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2010
IMPLEMENTACIN DE
ACCIONES PARA ATENDER
COMISIN
ESPECIALIZADA LA PROBLEMTICA DE LA
EN NIEZ Y
ADOLESCENCIA NIEZ Y ADOLESCENCIA
CALLEJIZADA
COMPINA
TRABAJADORA EN EL
DISTRITO METROPOLITANO
DE QUITO
El documento que a continuacin presenta la Comisin Especializada en
Niez y Adolescencia Callejizada del Consejo Metropolitano de Proteccin
Integral a la Niez y Adolescencia (COMPINA), fue elaborado dentro del
marco de un proceso participativo a partir de diferentes entes de accin
como la Red de Atencin Integral a la Niez y Adolescencia, Foro de la Niez,
Tcnicos Nacionales y Extranjeros entre otros varios.
2
Asegurar la implementacin de medidas de proteccin
social y atencin integral que favorezcan el
mejoramiento de las condiciones de vida de nios,
nias y adolescentes en situacin de callejizacin,
deber ser el propsito final, empeo y esfuerzo de
toda sociedad
Antecedentes
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Los distintos procesos de construccin de sociedades, fundamentalmente,
urbanizadas, acarrean consigo una serie de interacciones entre los distintos grupos
que participan de este proceso en el cual, los del lado hegemnico o de poder al
precautelar sus propios intereses personales y grupales, excluyen y condicionan la
participacin y estilos de vida de los que son considerados no aptos de pertenecer a
esta lite. Es as que, se van edificando los espacios y escenarios propios de desarrollo
de cada uno de estos grupos: los que mantienen el poder por niveles o estados con
ms recursos y; aquellos donde los niveles, el acceso, uso y pertenencia de los recursos
son cada vez ms restringidos y escasos. En este marco de competencias, para unos y
para otros se generan y en algunos casos se perpetan, formas de interaccin que se
basan en estos procesos de exclusin social. Mientras unos tienen la posibilidad de
generar, usar y hasta desaprovechar los recursos, para otros es impensable generar y
acceder a estos recursos para su desarrollo.
Desde el llamado enfoque de derechos que no es otra cosa sino, la reflexin social,
mandataria de la sociedad en su conjunto, que busca eliminar estas interacciones y
espacios de inequidad y exclusin; los responsables de los niveles polticos de decisin
y las organizaciones que se han especializado en la atencin de las poblaciones
inmersas en estas realidades a partir de, la construccin de polticas pblicas y su
implementacin, suman esfuerzos por atender las problemticas que a su juicio,
inciden en el mantenimiento y empeoramiento de estas desigualdades sociales. En
este contexto muy general, una de las muestras visibles en el terreno urbano de las
sociedades es la presencia de grupos familiares y grupos afines de nios, nias y
adolescentes en las calles. La vida o mejor dicho, su vida en las calles, transcurre
dentro del anonimato, del peligro, de la pobreza y particularmente de la paulatina
anulacin de oportunidades. Este fenmeno social que en la ciudad de Quito ha
estado presente desde su constitucin misma como ciudad, ha visto como
gradualmente las condiciones sociales se han tornado cada vez ms difciles como
parte misma de su crecimiento y de los problemas sociales que eso conlleva. Es as que
el espacio pblico a partir de la dcada de los setenta empieza a transformarse de
un espacio de encuentro y socializacin a un espacio de trabajo, sobrevivencia y riesgo.
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El momento en que el Estado cambia, de un modelo econmico agrcola a uno
petrolero, existe una acelerada migracin del campo a la ciudad; Quito no estuvo
preparado ni se pens a s misma como una ciudad que deba planificar y orientar este
crecimiento. Las autoridades municipales de turno excluyeron de sus propuestas
programticas la atencin social de las nuevas poblaciones. Ms an se
implementaron mecanismos de salvaguarda para los habitantes originarios en
contra de los recin llegados. Los cordones o cinturones urbanos marginales de la
ciudad tienen sus inicios en esta lgica perversa y discriminatoria; se permita la
estada de los nuevos llegados pero a costos muy altos ya que esos asentamientos
carecan de los servicios bsicos e indispensables para una convivencia en armona.
