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2015
RSUM: LAfrique doit faire confiance lAfrique: telle est aussi la dclaration du Roi du
Maroc Mohammed VI Abidjan lors du Forum Maroco-Ivoirien de 2013.
Pour joindre les paroles lacte, le Maroc a en effet depuis quelques annes fait de la coopration
sud-sud son vritable cheval de bataille avec une intensification de ses relations particulirement
avec lAfrique subsaharienne o il ralise des performances conomiques sans prcdent. Cette
coopration oriente vers lAfrique subsaharienne est en mme temps vitale pour le Maroc et ses
partenaires subsahariens.
MOTS CLS: Maroc, Afrique subsaharienne, relations bilatrales, relations multilatrales,
coopration sud-sud.
MOROCCOS NEW DIPLOMATIC OFFENSIVE IN SUB-SAHARAN AFRICA: WHAT
APPROACH?
ABSTRACT: Africa must trust Africa : such is the declaration of the King of Morocco
Mohammed VI in Abidjan.To join the words to the act, Morocco indeed in recent years due to
the South-South cooperation its true workhorse with an intensification of its relations particularly
with sub-Saharan Africa, where he made unprecedented economic performance. This oriented sub-
Saharan Africa cooperation is also vital for Morocco and its Saharan partners.
KEYWORDS: Morocco, sub-Saharan Africa, bilateral relations, multilateral relations, South-
South cooperation.
NUEVA OFENSIVA DIPLOMTICA DE MARRUECOS EN FRICA SUBSAHARIANA:
QU VISIN?
RESUMEN: frica debe confiar en frica fue la declaracin del Rey de Marruecos, Mohammed
VI, en Abidjan (Costa de Marfil) en el Foro costamarfileo-marroqu de 2013.
Para transformar estas palabras en hechos, en los ltimos aos Marruecos ha convertido a la
1
Doctorant en 4e anne de droit la FSJES de Tanger.
Cooperacin Sur-Sur en su verdadero caballo de batalla, con una intensificacin de sus relaciones
con frica en particular al sur del Shara, adoptando iniciativas econmicas sin precedentes. Esta
cooperacin con el frica Subsahariana se ha convertido en algo vital, tanto para Marruecos como
para sussocios subsaharianos.
PALABRAS CLAVE: Marruecos, frica subsahariana, relaciones bilaterales, relaciones
multilaterales, cooperacin Sur-Sur.
I. INTRODUCTION
Ces dernires annes, le Maroc a intensifi ses relations de coopration avec
lAfrique du sud Sahara, en signant plusieurs accords de coopration avec cette
rgion qui gographiquement lui est proche. Mais force est de constater que les
relations du Maroc avec lAfrique subsaharienne et en particulier lAfrique de
louest sont trs domines par les relations conomiques et commerciales.
Le renforcement de la coopration conomique et commerciale bilatrale est
au cur de la politique commerciale extrieure du Maroc. Dans ce sens, un cadre
juridique, au niveau bilatral est mis en uvre et constitue un outil essentiel pour
la promotion des transactions commerciales avec lextrieur, notamment ceux de
lAfrique subsaharienne. Les multiples voyage du Roi du Maroc en sud du Sahara a
permis la signature de plusieurs accords de coopration conomique et commerciale.
Durant la dernire dcennie, le Maroc a opt en particulier pour le renforcement
de ses liens conomiques avec lAfrique subsaharienne travers la ngociation et
la conclusion de plusieurs accords commerciaux de type classique ou caractre
prfrentiel avec plusieurs pays africains2. Une telle initiative visait tout autant
renforcer et consolider les parts de march acquises qu diversifier lventail des
dbouchs extrieurs.
Quels sont les enjeux de lintrt manifeste du Maroc pour les Etats de
lAfrique subsaharienne? Ce renforcement de la coopration sud-sud profite t-il
au Maroc tout comme ses partenaire de subsahariens? Telles sont les principales
interrogations auxquelles nous tenterons dapporter notre modeste clairage. Il
sagira dabord de la dimension bilatrale et multilatrale de la coopration Maroc
Afrique subsaharienne (III), ensuite, il sera question des enjeux multidimensionnels
du regain dintrts du Maroc en Afrique subsaharienne (IV). Mais avant il parait
2
Parmi ces Etats, 8 sont de lAfrique de louest et de la CEDEAO savoir Sngal, Niger, Cte
dIvoire, Mali, Bnin, Nigria, Burkina Faso et Guine. A ces Etats, il faut ajouter le Gabon, le
Cameroun, le Tchad, la Rpublique Dmocratique du Congo (RDC), et lAngola.
Mais avant les indpendances dj, le Maroc a men solidairement la lutte contre
le colonialisme avec ses pairs subsahariens sous la houlette du Roi Mohamed V.
