Causa CFP 8231/2017

Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL NRO. 6 SEC. NRO. 12

CFP 8231/2017
///nos Aires, 4 de Julio de 2017.

AUTOS Y VISTOS:
Para resolver en la presente causa n CFP 8231/2017,
caratulada: MACRI, Mauricio y otros s/negociaciones incompatibles. Dte.
Rodolfo Tailhade, del registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal n 6, a mi cargo, Secretara n 12;
Y CONSIDERANDO:
Que se inician las presentes actuaciones a raz de la denuncia
formulada por Rodolfo Tailhade con el objeto de que se investigue al
Presidente de la Nacin, al Ministro de Justicia y a la titular de la Oficina
Anticorrupcin. La denuncia es extensa e involucra toda una serie de actos
que, a su criterio, deberan ser investigados (fs. 1/17).
Corrida que fue la vista en los trminos del art. 180 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, el Sr. Fiscal propicia la desestimacin de la
denuncia; en su dictamen se refiere a los hechos que el denunciante
entiende que deben ser investigados as como los argumentos para su
solicitud (fs. 19 vta./22).
La denuncia se enfoca como punto esencial a sealar que las
reuniones entabladas por los funcionarios referidos en el primer prrafo con
los representantes de la empresa Odebrecht los hara incurrir en los delitos
de negociaciones incompatibles, usurpacin de autoridad, ttulos u honores
y abuso de autoridad.
El fiscal interpreta la hiptesis delictiva, de los funcionarios,
presentada por el denunciante en estos trminos: se inmiscuy en
cuestiones que resultan totalmente ajenas a la esfera de su competencia
avasallando el principio de divisin de poderes y soslayando con total
Fecha de firma: 04/07/2017

Firmado por: RODOLFO A CANICOBA CORRAL, JUEZ DE 1RA.INSTANCIA
Firmado(ante mi) por: NICOLAS QUINN, SECRETARIO FEDERAL
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impunidad la Constitucin Nacional, as como las leyes sancionadas por el
Congreso de la Nacin .
Seala la premisa que el P.E.N. no estara autorizado
constitucionalmente a participar de las reuniones por cuanto toda
negociacin orientada a obtener informacin acerca de los presuntos
sobornos que Odebrecht habra abonado en el pas resultara una atribucin
exclusiva y excluyente del Ministerio Pblico Fiscal y del Poder Judicial,
mxime cuando la informacin que podra aportar se vincula con el
objeto de investigacin de varias causas penales en curso .
A ello se le agrega una presunta finalidad ilegtima que habra
motivado a los funcionarios intervinientes , destacando que existen
vnculos indisolubles entre la compaa brasilea, el Presidente Macri, su
familoia y su entorno , por lo que la motivacin sera negociar la
impunidad del propio Ing. Macri ; El Dr. Garavano as como la Lic.
Alonso han intentado negociar () para obtener anticipadamente la
informacin confidencial que aquellos pudieran aportar y de ese modo
desplegar una estrategia de control de daos , es decir se est intentando
circunscribir la informacin al tema Odebrecht a fin de que no salga a la
luz la posible participacin de otras empresas vinculadas al Presidente
Indica el denunciante que, adems, esas reuniones se llevaron
a cabo mientras existen varias investigaciones en curso en la Justicia
Criminal Federal argentina, entre ellas:
a) el pago de sobornos de un directivo de la empresa a Gustavo Arribas,
amigo del Presidente Macri y actual jefe de inteligencia;
b) la obra de soterramiento del Ferrocarril Sarmiento adjudicada en el ao
2008 al consorcio de empresas que integraron Odebrecht, Iecsa,
Comsa SA y Ghella para la realizacin de la obra;
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c) el pago de 45 mil millones de pesos autorizado por decreto del Ejecutivo