Sumado a esto, no se implementaron oportunidades laborales acorde a las
capacidades de la nueva poblacin; es decir, su permanencia y sobrevivencia en la
nueva ciudad estuvo regida por su suerte.
En otras palabras, desde su origen la solucin a estos problemas no fue pensada para
incidir en sus causas, mas bien, esta entrega de responsabilidades a terceros por parte
del Estado, ocasion el efecto contrario es decir, perpetu la problemtica para dar
sentido a su supuesta solucin de crear o facilitar la creacin de instituciones y
organizaciones que se hagan cargo de los pobres. A estas alturas ya tenemos dos
grandes dilemas que entender: el primero pasa por asimilar que la ciudad se
estructur como tal sobre la base de ser un organismo excluyente; y la segunda:
tiene que ver con que crea para s y para limpiar su conciencia, las condiciones para
que otros den solucin a este dilema. Desde ah, las intervenciones y acciones que las
instituciones hemos podido realizar, han sido y sern, limitadas y reguladoras de estos
esquemas de inequidad y exclusin, siempre y cuando sigan siendo actuaciones sin un
criterio de derecho y de inclusin. Trasciende adems el hecho de que este sentido de
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habitar en los lmites, en los espacios que los otros desechan, de lo que sobra,
genera en s mismo no solo el sentido vivo de la exclusin e inequidad con la cual les
recibe lo urbano sino que, se consolidan sobre la base de la negacin o anulacin de
su propia identidad cultural (entindase este fenmeno desde las migraciones: rural-
urbano; desde factores de desarraigo forzado: comunidad calle; y desde las
situaciones de violencia familiar y abuso: familia - grupo).
6
Caracterizacin del Grupo
1
CENIT, Datos estadsticos Departamento de Clnica, perodo 2007 2008. Estudio realizado sobre la
poblacin que el Centro atiende.
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Entre otras patologas que podemos encontrar a nivel de la salud mental son:
trastornos de conducta, ansiedad, depresin, alcoholismo, uso indebido de drogas,
etc.
Las escuelas a las que pertenecen los NNA, o de la que han desertado, son todas
escuelas pblicas. An en Quito, que es la capital, las escuelas de los barrios
populares no cuentan con los medios necesarios para ofrecer una educacin de
calidad. Son escuelas pluridocentes, con alto nmero de estudiantes por aula y poco
material didctico. En general tienen una estructura fsica con poco mantenimiento y
bastante descuidada.
El modelo educativo y los valores que imparte la escuela estn lejos de la realidad
que viven los nios, nias y adolescentes en la calle y en contrapartida favorecen la
baja autoestima de ellos que ven el modelo de persona que se les propone fuera de
su alcance. De alguna manera la escuela ratifica la negatividad y minusvalorizacin
que el NNA recibe en la calle y con mucha frecuencia en la familia.
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Por lo expuesto anteriormente la problemtica del trabajo infantil va ms
all de este hecho, e implica muchos factores y consecuencias que an no han sido
abordados de manera efectiva por quienes tenemos el deber de hacerlo.
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Acciones recientes y su incidencia
Contamos ya con un Plan de Desarrollo Integral que fue construido, consensuado por
los distintos actores sociales inmersos en la solucin al problema; aprobado
posteriormente por el Consejo Metropolitano a partir de constituirlo como una
Ordenanza 202 para el Distrito. Este Plan, cuenta con treinta polticas para la
proteccin y restitucin de los derechos individuales y colectivos de los NNA.
Se cuenta con un marco jurdico el cual, faculta y exige de todos los involucrados las
prioridades y formas en las que debemos intervenir para la bsqueda de prevenir los
problemas y de favorecer los mecanismos ms idneos para restituir los derechos.
