destinatrio tambm no notificado, justamente julgamento de infraes e penalidades, a multa no
porque o AR exige que algum assine a entrega da paga at o vencimento ser acrescida de juros de
correspondncia). mora equivalentes taxa referencial do Sistema
Assim, defendo a ideia de que a remessa postal deve Especial de Liquidao e de Custdia (Selic) para
ser simples e, a partir disso, a nica consequncia ttulos federais acumulada mensalmente, calculados a
jurdica para os casos em que se comprovar que a partir do ms subsequente ao da consolidao at o
notificao por remessa postal, sem a utilizao do ms anterior ao do pagamento, e de 1% (um por
AR, restou infrutfera, ou seja, o proprietrio do cento) relativamente ao ms em que o pagamento
veculo no foi efetivamente notificado, deveria ser a estiver sendo efetuado.
abertura de novo prazo, para pagamento da multa


(Redao dos 1 a 4 do artigo 284 dada pela Lei n. A partir de 01NOV16, destarte, com a vigncia da
13.281/16) Lei n. 13.281/16, o artigo 284 ter 4 pargrafos, com
as seguintes inovaes:
Comentrios: 1) Notificao eletrnica e desconto por renncia ao
comum se dizer que, se uma multa de trnsito for direito de defesa - Caso o infrator opte pelo sistema de
paga at o vencimento, haver desconto de 20%; notificao eletrnica, se disponvel, conforme
apesar de correta tal informao, no exatamente regulamentao do CONTRAN, e opte por no
esta a previso legal, de vez que o artigo 284, em apresentar defesa prvia nem recurso, reconhecendo
ordem inversa, estabelece que o pagamento da o cometimento da infrao, poder efetuar o
multa poder ser efetuado at a data do vencimento pagamento da multa por 60% (sessenta por cento) do
expressa na notificao, por oitenta por cento do seu seu valor, em qualquer fase do processo, at o
valor. De toda forma, como pode se observar, a vencimento da multa.
ordem dos fatores no altera o produto, ou, usando A notificao eletrnica depender, como visto, de
um linguajar do trnsito, a ordem dos tratores no regulamentao do CONTRAN e de ter sido
altera o viaduto. disponibilizada em cada rgo de trnsito, nos termos
A data do vencimento da multa deve ser de, no do artigo 282-A, ora includo; para aderir ao sistema,
mnimo, 30 dias a contar da expedio da notificao o proprietrio do veculo deve manter seu cadastro
da penalidade, e tambm consistir no prazo mximo atualizado no rgo executivo estadual de trnsito e a
para interposio de recurso em primeira instncia notificao ser considerada vlida aps trinta dias da
(artigo 282, 4 e 5, includos pela Lei n. 9.602/98). incluso da informao no sistema eletrnico, que
Vale destacar que, por no ter efeito suspensivo, se dever ser certificado digitalmente, atendidos os
for apresentado recurso pelo infrator, e no ocorrer requisitos da Infraestrutura de Chaves Pblicas
seu julgamento at a data do vencimento da multa, Brasileira (ICP-Brasil).
caso seja indeferido posteriormente, perder o 2) Possibilidade legal de recurso, mesmo aps
interessado o direito ao pagamento com desconto, recolhimento do valor da multa (desde que ainda
no havendo a possibilidade de requerer, dentro do prazo recursal) - O recolhimento do valor da
posteriormente, a sua concesso (artigo 285, 1). multa no implicar renncia ao questionamento
Aps o vencimento da multa, e j com o seu valor administrativo, que pode ser realizado a qualquer
integral, o proprietrio do veculo (que sempre momento.
responsvel pelo seu pagamento, independente de 3) Impossibilidade de correo e de qualquer
quem foi o real infrator, nos termos do artigo 282, restrio, durante o processo administrativo - No
3), poder efetuar a quitao a qualquer momento, incidir cobrana moratria e no poder ser aplicada
sendo obrigatrio que isso ocorra caso necessite qualquer restrio, inclusive para fins de
licenciar o veculo ou se quiser transferir a sua licenciamento e transferncia, enquanto no for
propriedade ou, ainda, se o veculo for removido ao encerrada a instncia administrativa de julgamento de
depsito e houver a inteno de retir-lo infraes e penalidades.
(respectivamente, so as disposies constantes dos 4) Clculo de juros MENSAIS para o pagamento de
artigos 131, 2; 124, VIII; e 271, pargrafo nico). multa vencida - Encerrada a instncia administrativa
O pargrafo nico do artigo 284 ainda estabelece a de julgamento de infraes e penalidades, a multa
necessidade de atualizao do valor da multa, at a no paga at o vencimento ser acrescida de juros de
data de efetivo pagamento; entretanto, tal correo mora equivalentes taxa referencial do Sistema
monetria no tem ocorrido, tendo em vista a Especial de Liquidao e de Custdia (Selic) para
extino da UFIR Unidade Fiscal de Referncia, ttulos federais acumulada mensalmente, calculados a
desde 2000, quando as multas passaram a ter o valor partir do ms subsequente ao da consolidao at o
fixado em reais, com base no ltimo valor de cada ms anterior ao do pagamento, e de 1% (um por
Unidade (1,0641), resultando na tabela constante da cento) relativamente ao ms em que o pagamento
Resoluo do CONTRAN n. 136/02 (infraes estiver sendo efetuado.
gravssimas: R$ 191,54; graves: 127,69; mdias:
85,13; e leves: 53,20); cabe ressaltar, porm, que este Artigo 285: O recurso previsto no art. 283 ser
pargrafo deixar de existir, a partir de 01NOV16, interposto perante a autoridade que imps a
quando o artigo 284 passar a ter os 1 a 4, a penalidade, a qual remet-lo- JARI, que dever
seguir comentados (em relao atualizao do valor julg-lo em at trinta dias.
da multa, tal regra constar do artigo 319-A). 1 O recurso no ter efeito suspensivo.


2 A autoridade que imps a penalidade remeter o valor da multa no prorrogado aps a data de seu
recurso ao rgo julgador, dentro dos dez dias teis vencimento, sob o argumento de haver recurso
subseqentes sua apresentao, e, se o entender pendente.
intempestivo, assinalar o fato no despacho de A nica possibilidade, como se verifica da leitura do
encaminhamento. 3, a concesso do efeito suspensivo, pelo rgo
3 Se, por motivo de fora maior, o recurso no for de trnsito, caso o recurso no seja julgado no prazo
julgado dentro do prazo previsto neste artigo, a de trinta dias.
autoridade que imps a penalidade, de ofcio, ou por No caso especfico da penalidade de suspenso do
solicitao do recorrente, poder conceder-lhe efeito direito de dirigir, ressalta-se, entretanto, que o
suspensivo. CONTRAN atribuiu o efeito suspensivo aos recursos,
tendo em vista o constante do artigo 24 da Resoluo
Comentrios: do CONTRAN n 182/05: No curso do processo
Embora o artigo 285 faa referncia ao recurso administrativo de que trata esta Resoluo no
previsto no artigo 283, trata-se da previso constante incidir nenhuma restrio no pronturio do infrator,
do 4 do artigo 282; isto porque o artigo 283 foi inclusive para fins de mudana de categoria da CNH,
vetado, sob a justificativa de que o prazo de trinta dias renovao e transferncia para outra unidade da
para se recorrer havia sido previsto a contar da data Federao, at a notificao para a entrega da CNH,
da imposio da penalidade, o que restringiria o de que trata o art. 19.
direito de defesa assegurado constitucionalmente;
com o veto ao artigo 283, o Poder Executivo incluiu,
por meio da Lei n 9.602/98, os 4 e 5 ao artigo Artigo 286: O recurso contra a imposio de multa
282, para tratar do recurso de trnsito, estabelecendo poder ser interposto no prazo legal, sem o
que o prazo deve ser contado a partir da data da recolhimento do seu valor.
notificao da penalidade. 1 No caso de no provimento do recurso, aplicar-
Trata-se, destarte, do recurso em primeira se- o estabelecido no pargrafo nico do art. 284.
instncia, cujo destinatrio o rgo de trnsito que 2 Se o infrator recolher o valor da multa e
aplicou a penalidade, o qual deve providenciar a apresentar recurso, se julgada improcedente a
recepo do recurso, nos termos da Resoluo do penalidade, ser-lhe- devolvida a importncia paga,
CONTRAN n 299/08, com o encaminhamento a uma atualizada em UFIR ou por ndice legal de correo
das Juntas Administrativas de Recursos de Infraes, dos dbitos fiscais.
para o correspondente julgamento. Veja-se que
mesmo o recurso interposto fora do prazo legal Comentrios:
(intempestivo) deve ser recebido e encaminhado, Para se recorrer de uma multa de trnsito, no h a
cabendo apenas ao rgo julgador avaliar a obrigatoriedade do seu pagamento antecipado; trata-
formalidade do ato praticado e, quanto ao mrito, se, alm de uma previso legal do artigo 286 do CTB,
deixar de conhec-lo, por intempestividade. de uma questo lgica, j que o recurso serve
No direito processual, a teoria geral dos recursos justamente para questionar a sano administrativa
atribui a estes, dois possveis efeitos: o devolutivo, que foi imposta a algum, com a qual essa pessoa, por
natural a qualquer espcie de recurso e que algum motivo, no concorda; assim, no haveria
demonstra justamente a sua qualidade de devolver ao razo para se exigir o pagamento de uma penalidade
rgo competente a causa de julgar; e o suspensivo, que ainda est sendo alvo de questionamento
que somente ocorre nos casos expressamente administrativo.
previstos, seja mediante dispositivo legal ou deciso Quando o Cdigo de Trnsito entrou em vigor, em
do juiz. No caso dos recursos de trnsito, ao 1998, a iseno de pagamento somente existia para o
estabelecer, expressamente, que eles no possuem recurso de primeira instncia, a ser julgado pela Junta
efeito suspensivo, pretendeu o legislador consignar Administrativa de Recursos de Infraes JARI
que a penalidade de trnsito aplicada ter suas vinculada ao rgo que aplicou a penalidade, mas se
consequncias atribudas normalmente ao infrator, exigia a quitao prvia no caso de recurso em
independente de haver recurso em andamento; para a segunda instncia, nos termos do artigo 288, 2 (o
penalidade de multa, por exemplo, o recurso no que continuava sendo algo incoerente, como
desobriga ao seu pagamento caso o interessado tenha apontado).
a necessidade de licenciar ou transferir a propriedade Todavia, o Supremo Tribunal Federal posicionou-se
do veculo; de igual sorte, o desconto de 20% sobre o contrrio a este tipo de artifcio, entendendo


