VI Informes Laborales
Los fundamentos del proceso laboral en la Nueva
Ley Procesal del Trabajo
Ficha Tcnica
Autor : Mg. Leopoldo Gamarra Vlchez*
Ttulo : Los fundamentos del proceso laboral en
la Nueva Ley Procesal del Trabajo
Fuente : Actualidad Empresarial N 257 - Segunda
Quincena de Junio 2012
Trataremos el artculo III del Ttulo Pre-
liminar de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo 29497 (en adelante NLPT), pu-
blicada el 15 de enero de 2010 y vigente
de forma progresiva desde el mes de julio
del mismo ao. Este artculo se reere a
los fundamentos del proceso laboral1.
Y, como sabemos, son importantes en
tanto acten como lneas directrices y
soporte para el ejercicio justo y correcto
de las leyes laborales. Entonces, se trata
de conocer cules son los alcances de los
fundamentos en la NLPT, en tanto que
desarrollar los fundamentos del Derecho
Procesal del Trabajo implica, en buena
cuenta, justicar su autonoma, su razn
de ser2 . Pero, no pretendemos ms que
exponer algunos de los ms evidentes
elementos reconocidos y sealados en el
artculo III del Ttulo Preliminar de la ley
mencionada. Veamos.
1. Concepto del proceso laboral
Intentando una denicin del proceso
laboral, puede decirse que es el conjunto
de actos procesales que se desarrollan en
forma progresiva, sistemtica y teleolgi-
camente, que son realizados por el juez y
las partes en cumplimiento de las normas
procesales, con el objeto de resolver un
conicto laboral mediante una sentencia
emitida por el rgano jurisdiccional.
Este proceso laboral se concreta en el con-
junto de normas, principios e instituciones
que constituyen la legislacin procesal,
por cuyo medio el Estado, ejercitando su
funcin jurisdiccional, administra justicia
laboral. Es decir, se entiende por proce-
* Magister en Economa y Relaciones Laborales por la Ponticia
Universidad Catlica del Per, Mster en Seguridad Social por la
Universidad Alcal de Henares de Espaa, Profesor de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho y Ciencia
Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialista
laboral y previsional del Congreso de la Repblica.
1 Artculo III.- Fundamentos del proceso laboral. En todo
proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad entre
las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, para cuyo
efecto procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian
el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos y presupuestos
procesales en el sentido favorable a la continuidad del proceso,
observan el debido proceso, la tutela jurisdiccional y el principio
de razonabilidad. En particular, acentan estos deberes frente a la
madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad.
Los jueces laborales tienen un rol protagnico en el desarrollo e
impulso del proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a
los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes,
sus representantes, sus abogados y terceros (...).
2 PASCO COSMPOLIS, Mario. Fundamentos del Derecho Procesal
del Trabajo, Revista Anlisis Laboral, junio 1997, p. LIX.
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sos laborales los concebidos para resolver
litigios en que se invocan reglas y normas
relativas al trabajo dependiente3, como
un conjunto de actos procesales que se
desarrollan en forma progresiva, sistem-
tica y teleolgicamente con el objeto de
resolver un conicto laboral.
Esas caractersticas del proceso laboral sig-
nican contar con principios propios, alte-
raciones en los conceptos de jurisdiccin,
competencia, accin, sujetos del proceso,
etc. En efecto, los principios y funda-
mentos del proceso laboral poseen sus
propias caractersticas y funciones dentro
del Derecho Laboral: sustantividad propia
en razn de su generalidad, y obedecen
a la inspiracin de justicia social, que es
la razn de ser desde su nacimiento; de
ah que busquen favorecer al trabajador.
Y se vinculan con cada institucin procesal
en una determinada realidad social, en
donde actan o deben actuar, ampliando
o restringiendo el criterio de su aplicacin.
Por ello, es importante la necesidad de
una autonoma dogmtica a travs de sus
principios propios y autonoma normati-
va, que permitan construir un sistema del
Derecho Procesal del Trabajo. En tanto
que un sistema, denota una relacin de
coherencia entre los principios y las nor-
mas que la componen.
