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Classification rglementaire

et cocompatibilit des dchets

parJacques MHU
et Laurence GRELIER-VOLATIER
Division POLDEN (Pollution, Dchets et Environnement)
de lInstitut national des sciences appliques (INSA) Lyon Dveloppement

1. Principes fondateurs et dfinitions .................................................... G 2 030 - 2


1.1 Dfinition/classification des dchets.......................................................... 2
1.2 Dfinition/classification des dchets dangereux....................................... 3
1.3 Proposition de procdure H14.................................................................... 3
1.3.1 Proposition de critres dvaluation de la procdure H14 du
ministre de lEnvironnement ........................................................... 3
1.3.2 Descriptifs des bioessais.................................................................... 4
2. volution rglementaire et normative de la gestion des dchets
industriels ultimes ................................................................................... 6
2.1 Notion de dchet ultime.............................................................................. 6
2.2 Dclassement des dchets industriels dangereux.................................... 7
2.3 Valorisation des dchets industriels .......................................................... 7
3. volution des cahiers des charges environnementaux................. 8
3.1 Comportement long terme ...................................................................... 8
3.2 cocompatibilit .......................................................................................... 8
Pour en savoir plus........................................................................................... Doc. G 2 030

L es socits humaines produisent depuis toujours des dchets lis leur acti-
vit et leur mode de consommation. Ce nest que trs rcemment que des
rglementations franaises et europennes ont cherch identifier, nommer,
quantifier et enfin classer ces dchets vis--vis des modes de gestion appropris
et/ou du danger potentiel quils reprsentent pour lhomme et son environne-
ment.
Dans ce domaine, les rglementations nationales et europennes ont consid-
rablement volu ces dix dernires annes et toujours dans le sens dun durcis-
sement vers des exigences plus leves de qualit de lenvironnement. Tout
dveloppement de socit, et cest particulirement vrai pour un dveloppement
industriel, ncessite des rgles claires et prennes. En cas dvolution continue
de ces rgles, comme cest le cas dans le domaine de la gestion des dchets, il
devient primordial, dune part, de faire un suivi rgulier de ltat davancement
des rglementations, mais surtout, dautre part, de connatre et de comprendre
les grandes tendances de lvolution de celles-ci.
La rglementation europenne en matire de dchets repose, dune part, sur
des directives gnrales (91/156 pour lensemble des dchets et 91/689 pour les
dchets dangereux) et, dautre part, sur des directives spcifiques certaines
catgories de dchets (emballages, piles...) ou certaines filires [incinration,
mise en dcharge (en cours de transposition)]. Dans les deux premires, on
sintresse la dfinition des dchets ainsi qu leur caractre dangereux intrin-
sque. La directive 91/156/CEE a conduit llaboration dune terminologie

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communautaire pour lensemble des dchets : le Catalogue Europen des


Dchets, publi le 20 dcembre 1993. La directive 91/689/CEE a conduit quant
elle llaboration dune liste minimale des dchets dangereux, sous-ensemble
du catalogue (publie en janvier 1994), accompagne des 14 critres de danger.
Ces critres pourraient a priori tre utiliss soit pour tendre la liste, soit pour
dclasser certains dchets, au niveau national ou europen.
On tend de plus en plus complter (voire substituer) ces critres intrin-
sques par des critres comportementaux dans les situations relles o vont se
trouver les dchets. Cest particulirement le cas pour les scnarios de valori-
sation en gnie civil ou de mise en dcharge des dchets ultimes, tels que les
rsidus de process thermiques (scories, mchefers, rsidus dpuration des
fumes). Cela se traduit par le dveloppement de nouvelles approches dvalua-
tion telles que lENV 12-920 du WG6 du CEN/TC292 et, plus long terme, la
recherche de lcocompatibilit des dchets.
Cet article vise donc faire le point sur ltat actuel et les volutions prvisibles
de la situation rglementaire des dchets en fonction de leur caractre dange-
reux intrinsque dune part, et de lvaluation de leur comportement dans des
scnarios donns de valorisation ou dlimination dautre part.

1. Principes fondateurs Lactualisation qui en a t faite (directive 91/156 CEE) relie la dfi-
nition des dchets lappartenance une liste encore crer lors de
et dfinitions ladoption de cette directive en mars 1991. Cette liste a fait lobjet
dun important travail dun groupe de huit consultants europens de
dbut 1991 mi-1993. Les grands principes du cahier des charges
sont nots en encadr.
1.1 Dfinition/classification des dchets
Dans les pays industrialiss, les dchets ont toujours t rfren-
cs empiriquement sur la base de cinq principales approches
Les grands principes du cahier des charges
complmentaires :
le danger ou labsence de danger prsum (dchets dange- La ncessit dune liste unique et linaire : la notion de
reux, toxiques, non dangereux, inertes...) ; matrice demandant dassocier une nature de dchet avec une
lorigine (via le secteur ou lactivit industrielle, lopration uni- activit dorigine, comme dans la Nomenclature franaise, tait
taire gnratrice, le produit associ...) ; donc de fait exclue.
les caractristiques (combustibles, fermentescibles...) souvent
associes une ou plusieurs filires potentielles ; Lexhaustivit : cest bien sr un objectif illusoire car, dune
la nature ou le contenu (dchets de matires plastiques, part, cela dpend du niveau de finesse des dfinitions et, dautre
dchets arsnis, boues de peinture...) ; part, cela interdirait la prise en compte de dchets gnrs par
ou, pour les dchets de consommation, la fonction du produit des technologies mergentes. Lobjectif dexhaustivit va donc
avant sa fin de vie (piles, solvants, emballages...). de pair avec lexigence dhomognit et de mise jour prio-
dique (prvue conformment larticle 18 de la directive).
Tant que des listes uniques, claires et non ambigus nont pas t
cres, labsence de langage commun a handicap gravement le Laspect pragmatique des libells utiliss, bass sur la des-
dveloppement de la gestion des dchets lchelle industrielle cription, lis lopration unitaire gnratrice (exemple :
dans le respect des lois et de lenvironnement. Aucune politique 19 01 10 charbon actif us provenant de lpuration des
srieuse dincitation ou de contrle ne pouvait vritablement se fumes ).
mettre en place sans un outil commun de dfinition et de classifica- Labsence de rfrences des substances contenues ou
tion. des concentrations en tel ou tel lment (qui en aucun cas ne
Un certain nombre dtats membres de lUnion europenne se peuvent tre explicites quant la vritable nature des dchets
sont dots de nomenclatures ou de catalogues bass sur cette les contenant parfois ltat de traces).
volont de langage commun pragmatique. Les deux plus impor-
Le souci de cohrence avec les autres textes communautai-
tants ont t le Catalogue allemand et la Nomenclature franaise.
res mentionnant des dchets (directives spcifiques dj parues
Au niveau communautaire, la directive cadre 75/442/CEE tait ou en prparation ou directives couvrant des secteurs produc-
base sur une dfinition trs insatisfaisante des dchets. Les teurs sensibles (agriculture notamment).
16 catgories de lannexe I ont des libells vagues indiquant les rai-
La prise en compte de la ralit industrielle via les travaux
sons qui ont conduit labandon du matriau considr (produits
hors normes ou prims, matires accidentellement dverses, des consultants pour llaboration des projets successifs btis
contamines ou souilles, substances impropres la consom- par secteur industriel producteur, et galement grce la con-
mation...) mais rien dutilisable pour une gestion pragmatique et sultation officielle des syndicats industriels europens par la
efficace des dchets. Commission.