inconstitucionais leis que tivessem essa exigncia, o desde que localizado no mesmo municpio onde o
que foi consignado, em 2009, na Smula Vinculante n. interessado possui residncia ou domiclio (a limitao
21, com o seguinte teor: inconstitucional a aos rgos executivos, em vez de mencionar qualquer
exigncia de depsito ou arrolamento prvios de componente do Sistema Nacional de Trnsito, deve-se
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso previso do pargrafo nico, que faz referncia
administrativo. Por conta disso, no ano seguinte, foi remessa do recurso pela autoridade de trnsito que o
revogado o 2 do artigo 288, pela Lei n. 12.249/10. receber).
Apesar de no se exigir o recolhimento do valor da Uma explicao necessria a este respeito refere-se
multa para a interposio de recurso, o interessado s duas expresses utilizadas por este dispositivo legal
deve levar em considerao que, dada a inexistncia (a exemplo de outros trechos do Cdigo de Trnsito):
de efeito suspensivo (artigo 285, 1), caso seja residncia ou domiclio podem significar a mesma
indeferido o recurso, e j tenha ocorrido o vencimento coisa, nos casos em que a pessoa resolve fixar a sua
da multa, o recorrente no ter mais direito a efetuar moradia em um local especfico, tendo em vista o
o pagamento por oitenta por cento de seu valor artigo 70 do Cdigo Civil: o domiclio da pessoa
(artigo 284). natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia
Destaca-se que a atualizao monetria prevista com nimo definitivo, ou seja, a residncia o imvel
tanto no 1 (no caso de no provimento do recurso), pertencente a algum, para fins de moradia e o
quanto no 2 (para o provimento de recurso relativo domiclio uma escolha deliberada para que se fixe
multa j paga, em que dever ser devolvido o valor), naquele local, como seu lar; existem situaes,
a atualizao no tem ocorrido, tendo em vista a entretanto, que residncia e domiclio no se
extino, em 2000, da UFIR Unidade Fiscal de confundem: so os casos de domiclio necessrio - o
Referncia, que modificava periodicamente os valores, incapaz, o servidor pblico, o militar e o preso (artigo
em reais, das multas de trnsito, fazendo com que 76 do Cdigo Civil O domiclio do incapaz o do seu
seus valores permanecessem estagnados desde ento representante ou assistente; o do servidor pblico, o
(em 2002, o Conselho Nacional de Trnsito, por meio lugar em que exercer permanentemente suas funes;
da Resoluo n. 136/02, deu publicidade s multas, o do militar, onde servir, e, sendo da Marinha ou da
em reais). A situao ter novo regramento, a partir Aeronutica, a sede do comando a que se encontrar
de 01NOV16, por conta da Lei n. 13.281/16 (vide imediatamente subordinado; o do martimo, onde o
artigos 258 e 319-A). navio estiver matriculado; e o do preso, o lugar em
que cumprir a sentena).
Artigo 287: Se a infrao for cometida em localidade
diversa daquela do licenciamento do veculo, o O pargrafo nico no traz um prazo especfico
recurso poder ser apresentado junto ao rgo ou para remessa, limitando-se a fixar que ela deve
entidade de trnsito da residncia ou domiclio do ocorrer de pronto ao rgo autuador. Por no haver
infrator. previso taxativa, aplica-se o disposto no artigo 24 da
Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo
Pargrafo nico. A autoridade de trnsito que receber no mbito da Administrao Pblica Federal:
o recurso dever remet-lo, de pronto, autoridade inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou
que imps a penalidade acompanhado das cpias dos autoridade responsvel pelo processo e dos
pronturios necessrios ao julgamento. administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
Comentrios: fora maior, admitindo-se, no pargrafo nico, que
A regra constante do artigo 285 do CTB a de que os seja dilatado at o dobro, mediante comprovada
recursos de trnsito devem ser apresentados perante justificao.
a autoridade que imps a penalidade, para remessa
JARI. Entretanto, permite-se, pelo artigo 287, que o Artigo 288: Das decises da JARI cabe recurso a ser
interessado, para sua maior comodidade, apresente o interposto, na forma do artigo seguinte, no prazo de
recurso junto ao rgo ou entidade de trnsito da trinta dias contado da publicao ou da notificao da
residncia ou domiclio. deciso.
Como, todavia, no se menciona qual o rgo de 1 O recurso ser interposto, da deciso do no
trnsito, se estadual ou municipal, de se entender provimento, pelo responsvel pela infrao, e da
que o recurso pode ser apresentado em qualquer deciso de provimento, pela autoridade que imps a
rgo ou entidade executivo de trnsito ou rodovirio, penalidade.


2 No caso de penalidade de multa, o recurso previso da possibilidade de rplica (ou contrarrazes)
interposto pelo responsvel pela infrao somente por parte do proprietrio do veculo, o qual deve
ser admitido comprovado o recolhimento de seu apenas ser informado de que, embora tenha sido
valor. 2 Se o recurso de que trata este artigo no cancelada a multa, houve o recurso da autoridade
for julgado dentro do prazo de noventa dias, ser contra a deciso de primeira instncia (pargrafo
automaticamente provido. (Redao dada pela nico do artigo 15 da Resoluo n. 404/12).
Medida Provisria n 75, de 2002) Rejeitada O 2 do artigo 288 EXIGIA o pagamento da multa,
2 No caso de penalidade de multa, o recurso para a interposio deste segundo recurso;
interposto pelo responsvel pela infrao somente entretanto, o dispositivo foi revogado pela Lei n.
ser admitido comprovado o recolhimento de seu 12.249/10, que acabou por sedimentar o
valor. (Revogado pela Lei n 12.249, de 2010) posicionamento que j estava sendo firmado pelo
Poder Judicirio, por meio da Smula vinculante n. 21
Comentrios: do Supremo Tribunal Federal ('' inconstitucional a
A possibilidade de interposio de recurso de trnsito exigncia de depsito ou arrolamento prvio de
em segunda instncia o paralelo administrativo do dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
princpio processual denominado duplo grau de administrativo'').
jurisdio, segundo o qual todo cidado tem o direito
de recorrer instncia superior quela que decidiu Artigo 289: O recurso de que trata o artigo anterior
inicialmente o litgio, tratando-se de pressuposto da ser apreciado no prazo de trinta dias:
ampla defesa assegurada a todos, seja no mbito I - tratando-se de penalidade imposta pelo rgo ou
judicial, seja no administrativo, conforme preconiza o entidade de trnsito da Unio:
artigo 5, inciso LV, da Constituio Federal (aos a) em caso de suspenso do direito de dirigir por mais
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e de seis meses, cassao do documento de habilitao
aos acusados em geral so assegurados o ou penalidade por infraes gravssimas, pelo
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos CONTRAN;
a ela inerentes). b) nos demais casos, por colegiado especial integrado
O prazo para se recorrer da deciso da JARI Junta pelo Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da
Administrativa de Recursos de Infraes de trinta Junta que apreciou o recurso e por mais um
dias, contado da publicao ou da notificao da Presidente de Junta;
deciso, sob pena de, no se cumprindo tal limite II - tratando-se de penalidade imposta por rgo ou
temporal, no ser o recurso conhecido (nem mesmo entidade de trnsito estadual, municipal ou do
aceito), dada a sua intempestividade, nos termos do Distrito Federal, pelos CETRAN E CONTRANDIFE,
artigo 4, inciso I, da Resoluo do Conselho Nacional respectivamente.
de Trnsito n. 299/08. Pargrafo nico. No caso da alnea b do inciso I,
Para que o prazo seja cobrado do recorrente, prev quando houver apenas uma JARI, o recurso ser
o artigo 15 da Resoluo do Contran n. 404/12, que o julgado por seus prprios membros.
interessado deve ser informado da deciso do recurso
inicial (o que se aplica, posteriormente, tambm para Comentrios:
o resultado da segunda instncia). O artigo 289 trata, simultaneamente, da competncia
Existem duas possibilidades de recurso 2 para julgamento de recursos administrativos de
instncia: trnsito em segunda instncia e do prazo para a sua
1) Se o recurso for indeferido (deciso de no apreciao, que ser de trinta dias, contados da sua
provimento), com a manuteno da penalidade interposio (no h, a exemplo do que ocorre para o
aplicada, caber ao infrator a possibilidade de recurso de primeira instncia, o prazo de remessa
novamente apresentar seus argumentos recursais para o rgo julgador, que de 10 dias teis artigo
(podendo, inclusive, manter os mesmos da primeira 285, 2).
instncia); e Em relao competncia para julgamento, h um
2) Se o recurso for deferido (deciso de provimento), erro de redao neste dispositivo legal,
com o cancelamento da penalidade aplicada, poder a especificamente na alnea a do inciso I, ao prescrever
autoridade de trnsito recorrer contra a deciso da que, em caso de suspenso do direito de dirigir por
JARI, para nova avaliao dos motivos que ensejaram mais de seis meses e de cassao do documento de
a anulao da sano administrativa. habilitao, aplicadas por rgo da Unio, a
No segundo caso (recurso da autoridade), no h competncia para julgamento ser do Conselho