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Lneas de Accin sobre
Trabajo infantil
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Por lo cual, consideramos:
Ante lo cual, se debe fomentar la capacitacin de los padres y/o adultos cabezas de
familia en las siguientes reas:
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Esta sensibilizacin se la debe realizar a travs de:
Esto ayudara a:
2. Reinsercin Escolar:
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Los Programas Educativos deben responder a la realidad de los nios, nias y
adolescentes y de manera especial a los nios y nias trabajadores y/o niez
callejizada que han sido insertos o incorporados a dichas instituciones para garantizar
su permanencia y continuidad en el entorno escolar con un proceso educativo de
calidad e incluyente que responda a sus necesidades; mediante la insercin educativa,
seguimiento escolar y refuerzo pedaggico, contribuyen al cumplimiento de los
objetivos de disminucin de horas de trabajo, erradicacin progresiva del trabajo
infantil.
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El inters de este documento es la poblacin que ya es discriminada por su condicin
de edad que es la niez y adolescencia y en especial aquella trabajadora o en
situacin de calle.
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Los programas deben incluir la educacin para los progenitores, adultos cabeza de
familia, as como para las personas responsables del cuidado de los nios, nias y
adolescentes.
4. Participacin y Recreacin:
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b. Generar y fortalecer espacios de reunin y participacin en donde los
NNA puedan conversar, opinar, discutir sobre temas de su inters y
construir propuestas que respondan a su realidad.
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Creemos que las instituciones que guardan el orden pblico deben constituirse en
espacios seguros y referentes en la proteccin de los derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes trabajadores y/o situacin de calle. Sabemos que el Estado, sus
instituciones tanto nacionales como locales y en nuestro caso la Alcalda del Distrito
Metropolitano de Quito son responsables de garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos de los NNA, sin olvidar la coordinacin y el trabajo conjunto con las
organizaciones de la sociedad civil que han venido trabajando y aportando en el tema,
-debiendo considerar en sus planes operativos el enfoque de derechos- basados en la
normativa legal del pas, as como en los instrumentos internacionales ratificados por
el Ecuador.
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Marco Legal del Ecuador para el
Abordaje del Trabajo Infantil
A partir de la ratificacin de la Convencin sobre los derechos de la niez, por
parte del Ecuador en febrero de 1990, se inicia un proceso de adecuacin de la
normativa interna a este instrumento internacional a fin de garantizar la vigencia y
ejercicio de los derechos de la niez y adolescencia del pas.
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Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador 2008
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TITULO II
DERECHOS
Captulo Tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan
de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las
personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las
personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin Quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las
nias, nios y adolescentes:
Captulo Octavo
Derechos de Proteccin
TITULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
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Captulo Cuarto
Funcin Judicial y Justicia Indgena
Seccin Tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a
una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia
debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin in-
tegral. La administracin de justicia especializada dividir la competencia en
proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.
TITULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo Primero
Inclusin y Equidad
Seccin Primera
Educacin
Seccin Quinta
Cultura
CODIGO CIVIL
TITULO PRELIMINAR
PARRAFO QUINTO
Definicin de varias palabras de uso frecuente en las leyes
Art 21.- Llmese infante o nio el que no ha cumplido siete aos; impber, el
varn, que no ha cumplido catorce aos y la mujer que no ha cumplido doce; adulto,
el que ha dejado de ser impber mayor de edad, o simplemente mayor el que ha
cumplido dieciocho aos y menor de edad, o simplemente menor el que no ha llegado
a cumplirlos.
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Cdigo de la Niez y Adolescencia
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Debemos reflexionar sobre el accionar de la sociedad y el estado, ya que
conocemos la vigencia desde el mes de Julio del 2003 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia , es el que nos norma jurdicamente y regula el ejercicio, proteccin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes, en sus artculos 81 al 95 habla
explcitamente de este campo (trabajo infantil), por lo que es un marco legal que rige a
todas las instituciones y entidades publicas y privadas dedicadas a la definicin de
polticas, a la proteccin de los derechos y ejecucin de varios planes, programas, etc.