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Outre le travail de traduction et de pdagogie ralis par les sont dangereux. De plus, le statut des dchets pourrait alors dpendre de la qualit de la
technique de traitement ce qui conduirait la rglementation raisonner en obligation de
consultants sur les diffrentes approches et documents nationaux moyens au lieu de lobligation de rsultats.
existants, cela a abouti la remise la Commission dun projet de
Catalogue Europen des Dchets (cinquime version) en juin 1993. Ce dernier est crucial puisque cest justement au contact incon-
trl de lenvironnement que risqueraient de se retrouver les
lissue dun travail de retouche ralis sans le concours du dchets dangereux si leur classification ne permettaient pas la mise
groupe de consultants, le Catalogue Europen des Dchets a t en place des rglementations et des filires appropries. De plus, un
publi le 7 janvier 1994. Il faut noter un certain nombre derreurs exercice dattribution a priori des critres de danger aux dchets
fcheuses dans cette version modifie. Citons titre dexemple : du Catalogue a montr quenviron 80 % des dchets jugs dange-
La confusion des scories de premire et de seconde fusion du reux le seraient au moins fait du H14 !
plomb (10 04 01). Ces dchets nont rien voir entre eux si ce nest En 1994, la DG XI a donc confi POLDEN INSA de Lyon une
la quasi-homonymie des deux libells. Du fait du caractre trs pol- tude de contribution ltablissement dune mthode dattribution
luant des secondes, leur assimilation aux premires porte un prju- du critre H14.
dice certain aux oprations de valorisation des scories de premire
fusion, trs peu polluantes quant elles ; Ces critres ne sont pas rellement oprationnels dans les pays
La suppression de la catgorie 19 01 dorigine (dchets de membres du fait du retard pris dans la transposition de la liste elle-
lincinration des dchets industriels dangereux) a pour cons- mme. Un certain nombre de pays ont toutefois commenc mettre
quence quune activit capitale du traitement des dchets gnra- en place des transpositions intgrant le recours aux 14 critres pour
trice de dchets trs importants tels que les mchefers et surtout les lextension et/ou le dclassement des dchets, dont le Royaume-
rsidus dpuration des fumes, ne sont plus rpertoris dans le Uni, lAutriche et la France.
catalogue voire confondus avec leurs homologues gnrs par En effet, depuis dbut 1997, la France travaille activement la
lincinration des dchets municipaux (rpertoris dans lactuelle mise en uvre des modalits pratiques dapplication des propri-
catgorie 19 01). La raison invoque a t limpossibilit de faire rf- ts de danger (H1 H14) pour lattribution du caractre dangereux
rence aux dchets dangereux dont la liste ntait pas alors encore de nouveaux dchets extraits du Catalogue Europen des
publie du fait des difficults rencontres pour son tablissement. Dchets. Pour cela, lAssociation RECORD (REseau COopratif de
Souhaitons que les premiers travaux de mise jour du Catalogue Recherche sur les Dchets) et le ministre franais de lEnvironne-
par le CAPST (Comit dAdaptation au Progrs Scientifique et Tech- ment ont lanc conjointement des programmes exprimentaux
nique) solutionnent ces problmes. concernant lapplication de ces critres de dangerosit une large
gamme de dchets. Le dcret du 15 mai 1997, transposant la dci-
sion 94/904/CE, a t accompagn en septembre 1997 (modifi en
1.2 Dfinition/classification janvier 1998) dun guide technique dapplication du critre H14.
des dchets dangereux Le projet actuel est trs proche de celui labor par POLDEN en
1994 pour la Commission.
Le groupe de consultants, dont la deuxime tche tait de jeter les
bases de la liste des dchets dangereux, a trs rapidement mis en
vidence la difficult de statuer dune manire manichenne une 1.3 Proposition de procdure H14
fois pour toutes et systmatiquement sur le caractre dangereux ou
non dangereux de la majorit des dchets. En effet, pour ceux-ci, Cette procdure vise valuer lcotoxicit directe des dchets en
une variation du process dun pays lautre, dune entreprise ltat, par contact avec le solide, ainsi que des luats quils gnrent
lautre, voire dun jour lautre, peut changer soit la nature dune sur les cosystmes aquatiques. Elle comporte des analyses chimi-
substance contenue, soit sa teneur ou sa disponibilit (solubilit, ques sur luats et matrices solides, ainsi quune batterie de bio-
volatilit...)(1). Par consquent, limpact potentiel sur lhomme ou essais :
lenvironnement peut en tre radicalement affect. dcotoxicit aigu sur luats : essais sur bactries biolumi-
(1) Rappelons que ce qui diffrencie un dchet dun produit ou dun sous-produit est nescentes et sur daphnies ;
justement que ni sa composition ni ses proprits ne sont volontairement contrles par le
process mme quand celles-ci prsentent un intrt conomique pour une autre activit
dcotoxicit chronique sur luats : essais sur microalgues et
humaine. La valorisation ne change pas elle seule le statut de dchet, contrairement criodaphnies (7 jours) ou daphnies (21 jours) ;
llaboration dun nouveau produit dont les proprits seront alors contrles par un pro- dcotoxicit sur matrices solides : essais sur plantes et vers
cess mme si tout ou partie des matires premires est constitu de dchets. En dautres de terre.
termes, les ferrailles recycles restent des dchets de la dmolition automobile mais la
nouvelle automobile labore en partie avec ces ferrailles est sans contexte un produit . Notons que la composition chimique est utilise uniquement
Pour tous ces dchets, le groupe de consultants avait propos la comme critre positif dattribution du caractre dangereux pour
cration dun statut de potentiellement dangereux qui aurait per- lenvironnement et ne permet pas de conclure quun dchet est
mis aux tats membres de prendre les prcautions et les mesures non dangereux pour lenvironnement .
de contrle qui simposent, voire de statuer sur leur intgration la Quant aux bioessais, ceux-ci peuvent tre utiliss :
liste dans un deuxime temps. Pour des raisons juridiques, cela na comme critre positif : une rponse positive au moins un des
pas t accept. Sur proposition de certains tats membres (princi- tests dcotoxicit permet de classer le dchet comme dangereux
palement la France et lAllemagne), une liste minimale des dchets pour lenvironnement ;
dangereux indiscutables a donc t tablie (dcision 94/904 CE) comme critre ngatif : une rponse ngative tous les tests
dont la mise jour et lextension progressive est dpendante des dcotoxicit permet de classer le dchet comme non dangereux
critres dattribution du caractre dangereux et surtout de leur pour lenvironnement .
applicabilit effective.
Ces critres, au nombre de 14, sont explicits dans lannexe III de
la directive 91/689 CEE. Ils sont de quatre types : 1.3.1 Proposition de critres dvaluation
H1 H3 dangers physiques , de la procdure H14 du ministre
H4 H12 dangers pour la sant humaine , de lEnvironnement
H13 danger suite llimination du dchet (2)
et enfin H14 cotoxicit-danger pour lenvironnement . Composition chimique de lluat
(2) Le critre H13 est un peu particulier car le danger est cens provenir dune substance La prsence dau moins une des substances du tableau 1 dans
mise par le dchet lors de son limination. Son application est trs sujette caution dans
la mesure o, par ce biais, les ordures mnagres pourraient tre qualifies de dangereu- une concentration suprieure la limite fixe permet de classer le
ses puisque les rsidus dpuration des fumes de lincinration de ces ordures mnagres dchet dangereux pour lenvironnement .