Nacional de Trnsito: a falha reside no fato de que tais por rgos e entidades executivos de trnsito ou
penalidades NUNCA sero impostas por rgo ou rodovirios dos Estados e Municpios;
entidade de trnsito da Unio, pois constituem II) Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, apenas
sanes administrativas de competncia do rgo ou no caso de recursos contra multas de natureza
entidade executivo de trnsito dos Estados (DETRAN); gravssima, por infraes de trnsito cometidas em
assim, QUALQUER penalidade de suspenso rodovias federais (embora o artigo 289, I, a,
(independente do prazo) ou cassao somente ter o estabelea competncia do CONTRAN para
recurso em segunda instncia julgado pelo respectivo julgamento tambm de recursos contra a suspenso
CETRAN (inciso II). do direito de dirigir por mais de 6 meses ou cassao
Destarte, teremos as seguintes competncias para do documento de habilitao, aplicados por rgo da
julgamento de recursos em segunda instncia: Unio, tal no ocorre, tendo em vista que as
1. para todas as penalidades aplicadas por rgos penalidades de suspenso, independente do prazo, e
municipais e estaduais, o rgo julgador ser o de cassao SEMPRE so aplicadas pelos rgos
respectivo CETRAN (ou CONTRANDIFE, no caso do executivos de trnsito dos ESTADOS e DF, o que
Distrito Federal); vincula a atribuio dos Conselhos Estaduais trata-se
2. para as MULTAS aplicadas por rgo executivo de erro de redao da norma); e
rodovirio da Unio [DNIT Departamento Nacional III) Juntas Recursais vinculadas aos rgos
de Infraestrutura de Transportes, DPRF responsveis pela imposio de multa de trnsito nas
Departamento de Polcia Rodoviria Federal ou ANTT rodovias federais (Departamento Nacional de
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (para Infraestrutura de Transportes DNIT; Polcia
este ltimo, exclusivamente para as infraes de Rodoviria Federal PRF; e Agncia Nacional de
excesso de peso cometidas em rodovias federais sob Transportes Terrestres ANTT, conforme Resoluo
concesso)]: do CONTRAN n. 289/08), quando as infraes forem
2.1. infraes de natureza leve, mdia ou grave, o de natureza grave, mdia ou leve.
rgo julgador ser o MESMO da 1 instncia (se Assim, no mbito de competncia de cada rgo
houver mais de uma JARI, ser constitudo um julgador, no haver a possibilidade de acionamento
Colegiado prprio e misto, formado pelo Presidente da de rgo superior, isto , uma vez julgado um
Junta que julgou o primeiro recurso, o Presidente de recurso pelo CETRAN (quando a penalidade tiver sido
outra Junta e o Coordenador geral); aplicada por rgo estadual ou municipal), no caber
2.2. infraes de natureza gravssima, o rgo mais questionamento de sua deciso, no mbito
julgador ser o Conselho Nacional de Trnsito. administrativo, no sendo possvel, por exemplo,
querer anlise do Conselho Nacional de Trnsito,
Artigo 290: A apreciao do recurso previsto no art. como se este tivesse algum tipo de ingerncia.
288 encerra a instncia administrativa de julgamento Todavia, importante consignar que o recurso em
de infraes e penalidades. segunda instncia encerra a esfera ADMINISTRATIVA,
Pargrafo nico. Esgotados os recursos, as tendo em vista que, em nosso pas, vigora o modelo
penalidades aplicadas nos termos deste Cdigo sero ingls de jurisdio, conhecido como jurisdio
cadastradas no RENACH. nica, no qual apenas o Poder Judicirio tem
definitividade em suas decises, o que significa que, a
Comentrios: qualquer tempo, o diretamente interessado pode levar
O artigo 290 finaliza o Captulo XVIII, que versa sobre o seu caso para apreciao judicial, nos termos do
o processo administrativo de trnsito, prescrevendo artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal (a lei
que a apreciao do recurso de SEGUNDA instncia no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso
encerra a esfera ADMINISTRATIVA de julgamento de ou ameaa a direito).
infraes e penalidades (a redao do texto A partir de 01NOV16, com a vigncia da Lei n.
equivocada, posto que o correto seria julgamento de 13.281/16, o artigo 290 ter nova redao,
recursos). ampliando-se as situaes em que se considera
A segunda instncia recursal prevista no artigo encerrada a instncia administrativa de julgamento de
289 e compete, resumidamente, aos seguintes rgos infraes e penalidades:
que compem o Sistema Nacional de Trnsito: I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288
I) Conselhos Estaduais de Trnsito CETRAN (ou e 289;
Conselho de Trnsito do Distrito Federal II - a no interposio do recurso no prazo legal; e
CONTRANDIFE), para TODAS as penalidades aplicadas III - o pagamento da multa, com reconhecimento da


infrao e requerimento de encerramento do processo
na fase em que se encontra, sem apresentao de Comentrios:
defesa ou recurso. Ao iniciar o Captulo XIX do CTB, o artigo 291 nos
Quanto ao disposto no pargrafo nico, h que se deixa um conceito (ainda que simplrio) do que vem a
registrar que os rgos de trnsito, em geral, no tm ser os crimes de trnsito: so aqueles cometidos na
atendido ao determinado, no sentido de que a direo de veculos automotores. Tal classificao
pontuao somente deveria ser registrada no elimina, desde j, as condutas praticadas por
pronturio do infrator aps ESGOTADOS OS condutores de veculos de trao animal
RECURSOS, sendo que, na prtica, to logo seja (charrete/carroa) e de trao e propulso humana
expedida a notificao da penalidade, j constam os (bicicleta/carro de mo).
pontos respectivos no Registro Nacional. Embora o dispositivo em anlise preveja a aplicao
das normas gerais do Cdigo Penal (do que se
Nota: a expresso RENACH definida, no prprio CTB, depreende a limitao aos primeiros 120 artigos, que
de duas formas diferentes pelo artigo 19, inciso VIII, constituem a Parte Geral daquele Cdigo), h quem
significa Registro Nacional de Carteiras de Habilitao; defenda o entendimento jurdico de que determinadas
entretanto, o Anexo I define como Registro Nacional regras constantes da Parte Especial igualmente devam
de Condutores Habilitados. ser aplicadas (o que, particularmente, entendo como
mais razovel), como o caso do perdo judicial
Captulo XIX - DOS CRIMES DE TRNSITO estabelecido pelo 5 do artigo 121 do CP (na
Seo I - Disposies Gerais hiptese de homicdio culposo, o juiz poder deixar de
aplicar a pena, se as consequncias da infrao
Artigo 291: Aos crimes cometidos na direo de atingirem o prprio agente de forma to grave que a
veculos automotores, previstos neste Cdigo, sano penal se torne desnecessria).
aplicam-se as normas gerais do Cdigo Penal e do No que se refere Parte Geral do CP, vrias so as
Cdigo de Processo Penal, se este Captulo no regras aplicveis aos crimes de trnsito, cujo
dispuser de modo diverso, bem como a Lei n 9.099, conhecimento se torna fundamental para a adequada
de 26 de setembro de 1995, no que couber. compreenso da sano penal, como as diferenciaes
Pargrafo nico. Aplicam-se aos crimes de trnsito de entre crime consumado e tentado ou doloso e culposo,
leso corporal culposa, de embriaguez ao volante, e erros sobre o crime, excludentes de ilicitude,
de participao em competio no autorizada o imputabilidade penal, entre tantas outras. Do mesmo
disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei n 9.099, de 26 de modo, as normas processuais, trazidas pelo Cdigo de
setembro de 1995. Processo Penal, devem ser de domnio do profissional
1 Aplica-se aos crimes de trnsito de leso do trnsito, para que se entenda a forma de punio
corporal culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 dos criminosos do volante.
da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, alm de ter
se o agente estiver: (Renumerado do pargrafo nico ampliado a atuao dos Juizados Especiais Cveis, foi
pela Lei n 11.705, de 2008) responsvel pela criao dos Juizados Especiais
I - sob a influncia de lcool ou qualquer outra Criminais, destinados persecuo criminal das
substncia psicoativa que determine infraes penais de menor potencial ofensivo (todas as
dependncia; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) contravenes penais e os crimes cuja pena mxima
II - participando, em via pblica, de corrida, disputa ou no ultrapasse dois anos, conforme alterao da Lei n.
competio automobilstica, de exibio ou 11.313/06). Assim, citada norma aplica-se a quase
demonstrao de percia em manobra de veculo todos os crimes de trnsito, exceo feita aos crimes
automotor, no autorizada pela autoridade de homicdio culposo (artigo 302), leso corporal
competente; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) culposa com aumento de pena (artigo 303, pargrafo
III - transitando em velocidade superior mxima nico), embriaguez ao volante (artigo 306) e
permitida para a via em 50 km/h (cinqenta participao em competio no autorizada (artigo
quilmetros por hora). (Includo pela Lei n 11.705, de 308, com alterao Lei n 12.971, de 2014), motivo
2008) pelo qual o 1 do artigo 291 deve ser assim
2 Nas hipteses previstas no 1o deste artigo, analisado:
dever ser instaurado inqurito policial para a 1 - no se refere a todos os casos de leso corporal
investigao da infrao penal. (Includo pela Lei n culposa (pois a pena mxima estabelecida para o
11.705, de 2008) artigo 303, de 2 anos, acarreta a aplicao de