2. La desigualdad compensada
El fundamento que traduce mejor la inspi-
racin primordial del Derecho del Trabajo
es la desigualdad compensada. Mientras
otras ramas del Derecho se preocupan por
establecer una paridad entre las partes
involucradas, esta, desde sus inicios his-
tricos, ha tendido a proteger a la parte
ms dbil de la relacin laboral; de ah
que histricamente las legislaciones hayan
establecido normas protectoras en sus
leyes positivas por la diferencia entre el
trabajador y el empleador en la relacin
contractual.
Eduardo Couture estimaba que el procedi-
miento lgico de corregir las desigualda-
des es el de crear otras, de forma tal que
los privilegios creados por el legislador le
permitan al trabajador recuperar, en el
campo jurdico, lo que ha perdido en el
campo econmico. En ese sentido es que,
en esta rama del Derecho, se introduce
la idea de la igualdad jurdica compen-
sada4. La dependencia del trabajador al
empleador es triple: facultad de direccin,
3 DIGUEZ, Gonzalo. Lecciones de derecho del trabajo, Ed. Marcial
Pons, Madrid, 4ta edicin, 1995, p. 635.
4 Suponemos que esta idea se basa en el pensamiento del lsofo
Aristteles, quien sostena que el principio de igualdad exige tratar
a las cosas iguales de igual manera, pero tambin, a las diferentes
de manera diferente.
administrativa y poder disciplinario, que
les son inherentes como empleador, por
lo tanto tiene una especial incidencia en
el surgimiento de este principio. Adems,
el trabajador se encuentra sometido a una
dependencia econmica del empleador al
poner su fuerza de trabajo, de cualquier
ndole que esta sea, al servicio de otro a
cambio de una remuneracin. Entonces,
la justicacin de este principio se centra
precisamente en la necesidad de dotar
al trabajador, quien se presenta como
la parte jurdicamente ms dbil frente
a los poderes del empleador, de los ele-
mentos necesarios para que compense
su situacin.
Al respecto, en la jurisprudencia del Tribu-
nal Constitucional espaol, en la sentencia
2/83 del 25 de enero, citada por Federico
Durn Lpez, se resalta este criterio: El
Derecho del Trabajo, superando las reglas
de la libertad e igualdad de las partes en
que se basa el derecho de los contratos,
se constituye en un ordenamiento com-
pensatorio e igualador en orden a la
correccin, al menos parcialmente, de las
desigualdades fundamentales. Por ello,
teniendo en cuenta que el artculo 9.2 de
la Constitucin impone la superacin de
una igualdad meramente formal, resulta
acorde con la Constitucin la nalidad
tuitiva o compensadora del Derecho
Laboral en garanta de la promocin de
una igualdad real, que en el mbito de
las relaciones laborales exige un mnimo
de desigualdad formal en benecio del
trabajador5.
En ese sentido, tambin el Tribunal Cons-
titucional peruano, mediante sentencia
recada en el Expediente 0048-2004-AI,
de fecha 1 de abril del ao 2005, se ha
pronunciado sealando que la diferen-
ciacin se encuentra constitucionalmente
admitida debido a que, atendiendo a que
no todo trato desigual es discriminatorio,
es vlido que se congure una diferen-
ciacin siempre que el trato desigual se
funde en causas objetivas y razonables6.
3. El privilegio del fondo sobre
la forma
En general, para el proceso laboral, pode-
mos utilizar el concepto de equidad como
idea del fundamento del privilegio del
fondo sobre la forma. En efecto, la pala-
bra equidad, que viene del latn aequitas,
expresa la idea de relacin y armona entre
5 DURN LPEZ, Federico. Jurisprudencia constitucional y derecho
del trabajo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1992,
p. 107.
6 STC Expediente 0048-2004-AI, Fundamento Jurdico nmero sesenta
y dos.
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una cosa y aquello que le es propio, y se
adapta a su naturaleza7. Aristteles carac-
terizaba la equidad como una manera de
justicia que se adapta a la singularidad de
cada caso8. Es decir, la equidad pertenece
a lo justo, es la justicia singularizada al caso
individual, como proporcin que hay entre
la norma y las exigencias reales encerradas
en cada caso9.