TITULO V
DEL TRABAJO DE NIOS, NINAS Y ADOLESCENTES
Captulo I
Disposiciones Generales
Art. 81.- Derecho a la proteccin contra la explotacin laboral.- Los nios, nias
y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan
contra la explotacin laboral y econmica y cualquier forma de esclavitud,
servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la
educacin.
Art. 82.- Edad mnima para el trabajo.- Se fija en quince aos la edad mnima
para todo tipo de trabajo, incluido el servicio domstico, con las salvedades previstas
en este Cdigo, ms leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el pas.
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Art. 83.- Erradicacin del trabajo infantil.- El Estado y la sociedad deben
elaborar y ejecutar polticas, planes, programas y medidas de proteccin tendientes a
erradicar el trabajo de los nios, nias y de los adolescentes que no han cumplido
quince aos. La familia debe contribuir al logro de este objetivo.
Los progenitores del adolescente que trabaja, los responsables de su cuidado, sus
patronos y las personas para quienes realizan una actividad productiva, tienen la
obligacin de velar porque terminen su educacin bsica y cumplan sus deberes
acadmicos.
Art. 86.- Excepcin relativa a los trabajos formativos realizados como prcticas
culturales.- La limitacin de edad sealada en el artculo 82 no se aplicar a los
trabajos considerados como prcticas ancestrales formativas, siempre que renan las
siguientes condiciones.
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4. Que se desarrollen en el mbito y beneficio de la comunidad a la que
pertenece el adolescente o su familia.
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Captulo III
Art. 93.- Trabajo por cuenta propia.- Los municipios otorgarn, en sus
respectivas jurisdicciones, los permisos para que los adolescentes que hayan cumplido
quince aos ejerzan actividades econmicas por cuenta propia, siempre que no sean
de aquellas consideradas como perjudiciales o nocivas o que se encuentren prohibidas
en este u otros cuerpos legales.
Captulo IV
Art. 94.- Medidas de proteccin.- En los casos de infraccin a las disposiciones del
presente ttulo, los jueces y autoridades administrativas competentes podrn ordenar
una o ms de las siguientes medidas de proteccin a favor de los nios, nias y
adolescentes afectados, sin perjuicio de las dems contempladas en este Cdigo:
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Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia
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Resolucin N. 016 CNNA - 2008
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Considerando:
Que en septiembre del ao 200, el Estado Ecuatoriano ratific el Convenio OIT 182
sobre LOS Peores Formas de Trabajo Infantil.
Que el Art. 195 del Cdigo de la Niez y Adolescencia establece como funciones del
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia entre otras la de definir y evaluar el
cumplimiento de la Poltica Nacional de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia,
asegurar la correspondencia de las polticas sectoriales y seccionales con la poltica
nacional de proteccin integral y exigir de los organismos responsables su
cumplimiento.
Que el Art. 87 del cuerpo legal citado dispone que ser el Consejo Nacional de la Niez
y Adolescencia quien determine las formas especificas de trabajo peligroso, nocivo o
riesgoso prohibido para adolescentes tomando en cuenta su naturaleza, seguridad y
desarrollo integral.
Que el Art. 82 del Cdigo de la Niez y Adolescencia dispone que ser el Consejo
Nacional de la Niez y Adolescencia quien determine las edades mnimas para la
ejecucin de los trabajos permitidos para adolescentes.
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Organizaciones de empleadores y trabajadores interesadas, sobre la base de
instrumentos tcnicamente diseados por el Ministerio de Trabajo y Empleo,
Que las ltimas reformas realizadas al Cdigo Pena! en el ao 2005 tipifican varios
delitos que antes no estaban considerados en la legislacin penal ecuatoriana o eran
denominados peores formas de trabajo infantil.