toda Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995), mas critrios para que a autoridade judiciria imponha
to somente aos casos de leso culposa com aumento este tipo de sano ao autor de delito de trnsito.
de pena, descrita no pargrafo nico do artigo 303; Cabe comentar aqui a impropriedade do termo
2 - para leso corporal com aumento de pena, proibio de se obter a permisso OU a habilitao,
somente se aplicam os artigos 74, 76 e 88 da Lei n. j que a atual legislao de trnsito, ao tratar do
9.099/95, os quais versam, respectivamente, sobre processo de formao de condutores, no admite a
composio civil, transao penal e representao; obteno da Carteira Nacional de Habilitao, de
3 - na situao acima, no so aplicveis os maneira direta, sendo necessrio que se inicie pela
dispositivos dos Juizados Criminais, se o agente Permisso para Dirigir, como se verifica no 2 do
praticou o crime nas condies determinadas pelos artigo 148: Ao candidato aprovado ser conferida
incisos do 1 do artigo 291. Permisso para Dirigir, com validade de um ano,
Quanto ao 2 do artigo 291, includo pela pela Lei conferindo-se a CNH apenas aps este prazo e desde
n 11.705, de 2008, vale destacar sua redundncia, que o condutor no tenha cometido nenhuma infrao
posto que a instaurao de inqurito policial para de trnsito de natureza grave ou gravssima, nem seja
investigao de infrao penal justamente o reincidente em infraes mdias (artigo 148, 3).
procedimento correto, nos casos que no versem
sobre infraes de menor potencial ofensivo, de Artigo 293: A penalidade de suspenso ou de
acordo com os artigos 4 a 23 do CPP. proibio de se obter a permisso ou a habilitao,
para dirigir veculo automotor, tem a durao de dois
Artigo 292: A suspenso ou a proibio de se obter a meses a cinco anos.
permisso ou a habilitao para dirigir veculo
automotor pode ser imposta isolada ou 1 Transitada em julgado a sentena condenatria, o
cumulativamente com outras penalidades. (Redao ru ser intimado a entregar autoridade judiciria,
dada pela Lei n 12.971, de 2014) em quarenta e oito horas, a Permisso para Dirigir ou
Comentrios: a Carteira de Habilitao.
A pena de suspenso ou proibio de se obter a 2 A penalidade de suspenso ou de proibio de se
permisso ou habilitao prevista no artigo 292 trata- obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
se de uma sano de natureza judicial, aplicada pelo automotor no se inicia enquanto o sentenciado, por
juiz criminal, em decorrncia do cometimento de efeito de condenao penal, estiver recolhido a
determinados crimes de trnsito, no sendo, contudo, estabelecimento prisional.
uma inovao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, tendo
em vista que o Cdigo Penal j a previa, como uma Comentrios:
pena restritiva de direito, do tipo interdio A penalidade de suspenso do direito de dirigir
temporria de direito (artigo 47, inciso III, do CP). prevista dos artigos 292 a 296 constitui sano penal
Os crimes de trnsito que a preveem, e se trata de uma retirada temporria da licena
expressamente, so: homicdio culposo (artigo 302), concedida pelo Estado, aplicada pelo JUIZ, em
leso corporal culposa (artigo 303), embriaguez ao decorrncia do cometimento de um crime de trnsito.
volante (artigo 306), violao de suspenso No se trata, na verdade, de inovao do Cdigo de
anteriormente imposta (artigo 307) e participao em Trnsito Brasileiro, de vez que o Cdigo Penal, ao
competio no autorizada (artigo 308). tratar de penas alternativas, estabelece, como uma
Diferentemente da sano administrativa, de pena de interdio temporria de direitos, a
suspenso do direito de dirigir (prevista nos artigos suspenso de autorizao ou de habilitao para
256, III, e 265), a pena criminal pode atingir tambm dirigir veculo (artigo 47, inciso III).
aqueles que cometeram crimes e no so habilitados, Enquanto que a sano administrativa de suspenso
j que engloba tanto a suspenso quanto a do direito de dirigir, aplicada pelo rgo executivo de
PROIBIO de se habilitar. trnsito estadual (DETRAN), nos termos do artigo 261
Embora o artigo 292 estabelea a possibilidade de do CTB, tem a durao de 1 ms a 1 ano (e, a partir de
aplicao da pena de maneira isolada, interessante 01NOV16, de 2 meses a 1 ano), no caso da suspenso
notar que, nos cinco crimes de trnsito mencionados, judicial o tempo de punio varia de 2 meses a 5
a suspenso ou proibio prevista como penalidade anos.
cumulativa pena privativa de liberdade, de Outra peculiaridade que, alm da possibilidade de
deteno. se punir algum que j habilitado, que ficar este
Os artigos seguintes (293 a 296) estabelecem os tempo impedido de dirigir veculo automotor, a


sano pode alcanar tambm aquele que ainda no competncia desta punio antecipada, embora
se habilitou, o qual ficar proibido de se habilitar, pelo anterior deciso final no processo, continua recaindo
prazo fixado judicialmente, que pode ter a mesma sobre a autoridade judiciria e pode se dar em trs
variao indicada. situaes distintas:
O 1 estabelece que transitada em julgado a - por deciso prpria do juiz (aplicada de ofcio);
sentena condenatria (isto , quando no houver - em atendimento ao requerimento do Ministrio
mais viabilidade de recurso, seja porque j se chegou Pblico;
ltima instncia, seja pelo decurso de prazo - em atendimento representao da autoridade de
recursal), o ru ser intimado a entregar a PPD ou polcia judiciria (Delegado de polcia responsvel pela
CNH, em um prazo de 48 horas, sendo que a apurao criminal).
desobedincia configura crime de trnsito do artigo Trata-se de um ato discricionrio do juiz, que deve
307 do CTB (violao da suspenso), com pena de analisar a convenincia e oportunidade de sua
deteno de seis meses a um ano, tendo em vista o deciso, levando-se em considerao, como fator
disposto no seu pargrafo nico: Nas mesmas penas objetivo, a necessidade de garantia da ordem pblica,
incorre o condenado que deixa de entregar, no prazo o que ocorre, por exemplo, nos casos que geram um
estabelecido no 1 do art. 293, a Permisso para clamor social, com plena identificao do autor do
Dirigir ou a Carteira de Habilitao. crime e a consequente exigncia de que seja, de
Obviamente, o Cdigo de Trnsito procurou pronto, reprimida a sua conduta irregular. Embora
estabelecer que o perodo de suspenso determinado discricionria, impe-se que a deciso seja motivada,
NO SER computado enquanto o sentenciado, por at para que seja possvel a sua contestao, tanto no
efeito de condenao penal, estiver recolhido a caso da sua imposio quanto na sua negativa
estabelecimento prisional, uma vez que a prpria (respectivamente, pelo apenado, ou pelo Ministrio
privao de liberdade j acarretaria a impossibilidade pblico / Delegado de polcia).
de se dirigir veculo, o que tornaria incua a sano O recurso em sentido estrito, mencionado no
imposta. pargrafo nico, deve atender s regras estabelecidas
nos artigos 574 a 592 do Cdigo de Processo Penal
Artigo 294: Em qualquer fase da investigao ou da (aplicveis aos crimes de trnsito, conforme
ao penal, havendo necessidade para a garantia da estabelece o artigo 291 do CTB). Dentre elas, destaca-
ordem pblica, poder o juiz, como medida cautelar, se o prazo de cinco dias para sua interposio, a
de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico ou possibilidade de que seja interposto por petio ou por
ainda mediante representao da autoridade policial, termo nos autos e a competncia para sua apreciao,
decretar, em deciso motivada, a suspenso da que do Tribunal de Apelao.
permisso ou da habilitao para dirigir veculo A inexistncia de efetivo suspensivo significa que,
automotor, ou a proibio de sua obteno. enquanto no julgado o recurso interposto, continuar
valendo a deciso motivada do juiz.
Pargrafo nico. Da deciso que decretar a suspenso
ou a medida cautelar, ou da que indeferir o
requerimento do Ministrio Pblico, caber recurso Artigo 295: A suspenso para dirigir veculo
em sentido estrito, sem efeito suspensivo. automotor ou a proibio de se obter a permisso ou
a habilitao ser sempre comunicada pela
Comentrios: autoridade judiciria ao Conselho Nacional de
A suspenso do direito de dirigir (ou proibio de Trnsito - CONTRAN, e ao rgo de trnsito do Estado
habilitao), imposta como sano de natureza penal, em que o indiciado ou ru for domiciliado ou
exclusivamente pelo juiz criminal, pode variar de dois residente.
meses a cinco anos (artigo 292 do CTB), e prevista
como pena aplicvel aos crimes de trnsito de Comentrios:
homicdio culposo (artigo 302), leso corporal culposa Aps a aplicao da pena criminal, de suspenso ou
(303), embriaguez ao volante (306), violao de proibio de se obter a permisso ou habilitao, h a
suspenso anterior (307) e participao em necessidade de que a autoridade judiciria
competio no autorizada (308). sancionadora comunique ao rgo executivo de
A regra que seja decorrente de condenao trnsito do Estado em que o indiciado ou ru for
criminal, mas pode, nos termos do artigo 294, ocorrer domiciliado ou residente, para que se registre a
de maneira preventiva, como medida cautelar. A sano imposta em seu pronturio e d cumprimento


pena. em decorrncia de um aspecto complementar
A vinculao do domicilio ou residncia ao rgo de conduta criminosa propriamente dita, ou seja, pune-se
trnsito que deve ser notificado decorre do fato de no o ato praticado em si, mas a reincidncia de sua
que esta a regra para se habilitar, de acordo com o ocorrncia (no havendo previso quanto ao lapso
artigo 140, ou seja, da mesma forma que o condutor temporal que deve ter transcorrido entre as duas
deve realizar o seu processo de formao no rgo de ocasies).
trnsito do Estado em que reside, neste rgo que At 2008, este dispositivo trazia a redao de que o
deve estar registrada a sua habilitao e, juiz poderia aplicar tal penalidade, dando a entender
consequentemente, includa qualquer informao que se tratava de um ato discricionrio da autoridade
decorrente de pena aplicada. judiciria, o que foi alterado pela Lei n 11.705, de
Outra consequncia desta comunicao consiste em 2008, para estabelecer que o juiz aplicar (o que
se evitar que este tipo de punio seja aplicada significa que o ato deixou de ser discricionrio, para
tambm pela autoridade de trnsito, pelo mesmo fato ser vinculado, obrigando a sua adoo nos casos
praticado, tendo em vista que a ocorrncia que tenha especificados pela lei).
gerado a sano criminal pode, eventualmente, A penalidade mencionada a de suspenso da
caracterizar infrao de trnsito sujeita penalidade permisso ou habilitao para dirigir veculo
administrativa de mesma natureza (suspenso do automotor, tratada pelo Cdigo de Trnsito a partir
direito de dirigir). Embora se tratem de penas de seu artigo 292, por um prazo que pode variar de 2
impostas em esferas diferentes (administrativa e (dois) meses a 5 (cinco) anos. Embora a nomenclatura
criminal), o efeito justamente o mesmo e, destarte, utilizada no artigo 296 esteja incompleta, de se
no seria correto impor ambas as penas, posto que entender que, quele que no habilitado, caber a
isto caracterizaria o chamado bis in idem (dupla imposio da proibio de se obter a Carteira
punio pelo mesmo fato), o que vedado pelo Nacional de Habilitao.
ordenamento jurdico brasileiro. Cabe consignar que existem cinco crimes de trnsito
No h, por outro lado, qualquer serventia o que j preveem, expressamente, a imposio desta
cumprimento do mandamento legal do artigo 295, no pena pelo juiz e, desta forma, no ser necessrio
tocante comunicao ao Conselho Nacional de aguardar a reincidncia, para que se promova a
Trnsito, j que as atribuies deste rgo normativo, suspenso da habilitao do condenado: homicdio
consultivo e coordenador no contemplam qualquer culposo (artigo 302), leso corporal culposa (artigo
competncia relacionada ao controle de penas 303), embriaguez ao volante (artigo 306), violao
aplicadas aos condutores; no mximo, haveria um de suspenso anteriormente imposta (artigo 307) e
interesse por parte do rgo mximo EXECUTIVO de participao em competio no autorizada (artigo
trnsito da Unio (Denatran), em vista da sua 308).
responsabilidade em organizar e manter o Registro Desta forma, s h lgica na previso normativa do
Nacional de Carteiras de Habilitao RENACH artigo 296, que permite a suspenso judicial aos
(artigo 19, inciso VIII), mas a comunicao ao rgo reincidentes, para a punio criminal dos outros seis
estadual de trnsito j supriria esta necessidade. crimes de trnsito: omisso de socorro (artigo 304),
fuga do local de acidente (artigo 305), falta de
Artigo 296: Se o ru for reincidente na prtica de habilitao (artigo 309), entrega de veculo a pessoa
crime previsto neste Cdigo, o juiz poder aplicar a no habilitada (artigo 310), velocidade incompatvel
penalidade de suspenso da permisso ou habilitao em locais de aglomerao de pessoas (artigo 311) e
para dirigir veculo automotor, sem prejuzo das fraude processual no trnsito (artigo 312).
demais sanes penais cabveis.
Artigo 297: A penalidade de multa reparatria
Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto consiste no pagamento, mediante depsito judicial
neste Cdigo, o juiz aplicar a penalidade de em favor da vtima, ou seus sucessores, de quantia
suspenso da permisso ou habilitao para dirigir calculada com base no disposto no 1 do art. 49 do
veculo automotor, sem prejuzo das demais sanes Cdigo Penal, sempre que houver prejuzo material
penais cabveis. (Redao dada pela Lei n 11.705, de resultante do crime.
2008) 1 A multa reparatria no poder ser superior ao
valor do prejuzo demonstrado no processo.
Comentrios: 2 Aplica-se multa reparatria o disposto nos arts.
O artigo 296 prev a aplicao de uma sano penal, 50 a 52 do Cdigo Penal.