En trminos jurdicos, la equidad atena
el derecho positivo, disminuye el rigor de
la ley. Segn Kant el derecho ms estricto
constituye la mayor injusticia10. En la
literatura las consecuencias de la rigidez
jurdica formal implacable pueden ser
muy dramticas11.
Procesalmente, el principio de equidad
sirve al juez como criterio para aplicar
las normas jurdicas cuando el derecho
positivo se lo permite. De ah que la
naturaleza propia de la equidad est en
corregir la ley, en la medida en que esta
resulta insuciente en virtud de su carcter
general. Es decir, Aristteles consideraba a
la equidad como juris legitimi enmendatio
(legtima correccin del Derecho) y como
legis supplementum (suplemento de la ley),
y a la cual se deba acudir para interpretar-
la y que deba prevalecer en caso de duda,
segn determinados principios.
En la doctrina se reconoce este fundamen-
to, del privilegio del fondo sobre la forma,
a travs de los principios operacionales o
reglas del Derecho Procesal del Trabajo
como la primaca de la realidad, la ora-
lidad o inmediacin. Concretamente, la
nalidad del proceso laboral y por ende el
objetivo del juez, es la bsqueda de la ver-
dad material o real, para lo cual debe hacer
uso de las prerrogativas otorgadas por la
ley para suplir las deciencias procesales
de las partes que no permitan generar la
suciente conviccin en el magistrado ni
alcanzar la nalidad del proceso. Es el caso
de las facultades ultra petita y extra petita.
En el primer caso, recae sobre preten-
siones cuantitativas que versen sobre
derechos irrenunciables, pudiendo el juez
otorgar un monto mayor al solicitado por
el demandante, en los casos que por un
defecto de clculo o desconocimiento de
una norma legal, el demandante no logre
solicitar el monto correcto al que tiene
derecho12. Cuando el exceso en lo otor-
gado es de carcter cuantitativo respecto
7 Aequitas es un concepto losco de la escuela histrica griega,
trasladado por la jurisprudencia romana al terreno jurdico. Es decir,
existe inuencia griega en el concepto de la aequitas romana.
8 Aristteles, Etica a Nicmano, Captulo V del Libro V.
9 Podra decirse que aquellos que ven solo desde la ley lo justo o
injusto, no podrn distinguir jams con tanta precisin como los
que ven con los ojos de la equidad.
10 KANT, Manuel. Fundamentacin de la Metafsica de las costumbres
y crtica de la razn prctica, Ed. Porra, 5.a edicin, Mxico, 1983.
11 As tenemos: Los Miserables de Vctor Hugo, El Gran Inquisidor de
Fedor Dostoiewski, entre otros.
12 Mario Pasco Cosmpolis seala los siguientes casos como ejemplos
prcticos en los cuales el juez laboral podr incurrir en ultra petita
a favor del trabajador demandante: errores numricos de clculo;
desconocimiento de aplicacin de una norma legal o su aplicacin
errada, tales como demandar reintegro de remuneraciones por un
monto menor a la remuneracin mnima vital o reclamar como
descanso vacacional no gozado un nmero de das menor al que la
ley otorga; entre otros (Mario Pasco Cosmpolis, Ob. cit. p. 55).
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de derechos irrenunciables; es decir, se
le faculta al juez hacer uso del principio
ultra petita13. En el segundo caso, cuando
el exceso en lo otorgado redunde en un
carcter cualitativo nos encontraremos
frente a un fallo extra petita.
Estas facultades del juez tienen su funda-
mento en () la proteccin de derechos
irrenunciables del trabajador, por preva-
lencia del fondo y de la verdad real sobre
la verdad formal o aparentes ()14.
4. El debido proceso laboral
El proceso, en su sentido etimolgico, vie-
ne de procesus, que signica avance y pro-
greso encaminados a algo. Procesalmente,
podemos traducir la nocin de avance y
progreso como vocablos en estructura de
reglas y actos encaminados a la consecuen-
cia de algo: la sentencia. Y en todo proceso
laboral intervienen dos partes, y tienen esa
calidad quien es actor o demandado y su
situacin se circunscribe al sometimiento
de los dispositivos que rigen los actos
procesales. El trabajador como actor pide
la proteccin de un derecho subjetivo por
los rganos jurisdiccionales15.