Le lendemain des indpendances africaines connaitra une volution significative
des relations Maroco-Afrique-subsahariennes. Cette volution sera matrialise par
3
Dans La politique trangre sous le rgne de Hassan II, ditions lHarmattan, Paris 2003, p. 117.
4
Antil, A., Le Royaume du Maroc et sa politique envers lAfrique subsaharienne, Institut Franais
des Relations Internationales (IFRI), novembre 2003, p. 26.
en uvre dans certains pays qui ont travers des conflits arms et ont subit de
graves crises dordre humanitaire. Le Maroc a t ainsi prsent dans la Mission des
Nations Unies pour la Stabilisation en Rpublique Dmocratique du Congo (RDC)
en 2010, lors de lOpration des Nation Unies en Cte dIvoire (ONUCI) mise
en place en fvrier 2004 par la rsolution 1528 du Conseil de Scurit de lONU
et dernirement dans la Mission multidimensionnelle des Nations Unies pour la
Stabilisation du Mali (MUNISMA) qui a t aussi cre par la rsolution 2100 du
Conseil de Scurit de lONU en avril 2013. Cette participation du Maroc dans ces
OMP essentiellement en Afrique fait du Royaume le troisime pays francophone au
monde contributeur ces oprations onusiennes derrire la France et le Sngal10.
Le Souverain marocain Hassan II rsume lapport et la contribution des actions
du Royaume linternational en ces termes: notre politique a contribu forger
limage dun pays pondr et modr, attach la paix et uvrant inlassablement
pour ltablissement de rapports fraternels entre les peuples. Il devient vite le lieu
idal pour les grandes rencontres et les grandes manifestations ou se dcident la
plupart du temps les grandes orientations de la politique internationale11.
Finalement, travers ce type dengagement en Afrique, la politique du Maroc
vise donc deux objectifsessentiels : dabord le Royaume entend jouer un rle de
pays leader et stabilisateur sur le continent et enfin la recherche de soutien et allis
politique, conomique voir stratgique en Afrique.
Avec laccession au trne en 1999 du Roi Mohamed VI, un contenu plus
conomique et commercial sera donn aux relations entre le Royaume et lAfrique
subsaharienne.
Les dimensions bilatrale et multilatrale ont t prises en considration dans
llaboration des ces relations conomiques et commerciales.
1. DIMENSION BILATERALE
Ainsi, laccession au trne du Roi Mohamed VI a donn un coup dacclrateur
aux relations conomique et commerciale entre le Maroc et ses partenaires de
lAfrique subsaharienne. Le Roi marocain a en effet donn une nouvelle impulsion,
un nouveau dynamisme et une nouvelle vision ces relations inter africaines. La
matrialisation de cette nouvelle vision sest traduite en 2000 par lannulation par
le Maroc lors du Sommet Afrique-Europe de lensemble des dettes de chacun
des Pays africains les Moins Avancs (PMA), et de louverture des frontires
marocaines aux produits dexportation en provenance de ces PMA africains13.
Cette annulation de dette ntait que le dbut de lintrt de plus en plus croissant
et dune offensive diplomatique de Maroc en Afrique subsaharienne. En effet,
le dveloppement de la coopration commerciale et conomique du Maroc vis-
-vis de lAfrique subsaharienne est avant tout mettre au crdit des efforts
diplomatiques des autorits Marocaines en premier lieu le Roi Mohamed VI qui
a multipli des visites dEtats en Afrique subsaharienne favorisant ainsi la mise en
uvre dun cadre juridique qui servent aux investissements publics et privs des
entreprises du Royaume. Au cours de lensemble de ces visites, plus de 300 accords
ont t signs avec plusieurs pays de lAfrique subsaharienne, notamment les Etats
francophones tels que le Mali, le Sngal, la Cte dIvoire et le Gabon, notamment
sur le commerce, la protection des investissements, la non-double imposition et les
transferts de dividendes14. Trois types de conventions marquent ce type daccords :
les conventions classiques fondes sur la clause de la Nation la Plus Favorise; les
conventions commerciales de type prfrentiel ainsi que laccord relatif au systme
global de prfrences commerciales15.
12
El Houdaigui, R., La politique trangre de Mohammed VI... cit. p. 2.
13
Cf. le rapport sur Point sur les relations du Maroc avec les pays de lAfrique Subsaharienne,
de la Direction des Etudes et prvisions financires du Ministre de lconomie et des finances du Maroc, Rabat mai
2010, p4.
14
Plus de 300 accords, tous secteurs confondus, ont t signs entre le Maroc et les pays dAfrique
subsaharienne durant la dernire dcennie, selon le Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration du
Maroc (MAEC).