3 Na indenizao civil do dano, o valor da multa julgado a sentena condenatria, a multa passa a ser
reparatria ser descontado. considerada dvida de valor e, portanto, pode ser
executada mediante ao judicial);
Comentrios: - o seu clculo, segundo artigo 49 do Cdigo Penal,
A penalidade de multa reparatria constitui uma pode ensejar uma quantia de, no mnimo, 10 (dez) e,
inovao do Cdigo de Trnsito, frente s regras do no mximo, 360 (trezentos e sessenta) dias-multa,
Direito penal, tendo em vista que procura repor, sendo que cada dia-multa ser fixado pelo juiz, entre
diretamente vtima de um crime de trnsito, o dano um trigsimo do maior salrio mnimo mensal vigente
causado pelo autor, enquanto que as penas, de uma e cinco vezes esse salrio;
maneira geral, apenas servem ao propsito de - o pagamento deve ser realizado dentro de 10 dias
punio do criminoso, sem se preocuparem com a depois de transitado em julgado a sentena, podendo
reposio do estado anterior daquele que foi ser parcelado, conforme as circunstncias, mediante
diretamente atingido; normalmente, para que ocorra deciso judicial ou, em alguns casos, descontado
uma efetiva indenizao, o interessado deve ingressar diretamente no vencimento ou salrio do condenado;
com ao judicial de reparao de danos, em mbito alm disso, suspenso se sobrevm ao condenado
civil. Neste aspecto, uma questo curiosa que tambm doena mental (artigos 50 e 52 do Cdigo Penal).
se observa, com este instituto, que a lei estabeleceu,
na esfera do juzo criminal, a possibilidade de uma Artigo 298: So circunstncias que sempre agravam as
deciso que seria inerente ao juzo cvel. penalidades dos crimes de trnsito ter o condutor do
Outra polmica que tem sido questionada, no veculo cometido a infrao:
tocante multa reparatria, reside no fato de que no
h, nos tipos penais constantes dos artigos 302 a 312 I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou
do CTB, nenhum crime que preveja, textualmente, a com grande risco de grave dano patrimonial a
multa reparatria como pena a ser aplicada, o que, terceiros;
em tese, contraria o princpio da reserva legal, II - utilizando o veculo sem placas, com placas falsas
consubstanciado no artigo 5, inciso XXXIX, da ou adulteradas;
Constituio Federal: no h crime sem lei anterior III - sem possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de
que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. Habilitao;
Pela constitucionalidade do artigo 297 do CTB, alguns IV - com Permisso para Dirigir ou Carteira de
juristas argumentam a defesa da dignidade da pessoa Habilitao de categoria diferente da do veculo;
humana, que constitui um dos fundamentos da V - quando a sua profisso ou atividade exigir
Repblica Federativa do Brasil (artigo 1, inciso III, da cuidados especiais com o transporte de passageiros
CF) e que, portanto, a multa reparatria no teria a ou de carga;
natureza de sano penal, mas seria apenas uma VI - utilizando veculo em que tenham sido
garantia legal de indenizao mais clere vtima do adulterados equipamentos ou caractersticas que
crime, normalmente negligenciada pela tutela penal afetem a sua segurana ou o seu funcionamento de
do Estado. acordo com os limites de velocidade prescritos nas
Feitas estas consideraes iniciais, passemos s especificaes do fabricante;
explicaes sobre a imposio da multa reparatria VII - sobre faixa de trnsito temporria ou
aos crimes de trnsito: permanentemente destinada a pedestres.
- destina-se apenas a cobrir os danos materiais Comentrios:
sofridos pela vtima (no abrangendo danos morais), Os onze crimes de trnsito esto estabelecidos nos
no podendo, pois, ser superior ao prejuzo artigos 302 a 312, com previso de pena de deteno,
demonstrado no processo; ademais, o valor fixado num prazo mnimo de seis meses (o nico crime cuja
pelo juiz deve ser descontado de eventual indenizao pena mnima superior a este limite o homicdio
civil posterior, evitando-se, assim, enriquecimento culposo na direo de veculo automotor, artigo 302,
ilcito da vtima; com pena a partir de dois anos) e prazo mximo de
- diferentemente da pena de multa, imposta em um ano (artigos 304, 305, 307, 309, 310, 311 e 312),
condenao criminal, cujo valor depositado no fundo dois anos (artigo 303), trs anos (artigos 306 e 308)
penitencirio, a multa reparatria devida ou quatro anos (artigo 302).
diretamente vtima ou seus sucessores (segundo o Para que se estabelea, exatamente, qual a pena
artigo 51 do Cdigo Penal, que tambm lhe em cada crime cometido, o juiz utiliza alguns critrios
aplicvel, alterado pela Lei n 9.268/96, transitada em determinados na legislao penal: culpabilidade,


antecedentes, conduta social, personalidade do preso de imediato, no podendo nem mesmo ser
agente, motivos, circunstncias e consequncias do arbitrada fiana como condio da liberdade
crime, bem como o comportamento da vtima (artigo provisria, ou seja, haver o registro do fato, junto
59 do Cdigo Penal). polcia judiciria, para o correspondente inqurito
So as circunstncias determinadas pelo artigo 298 policial, todavia sem a priso em flagrante delito do
do CTB que auxiliaro nesta fixao da pena, para que autor do fato.
se defina um perodo especfico, dentro dos limites Por se tratar de ocorrncias com vtimas, tal artigo
mnimos e mximos determinados para cada tipo refere-se ao cometimento de dois crimes de trnsito: o
penal. Alm destas circunstncias especficas, a pena homicdio culposo na direo de veculo automotor
tambm pode ser agravada nos termos do artigo 61 (artigo 302) e a leso corporal culposa (artigo 303),
do Cdigo Penal (entre outros, a reincidncia, o para os quais prevista a pena de deteno, de dois a
motivo ftil ou torpe, ou o crime contra ascendente, quatro anos (quando houver morte) e de seis meses a
descendente, irmo ou cnjuge). dois anos (ferimentos).
Embora o artigo 298 no esteja redigido da mesma O flagrante delito definido pelo artigo 302 do
forma que o seu correlato da legislao penal Cdigo de Processo Penal e se caracteriza quando
mencionado, as circunstncias agravantes no podem algum estiver em uma das seguintes situaes: I -
ser utilizadas nos casos em que elas prprias est cometendo a infrao penal; II - acaba de
constiturem ou qualificarem determinado crime, a fim comet-la; III - perseguido, logo aps, pela
de que a pessoa no seja punida duas vezes pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em
mesma conduta praticada (princpio penal situao que faa presumir ser autor da infrao; e IV
denominado non bis in idem). O inciso III (falta de - encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,
habilitao), por exemplo, caracteriza justamente o objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da
crime de trnsito do artigo 309, se o condutor gerar infrao.
perigo de dano e, portanto, no poder ser A concesso de fiana, por sua vez, encontra-se
circunstncia agravante do prprio artigo 309. De regulamentada pelo Captulo VI do CPP (artigo 322 e
igual forma, no poder ser utilizado, como seguintes), sendo possvel a sua imposio pela
agravante, nos crimes de homicdio culposo (artigo autoridade policial nos casos de infrao cuja pena
302) e leso corporal culposa (artigo 303), posto que a privativa de liberdade mxima no seja superior a 4
falta de habilitao constitui causa de aumento de (quatro) anos (alterao dada pela Lei n. 12.403/11),
pena para ambos os delitos (o que tambm ocorre em num valor que pode variar de 1 (um) a 100 (cem)
relao aos incisos V e VII). salrios mnimos ou, ainda, ser dispensada, reduzida
Do mesmo modo que existem circunstncias que at o mximo de 2/3, ou aumentada em at 1.000
agravam a fixao da pena, o juiz leva em (mil) vezes, conforme a situao econmica do preso
considerao tambm as atenuantes, que, apesar de (artigo 325 do CPP).
no constarem do Cdigo de Trnsito, esto No caso da leso corporal culposa, independente da
determinadas no artigo 65 do Cdigo Penal (aplicvel previso do artigo 301 do CTB, j no poderia mesmo
aos crimes de trnsito, por expressa previso legal ocorrer a priso em flagrante delito, pela autoridade
artigo 291 do CTB). So exemplos de circunstncias de polcia judiciria, daquele que se encontre em uma
atenuantes: ser o autor do crime menor de 21 anos, das condies expostas acima, pois a pena mxima
na data do fato, ou maior de 70 anos, na data da atribuda a este crime de 2 anos (quando
sentena; o desconhecimento da lei; a confisso inexistentes causas de aumento de pena), o que exige
espontnea, perante a autoridade, da autoria do a aplicao das regras atinentes ao Juizado Especial
crime, entre outras. Criminal, nos termos da Lei n 9.099, de 26 de
setembro de 1995,; assim, prev o seu artigo 69 que
Artigo 301: Ao condutor de veculo, nos casos de no h priso em flagrante, nem arbitrada a fiana,
acidentes de trnsito de que resulte vtima, no se desde que, mediante a lavratura de Termo
impor a priso em flagrante, nem se exigir fiana, se Circunstanciado, o envolvido assuma o compromisso
prestar pronto e integral socorro quela. de comparecimento em audincia a ser designada
pelo Poder Judicirio (na verdade, quando o CTB
Comentrios: entrou em vigor, em 1998, o artigo 301 estava
A prestao de pronto e integral socorro vtima de inovando o procedimento dispensado leso corporal,
ocorrncia de trnsito constitui, conforme o artigo pois a sua pena mxima de 2 anos exigia o flagrante,
301 do CTB, bice para que o condutor do veculo seja sendo que somente passou a ser considerada como de