Es decir, el proceso en general vendra
a ser un conjunto de reglas, formas y
actos para la consecucin de ciertos
nes, fundamentalmente la solucin de
un conicto a travs del Derecho como
categora de la mediacin social16.
En general, la actividad mediante la
cual se desarrolla en concreto la funcin
jurisdiccional se llama proceso17. Por
ello, hay que diferenciar entre proceso
y procedimiento: el proceso es el todo
organizado de actos, el procedimiento
constituye tan solo la forma externa del
fenmeno procesal, los modos con los
cuales deben ser realizados y ordenados
los actos que corresponden al proceso. Los
actos procesales constituyen el procedi-
miento, cuyo conjunto recibe el nombre
de proceso, que tiene como n resolver
el conicto sometido a la decisin del
rgano jurisdiccional mediante un fallo18.
Y el debido proceso es la garanta de la
tutela jurisdiccional efectiva.
13 Esto es justicable porque: el trabajador puede no estar enterado
debidamente de lo que corresponde legalmente; el demandado ha
tenido la oportunidad de sostener los argumentos con relacin a
lo reclamado, lo que principalmente se discute, constituyendo el
monto exacto de lo reclamado algo accesorio, evita la interposicin
de una nueva demanda para conseguir el pago de la diferencia a
que hacemos referencia.
14 PASCO COSMPOLIS, Mario. Ob. cit., p. 55.
15 Tambin pueden participar los terceros, como personas distintas de
las partes pero con inters y/o relacin que pueda ser propio, no
se confunde con las partes; puede ser opuesto, con alguna de las
partes; o coadyuvante. Por ello, la intervencin del tercero puede
ser voluntaria (tercera) o provocada (coactiva).
16 Se trata de la regulacin normativa de las interacciones, que es lo
que convierte al Derecho en una categora de la mediacin social
en la perspectiva de Jrgen Habermas, puesto que a los justiciables
y a toda la sociedad les interesa que se solucionen los conictos.
17 LIEBMAN, Enrico Tuliio. Manual de Derecho Procesal Civil, Ed.
Jurdicas Europa - Amrica, p. 25.
18 El proceso como el medio acordado por todos para mantener
o restaurar el equilibrio social, resulta indispensable que jueces,
abogados, litigantes, auxiliares de justicia, estudiantes de Derecho,
se percaten de que detrs de todo expediente existe un proceso y
detrs de todo proceso, hay un drama humano (...) (Carlos Parodi
Remn, El Debido Proceso, Ponencia del I Congreso Nacional de
Derecho Procesal, Ponticia Universidad Catlica del Per, 7- 9 de
agosto 1996, p. 40).
rea Laboral VI
Este fundamento de ndole procesal se
encuentra reconocido en la Constitucin
como parte integrante de los principios
y derechos de la funcin jurisdiccional19.
Es decir, en el ordenamiento peruano se
reconoce, como garanta constitucional, el
derecho de todo ciudadano de obtener
de los rganos jurisdiccionales, no tan
solo una resolucin judicial que ponga
n al conicto de intereses que origin la
activacin del sistema judicial, sino una
resolucin que se encuentre debidamente
sustentada en debido proceso.
La obtencin de una resolucin debida-
mente motivada debe tener presente el
fundamento del debido proceso, el cual
postula que las resoluciones judiciales
han de ser congruentes, en otras palabras,
deben encontrarse acordes a las peticiones
que estas resuelvan. La resolucin judicial
es el acto procesal mediante el cual el juez
decide en el proceso; en tal sentido, lo que
decida debe ser congruente; de no serlo,
no estara resolviendo la controversia y, por
ende, la referida incongruencia afectara la
esencia misma de los actos resolutorios.