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quelles leffet passe de 0 100 %. Dans la pratique, le paramtre


Tableau 1 Substances dangereuses pour lenvironnement gnralement mesur est la valeur de la concentration thorique
contenues dans lluat entranant un effet sur 50 % des organismes tests. Il sagit de :
la CL50 (concentration ltale) pour des tests de mortalit ;
Concentration la CI50 (concentration inhibitrice) ou CE50 (concentration effi-
Substance
(mg/L) cace) pour les tests sappuyant sur des rponses quantitatives des
effets subltaux : inhibition de la croissance, de la reproduction ou
[As] ................................................................. > 0,05
dune activit telle que la mobilit ou la bioluminescence.
[Cd] ................................................................. > 0,2 Lutilisation de la CL50 (ou CE50) pour caractriser la toxicit dun
[Cr] .................................................................. > 0,5 chantillon est un choix arbitraire li des considrations statis-
tiques. Dautres concentrations, telle que la CE20, peuvent tre pr-
[CrVI+].............................................................. > 0,1 fres.
[Cu] ................................................................. > 0,5
[Sn] ................................................................. >2
1.3.2 Descriptifs des bioessais
[Hg] ................................................................. > 0,05
[Ni] .................................................................. > 0,5 Les protocoles prvus dans la procdure H14 du ministre sont
indiqus dans le tableau 2.
[Pb] ................................................................. > 0,5
[Zn] ................................................................. >2 1.3.2.1 Test Microtox (5, 15 voire 30 min)
[CN]................................................................. > 0,1 La norme XP T90-320 est applicable aux effluents industriels ou
[Phnols] ........................................................ > 0,1 urbains, aux luats, ainsi quaux eaux douces, marines et saum-
tres.
[PCP] ............................................................... >1
Ce test repose sur lmission de lumire par des bactries mari-
[Hydrocarbures totaux]................................. > 10 nes (Vibrio fischeri ). Cette mission est le rsultat dun processus
[Composs organiques du chlore en EOX]. >5 mtabolique complexe et linhibition dune seule des nombreuses
enzymes y participant perturbe son intensit. Le test consiste
[ NR 50] + [ NR 50 53 ] [ NR 51 53 ] [ R 52 53 ]
----------------------------------------------------------------------- + -------------------------------------- + --------------------------------- > 1
dterminer, dans les conditions dfinies par la norme, la concentra-
10 100 1000 tion de lchantillon exprimenter qui, en 5, 15 et si ncessaire
30 min, inhibe 50 % de la luminescence produite par une suspen-
NR 50 : il sagit dun symbole de danger (N : dangereux pour lenvironne- sion de bactries Vibrio fischeri. Cette concentration, dite concentra-
ment) associ une phrase de risque rsultant des dangers dune substance tion inhibitrice, est dsigne par CI50-t , t reprsentant le temps
(R 50) - Les symboles de danger et phrases R sont dfinis dans la rglemen-
tation relative la classification et ltiquetage des substances. dexposition.
EOX : composs organohalogns extrayables.
PCP : pentachlorophnol. 1.3.2.2 Test sur daphnies (24 h ou 48 h)
La norme NF EN ISO 6341 (T90-301) est applicable :
aux substances chimiques solubles dans les conditions de
Composition chimique du dchet brut lessai ne pouvant tre maintenues en suspension ou en dispersion
La prsence dau moins une des substances suivantes dans une stable dans les conditions de lessai ;
concentration suprieure la limite fixe permet de classer le aux effluents industriels et urbains, purs ou non, sil y a lieu
dchet dangereux pour lenvironnement : aprs dcantation, filtration ou centrifugation ;
[PCB-PBB-PCT] > 50 mg/kg ; aux eaux de surface et aux eaux souterraines.
indice phnols > 50 mg/kg. Les daphnies sont des microcrustacs vivant dans les eaux dou-
Nota : PCB : polychlorobiphnyl ; PCT : polychlorotriphnyl ; PBB : polybromobiphnyl.
ces ou saumtres, stagnantes ou cours deau. Elles ont la particu-
larit de nager en permanence, except lorsquelles sont soumises
Tests dcotoxicit un stress quelconque. En consquence, lvaluation de leffet
toxique se fait par mesure de linhibition de la mobilit sachant que
Les seuils proposs par le ministre de lEnvironnement sont : celle-ci prcde gnralement la mort.
CE50 < 10 % pour les tests dcotoxicit aigu sur luats
Les essais sont raliss sur des Daphnia magna Straus ges de
essais sur bactries bioluminescentes (30 min) et sur daphnies
moins de 24 h, car leur sensibilit aux toxiques est influence par
(48 h) : le dchet est considr cotoxique vis--vis du test
leur ge. La mise en exprimentation des organismes doit tre
concern si une concentration infrieure ou gale 10 % de son
effectue dans des rcipients maintenus 20 2 oC dans lobscurit
luat cause un effet sur 50 % des organismes tests ;
ou sous des cycles jour/nuit de 16 h/8 h. Le temps dexposition est
CE20 < 0,1 % pour les tests dcotoxicit chronique sur
de 48 h. lissue de la priode dessai, les daphnies mobiles sont
luats essais sur microalgues (72 h) et sur criodaphnies (7 jours)
dnombres. Celles qui agitent encore leurs antennes mais ne se
ou daphnies (21 jours) : le dchet est considr cotoxique vis--
dplacent pas dans les 15 s qui suivent une lgre agitation du
vis du test concern si une concentration infrieure ou gale 0,1 %
milieu sont considres comme immobilises. On dtermine ainsi
de son luat cause un effet sur 20 % des organismes tests. Dans le
la concentration de lchantillon qui immobilise 50 % des Daphnia
cas du test criodaphnies ou daphnies, il sagit dune CE20 sur la
magna Straus mises en exprimentation. Cette concentration, dite
reproduction ;
concentration efficace inhibitrice, est dsigne par CE50-t , t
CE50 < 10 % pour les tests dcotoxicit sur matrices solides
reprsentant le temps dexposition (24 h ou 48 h).
essais sur plantes et vers de terre : le dchet est considr
cotoxique vis--vis du test concern si une concentration inf-
rieure ou gale 10 % de dchet dans un substrat de sol artificiel 1.3.2.3 Test sur algues (72 h)
cause un effet sur 50 % des organismes tests. La norme NF EN 28 692 (T90-304) est applicable aux substances
Les tests de toxicit permettent gnralement de tracer une uniquement. Il existe une norme adapte aux effluents (T90-375) qui
courbe dose/effet indiquant lintervalle de concentrations pour les- va la remplacer prochainement.