Que la ltima encuesta de empleo y desempleo realizada por el INEC en diciembre del
2006 demuestra que las condiciones de trabajo de miles de adolescentes tiene una
tendencia a la precarizacin, afectando seriamente sus derechos a la supervivencia y
desarrollo.
Que el Art. 138 del Cdigo del Trabajo establece cules sern trabajos prohibidos a
mujeres y varones menores de dieciocho aos y que dichos trabajos sern
puntualizadas en un reglamento especial que ser .elaborado por el Consejo Nacional
de a Niez y Adolescencia, en coordinacin con el Comit Nacional para la
Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil-CONEPTI, de acuerdo a lo previsto en el
Cdigo de la Niez y Adolescencia y los convenios internacionales ratificados por el
pas.
Resuelve:
TITULO I
GENERALIDADES
TTULO II
CAPTULO I
PROHIBICIONES
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Elaboracin o manejo de combustible nuclear
Fabricacin de vidrio y productos de vidrio
Fabricacin de cermica refractaria
Forja, tratamiento y revestimiento de metales
Actividades que incluyan a manipulacin de instrumentos de alto voltaje en la
generacin, captacin y distribucin de energa elctrica
Actividades en que se incluyan la conservacin de pescado y productos o
Actividades en que se incluyan la hilatura, tejedura y acabado de productos
textiles industriales.
Actividades en que se incluyan fbricas de procesadoras de atn, camarn y
afines.
Actividades en que se incluyan productos crnicos industrializados
Actividades de trabajador de cuartos fros
Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes
Actividades que incluyan la manipulacin de insumos o instrumentos
explosivos o que expongan al contacto con instrumentos cuyo objeto sea la
demolicin de edificios o Actividades en que se incluyan la cra de animales
salvajes en cautiverio.
Actividades en que se incluyan la caza ordinaria y mediante trampas.
Actividades en que se incluyan la construccin y reparacin de buques.
Actividades en que se incluyan captacin, depuracin y distribucin de agua.
Actividades en que se incluyan corte, tala de madera y produccin de troncos,
trozas, madera encuadrada, o Actividades de armador de invernaderos.
Actividades de colocador o retirador de plsticos en plantaciones o cultivos.
Fabricacin o manejo de sustancias y productos qumicos.
Fabricacin o manejo de abonos y compuestos de nitrgeno.
Fabricacin o manejo de plsticos y caucho sinttico.
Fabricacin o manejo de plaguicidas y otros qumicos de uso agropecuario.
Fabricacin o manejo de productos farmacuticos.
Fabricacin de pinturas, barnices, tintas, masillas y productos de revestimiento,
c Fabricacin de jabones, detergentes, productos de limpieza,
perfumes.
Fabricacin de fibras sintticas o artificiales.
Reencauchado y renovacin de cubiertas de caucho.
Fabricacin de cemento, cal y yeso.
Fabricacin de productos primarios de hierro y acero.
Actividades que incluyan la manipulacin de insumos para la fundicin
de metales, o la exposicin a altas temperaturas,
Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias.
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Fabricacin y distribucin de gas.
Actividades en que se incluyan lavado, limpieza de prendas de vestir y
tintorera a nivel industrial.
Actividades en que se incluyan la explotacin de minas.
Actividades en que se incluyan la extraccin de petrleo crudo y gas.
Actividades en que se incluyan la extraccin de piedra, arena y arcilla.
Actividades en que se incluyan la extraccin de minerales para fabricar abono.
Actividades en que se incluyan la extraccin de sal.
Actividades en que se incluyan la fabricacin o manejo de productos de
refinacin del petrleo.
Actividades en que se incluyan la produccin de carbn vegetal.
Actividades en que se incluyan la elaboracin de productos de molinera,
Actividades en que se incluyan la fabricacin de madera terciada, tableros y
paneles.
Actividades en que se incluyan la fabricacin de papel y productos de papel.
Actividades en que se incluyan la fabricacin de productos de hornos de coque.
Actividades en que se incluyan e! corte, taado y acabado de piedra.