5. La discriminacin positiva
El artculo III del Ttulo Preliminar establece
que el juez deber ser ms fuerte en aplicar
los fundamentos que hemos comentado,
que involucre una igualdad de oportuni-
dades para la madre gestante, el menor
de edad y la persona con discapacidad. En
tal sentido, el juez laboral deber utilizar
herramientas legales de acciones arma-
tivas en la solucin de conictos. Como
ejemplo, podemos sealar las medidas
impulsadas en la Ley 27050, Ley General
de las Personas con Discapacidad20.
Asimismo, tenemos el Convenio 111 de la
OIT del ao de 1952, sobre la discrimina-
cin21. Este se encuentra dentro de la gama
de convenios pertenecientes a los conside-
rados como fundamentales y reconocidos
dentro de la Declaracin de la OIT relativa
a los Principios y Derechos Fundamentales
en el Trabajo. La pertinencia de que este
Convenio se encuentre dentro de esta
Declaracin, lo sita como perteneciente
al ncleo duro del derecho a la igualdad
y no discriminacin en el empleo. Es por
este motivo que este Convenio es de
suma importancia no solo para materia
de diferencias irrazonables, con respecto
a las personas con discapacidad; sino para
la discriminacin, en general.
Al respecto, Guillermo Boza seala dos
razones fundamentales: i) la discriminacin
no se suscribe a un listado cerrado, sino
que alcanza a cualquier otra distincin,
19 Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional
(): 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas
las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin
expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que
se sustentan.
20 En su captulo VI llamado de la promocin y el empleo (en sus
artculos 33 y 36), establece acciones armativas para el colectivo
de discapacitados.
21 El Per ratic este Convenio el 06.06.69. La norma que ratic
dicho documento fue la Resolucin Legislativa 17687.
Actualidad Empresarial VI-5
 VI Informes Laborales
exclusin o preferencia que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo u
ocupacin (artculo 1.1.b). Los motivos
de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen
social (1.1.a) se suman los de cualquier
otra ndole, es as que se deja una clu-
sula abierta, donde se puedan incluir
perfectamente a la discapacidad fsica; ii)
en segundo lugar, el convenio en cuestin
es tambin importante porque entiende
que los trminos empleo y ocupacin
incluyen tanto el acceso a los medios de
formacin profesional y la admisin en el
empleo como las condiciones de trabajo22.
Entonces, se trata de derechos que deben
gozar todos los trabajadores como per-
sonas y ciudadanos, de manera efectiva,
pues no se alcanza n alguno solamente
por el reconocimiento de los derechos
en general si no se logra la igualdad de
oportunidades, como igualdad sustancial.
Mediante esta acepcin, se logra un tra-
tamiento desigual a los desiguales para
igualarlos sin que esto sea considerado
discriminacin. Cabe sealar, que de
conformidad con el derecho internacio-
nal, nuestras normas deben ceirse a los
principios de igualdad y no discrimina-
cin. As tenemos la Constitucin Poltica
de 1993 y reiterada jurisprudencia del
Tribunal Constitucional23.
6. El rol protagnico del juez
De acuerdo a los artculos III del Ttulo Pre-
liminar y 12.1 de la NLPT, el papel del juez
en este nuevo proceso es preponderante,
no solo porque dirige e impulsa el proceso,
sino porque incluso la misma norma le
asigna facultades de interrogar a las partes,
abogados y terceros en cualquier momento.
El juez, en el proceso en general, es el direc-
tor, gobierna el proceso y decide la causa.
Pero como servidor del Estado su funcin
principal es administrar justicia, mediante
la aplicacin de tres funciones: la investi-
gacin de la verdad; bsqueda de la norma
y la interpretacin de su sentido; y la apli-
cacin del Derecho a los hechos24. Es un
criterio aceptado que el juez laboral debe
tener dentro del proceso una participacin
activa y efectiva, un virtual protagonismo
que, sin disolver la estructura dispositiva del
mismo, la tia marcadamente de inquisi-
tividad. Por lo que, sera razonable pensar
que, el incremento de las facultades de
iniciativa y direccin del proceso asignada
al rgano judicial, se justica precisamente
por la situacin de desequilibrio real entre
las partes25. Pero esto supone necesaria-
22 BOZA PR, Guillermo. La madre trabajadora como sujeto laboral
especialmente protegido en el ordenamiento peruano, en Los
Principios del Derecho del Trabajo en el Derecho Peruano, Libro
Homenaje al Profesor Amrico Pl Rodrguez, Sociedad Peruana de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Lima, 2004, p, 84.