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Tableau 2 Batterie de bioessais composant la procdure H14 du ministre et rfrences normatives


Test Seuils H14 proposs
Organisme Espce Niveau trophique Critre de toxicit
Norme (en %*)
Microtox 30 min Inhibition
CE50 < 10 % Bactrie Vibrio fischeri Dcomposeur
XP T90-320 de luminescence
Daphnies 48 h
NF EN ISO 6341 CE50 < 10 % Microcrustac Daphnia magna Consommateur Mobilit
Straus primaire
(T90-301)
Algues 72 h Raphidocelis
NF EN 28 692 (1) CE20 < 0,1 % Algue unicellulaire
subcapitata Producteur primaire Croissance
Scenedesmus
(T90-304) subspicatus
Criodaphnies 7 j
CE20 < 0,1 % Microcrustac Ceriodaphnia dubia Consommateur Survie et reproduction
Protocole Agences primaire
de lEau 1995
Plantes 2 espces choisir mergence
CE50 < 10 % Vgtaux suprieurs Producteur primaire
ISO 11 269/2 dans une liste et croissance
Vers de terre Consommateur
CE50 < 10 % Lombriciens Eisenia fetida Mortalit
FD X 31-251 primaire
* % dluat pour les tests Microtox, daphnies, algues et criodaphnies ; % de dchet pour les essais sur plantes et vers de terre.
(1) Une nouvelle norme a t publie (T90-375) et remplacera probablement la prcdente dans la prochaine version du guide technique.