a ese consorcio;
e) las maniobras desarrolladas por Odebrecht en el concurso preventivo de
Correo Argentino S.A.;
f) la compra de bonos de la provincia de Crdoba por parte del Fondo de
Garanta de Sustentabilidad del ANSeS para financiar la
construccin de gasoductos por parte de Odebrecht.
Refiere que, en ese escenario, los fiscales y/o jueces
intervinientes haban solicitado informacin a la justicia brasilea y el
Ministerio Pblico Fiscal se haban reunido con su par de Brasil a efectos
de facilitar la coordinacin y cooperacin internacional, las que se
materializaron en la firma de un convenio.
El Fiscal seala que la tesis del denunciante es que, mientras
los integrantes del Ministerio Pblico se encontraban realizando distintas
tratativas para obtener la informacin, el Poder Ejecutivo Nacional
lanz una desesperada ofensiva para obtener esa informacin antes que la
justicia y as el Presidente manipular la informacin de Odebrecht para
evitar que las empresas y la familia del presidente se vieran salpicadas as
como para controlar que el foco de atencin se restrinja a los presuntos
sobornos pagados por esa empresa y no se extendieran a otras. Parte de la
cruzada del PEN sera tambin la difamacin de la Procuradora General
de la Nacin.
El denunciante asienta toda una serie de consecuencias
beneficiosas para el PEN que le traeran en caso de controlar el manejo de
la informacin respecto de Odebrecht:
- ocultar los vnculos de Odebrecht con Arribas a quien le giraron
grandes sumas de dinero para el pago de sobornos;
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- cubrir la ayuda Odebrecht habra brindado a la familia Macri en el
concurso del Correo Argentino y el escandaloso acuerdo con el Estado
Nacional a travs del Meinl Bank;
- desviar la atencin de la vinculacin societaria entre IECS (que
fuera de Macri y luego cedida a su primo ngelo Calcaterra) y Odebrecht,
por cuanto conformaron la U.T.E. para participar en los procedimientos
licitatorios sin competencia (soterramiento del Sarmiento);
- encubrir el hecho de que el gobierno a travs del DNU 797/2016
autoriz el pago irregular de 45 mil millones de pesos al consorcio de
empresas que result adjudicatario para la realizacin de la obra del
soterramiento del Sarmiento para suplir la falta de financiamiento que
como parte de las condiciones licitatorias, Odebrecht se haba
comprometido a conseguir por sus propios medios:
- disimular el hecho de que Odebrecht aport medio milln de pesos
en la campaa de Mauricio Macri en 2015;
- facilitar la impunidad de los funcionarios del gobierno nacional
implicados en al causa en que se investigan las maniobras defraudatorias
que ejecut el comit ejecutivo de Fondo de Garanta de Sustentabilidad de
ANSeS para financiar de manera directa la construccin de gasoductos en
la provincia de Crdoba por parte de Odebrecht.
A partir de tal hiptesis fctica-jurdica el Sr. Representante
del Ministerio Pblico Fiscal argumenta con relacin a su postura de
desestimacin.
Seala a dos tramas paralelas como ensambladas por el
denunciante:

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a) los hechos de corrupcin que ligaran a la empresa Odebrecht con