Actividades en que se incluyan fabricacin de carroceras.
Actividades en que se incluyan venta de combustibles en general.
Actividades en que se incluyan concentracin y destilacin ce sa&as.
Actividades en que se incluyan tagueras (tagua).
Actividades de fumigador en plantaciones o cultivos.
Actividades de fertilizador en piantaciones o cultivos.
Actividades de desyemador en plantaciones o cultivos.
Actividades de preparador de qumicos en plantaciones o cultivos.
Reciclamiento de desperdicios y desechos metlicos.
Reciclamiento de desperdicios y desechos no metlicos.
Actividades de hospitales relacionadas con la salud humana.
Actividades mdicas y odontolgicas.
Actividades veterinarias.
Actividades en que se incluyan a eliminacin de desperdicios y aguas
residuales,
Actividades en que se incluyan el adobo, curtido y teido de pieles y cueros.
Actividades en que se incluyan los camales, sacrifico, faenamiento de animales.
Actividades de preparador de compost en plantaciones-o cultivos.
Actividades de bodeguero en plantaciones o cultivos.
Actividades que provoquen desplazo en largas distancias sea va terrestre, va
martima y de cabotaje, va area o va frrea.
Actividades en que se incluyan pompas fnebres y actividades conexas,
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Actividades en que se incluyan la elaboracin de bebidas alcohlicas,
Actividades en que se incluyan la destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas
alcohlicas y sustancias fermentadas.
Actividades en que se incluyan la elaboracin de productos de tabaco.
Actividades en que se incluyan el prestar el servicio en bares y cantinas,
Actividades de custodia o guardiana que expongan al adolescente a posibles
riesgos o atentados.
Actividades de injertador en plantaciones o cultivo.
Actividades de propagador en plantaciones o cultivo.
Servicio domstico puertas adentro.
Actividades de canalera para la preparacin del terreno.
Actividades de instalador de riego.
Actividades en donde tengan que prepara qumicos.
Actividades donde se requiera limpiar la maleza.
Actividades de fertilizador.
Actividades de rozador.
Actividades de limpiador de racimos.
Actividades de deschivador.
Actividades de corbatero o daipero.
Actividades de cortador o virador.
Actividades de arrumador.
Actividades de garruchero o mulero.
Actividades de destallados
Actividades de enfundador.
Actividades de saneador.
Actividades de pesador.
Actividades de etiquetador.
Actividades de estibador de cajas.
Actividades de jornalero.
Art. 7.- Los Inspectores de Trabajo Infantil controlarn que ningn adolescente trabaje
en relacin de dependencia en las actividades sealadas en e! Arculo anterior. Los
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municipios, se abstendrn de emitir ios permisos a los que se refiere e! artculo 93
del Cdigo de ia Niez y Adolescencia, a ios adolescentes que quieran trabajar por
cuenta propia en las actividades sealadas en el artculo precedente. En caso de
encontrar la presencia de adolescentes en estas actividades los Inspectores del
Trabajo y los Municipios, informarn a las Juntas Cantonales de Proteccin de
Derechos o Jueces de la Niez y Adolescencia para la aplicacin de las medidas de
proteccin establecidas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia; adems los
Inspectores de Trabajo, actuarn conforme sus competencias, respecto de la relacin
laboral encontrada,
CAPTULO II
PROHIBICIONES DE APLICACIN PROGRESIVA
40
Servicio domstico puertas afuera.
Estas instituciones definirn los criterios tcnicos que permitan aplicar e! artculo
anterior. sta definicin responder al enfoque de derechos y la doctrina de
proteccin integral, para !o cual la Secretara Ejecutiva de Consejo Nacional de la
Niez y Adolescencia vigilar que esto suceda as.
DISPOSICIN GENERAL
41
En la Ciudad metropolitana de Quito en Enero del 2007, se promulga la Ordenanza N.