Le test consiste cultiver des cellules algales appartenant la Le test est gnralement lanc un vendredi (J0) et le milieu est
mme espce ( Raphidocelis subcapitata ou Scenedesmus ensuite renouvel J0 + 3, J0 + 4, J0 + 5 et J0 + 6. Plus gnrale-
subspicatus ) dans un milieu contenant un mlange de substances ment, le milieu est renouvel tous les jours lexception du week-
nutritives et de substances exprimenter. Les milieux dessais sont end.
incubs sous une lumire blanche continue dans des rcipients chaque renouvellement, on note la mortalit des mres et le
ferms pendant une priode minimale de 72 h [temprature : nombre de juvniles. Ces valeurs permettent de dterminer :
23 2 oC]. Les cellules algales sont maintenues en suspension par
agitation ou aration (barbottage) afin damliorer les changes la NOEC (Non Observed Effect Concentration)survie, cest--
dire la plus forte concentration qui ne provoque pas la mort ;
gazeux et de rduire la variation du pH dans les solutions dessai. En
fin dessai et toutes les 24 h, la concentration cellulaire est mesure la LOEC (Lowest Observed Effect Concentration)survie, cest-
-dire la plus faible concentration qui provoque la mort.
par comptage ou par mesure de la densit optique.
Par comparaison avec un lot tmoin, on calcule galement :
On dtermine ainsi la concentration de lchantillon tester qui,
en 72 h, cause une diminution de 50 % de la croissance ou du taux la NOEC-reproduction, cest--dire la plus forte concentration
de croissance par rapport aux solutions tmoins. Cette concentra- qui ne provoque pas deffet significatif sur le nombre de juvniles
tion est dsigne par CE50-72 h . produits par cycle et par mre ;
la LOEC-reproduction, cest--dire la plus faible concentration
qui provoque un effet significatif sur le nombre de juvniles pro-
1.3.2.4 Test sur criodaphnies (7 jours) duits par cycle et par mre.
Le protocole retenu par le ministre de lEnvironnement est celui
propos par les Agences de lEau : Le test de toxicit chronique 1.3.2.5 Test sur les vers de terre
Ceriodaphnia dubia 7 jours Rapport des essais interlaboratoires.
Document de synthse, 1995 . La norme FD X 31-251 reproduit intgralement la premire partie
de la norme internationale ISO 11268 : Qualit des sols Effets des
Ce test repose sur le mode de reproduction parthnogntique(3) polluants vis--vis des vers de terre (Eisenia fetida ) . Cette dernire
de ce microcrustac : dans des conditions environnementales favo- comprend les parties suivantes :
rables, chaque femelle produit des ufs qui donneront leur tour
partie 1 : dtermination de la toxicit aigu en utilisant des
des animaux femelles. Notons que le nombre de descendants varie
substrats de sols artificiels ;
selon les conditions du milieu et diminue lorsque celles-ci sont dfa-
partie 2 : dtermination des effets sur la reproduction ;
vorables. Plusieurs facteurs peuvent galement entraner lappari-
partie 3 : lignes directrices concernant les essais sur sites.
tion de mles (diminution de la quantit de nourriture...) et une
reproduction sexue se met alors en place. La norme FD X 31-251, ou ISO 11268-1, dcrit une mthode de
(3) Parthnogense : reproduction assexue dun (ou plusieurs) individu(s) partir dun dtermination de la toxicit aigu dune substance vis--vis de Eise-
(ou plusieurs) ovule(s) non fcond(s). nia fetida aprs absorption cutane et ingestion, en utilisant un
Ce test de toxicit chronique, ralis en milieu aqueux et en con- substrat artificiel.
ditions semi-statistiques, permet de suivre la survie et la reproduc- Elle consiste dterminer le pourcentage de mortalit de lombri-
tion des femelles Ceriodaphnia dubia exposes un luat ou un ciens adultes placs dans un substrat dfini, contenant la substance
effluent durant 7 jours. Pour ce faire, on expose de jeunes femelles exprimente(4) diffrentes concentrations, aprs 7 et 14 jours
criodaphnies dont lge est compris entre 6 h et 24 h diffrentes dexposition. On dtermine ainsi la CL50, ou concentration ltale,
concentrations de lchantillon test durant 7 jours, priode qui cor- cest--dire la concentration de substance exprimente qui provo-
respond en principe lobtention dau moins trois pontes. Les juv- que la mort de 50 % des animaux soumis lessai au bout de
niles doivent tre issus dune porte de plus de 8 petits. 14 jours (CL50-14 jours). On peut galement dterminer la plus