23 STC Expediente N 00649-2002-AA/TC, Fundamento Jurdico
nmero seis; STC Expediente 0048-2004-AI, Fundamento Jurdico
nmero sesenta y dos; y STC Expediente 00027-2006-PI, Funda-
mento Jurdico nmero cuatro.
24 ALZAMORA VALDEZ, Mario. Ob.cit., p. 150.
25 Adems, con la NLPT, el juez debe expedir sentencia al trmino de
VI-6 Instituto Pacfico
mente la capacitacin a los funcionarios
jurisdiccionales y especialmente a los jueces
sobre la aplicacin de la NLPT 26, imple-
mentacin de los medios logsticos para
hacer posible el nuevo proceso laboral: la
introduccin de nuevas tecnologas como
el uso del correo electrnico para las noti-
caciones y la grabacin en audio y video
de las audiencias, como est regulado en
el artculo 12 de la NLPT27.
La implementacin exigir un entrena-
miento especial de jueces y abogados, as
como tambin tomar conciencia de que
para que funcione adecuadamente se
hace necesaria la existencia de una carga
procesal razonable por juzgado y un soporte
presupuestal mayor, para dotar un nmero
de jueces sucientes28. Especcamente, el
caso de los jueces de paz letrado que ahora
cuentan con mayor competencia: podan
resolver procesos cuyas cuantas no exce-
dieran de 10 URP, mientras que ahora esta
competencia se ha ampliado a 30 URP29.
En general, para poder ejercitar sus fun-
ciones, el juez en una determinada causa
debe ser extrao del todo a los intereses
que en ella vienen envueltos y no estar
ligado a las personas por relaciones per-
sonales particulares. Esta es una garanta
de su imparcialidad en la causa y, ms
todava, una garanta de su prestigio fren-
te a las partes. Por eso, no basta con que
el juez, en su conciencia, se sienta capaz
de ejercer su ocio; es necesario que no
exista ni siquiera la duda de que los mo-
tivos personales puedan inuir sobre su
nimo en la administracin de justicia30.
Sin embargo, quien protege al trabajador
es la ley no el juez. Es el proceso el que
desiguala con nalidad tuitiva, no el ma-
gistrado, quien debe ser imparcial y ajus-
tar su conducta y su criterio a la verdad y
a la justicia. Es decir, esta actividad se lleva
a cabo para el desenvolvimiento de la
funcin jurisdiccional en materia laboral,
que se caracteriza fundamentalmente por:
- Constituir un instrumento tuitivo en
favor del trabajador, por medio del
cual el Estado, ejercitando su funcin
la audiencia haciendo conocer su fallo de inmediato o en un lapso
no mayor de sesenta (60) minutos (art. 47). Excepcionalmente, el
juez puede diferir la expedicin de la sentencia para ser noticada
dentro de los cinco das hbiles siguientes. Asimismo, est obligado a
entregar copia de la sentencia a las partes, cuya decisin debe adelantar
verbalmente en la audiencia dentro de los cinco das de concluida esta,
trmino dentro del cual se puede interponer el recurso de apelacin.
26 Con la Resolucin Administrativa 239-2010-CE-PJ del 11 de julio
de 2010 se aprob el plan nacional de capacitacin para la imple-
mentacin de la NLPT. La aprobacin de este plan permite que se
lleven a cabo numerosos eventos acadmicos de capacitacin.
27 La razn de la grabacin reside en que los jueces de primera y
segunda instancia podrn revisar, en caso lo consideren pertinente,
cul fue la actitud de las partes en la audiencia, para as llegar a una
conclusin sobre el derecho que les asiste.
28 ELAS MANTERO, Fernando. Comentario inicial de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo, en la Revista Soluciones Laborales 29, Gaceta
Jurdica, Mayo 2010, p. 83.