202 aprobada por el Consejo Metropolitano, la cual dispone la aplicacin obligatoria
de las polticas contempladas en el Plan de proteccin Integral Cantonal y del Plan
Nacional de Desarrollo para el 2007-2010, que lo encabezara el COMPINA (Consejo
Metropolitano de Proteccin de la Niez y Adolescencia), para alcanzar las metas
establecidas y as poder garantizar el ejercicio y exigibilidad de los derechos de los
nios, nias y adolescentes, por lo cual hago referencia a la aplicabilidad Poltica de
proteccin Especial N. 18 que dice: Asegurar la erradicacin progresiva de toda
forma de trabajo en los nios y nias menores de 15 aos y la eliminacin de toda
forma de trabajo nocivo y peligroso en mayores de 15 aos.3
3
Plan de Proteccin Integral a la Niez y adolescencia del D.M de Quito 2006-2010
42
Normativa Local para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes que habitan
en el Distrito Metropolitano de Quito
2008
43
Marcada como una de las vulnerabilidades de los nios, nias y adolescentes
que viven, trabajan o mendigan en las calles del Distrito Metropolitano de Quito,
tenemos:
44
RESOLUCIN No. 042
CONSIDERANDO
ORDENANZA 241
CONSIDERANDO:
EXPIDE:
Captulo...
De la Proteccin Especial de los Derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes en situacin de riesgo en las calles del Distrito
Metropolitano de Quito
Seccin I
DE LA POLTICA PBLICA, DEFINICIONES Y GENERALIDADES
Art. I... Para efectos del presente Captulo, los nios, nias y adolescentes en
situacin de riesgo en las calles del Distrito Metropolitano de Quito son aquellos
menores de edad que realizan habitualmente, en espacios pblicos, algn trabajo o
actividad con fines lucrativos o de mendicidad, ya sea solos o bajo el acompaamiento
de adultos; son tambin los nios, nias y adolescentes que, por diversas
47
circunstancias, permanecen o habitan en espacios pblicos, convirtiendo a la calle en
su hbitat natural.
Seccin II
DE LA PREVENCIN
Art. I... Cuando se trate de nios y adolescentes que viven y trabajan en las
calles del Distrito Metropolitano de Quito en calidad de migrantes, sea por trfico,
trata, toda forma de explotacin, o en forma voluntaria, y cuyas familias viven fuera
del Distrito, el COMPINA coordinar acciones con los gobiernos y sistemas locales de
atencin integral de donde provienen los nios, nias y adolescentes, para prevenir
estos movimientos migratorios y promover su proteccin integral.
Seccin IV
DE LAS PROHIBICIONES, COMPETENCIAS Y SANCIONES
Art. I... Toda persona jurdica o natural, que habite, visite, resida
temporalmente o se encuentre de trnsito en el Distrito Metropolitano de Quito est
prohibida de realizar las siguientes prcticas:
49
a. Utilizar o emplear a nios, nias y adolescentes menores de 15 aos de
edad, en cualquier actividad lucrativa o de comercio que se desarrolle
en espacios pblicos o privados;
Seccin V
ASPECTOS OPERATIVOS
Art. I... Los planes, programas, proyectos y acciones que se diseen y ejecuten
para el cumplimiento de este captulo y que se encuentren enmarcados en el Plan de
Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia del Distrito Metropolitano de Quito, se
financiarn con recursos propios de las instancias ejecutoras, o provenientes del Fondo
Metropolitano de la Niez y Adolescencia, constituido mediante Ordenanza
Metropolitana 202 de 4 de enero del 2007, el cual ser administrado conforme al
reglamento que para el manejo de este Fondo elabore el COMPINA.
50
Desarrollo Social o la instancia responsable de los temas sociales en el Distrito
Metropolitano de Quito, y no podr ser utilizada para otros fines.
51
Instituciones que Participaron en la
Elaboracin de este Documento
52
FUNDACIN PATRONATO MUNICIPAL SAN JOS
PLAN INTERNACIONAL
Patricia Mosquera.
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