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forte concentration exprimente pour laquelle aucun effet ltal ou le test de percolation en colonne et il nous semble que le ministre
autre nest observ (CSEO : concentration sans effet observable). devrait rflchir son usage dans le cadre de lvaluation de lco-
(4) La substance est ajoute en une seule fois et lessai est ralis sans renouvellement toxicit des dchets.
de la substance.
Remarque : cas des dchets solidifis/stabiliss
Les conditions de test sont donnes en encadr. Dans le texte du ministre (page 6/18 du guide technique critres et mthodes dva-
luation de lcotoxicit des dchets janvier 1998 ), il est spcifi que lvaluation du
caractre dangereux pour lenvironnement des dchets issus de procds de stabilisa-
Conditions du test tion ou de vitrification doit tenir compte du comportement long terme de ces dchets.
Ceci est conforme au texte actuel de la nouvelle Directive Dcharge dans lequel il est sp-
cifi que des dchets stables et non ractifs par exemple solidifis ou vitrifis pour-
Critre de mortalit : absence de raction un lger stimulus raient tre grs comme des dchets non dangereux sur la base de lvaluation de leur
mcanique appliqu lextrmit antrieure du ver. comportement long terme (niveau 1 dvaluation couverts par les travaux du WG6 du
CEN TC292).
Substrat de base :
La principale question restera les conditions de mise en uvre de
10 % de tourbe sphaignes finement broye ;
ces critres. L, plusieurs interprtations subsistent :
20 % dargile kaolinique ;
70 % de sable quartzique (granulomtrie comprise entre 50 application en vue dvolution de la liste europenne (exten-
et 200 m) ; sion ou dclassement dans le cadre des travaux officiels du
carbonate de calcium pulvris. CAPST la demande des tats membres). Cest le dsir de la
Commission ;
pH du substrat : 6,4.
extension au niveau national linitiative du ministre de
lEnvironnement de ltat membre considr [cest la dmarche
1.3.2.6 Test sur les plantes envisage par la France ne serait-ce que par souci de cohrence
avec la rglementation concernant la mise en dcharge des dchets
La norme ISO 11269-2, correspond la deuxime partie de la spciaux dont certains et non des moindres (dchets stabiliss en
norme ISO 11269 Qualit des sols Dtermination des effets des loccurrence) ne figurent pas dans la liste actuelle des dchets
polluants sur la flore du sol comprenant 4 parties : dangereux] ;
partie 1 : mthode de mesurage de linhibition de la croissance dclassement dun lot de dchets particulier sur dossier fourni
des racines ; par le producteur (cest bien sr le souhait des industriels en appli-
partie 2 : effets des substances chimiques sur lmergence et la cation du deuxime considrant de la dcision 94/904 prvoyant
croissance des vgtaux suprieurs ; le dclassement possible dun lot donn de dchets, sous rserve de
partie 3 : mthode pour le mesurage de la germination ; lacceptation dun dossier apportant la preuve de la non-dangerosit
partie 4 : lignes directrices concernant les essais sur sites utili- sur la base des 14 critres).
sant des vgtaux suprieurs. Cette querelle peut dboucher sur une impasse du fait de
Elle a pour objet la dtermination des ventuels effets toxiques de lextrme complexit des mcanismes mis en jeu dans les tests
substances chimiques solides ou liquides incorpores dans le sol dcotoxicit qui sont la base du critre H14. Aucun test napportera
sur lmergence et les premires phases de la croissance. Lessai de rponse absolue la question de la non-dangerosit, pour la
doit comporter au moins deux espces appartenant chacune lune bonne raison que le concept de non-dangerosit nexiste pas. La
des deux catgories indiques dans la norme. Il dure 14 21 jours, vraie question est celle du risque, grandeur fonction du danger
aprs que 50 % des semis tmoins aient merg. intrinsque et de lexposition ce danger. On doit donc raison gar-
der et ne pas chercher faire dire tout et son contraire cette iden-
Les semences des vgtaux slectionns sont plantes dans des
tification de lexistence dun danger intrinsque, cest--dire par
pots contenant le sol dessai et les substances exprimenter des
dfinition potentiel si on ne prend pas de prcautions . Cest sur
concentrations diverses. Des pots tmoins, sans la substance
ces prcautions que lon doit travailler, cest--dire sur une meilleure
exprimenter, sont galement constitus. Lmergence et la masse
dfinition et un meilleur contrle des conditions de gestion et de
des pousses des vgtaux dessai sont dtermines et compares
retour au milieu naturel des dchets ou de leurs rsidus de traite-
celles des vgtaux tmoins.
ment. Ce sont donc les valuations comportementales des dchets
Lmergence est exprime en pourcentage de semences qui en scnarios qui seront les outils de la gestion des dchets de
mergent par rapport aux lots tmoins et les effets sur la croissance demain.
sont exprims comme tant la diffrence de masse entre la partie
suprieure des vgtaux traits et des vgtaux tmoins.
Lessai permet de dterminer la concentration la plus faible entra-
nant une rduction significative de lmergence et de la croissance
2. volution rglementaire
(LOEC). et normative de la gestion
1.3.2.7 Choix du test de lixiviation des dchets industriels
Selon la procdure H14 du ministre, le choix du test de lixiviation ultimes
doit tre effectu selon la norme XP X 30-417, guide dorientation
pour le choix du test en fonction de ltat physique du dchet (frag-
ment, granulaire ou monolithique). 2.1 Notion de dchet ultime
Cette proposition du ministre correspond la procdure euro- La loi franaise du 13 juillet 1992 concernant lensemble des
penne de 1994 dans laquelle cest sur la base dun test dit de dchets (spciaux, ordures mnagres et assimils, inertes) prvoit
conformit (travaux du WG2 du CEN/TC 292) que les luats devaient qu lhorizon 2002, seuls des dchets ultimes pourront tre admis
tre produits pour les bioessais. Cependant ds cette poque, en centre de stockage.
POLDEN avait indiqu la Commission que, ds le dveloppement
et surtout la normalisation au plan europen de tests de simulation
produisant des luats plus reprsentatifs de la fraction lixiviable des Selon cette loi, un dchet ultime est un rsidu qui nest plus
dchets en terme composition (ce qui est dterminant pour les susceptible dtre trait dans les conditions techniques et co-
bioessais), leur usage serait prfrable celui des tests de confor- nomiques du moment, notamment par extraction de la part
mit mieux adapts quant eux la quantification dune fraction valorisable ou par rduction de son caractre polluant ou
massique lixiviable. Ce temps est aujourdhui venu notamment avec dangereux .

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G 2 030 6 Techniques de lIngnieur, trait Environnement
________________________________________________________________________ CLASSIFICATION RGLEMENTAIRE ET COCOMPATIBILIT DES DCHETS