15
Cf. Performance commerciale du Maroc sur le march de lAfrique Subsaharienne, de la
Direction des Etudes et des Prvisions Financires du ministre de lconomie et des finances du Maroc, avril 2012, p. 8.
2. DIMENSION MULTILATERALE
Sur le plan multilatral, le Maroc, outre cette dimension bilatrale, a sign
avec les pays de lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA)
un accord commercial et dinvestissement Rabat en 2002 aprs quatre ans de
discussions prliminaires, accord qui nest pas encore rentr en vigueur16.
Ce nouvel accord commercial et dinvestissement, qui sinscrit dans le cadre
du renforcement des relations commerciales et de partenariat conomique entre le
Maroc et lUEMOA, portera sur un change de concessions tarifaires entre les deux
parties et comportera des dispositions visant la leve des barrires non tarifaires qui
entravent les changes entre les deux parties. Au niveau du partenariat conomique,
le projet daccord prvoit en outre des dispositions visant lencouragement des
investissements entre le Maroc et les pays membres de lUEMOA.
Profitant de ce cadre juridique privilgi, de nombreuses entreprises marocaines
font depuis plus de cinq ans le pari de lAfrique, continent qui connat une forte
croissance17. Mais leur intrt sexplique aussi par la volont de rduire leur
dpendance lgard des conomies europennes aujourdhui en crise.
16
La difficult tient au fait que certains Etats, considrant que leur conomie nest pas prte
concurrencer les firmes marocaines, souhaitent au pralable la mise en place de mcanismes
asymtriques en termes de prfrences tarifaires et de rgles dorigine. De son ct, le Maroc propose
lentre des produits industriels provenant de lUEMOA sans droits de douane et une rduction sur les
produits agricoles.
17
Selon le Fonds Montaire Internationale (FMI), Etudes conomiques et financires, octobre 2014,
les perspectives de croissance de lAfrique subsaharienne sont positives avec un taux de croissance
en progression passant de 4,4% en 2012 5,1% en 2013, avec des prvisions de 5,8 pour 2015, p.2.
Consult le 08 Octobre 2014 sur: <http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/weo/2014/02/
pdf/textf.pdf>.
20
Ibidem, p. 10.
21
Cfr. lInstitut Marocain des Relations Internationales(IMRI): <http://www.imri.ma/chronique_
suite.php?id=196>.
la Cte dIvoire qui sort de plus de 10 annes de conflit qui a dvast lconomie du
pays. Cest aussi le cas du Mali qui a vu son conomie chut aprs prs de 2 annes
de crises. En Cte dIvoire, les rpercussions de la crise ont affect lensemble des
secteurs dactivit. Dans le secteur primaire, la baisse de la croissance serait de 0,3
%, imputable lagriculture dexportation ( 6,7 %) et lextraction minire ( 7,7
%). Les campagnes de commercialisation du cacao et du coton ont t fortement
perturbes au cours du premier trimestre 2011.
En ce qui concerne le Mali, des secteurs comme le tourisme et lhtellerie ont
subi de plein fouet les effets de la crise politique et scuritaire, le secteur du BTP
(btiment et travaux publics) ayant chut de 35% et les services lis au tourisme
enregistrant une chute de lordre de 40%25.
Du fait de linscurit, les ouvriers agricoles ont abandonn les plantations de
caf. Des pertes importantes de production ont t enregistres pour les produits
prissables, tels que la banane et lananas, en raison de lembargo sur les ports
dAbidjan et de San Pedro. Au niveau des activits extractives, la production de
ptrole sest nettement contracte, la suite de la fermeture ou de larrt rcurrent
de certains puits. Dans le secteur secondaire, lactivit industrielle reculait
de 8,4 %, en liaison notamment avec les arrts de travail dus linscurit, les
pillages et destructions de nombreuses units de production, les difficults
dapprovisionnement en matires premires et la morosit de la conjoncture. Le
secteur des BTP serait particulirement affect par la dclration du rythme
dexcution des investissements publics et privs. Au niveau du secteur tertiaire,
la croissance ont bais de 13,4 %, en raison principalement du reux dans le
commerce et les transports, imputable la contraction de la demande, aux
perturbations du trac terrestre, aroportuaire et maritime, ainsi quau recul des
changes commerciaux avec les pays de lhinterland26.
Pour ces pays en phase de reconstruction post conflit, leur besoin en termes
dinvestissements est plus que jamais vital dans un contexte o lOccident partenaire
traditionnel de lAfrique traverse une crise conomique et financire.
25
Cf. le Rapport de la Banque Mondiale sur le Mali Rapport Economique Biannuel janvier
2013, p. 5, consult le 06/05/2013 sur: <http://siteresources.worldbank.org/INTAFRICA/
Resources/257994-1363299134775/mali-rapport-economique-bi-annuel-2013.pdf>.