29 La crtica de muchos, por la ampliacin de la mencionada compe-
tencia, es la falta de especializacin de los jueces de paz letrado. Sin
embargo, no se cuenta con la estadstica de cuntos procesos han
sido declarados nulos por la instancia superior.
30 El artculo 16 del D.S. 003-80-TR, de forma ms explcita, nos
remita al Cdigo de Procedimientos Civiles: el juez laboral estaba
obligado, segn el artculo mencionado, si estaba incurso en alguna
causal, abstenerse de conocer la causa. Si el juez impedido intervena
en el litigio, la parte afectada poda solicitar que se separe mediante la
recusacin aplicando las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles.
jurisdiccional, tutela y ampara al ms
dbil del conicto laboral.
- Constituir un instrumento del Estado
que busca alcanzar la justicia social.
En suma, de lo que se trata con esta
nueva ley es que los jueces asuman un
mayor protagonismo en relacin con
la solucin de un conicto laboral, que
se dejen las delegaciones de las tareas
jurisdiccionales ms importantes, como
ocurre actualmente, a los auxiliares, que
asuman mayor compromiso con la solu-
cin de los problemas que ms afectan
a los trabajadores, y en denitiva, que
sean verdaderos directores del proceso
laboral. Diramos como Calamandrei,
no queremos saber nada de los jueces
tres inanimes, hechos de pura lgica.
Queremos jueces con alma, jueces que
sepan llevar con humano y vigilante em-
peo, el gran peso que implica la enorme
responsabilidad de hacer justicia31.
7. A manera de conclusin
Por lo que hemos tratado hasta el momen-
to, los fundamentos del proceso laboral en
la NLPT constituyen los elementos compen-
satorios e igualadores de las desigualdades
del trabajador con el empleador en la
dinmica del proceso laboral. Pero supone
que el Estado no sea slo promotor sino
actor y rbitro de las relaciones laborales; de
manera que debe equilibrar o compensar
las desigualdades reales con desigualdades
jurdicas a favor de los trabajadores.
Es preciso recordar que la historia del
Derecho del Trabajo, est marcada por la
constante intervencin estatal para regular
las relaciones laborales y as cubrir con
su manto protector aquellos sectores del
mundo del trabajo que tenan o se supona
que tenan una excepcional necesidad de
ello32. Solo de ese modo, consideramos
que el proceso laboral ser garanta para
la solucin de los conictos laborales en
tanto que el crecimiento econmico es fun-
damental pero no suciente para asegurar
la equidad y el progreso social.
Es decir, no bastan los buenos deseos
y una buena ley, si no se cuenta con el
reconocimiento de los derechos funda-
mentales. Por ello, es preocupante que
hasta hoy no se haya aprobado, en el
Congreso de la Repblica, el Proyecto de
la Ley General del Trabajo despus de tan-
to esfuerzo de los interlocutores sociales
en el Consejo Nacional del Trabajo y en
el Congreso de la Repblica33.
31 CALAMANDREI, Piero. Proceso y democracia, Ed. Ezea, Buenos Aires,
1960, p. 83.
32 Juan Carlos lvarez C. y Francisco Trujillo V., Algunas reexiones sobre
el contenido asistencial de los convenios colectivos tras la reforma
producida por la Ley 11/1994, en Jess Cruz Villaln (Coord.), Los
protagonistas de las relaciones laborales tras la reforma del mercado
de trabajo, Madrid: Consejo Econmico Y social, 1995, p. 265.
33 Actualmente se encuentra en el Pleno del Congreso de la Repblica
para su discusin y aprobacin. En efecto, en el Congreso de la
Repblica, la Comisin de Trabajo ha tomado con mucha madurez
la necesidad de legislar en materia laboral, hecho que ha permitido
avanzar en la elaboracin de la LGT. Frente a esta situacin y ha-
biendo logrado llevar reuniones tcnicas de trabajo con empleadores
y trabajadores se logr armar una matriz con ambas propuestas
incluida tambin la elaborada por la comisin de expertos.
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