Ce principe est galement inscrit dans les textes communautaires. 2.3 Valorisation des dchets industriels
Cette notion est volutive. De plus, comme elle nest pas base
sur des critres quantitatifs, elle fait lobjet de nombreux dbats, Ce problme se pose de manire trs concrte pour les dchets
notamment en ce qui concerne son application aux ordures mna- qui ne sont pas, lheure actuelle, grs dans le circuit normal des
gres. Se pose la question : jusquo faut-il traiter les dchets ? dchets mais stocks sur site (dcharge interne, dchets miniers,
Lentre en application des nouvelles rglementations concernant terrils mtallurgiques). Dans la plupart des cas, le respect strict de la
la mise en dcharge des dchets industriels ultimes a conduit une rglementation (stockage + stabilisation pralable le cas chant)
augmentation radicale des cots de gestion de ces dchets est souvent incompatible avec lconomie de lactivit industrielle
(stockage + stabilisation pralable le cas chant(5)). en question. Le maintien de lactivit (et des emplois inhrents)
passe donc par la recherche de solutions acceptables par tous (y
(5) En France, les arrts du 18 dcembre 1992 modifis le 18 fvrier 1994 exigent, pour
quils soient admissibles en dcharge, que les dchets industriels dangereux ultimes pr- compris bien sr en premier lieu pour lenvironnement). Il peut
sentent les caractristiques de dchets stabiliss portant essentiellement sur la fraction sagir damnagement du site actuel et des conditions de stockage
immdiatement lixiviable et obtenues partir de tests de conformit (X 31-210, 211...) en sur site ou de filire de valorisation adapte. Un certain nombre
cours de normalisation au plan europen (WG 2 du CEN/TC 292). Pour atteindre ces carac-
tristiques, les gestionnaires de dcharge ont recours, le plus souvent, des procds dits
de ces dchets font dj lobjet de valorisations locales non
de stabilisation. Il y a donc ici une confusion possible entre un objectif atteindre et un officielles en travaux publics, ce qui ne signifie pas forcment
moyen industriel. La nouvelle Directive Dcharge est quant elle moins ambigu en par- clandestines mais plutt sur la base dautorisations provisoires en
lant de dchets stables et non ractifs obtenus par exemple par solidification ou vitrifi- lattente de donnes permettant de statuer dfinitivement.
cation et dont la qualit doit tre value sur la base de la caractrisation du comportement
en scnarios (ENV 12-920) dcrit plus loin ( 3.1). LAssociation RECORD a financ une tude sur la problmatique
Cela a conduit les industriels reconsidrer les process de gn- gnrale de la banalisation de matriaux labors partir de
ration des dchets (rduction la source, prtraitement), cela permet dchets, qui a dgag les cahiers des charges techniques (critres
de rduire la quantit traiter ou le caractre polluant (autorisant par dusage) et environnementaux (actuels et futurs) prendre en
exemple ladmission en ltat). Dans certains cas extrmes, cela a compte. Il ressort de cette tude un certain nombre de conclusions
conduit remettre en cause le process lui-mme et envisager la que lon peut rsumer comme suit :
suppression terme du dchet industriel dangereux considr. On il est quasiment exclu que les oprateurs des travaux publics
peut dire dans ce cas quun premier objectif de la loi a t atteint. intgrent dans un ouvrage des matriaux labors par des techni-
En ce qui concerne la gestion des dchets industriels ultimes dan- ques et par des industriels de la stabilisation des dchets (blocs de
gereux invitables deux champs de rflexion se sont alors dchets solidifis par exemple). De plus, le fait que ces dchets sta-
ouverts aux industriels : biliss pourraient garder, au moins au niveau franais, leur statut de
dchets dangereux condamne quasiment les chances dacceptation
le dclassement du dchet (autorisant une mise en dcharge par la filire ;
en classe non dangereux , voire la limite en inertes ) ; pour quun dchet ait une chance dtre valoris, il faut quil
la valorisation du dchet (en ltat ou aprs traitement de sta- puisse se substituer un matriau dj utilis (sable, granulat, filler)
bilisation) permettant de faire lconomie de toute mise en en respectant les prescriptions techniques de celui-ci, notamment
dcharge, voire de dgager un prix de vente du rsidu. en terme de granulomtrie, de rsistance mcanique et de ractivit
Dans les deux cas, cela ncessite une vritable tude du compor- vis--vis des autres composants (problme de compatibilit entre
tement environnemental du dchet dans les conditions relles du liants hydrauliques et matrices vitreuses, par exemple, qui a conduit
scnario de stockage ou de valorisation considr complmentaire plusieurs vitrificateurs sorienter vers le refroidissement lent des
de la vrification ou non du caractre dangereux au sens rgle- vitrifiats favorisant la cristallisation) ;
mentaire du terme. lutilisation en travaux publics ncessite un niveau de rgula-
rit qui fait parfois dfaut (par dfinition) aux dchets. Cela a conduit
un certain nombre de promoteurs de lutilisation des dchets
2.2 Dclassement des dchets industriels dvelopper des filires intermdiaires de prtraitement, dhomog-
dangereux nisation et de lissage des caractristiques ;
il faut de plus que le cot de ce dchet valoris soit infrieur
Aujourdhui, il est clair que certaines techniques de stabilisation celui du matriau substituer et que la disponibilit quantitative et
se situent rsolument dans la perspective dun dclassement. Cest gographique soit au moins quivalente ;
le cas en partie pour les procds incluant une extraction. Ce posi- la valorisation consistant uniquement diluer le dchet dans
tionnement se justifie par le fait, dune part, que la composition (et un ouvrage sans que celui-ci participe par ses proprits au cahier
donc le potentiel polluant) du dchet est profondment modifie des charges est exclure ;
(par extraction de la fraction saline et dune partie des polluants lixi- le simple fait quun dchet ait cot trop cher stabiliser pour
viables) et, dautre part, que dans certains cas une partie de cette que lon puisse se permettre de le stocker en dcharge ne lui confre
fraction saline est valorisable. pas une valeur vis--vis dune utilisation en travaux publics ;
Cest galement le cas pour la vitrification dont le cot seul est enfin et surtout, les cahiers des charges environnementaux
dj largement suprieur celui de la stabilisation par liants font cruellement dfaut au plan europen. Le dveloppement de la
hydrauliques + stockage. Une procdure dvaluation approfondie norme ENV 12-920 et son intgration progressive dans les rgle-
des procds de vitrification a t finalise en 1999 par lADEME. mentations europennes devraient terme combler ce manque
Son application pourrait permettre, dans certaines conditions et ( 3.1).
selon des seuils non encore dfinis, de dclasser les vitrifiats, voire Pour palier ce manque, la rfrence quasi systmatique de la plu-
den autoriser lutilisation en scnarios bien dfinis. part des promoteurs de lutilisation, en Btiments et Travaux
Il faut noter ici que, puisque les dchets stabiliss ne font pas par- Publics, de dchets est la rglementation concernant les mchefers
tie de la liste europenne des dchets dangereux, la rglementation dincinration des ordures mnagres (circulaire du 9 mai 1994). Il
franaise les contraignant systmatiquement quelle que soit leur faut dire ici clairement que les conditions dvaluation prconises
qualit la mise en dcharge de dchets devra pouvoir tre rtu- [en loccurrence les tests de lixiviation dits de conformit X 31-210
die au cas par cas sur la base dun dossier technique et scientifique et 211 (voir 3.1, niveau 2 dvaluation de la Directive) ne permet-
document, en particulier en ce qui concerne les dchets ayant subi tent ni dapprhender les paramtres du comportement des dchets
un traitement dextraction ou de rduction dune partie du potentiel dans les conditions relles de mise en uvre, ni a fortiori de lextra-
polluant. Cette dmarche est en tout cas inscrite dans la nouvelle poler sur le long terme]. Enfin, si le contexte conomique et social
Directive Dcharge et sera logiquement transpose moyen terme de lincinration des ordures mnagres a ncessit quelquefois la
en droit franais. publication de textes rglementaires court terme, leur extension