menor potencial ofensivo em 2006, com a alterao prevendo a conduta de matar algum de maneira
da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, pela Lei n. culposa, na direo de veculo automotor. Como se
11.313/06) . verifica neste comentrio introdutrio, a conduta
Importante destacar tambm que a omisso de punvel a de matar algum e no a de praticar
socorro uma das causas de aumento de pena, de 1/3 homicdio, redao equivocada do legislador de
metade, tanto para o homicdio quanto para a leso trnsito.
corporal (artigo 302, 1, inciso III e 303, pargrafo Alis, para que seja possvel compreender a
nico); logo, tal condio alteraria, por si s, o aplicao deste dispositivo legal, faz-se necessrio
tratamento jurdico a ser dado ao autor do crime, entender, inicialmente, o que homicdio (nome dado
quando do registro junto polcia judiciria, nos pelo Cdigo Penal ao crime previsto em seu artigo 121
termos da legislao penal e processual penal em matar algum) e, num segundo momento, o que o
vigor. crime culposo (segundo o artigo 18, inciso II, do
Cdigo Penal, aquele cometido quando o agente deu
causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou
Captulo XIX - DOS CRIMES DE TRNSITO impercia, isto , sem a inteno de que ocorresse a
Seo II Dos Crimes em espcie morte da vtima).
Portanto, duas so as condies para a ocorrncia
Artigo 302: Praticar homicdio culposo na direo de do crime do artigo 302: 1) que o autor no tenha
veculo automotor: provocado a morte de maneira intencional; 2) que
tenha sido cometido na direo de um veculo
Penas - deteno, de dois a quatro anos, e suspenso automotor.
ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao Cabe consignar, desta forma, que, se o autor do
para dirigir veculo automotor. crime teve a inteno ou assumiu o risco na produo
1. No homicdio culposo cometido na direo de do resultado (o que analisado diante das
veculo automotor, a pena aumentada de 1/3 (um circunstncias de cada fato), a punio deixa de ser a
tero) metade, se o agente: prevista no artigo 302 do CTB (deteno de dois a
I - no possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de quatro anos), para ser a constante do artigo 121 do
Habilitao; Cdigo Penal: recluso de seis a vinte anos.
II - pratic-lo em faixa de pedestres ou na calada; A pena cumulativa de suspenso ou proibio de se
III - deixar de prestar socorro, quando possvel faz-lo obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
sem risco pessoal, vtima do acidente; automotor no se confunde com a suspenso
IV - no exerccio de sua profisso ou atividade, estiver administrativa, imposta pelo rgo de trnsito, pois se
conduzindo veculo de transporte de passageiros. trata de sano judicial, aplicada pelo juiz, nos termos
dos artigos 292 a 296 do CTB, num perodo que pode
2. Se o agente conduz veculo automotor com variar de dois meses a cinco anos.
capacidade psicomotora alterada em razo da Embora o artigo 291 do CTB preveja que, aos crimes
influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa cometidos na direo de veculos automotores,
que determine dependncia ou participa, em via, de aplicam-se as normas gerais do Cdigo Penal, um
corrida, disputa ou competio automobilstica ou entendimento predominante sobre o assunto o de
ainda de exibio ou demonstrao de percia em que, ao crime de trnsito de homicdio culposo,
manobra de veculo automotor, no autorizada pela tambm aplicvel a regra do perdo judicial,
autoridade competente: previsto na parte especial do CP, especificamente no
Penas - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e 5 do artigo 121: No caso de homicdio culposo, o juiz
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a poder deixar de aplicar a pena, se as consequncias
habilitao para dirigir veculo automotor. (Redao da infrao atingirem o prprio agente de forma to
dada pela Lei n 12.971, de 2014) grave que a sano penal se torne desnecessria; o
que acontece, por exemplo, em uma situao de
(a partir de 01/11/16, 2 do artigo 302 revogado atropelamento no intencional de um filho, quando o
pela Lei n. 13.281/16) pai vai manobrar o veculo para sair da garagem.
O pargrafo nico do artigo 302 estabelecem as
Comentrios: quatro causas de aumento de pena, dos quais destaco
O crime do artigo 302 inaugura a Seo II do Captulo o inciso III, que versa sobre a omisso de socorro: por
XIX do CTB, que versa sobre os crimes de trnsito, se tratar de circunstncia prevista para o aumento de


pena do causador da morte de algum, neste caso, 303, destaca-se que a suspenso ou proibio de se
estar afastado o cometimento isolado do crime obter a habilitao trata-se de pena de natureza
especfico do artigo 304 do CTB, que versa justamente criminal, aplicada pelo juiz, de dois meses a cinco
sobre a omisso de socorro (ou seja, o crime de anos, nos termos dos artigos 292 a 296 do CTB.
omisso somente se configura de maneira subsidiria, Existem quatro causas de aumento de pena,
quando o condutor no for o responsvel pela morte). previstas para o homicdio culposo e aplicveis
tambm leso corporal: no possuir Permisso
Artigo 303: Praticar leso corporal culposa na direo para Dirigir ou Carteira de Habilitao; pratic-lo
de veculo automotor: em faixa de pedestres ou na calada; deixar de
Penas - deteno, de seis meses a dois anos e prestar socorro, quando possvel faz-lo sem risco
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a pessoal, vtima do acidente; e no exerccio de sua
habilitao para dirigir veculo automotor. profisso ou atividade, estiver conduzindo veculo de
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um transporte de passageiros.
tero) metade, se ocorrer qualquer das hipteses do
1 do art. 302. (Redao dada pela Lei n 12.971, de Artigo 304: Deixar o condutor do veculo, na ocasio
2014) do acidente, de prestar imediato socorro vtima, ou,
no podendo faz-lo diretamente, por justa causa,
Comentrios: deixar de solicitar auxlio da autoridade pblica:
Assim como ocorre com o artigo 302, que prev o Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa,
crime de trnsito de homicdio culposo, para se o fato no constituir elemento de crime mais grave.
compreenso da infrao penal descrita no artigo Pargrafo nico. Incide nas penas previstas neste
303, faz-se necessria a compreenso de dois artigo o condutor do veculo, ainda que a sua omisso
dispositivos legais do Cdigo Penal: o artigo 129, que seja suprida por terceiros ou que se trate de vtima
nos explica o que leso corporal e o artigo 18, com morte instantnea ou com ferimentos leves.
inciso II, que versa sobre a modalidade culposa da
conduta criminosa. Comentrios:
Desta forma, comete o crime do artigo 303 o A omisso de socorro no trnsito ocorre quando
condutor de veculo automotor que ofende a algum deixa de prestar imediato socorro vtima, ou,
integridade corporal ou a sade de outra pessoa, por no podendo faz-lo diretamente (quando, por
imprudncia, negligncia ou impercia (ou seja, sem a exemplo, tiver um risco sua prpria integridade
inteno de produzir o resultado). fsica), deixar de solicitar auxlio da autoridade
Caso a leso corporal tenha sido proposital, com a pblica; em outras palavras, no se exige que um
inteno de que ela ocorresse ou tendo assumido o condutor coloque a vtima em seu prprio veculo,
risco de tal condio, responder o agente pela leso para levar ao hospital (alis, isto at perigoso), mas
corporal dolosa, constante do artigo 129 do Cdigo o que no pode ocorrer uma total inrcia daquele
Penal, o qual ainda estabelece, num total de onze que tem a obrigao legal de tomar atitude.
pargrafos, vrias questes particulares para a leso Para que se configure o crime do artigo 304, h a
corporal praticada em outras circunstncias, como necessidade de que estejam presentes os seguintes
pena maior para a leso corporal grave ( 1 e 2) ou requisitos:
leso corporal seguida de morte ( 3), casos de 1) seja uma ocorrncia de trnsito com vtima (morte
diminuio de pena ( 4) ou substituio de pena ( ou leses corporais), sendo irrelevante a existncia ou
5). no de danos materiais.
Estranhamente, a pena estabelecida para a leso Interessante notar que o pargrafo nico estabelece
corporal culposa (no intencional), no trnsito, de seis que caracteriza o crime, ainda que a omisso seja
meses a dois anos, superior pena decorrente da suprida por terceiros ou que se trate de vtima com
leso corporal dolosa (intencional), de natureza leve, morte instantnea ou com ferimentos leves; ambas as
que de deteno de trs meses a um ano. Isto situaes so questionveis juridicamente, em casos
significa que se, por exemplo, um motorista atropela e concretos, a primeira porque no lgico supor que
fere algum, ter uma punio menor se tiver algum tenha que competir com outros que estejam
praticado a conduta com a clara inteno de faz-lo, prximos da ocorrncia (s vezes, at em condies
posto que, neste caso, responder criminalmente, com melhores de prestao de socorro), para que no seja
base no Cdigo Penal e no no Cdigo de Trnsito. responsabilizado pelo fato de sua omisso ter sido
Sobre a sano complementar aplicvel ao artigo suprida por terceiros; no segundo caso, embora o