distintos funcionarios de gobierno del Estado argentino, as como con
empresas y/o grupos econmicos locales, que son materia de investigacin.
b) disparado el escndalo, la respuesta ms o menos articulada de los
distintos poderes del Estado ante tales eventos crticos.
A partir de ello, el Fiscal sostiene que el denunciante parte de
una premisa equivocada: que el Poder Ejecutivo nacional carece de
cualquier inters legtimo y competencia constitucional para entablar
cualquier tipo de dilogo institucional con Odebrecht , que vincula con
un supuesto control de daos.
El Fiscal entiende que no estara mal dar impulso a una serie
de preguntas jurisdiccionales si la premisa fuera acertada, pero no lo es
. Argumenta sobre lo dispuesto en los artculos 99, 116 y 120 de la
Constitucin Nacional, triloga de artculos que seran el ncleo del error de
la premisa de la denuncia, puesto que las funciones del Ejecutivo all
estipuladas demostraran que no se inmiscuy en un terreno ajeno a su
competencia.
Entiende cules son las funciones de la Procuracin General de
la Nacin, pero tambin las del Poder Ejecutivo, con mltiples dimensiones
del conflicto.
As, concluye que si los vnculos, los intereses de los
funcionarios del P.E.N. existen, ya son materia de investigacin. La
dimensin de un posible lava jato argentino, no puede dice el Fiscal-
invalidar todas las acciones de su competencia para afrontar la crisis.
Recuerda que el Congreso de la Nacin cuenta con facultades
para interpelar, controlar o hacer de contrapeso a las acciones del Poder
Ejecutivo, sea a travs del pedido de informes, de la AGN, rendicin de
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cuentas mensual del Jefe de Gabinete, o incluso la acusacin por parte de la
Cmara de Diputados de la Nacin. Sentencia que Otra cosa es el
hbito arraigado de simplificar ese trabajo recurriendo a las denuncias
judiciales , presumo que en velada referencia al carcter de Diputado
Nacional del denunciante.
A partir de lo expuesto, el Ministerio Pblico Fiscal no observa
ninguna irrupcin ilegtima del Poder Ejecutivo en las competencias
propias del Poder Judicial. Tiene en cuenta que todos los actos fueron
realizados ante la luz pblica como actos de gobierno y sujetos al control y
responsabilidad de los funcionarios de acuerdo a los principios
republicanos.
En tales cimientos fundamenta su pedido de desestimacin de
la denuncia.
As planteada la cuestin, es solo una la decisin que el
suscripto puede adoptar y no es otra que la de desestimacin.
Ello, puesto que la reforma Constitucional de 1994 estableci
al Ministerio Pblico como un rgano extrapoder. Su funcin, a partir de
las disposiciones y principios constitucionales, el rol dispuesto en el
Cdigo Procesal Penal de la Nacin y la Ley de Ministerio Pblico, le
otorgan autonoma funcional y la titularidad de la accin penal.
Desde esa posicin, el titular de la accin entiende que la
denuncia debe ser desestimada. Al carecer del impulso primigenio, la
jurisdiccin solo puede desestimar la denuncia.
Tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que
En nuestro sistema de enjuiciamiento penal es el Estado el que por s
mismo se encarga de la persecucin penal (principio de oficialidad). El
principio acusatorio slo puede ser concebido en su acepcin formal, es
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decir, aquella segn la cual se ponen en manos de un rgano especial

distinto del que declara el Derecho, el cometido de excitar la jurisdiccin
mediante el ejercicio de la accin. (del voto del Dr. Fayt en 327:5863),
separacin de funciones que fue sostenido por numerosos Ministeros de la
Corte, con sus propias expresiones (Dr. Maqueda, Dr. Zaffaroni, Dr.
Petracchi, Dra. Highton de Nolasco), tanto en ese fallo como en otros.
El Ministro Fayt, ha dicho tambin en el fallo citado que
La garanta del debido proceso supone que la acusacin proviene de un
miembro del Ministerio Pblico Fiscal que la ha formulado libre de
subordinacin. En el cometido de estimar la naturaleza de la
independencia y autonoma funcional del Ministerio Pblico debe
valorarse especialmente la jerarqua que significa lucir en una seccin
propia dentro del organigrama constitucional esquemtico del gobierno
federal. El debido proceso ha sido ampliado en forma ineludible con las
garantas que surgen para los justiciables del art. 120 de la Constitucin
Nacional (voto del Dr. Fayt en 327:5863).
Valen los prrafos para dejar asentado el principio de divisin
y su alcance, mxime, en el momento inicial, en el que nunca hubo
intervencin jurisdiccional. Esto implica que ms all de la opinin diversa
o idntica del juzgador respecto del dictamen del Sr. Fiscal, lo cierto es que
debe desestimar la denuncia formulada.
Por todo lo expuesto, es que:
RESUELVO:
DESESTIMAR la presente denuncia, sin ms trmite, en
razn de que el Ministerio Pblico Fiscal entiende que no hay delito y no
formul impulso (art. 180 prrafo tercero del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
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Notifquese, fecho, ARCHVESE.
Ante m:
En de julio notifiqu al Sr. Fiscal y firm. Doy fe.

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Fecha de firma: 04/07/2017

c) el pago de 45 mil millones de pesos autorizado por decreto del Ejecutivo

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a) los hechos de corrupcin que ligaran a la empresa Odebrecht con

decir, aquella segn la cual se ponen en manos de un rgano especial

En de julio notifiqu al Sr. Fiscal y firm. Doy fe.

Fecha de firma: 04/07/2017

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