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tous types de matriaux pour lequel on peut viter la mise en Comme on le voit, le domaine dapplication de ces travaux
dcharge est abusive et non pertinente. dpasse largement le cadre du dclassement des dchets dan-
Lavenir de la valorisation des dchets (y compris pour les mche- gereux inscrit dans la Directive Dcharge. Il concerne galement les
fers dincinration des ordures mnagres) est la relle prise en autres types de stockage :
compte de leur comportement long terme dans un scnario bien la nouvelle instruction technique pour le stockage de diffrents
dfini pour aboutir de vrais cahiers des charges environnementaux. types de dchets inertes qui est base sur cette dmarche ;
lutilisation en travaux publics de mchefers et autres rsidus
de process thermiques (cendres volantes de centrale thermique au
charbon, scories mtallurgiques...) dans le cadre du nouveau projet
3. volution des cahiers rglementaire franais de rglementation unifie pour ce type de
dchets ;
des charges et dune manire gnrale toute valuation du relargage de
polluants provenant dune source dfinie dans lenvironnement
environnementaux dans des conditions spcifies une chelle de temps donne.
Lapplication progressive de cette dmarche environnementale
ambitieuse va considrablement amliorer lvaluation des flux de
polluants mis par les diffrentes sources de dchets dans lenvi-
3.1 Comportement long terme ronnement et leur volution dans le temps.
La nouvelle Directive Dcharge mentionne trois niveaux dvalua- Se posera alors la question des rfrentiels utiliser pour juger de
tion des dchets : limpact rel de ces flux de polluants sur la sant et lenvironne-
ment. Lintgration de ces deux notions de terme source et
niveau 1 : caractrisation de base, comportement la lixivia- d effet sur les milieux rcepteurs est la base du nouveau concept
tion long terme ; dcocompatibilit.
niveau 2 : tests de conformit, vrification des paramtres du
comportement ;
3.2 cocompatibilit
niveau 3 : tests courts contrle rapide sur site.
Les conditions de stockage ou de valorisation des dchets sont
Le niveau 2 correspond aux tests, qui existent dans la plupart aujourdhui encore dfinies sur des bases rglementaires et techni-
des pays europens, pour ladmissibilit en dcharge (X 31-210, ques reposant sur la mise en place de la meilleure technologie
X 31-211 et X 30-410 en France, DIN 38-414 S4 en Allemagne). Cest disponible conomiquement acceptable. Limpact sur les milieux
le groupe de travail no 2 du CEN/TC 292 qui est en charge de la nor- daccueil sollicits nest que trs peu pris en compte.
malisation de ces tests au plan europen. Le fait que ces tests
prexistent depuis longtemps dans tous les tats membres et quils Travailler dans une logique dimpact consisterait fonder les
soient de fait devenus les outils objectifs du contrle de la gestion rglementations sur des outils fiables de mesure et dvaluation des
des dchets explique lextrme difficult du WG2 aboutir un impacts rels des dchets sur la sant et lenvironnement. Lco-
texte commun bas sur un rel objectif atteindre. compatibilit des dchets peut tre dfinie comme une situation o
les flux de polluants mis par les dchets placs dans un certain
Le niveau 1 quant lui, dont on voit bien quel point il est strat- contexte physique, hydrogologique et bio-physico-chimique sont
gique puisquil est cens dterminer les autres, fait lobjet du compatibles avec les flux de polluants acceptables par les milieux
groupe de travail no 6 du CEN/TC292. Ses travaux ont abouti la rcepteurs concerns.
norme mthodologique ENV 12-920 trs largement dinspiration
franaise (lex X 30-407 aujourdhui remplace par lENV 12-920) Lvaluation de lcocompatibilit ncessite la prise en compte de
dfinissant la procdure suivre pour la caractrisation des fonde- trois termes majeurs :
ments du comportement des dchets/matriaux dans des condi- lmission de flux polluants par le dpt de dchets (ou
tions spcifiques de mise en uvre (stockage ou utilisation). louvrage constitu base de celui-ci), encore appel terme
source . Ce terme est lui-mme fonction du potentiel polluant
Les scnarios envisags sont dcrits et documents en termes intrinsque des dchets (appel terme A ) et du mode de disposi-
dchelle de temps et de facteurs dinfluence sur le relargage poten- tion de ces dchets dans lenvironnement (appel terme B ou
tiel des constituants des dchets/matriaux (facteurs mcaniques, terme enveloppe ) ;
gotechniques, climatiques, biologiques, usage du site, facteurs de le transport des flux de polluants de la sortie de lenveloppe
risques...). jusquaux milieux rcepteurs, appel terme T ;
Leffet de ces facteurs est valu (qualitativement et quantitative- le niveau dacceptation des flux de polluants par les milieux
mement) par le biais de tests dits paramtriques. rcepteurs, appel terme C .
Des tests de simulation sont galement utiliss ( lchelle du Par ailleurs, compte tenu des dchets pour lesquels il est envisa-
laboratoire et/ou lchelle pilote voire en vraie grandeur selon geable, dans un premier temps, darriver une situation dcocom-
lenjeu du scnario) et une modlisation du comportement est pro- patibilit (dchets stables dominante minrale essentiellement),
pose. Sur cette base, une prdiction du relargage peut tre tablie leau a t considre comme le vecteur principal de transport des
une chelle de temps donne. polluants du terme A vers les milieux rcepteurs.
Dans ce cadre, les trois tests qui font lobjet dune normalisation Cette dmarche ambitieuse fait actuellement lobjet dun pro-
europenne prioritaire sont : gramme de recherche pluriannuel financ par lADEME (Agence
no 1 : un test paramtrique destin mesurer linfluence du franaise de lenvironnement et de la matrise de lnergie) et coor-
contexte chimique (en particulier en terme de pH) sur la solubilisa- donn par POLDEN.
tion des polluants dun dchet : test dinfluence du pH en condi- Ce programme fait intervenir des spcialistes des nombreuses
tions stationnaires (6) ; disciplines concernes : physico-chimie, microbiologie, gotechni-
no 2 : un test de simulation du comportement la percolation que, hydrogologie, cotoxicologie, cologie... et devrait permettre
dun volume de dchets granulaires (ceci concerne les dchets ou de dfinir les conditions optimales dlimination et de valorisation
volume de dchets permables)(6) ; des dchets, tant au niveau conomique quau niveau de leur
no 3 : un test de simulation du comportement au transfert sur- impact sur lenvironnement.
facique de polluants (destin aux dchets monolithiques ou volume terme, lcocompatibilit pourrait galement savrer un outil
de dchets au sein desquels leau pntre par diffusion). de communication trs utile au moment de louverture dun nou-
(6) Programme de travail adopt par le TC 292 du 14.05.1997. veau centre de stockage ou dun chantier de valorisation.

Toute reproduction sans autorisation du Centre franais dexploitation du droit de copie est strictement interdite.
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