26
Voir le Rapport de la Banque de France Rapport annuel de la Zone franc 2010, sur Lvolution
conomique et financire dans les pays africains de la zone Franc. p. 46.
a t ralise grce la trs forte croissance des parcs Mobile (+30,0%), soutenue
par les importants investissements raliss dans la couverture et la qualit des
rseaux. Sur la mme priode, le rsultat oprationnel avant amortissements a
progress de 18,1% par rapport 2012, (+18,0% taux de change constant) 3 904
millions de dirhams, soit une marge de 50,4% en forte progression de 3,7 points
grce lamlioration de 1,2 pt du taux de marge brute et la matrise des cots
oprationnels qui ne progressent que de 1,3%27.
Le march subsaharien notamment ouest africain o sont solidement
implantes les entreprises du Royaume est ncessaires pour elles dans leur politique
et perspectives de croissance et de dveloppement.
Sur le plan politique et diplomatique, alors que depuis plusieurs dcennies le
diffrend concernant le Sahara occidental avec le Polisario semble ne pas pour
linstant connaitre un pilogue, depuis, le Conseil de Scurit appelle sans cesse
les parties et les Etats de la rgion continuer la coopration avec lONU pour
mettre fin limpasse actuelle et progresser vers une solution politique. En
rponse cet appel de la communaut internationale, le Maroc sest inscrit dans une
dynamique positive et constructive en sengageant soumettre une initiative pour
la ngociation dun statut dautonomie de la rgion du Sahara dans le cadre de la
souverainet du Royaume. Dans ce sens lautonomie largie de la rgion du Sahara
sinscrit dans le cadre du principe de lquit aussi bien du point de vu de la charge
dmocratique de son contenu que de sa finalit politique et gopolitique, celle de
contribuer mettre fin un conflit qui plombe le Maghreb, travers linsertion des
diffrents courants sahraouis () dans un processus politique rgional (Sahara)
garantissant les droits et obligations quoctroie le statut dautonomie dans le cadre
de la souverainet marocaine28. Malgr cette ouverture, les ngociations devant
aboutir ce rglement politique pitinent et navancent toujours pas.
accrue des groupes terroristes qui y oprent menaant la stabilit de plusieurs Etats
de la rgion o les entreprises marocaines sont de plus en plus importantes. La
lutte contre le terrorisme en Afrique de louest est aussi un enjeu pour le Maroc
du fait du conflit du Sahara. En effet il serait tabli que les lments de la RASD
entretiennent des relations dintrts avec le MUJAO29. Ce rapprochement entre
certains groupes terroristes du nord Mali et des jeunes combattants du Polisario
relve dune suite somme toute logique dune radicalisation du Polisario et de
lexacerbation des conditions de vie dans les camps de Tindouf, o les populations
sont squestres contre leur gr par les milices des sparatistes30.
Lopration militaire franaise serval, en appui avec les forces de la CEDEAO
au nord du Mali a dispers ces combattants venus notamment du camp de Tindouf
qui sont repartis dans leur bastion. Ces combattants ont fui le Mali avec des armes
et de lexprience qui peut faire craindre une certaine radicalisation du Polisario.
Cette situation conduit progressivement le Maroc sintresser la crise
malienne. Cet intrt sest matrialis par la prsence du Roi Mohamed VI lors de
linvestiture du Prsident Ibrahim B. Kita lu au terme de la transition, investiture
au cour de laquelle il annonce son soutien au Mali.
Si la lutte contre le terrorisme en Afrique de louest est un enjeu pour le Maroc
du fait du conflit saharien, il men demeure pas moins que lintensification des
relations diplomatiques et politiques avec cette rgion permettra au Maroc de
demeurer un leader dans cette partie du continent africain.
V. CONCLUSION
Depuis quelques annes maintenant, le Maroc manifeste un intrt de plus
en plus croissant vis--vis des pays de lAfrique subsaharienne. Si ces Etats en
construction ou en reconstruction poste conflit notamment le Mali, la Cte dIvoire
pour ne citer que ces exemples ont besoin des investissements, de lexpertise, du
savoir faire ou encore de la technologie, domaines dans lesquels le Maroc est avanc
comparativement ces pays, il nen demeure pas moins que le Maroc a aussi besoin
29
Junger, K., Les traces du Polisario sur le front malien se confirment, 01 mars 2013, p.1, consult
le 06/05/2014 sur: <http://www.droits-humains.org/index.php?view=article&catid=1&id=213%3A
les-traces-du-polisario-malien-se-confirment&format=pdf&option=com_content&Itemid=19>.
30
Yonah Alexander, Directeur du Centre international pour les tudes contre le terrorisme
(ICTS), relevant du Potomac Institute Washington, dans Les traces du Polisario sur le front malien
se confirment, cit par Junger, K., op.cit.
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