objetivo tenha sido afastar a deciso de no socorro civil que lhe possa ser atribuda:
por um condutor mediano, sem conhecimento a Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
respeito da real necessidade de atendimento vtima,
o fato que, em uma morte instantnea (por Comentrios:
exemplo, uma decapitao), a prestao de socorro O artigo 305 versa sobre um crime polmico: o de fuga
totalmente incua, no havendo sentido punir-se a do local de ocorrncia de trnsito. A polmica se deve
omisso. ao fato de que a lei pretendeu punir, criminalmente,
2) que aquele que se omitiu seja um condutor de aquele que se afasta do local, com uma inteno
veculo; especfica: a de no ser responsabilizado, seja por um
No comete o crime do artigo 304 algum que crime cometido ou por uma eventual indenizao que
esteja simplesmente passando pelo local da tenha de arcar, se for considerado culpado pelo
ocorrncia, como transeunte, pois a tipificao prev, acontecimento fatdico (ou seja, pressupe-se,
expressamente, que o crime cometido pelo antecipadamente, que o condutor pode ser culpado e,
condutor do veculo (qual veculo? Aquele que tenha por este motivo, deve permanecer no local, para a
se envolvido diretamente no fato, como se ver a devida apurao dos fatos).
seguir); todavia, possvel que um pedestre que no Quanto responsabilidade penal, o dispositivo viola
tenha dado qualquer apoio a uma vtima do trnsito a presuno de inocncia (artigo 5, inciso LVII, da
seja enquadrado no crime do artigo 135 do Cdigo Constituio Federal ningum ser considerado
Penal: Deixar de prestar assistncia, quando possvel culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
faz-lo sem risco pessoal, criana abandonada ou condenatria) e o direito de no-incriminao, que
extraviada, ou pessoa invlida ou ferida, ao se assenta tanto no direito constitucional do preso, em
desamparo ou em grave e iminente perigo; ou no se manter calado (artigo 5, inciso LXIII, da CF o
pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pblica. preso ser informado de seus direitos, entre os quais
3) que o condutor tenha se envolvido, de alguma o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
forma, na ocorrncia; assistncia da famlia e de advogado), quanto na
A participao na ocorrncia fica latente no garantia internacional de no ser obrigado a depor
seguinte trecho da redao do artigo 304: por contra si mesmo, quando for acusado de um delito
ocasio do acidente, alm do fato de que, para os (artigo 8, inciso 2, letra g da Conveno Americana
envolvidos, a prestao do socorro surge como de Direitos Humanos Pacto de So Jos, da Costa
decorrncia natural de seu envolvimento, no Rica Toda pessoa acusada de um delito tem
havendo nem mesmo a necessidade de que isto seja direito a que se presuma sua inocncia, enquanto
solicitado por outra pessoa, nem mesmo um agente no for legalmente comprovada sua culpa. Durante o
pblico; isto significa que, se o condutor de um veculo processo, toda pessoa tem direito, em plena
esteja apenas passando pelo local e se omite, a nica igualdade, s seguintes garantias mnimas: ... direito
punio possvel tambm a do artigo 135, de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a
anteriormente descrito. confessar-se culpada").
4) que no seja o causador da morte e/ou leso; Alm disso, se, da ocorrncia resultou vtima, a fuga
O crime do artigo 304 subsidirio, o que previsto do local do acidente j caracteriza omisso de socorro,
na prpria pena a ele aplicvel, em sua parte final (se que ser punida como crime autnomo (artigo 304)
o fato no constituir elemento de crime mais grave); ou como causa de aumento de pena do homicdio ou
isto , somente responde pelo crime de omisso de leso corporal culposos, se comprovada a
socorro, de maneira isolada, o condutor que no deu responsabilidade daquele que deixou o local.
causa vtima de trnsito, j que, sendo o autor do No tocante responsabilidade civil, o delito do
homicdio ou da leso corporal, a omisso artigo 305 ainda mais esdrxulo, pois contempla
caracterizar uma causa de aumento de pena (artigo como crime a simples possibilidade do dever de
302, pargrafo nico, inciso III; e 303, pargrafo indenizar, quando princpio garantido de nosso
nico), no podendo ser duplamente motivo de direito constitucional de que no haver priso civil
punio, o que caracterizaria o chamado bis in idem por dvida (artigo 5, inciso LXVII, da CF no
(punio dupla pelo mesmo motivo), proibido pelo haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel
ordenamento jurdico. pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel),
Artigo 305: Afastar-se o condutor do veculo do local exceto nos casos de no pagamento da penso
do acidente, para fugir responsabilidade penal ou alimentcia ou de depositrio infiel (este ltimo, alis,


j foi considerado pelo Supremo Tribunal Federal (Anexo II da Resoluo n 432/13).
como inaplicvel, desde 2008, em julgamento A alterao do CTB, pela Lei n 12.760/12, teve
histrico que compatibilizou a regra brasileira como objetivo principal contrapor o posicionamento
constante do Pacto de So Jos, que prev a priso do Poder Judicirio, que vinha se consolidando no
civil apenas para os casos de penso alimentcia). sentido da obrigatoriedade de mensurao da
No se pretende, obviamente, defender os quantidade de lcool no organismo do condutor,
criminosos ao volante, mas inevitvel apontar tendo em vista que a redao anterior do artigo 306
para os desajustes constantes do artigo 305, que exigia a quantidade mnima de seis decigramas de
busca criar figuras incompatveis com a estrutura do lcool por litro de sangue. Com o novo texto, passou a
Estado de Direito em que vivemos. ser possvel punir criminalmente os condutores que
so flagrados sob visvel influncia de lcool, mas se
recusam a se submeter aos testes de alcoolemia,
Artigo 306: Conduzir veculo automotor com sendo possvel, segundo o seu 2, a configurao do
capacidade psicomotora alterada em razo da crime at mesmo por meio de vdeo e prova
influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa testemunhal da condio do acusado.
que determine dependncia:
Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e Artigo 307: Violar a suspenso ou a proibio de se
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
habilitao para dirigir veculo automotor. automotor imposta com fundamento neste Cdigo:
1. As condutas previstas no caput sero Penas - deteno, de seis meses a um ano e multa,
constatadas por: com nova imposio adicional de idntico prazo de
I - concentrao igual ou superior a 6 decigramas de suspenso ou de proibio.
lcool por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre o
miligrama de lcool por litro de ar alveolar; ou condenado que deixa de entregar, no prazo
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo estabelecido no 1 do art. 293, a Permisso para
Contran, alterao da capacidade psicomotora. Dirigir ou a Carteira de Habilitao.
2. A verificao do disposto neste artigo poder
ser obtida mediante teste de alcoolemia ou Comentrios:
toxicolgico, exame clnico, percia, vdeo, prova Existem dois tipos de suspenso do direito de dirigir
testemunhal ou outros meios de prova em direito previstos no CTB: a suspenso administrativa, de um
admitidos, observado o direito contraprova. ms a um ano, imposta pelo rgo ou entidade
3. O Contran dispor sobre a equivalncia entre os executivo estadual de trnsito, pela somatria de
distintos testes de alcoolemia ou toxicolgicos para vinte pontos ou cometimento de infrao de trnsito
efeito de caracterizao do crime tipificado neste que preveja esta sano de maneira direta (artigo
artigo. (Redao dada pela Lei n 12.971, de 2014) 256, III e 265) e a suspenso criminal, de dois meses a
cinco anos, aplicada pela autoridade judiciria, em
Comentrios: determinados crimes de trnsito (artigo 292 a 296).
O artigo 306 contempla o crime denominado A previso da suspenso do direito de dirigir como
embriaguez ao volante, embora a palavra sano administrativa e tambm penal nos leva ao
embriaguez no seja utilizada no tipo penal. Com a questionamento de qual a violao a que se refere o
alterao dada pela Lei n 12.760/12, o crime passou crime de trnsito do artigo 307, j que este prev, de
a ocorrer pela conduo de veculo automotor com maneira genrica, a violao suspenso imposta
capacidade psicomotora alterada em razo da com fundamento neste Cdigo.
influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa, Tenho adotado o entendimento que a infrao
pouco importando a quantidade no organismo. penal constante deste dispositivo somente ocorre
Assim, a concentrao de lcool igual ou superior a quando algum viola a suspenso de natureza
seis decigramas de lcool por litro de sangue (ou 0,3 criminal, aplicada pelo juiz, pelos seguintes motivos:
miligrama de lcool por litro de ar) deixou de ser parte 1) a expresso utilizada pelo artigo 307 (suspenso ou
do tipo penal, para ser uma das formas de a proibio de se obter a permisso ou a habilitao
comprovao da sua ocorrncia, sendo configurado para dirigir veculo automotor) exatamente a
tambm o crime pela deteco de sinais que denominao da suspenso do artigo 292, no
indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, havendo redao semelhante para a suspenso
alterao da capacidade psicomotora do condutor administrativa do direito de dirigir;


2) o pargrafo nico do artigo 307 prev que nas n 12.971, de 2014)
mesmas penas incorre o condenado que deixa de
entregar, no prazo estabelecido no 1 do art. 293, a Comentrios:
Permisso para Dirigir ou a Carteira de Habilitao, A realizao de provas ou competies desportivas na
fazendo clara referncia uma determinao via pblica depende de prvia permisso da
especfica para aquele que suspenso judicialmente autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via,
(alm do que a palavra condenado relativa nos termos do artigo 67, exigindo-se, para tanto, que
sano penal e no administrativa); se cumpram quatro requisitos:
3) o crime do artigo 309 prev a conduta de Dirigir I - autorizao expressa da respectiva confederao
veculo automotor, em via pblica, sem a devida desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se II - cauo ou fiana para cobrir possveis danos
cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano; materiais via;
isto , o condutor que surpreendido dirigindo, III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em
quando cassado o documento de habilitao (que favor de terceiros; e
uma penalidade administrativa mais gravosa que a IV - prvio recolhimento do valor correspondente aos
suspenso) somente comete crime se estiver dirigindo custos operacionais em que o rgo ou entidade
de maneira anormal, gerando perigo de dano no permissionria incorrer.
sendo lgico, portanto, que o condutor suspenso Quando no obtida esta autorizao, os condutores
administrativamente seja punido criminalmente pela participantes do evento incorrero na infrao de
violao a esta suspenso. trnsito prevista no artigo 174, de natureza
Desta forma, para aquele que viola a suspenso gravssima (o qual tambm pune os promotores da
administrativa, a consequncia jurdica ser a prova/competio), estando sujeitos penalidade de
aplicao de multa de trnsito, pela infrao de multa, com fator multiplicador de cinco vezes,
trnsito do artigo 162, inciso II, e a cassao do suspenso do direito de dirigir e apreenso do veculo
documento de habilitao, conforme artigo 263, (a partir de 01NOV16, inaplicvel a apreenso, tendo
inciso I; reservando-se a punio criminal do artigo em vista a revogao do artigo 262 e inciso IV do
307 somente para aquele que viola a suspenso artigo 256, pela Lei n. 13.281/16)
judicial anteriormente imposta. Alm disso, prev o artigo 263, inciso II, do CTB,
Tal entendimento foi referendado pelo CONTRAN, que, no caso de reincidncia desta conduta, no prazo
no Volume II do Manual Brasileiro de Fiscalizao de de 12 (doze) meses, o condutor ter seu documento de
Trnsito (Resoluo n. 561/15). habilitao cassado.
Para que ocorra tambm a responsabilizao penal,
Artigo 308: Participar, na direo de veculo pelo crime de trnsito constante do artigo 308, devem
automotor, em via pblica, de corrida, disputa ou estar presentes os seguintes fatores:
competio automobilstica no autorizada pela - autor esteja na direo de veculo automotor;
autoridade competente, gerando situao de risco - fato ocorra na via pblica;
incolumidade pblica ou privada: - ausncia da autorizao mencionada;
Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e - dano potencial incolumidade pblica ou privada
suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a (isto , no basta que se presuma o dano, mas o
habilitao para dirigir veculo automotor. ocorrido deve se revestir da materialidade suficiente
1. Se da prtica do crime previsto no caput resultar para demonstrar um perigo coletividade).
leso corporal de natureza grave, e as circunstncias Em vista do princpio da especificidade, vale
demonstrarem que o agente no quis o resultado nem destacar que o crime do artigo 308 do CTB absorve a
assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de contraveno penal prevista no artigo 34 do Decreto-
liberdade de recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, lei n. 3.688/41: Dirigir veculos na via pblica, ou
sem prejuzo das outras penas previstas neste artigo. embarcaes em guas pblicas, pondo em perigo a
segurana alheia.
2. Se da prtica do crime previsto no caput resultar
morte, e as circunstncias demonstrarem que o Artigo 309: Dirigir veculo automotor, em via pblica,
agente no quis o resultado nem assumiu o risco de sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou,
produzi-lo, a pena privativa de liberdade de recluso ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo
de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuzo das outras de dano:
penas previstas neste artigo. (Redao dada pela Lei Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa.


suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de
Comentrios: sade, fsica ou mental, ou por embriaguez, no esteja
Sob o aspecto criminal, antes do advento do atual em condies de conduzi-lo com segurana:
Cdigo de Trnsito Brasileiro, a conduo de veculo Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
por pessoa inabilitada caracterizava to somente Art. 310-A. (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de
contraveno penal, prevista no artigo 32 do Decreto- 2012)
lei n. 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais): Dirigir,
sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou Comentrios:
embarcao a motor em guas pblicas, passando O crime de trnsito constante do artigo 310
tal conduta a ser penalizada, desde 1998, como um denominado, pela doutrina, de crime de mera
crime de trnsito, constante do artigo 309 do CTB. conduta, tendo em vista que no exige um resultado
Como o tipo penal exige, para a efetiva ocorrncia especfico, para que se configure; ou seja, basta a
do crime, da existncia de um perigo de dano, no permisso, confiana ou entrega da direo do
haver qualquer punio criminal ao condutor veculo, nas condies elencadas, que ter sido
inabilitado que conduz o veculo de maneira normal, cometido o crime de trnsito.
sem colocar em risco os outros usurios da via (neste Ao contrrio do que alguns dizem, entretanto, no
caso, caber apenas a sano administrativa, pelo h como se punir, pelo crime do artigo 310, aquele
cometimento da infrao de trnsito do artigo 162, que no tem qualquer responsabilidade legal sobre o
inciso I). veculo que est sendo conduzido, por exemplo, um
O Supremo Tribunal Federal, ao tratar do assunto, passageiro que seja apenas carona, ou um manobrista
publicou a Smula n 720, com os seguintes dizeres: de estacionamento onde o veculo tenha sido deixado
O art. 309 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, que por um lapso de tempo. Desta forma, somente pode
reclama decorra do fato perigo de dano, derrogou o ser autor deste crime o efetivo proprietrio do veculo
art. 32 da Lei das Contravenes Penais no tocante ou aquele que tem a posse legtima do bem.
direo sem habilitao em vias terrestres (a Outra questo importante a se considerar que no
derrogao, ou revogao parcial, decorre do fato de basta o veculo estar em nome de um terceiro, para
que permanece existindo a contraveno penal, no que este responda pelo crime do artigo 310; tal
caso especfico de embarcao a motor em guas circunstncia apenas representa um indcio da prtica
pblicas). infracional, sendo necessrio averiguar quem,
O perigo de dano no pode ser apenas presumido, efetivamente, o proprietrio ou possuidor.
mas deve ser comprovado; trata-se de uma conduo Este crime tem correlao, no mbito da
anormal, com exposio de outras pessoas a um dano responsabilidade administrativa, com as infraes dos
real e concreto. Podemos citar como exemplo as artigos 163, 164 e 166, cabendo punio, em ambas
situaes em que o condutor est sob influncia de as esferas, quele que entregou ou permitiu a direo
lcool, transita na contramo de direo ou comete do veculo. Interessante notar, entretanto, que,
outras infraes de trnsito; quando h envolvimento enquanto h distino, na esfera administrativa, entre
em ocorrncias de trnsito; ou no caso de a conduta de entregar o veculo (artigo 163) e permitir
demonstraes de manobra perigosa. a direo (artigo 164), no se diferenciam as condutas
Se o veculo pertencer a outra pessoa, tambm no mbito penal.
estar presente o crime do artigo 310: Permitir, Nem todas as situaes de infrao do artigo 163 e
confiar ou entregar a direo de veculo automotor a 164, todavia, acarretam infrao penal - somente
pessoa no habilitada, com habilitao cassada ou ser considerado crime se a entrega ou a permisso
com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, do veculo recair sobre algum que no possui Carteira
por seu estado de sade, fsica ou mental, ou por Nacional de Habilitao, ou esteja com o direito de
embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo dirigir suspenso ou CNH cassada (respectivamente,
com segurana; o qual, entretanto, no necessita do infraes dos incisos I e II do artigo 162), no sendo
perigo de dano, sendo crime de mera conduta (isto , crime a entrega ou permisso do veculo a pessoa com
basta que se comprove a permisso, confiana ou CNH de categoria diferente, com exame mdico
entrega da direo do veculo). vencido ou sem observar as restries da CNH (incisos
III, V e VI do artigo 162), circunstncias que
Artigo 310: Permitir, confiar ou entregar a direo de caracterizam, to somente, infraes de trnsito.
veculo automotor a pessoa no habilitada, com Desta forma, toda vez que algum multado pelas
habilitao cassada ou com o direito de dirigir infraes do artigo 163 (combinado com incisos I ou II


do artigo 162), artigo 164 (idem) ou artigo 166, A condio adicional para a ocorrncia do crime, se
estaremos diante de um crime correlato, que o do comparada infrao de trnsito, consiste no gerar
artigo 310, devendo ser adotadas as providncias de perigo de dano, o que exige uma caracterstica
polcia judiciria, para a adequada persecuo especfica para a punio criminal da conduta; assim,
criminal. podemos admitir que a velocidade incompatvel com a
segurana nas proximidades de escolas, hospitais,
estaes de embarque e desembarque e logradouros
Artigo 311: Trafegar em velocidade incompatvel com estreitos ser to somente infrao administrativa
a segurana nas proximidades de escolas, hospitais, (artigo 220) quando tais locais estiverem desprovidos
estaes de embarque e desembarque de de pessoas, pois no haver o perigo de dano
passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja presente, o que descaracterizaria a infrao penal
grande movimentao ou concentrao de pessoas, (artigo 311).
gerando perigo de dano:
Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Artigo 312: Inovar artificiosamente, em caso de
acidente automobilstico com vtima, na pendncia do
Comentrios: respectivo procedimento policial preparatrio,
O crime de trnsito do artigo 311 do CTB, por trafegar inqurito policial ou processo penal, o estado de
em velocidade incompatvel em determinados locais, lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a erro o
relaciona-se infrao de trnsito discriminada no agente policial, o perito, ou juiz:
artigo 220, em especial os incisos I e XIV: Deixar de Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo,
com a segurana do trnsito: I quando se aproximar ainda que no iniciados, quando da inovao, o
de passeatas, aglomeraes, cortejos, prstitos e procedimento preparatrio, o inqurito ou o processo
desfiles; e XIV nas proximidades de escolas, aos quais se refere.
hospitais, estaes de embarque e desembarque de
passageiros ou onde haja intensa movimentao de Art. 312-A. Para os crimes relacionados nos artigos.
pedestres. 302 a 312 deste Cdigo, nas situaes em que o juiz
Diferentemente do que ocorre em relao ao aplicar a substituio de pena privativa de liberdade
excesso de velocidade e velocidade abaixo da por pena restritiva de direitos, esta dever ser de
mnima permitida (infraes de trnsito dos artigos prestao de servio comunidade ou a entidades
218 e 219), para a configurao da infrao do artigo pblicas, em uma das seguintes atividades:
220 e do crime do artigo 311, no h a necessidade I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de
de medio da velocidade do veculo no momento dos resgate dos corpos de bombeiros e em outras
fatos, sendo necessria a anlise circunstancial; assim, unidades mveis especializadas no atendimento a
uma velocidade de 30, 40 ou 50 km/h, por exemplo, vtimas de trnsito;
pode ou no ser compatvel com a segurana em II - trabalho em unidades de pronto-socorro de
determinado local e/ou horrio, o que exige, do hospitais da rede pblica que recebem vtimas de
agente pblico que constatar a conduta, uma acidente de trnsito e politraumatizados;
avaliao criteriosa, levando-se em considerao a III - trabalho em clnicas ou instituies especializadas
seguinte definio, prpria da Direo defensiva: na recuperao de acidentados de trnsito;
velocidade compatvel com a segurana aquela que IV - outras atividades relacionadas ao resgate,
permite ao condutor total domnio do veculo, a fim de atendimento e recuperao de vtimas de acidentes
evitar risco s outras pessoas, independente das de trnsito. (Artigo 312-A includo pela Lei n.
condies adversas. 13.281/16, em vigor a partir de 01/11/16).
Podemos citar como velocidade incompatvel com a
segurana a situao em que o condutor freia
bruscamente seu veculo (o que se permite apenas por
razes de segurana, conforme artigo 42 do CTB),
quase atropela algum (ou chega a atropelar), ou
desvia abruptamente de um obstculo na via pblica,
perdendo temporariamente o controle da direo,
entre outras. Referncias para consulta:
Site do B3/12GB na Intranet/PM


Site Sgt Grossi

Qualquer dvida entre em contato:

1 Sgt PM Grossi B3/12GB

grossi@policiamilitar.sp.gov.br

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