PROCESO LEGISLATIVO

Integrantes: Taylor Salas Vargas, Claudio Ojeda Perez

Fecha: 27 de septiembre de 2016, Antofagasta
Facultad de Derecho / Teora de la Ley y de las Personas
Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
INICIATIVA PARA LEGISLAR .................................................................................................... 3
TRAMITACIN DE UN PROYECTO DE LEY ......................................................................... 4
PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 4
CAMARA DE ORIGEN.................................................................................................................... 4
SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL ................................................................................. 5
CAMARA REVISORA ..................................................................................................................... 5
TRAMITES EVENTUALES ........................................................................................................... 5
TERCER TRMITE CONSTITUCIONAL .................................................................................. 5
REGRESO A LA CAMARA DE ORIGEN ................................................................................. 5
COMISION MIXTA ........................................................................................................................... 5
VETO PRESIDENCIAL ................................................................................................................... 6
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ................................................................................................. 6
TIEMPO DE TRAMITACION DE UNA LEY................................................................................. 7
LAS URGENCIAS ............................................................................................................................ 7
TRAMITES FINALES ..................................................................................................................... 7
PRMULGACION DE UN PROYECTO ....................................................................................... 7
PUBLICACION DE UNA LEY ........................................................................................................ 8
PROYECTO DE LEY ANALIZADO .............................................................................................. 8
CONTENIDO DEL PROYECTO .................................................................................................... 8
PROYECTO DE LEY ....................................................................................................................... 8
HITOS DEL PROYECTO ................................................................................................................ 8
ANALISIS DEL PROYECTO.......................................................................................................... 9
REFERENCIAS ................................................................................................................................ 9
CONCLUSION DEL TRABAJO .................................................................................................. 10

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INTRODUCCIN

La ley, segn el Cdigo Civil, Es una declaracin de voluntad soberana de quien

puede ejercer la soberana (Poderes Ejecutivo y Legislativo en Chile) en acuerdo a la
Constitucin que manda, prohbe y permite, en acuerdo a la Constitucin. La Ley
regula la conducta de las personas, permitiendo as ordenar la vida dentro de una
sociedad.

Desde cundo es aplicable la Ley en nuestro pas?

La Ley una vez aprobada por el Presidente de la Repblica, es oficial y aplicable en
nuestro pas, una vez publicada en el Diario Oficial, con el fin de iniciar con ellos su
vigencia en el orden jurdico nacional.

En este trabajo se redactar el proceso legislativo por el cual una Ley debe pasar
para ser aprobada y aplicable en nuestro pas.

INICIATIVA PARA LEGISLAR

La Iniciativa es la primera parte del proceso legislativo por el cual una Ley debe de
pasar.
Segn el Art 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el cual habla sobre la
formacin de la Ley dice que, las leyes pueden tener origen en la Cmara de
Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o
por mocin de cualquiera de sus miembros, Las mociones no pueden ser firmadas
por ms de diez diputados; ni por ms de cinco senadores.
Se le denomina Iniciativa legislativa a la potestad que constitucionalmente se atribuye a
uno o ms rganos de un Estado o territorio para iniciar el procedimiento de trmite de
forma vlida que culmine en la aprobacin, modificacin o derogacin de una Ley.
La Iniciativa Legislativa corresponde efectuarla al Gobierno, manifestada a travs del
Proyecto de Ley por el Congreso y el Senado y por ltimo llevado a cabo por las
Cmaras de acuerdo con la Constitucin y sus Reglamentos.

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TRAMITACIN DE UN PROYECTO DE LEY

Un proyecto de Ley debe obligatoriamente presentarse a una de las dos Cmaras que
conforman el Congreso Nacional. La Cmara de acogida del proyecto recibe el nombre de
Cmara de Origen, en tanto la otra pasa a constituirse como Cmara Revisora.
Excepcionalmente, algunos proyectos de ley que contienen ciertas materias deben
ingresar necesariamente a una cmara:

Deben ingresar por la Cmara de Diputados las leyes sobre tributos, sobre
presupuesto de la administracin pblica y sobre reclutamiento (Art 67
Constitucin Poltica de la Repblica)

Deben ingresar por el Senado las leyes sobre amnistas e indultos generales

PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL

CAMARA DE ORIGEN
El Presidente de la Cmara da cuenta del ingreso de un Proyecto de Ley a la oficina de
partes. Luego, el proyecto se enva a la Comisin de estudio correspondiente para ser
analizado en sus aspectos generales, salvo por acuerdo unnime de la sala de omitir este
trmite. Una vez estudiado el proyecto en forma general por la comisin, se informa de
sus conclusiones a la Cmara, la cual discute y decide si aprueba o rechaza la idea de
legislar sobre l. Esto se conoce como discusin general, cuyo objetivo es admitir o
desechar en su totalidad el proyecto de ley, considerando sus ideas fundamentales y
admitir a discusin las indicaciones que se presenten sobre el proyecto, por el Presidente
de la Repblica, los Ministros de Estado y los Parlamentos.
Concluido el debate, se procede a la votacin segn el Qurum requerido por
la Constitucin. De aprobarse el Proyecto de Ley con indicaciones, es enviado
nuevamente a la comisin para que se estudie en sus aspectos particulares e incluir en el
anlisis las indicaciones efectuadas en la Cmara. Esto ocasiona un segundo Informe de
Comisin, el cual debe ser discutido y votado por la sala.
El resultado de este primer trmite legislativo desencadena tres resultados posibles:
1. Que el proyecto sea aprobado en su totalidad. En tal caso pasa inmediatamente a
la Cmara Revisora.

2. Que el proyecto sea aprobado en general, pero la Cmara de Origen le introduce

cambios o adiciones. De ser as, el proyecto que pasa a la consideracin de la
Cmara Revisora contendr todas esas modificaciones.
3. El proyecto es desechado en su totalidad durante su discusin general en la Cmara
de Origen. En tal caso su tramitacin no contina, quedando impedido de presentarse
sino despus de un ao. (Art 68 Constitucin Poltica de la Repblica)
Una vez presentado un proyecto, se da cuenta en Sala y se remite a las comisiones
respectivas. Un proyecto de ley puede ser visto por ms de una comisin parlamentaria.

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SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL

CAMARA REVISORA
Una vez aprobado el proyecto en la Cmara de Origen, pasa a la Cmara Revisora, la
cual procede de la misma manera como lo hizo la primera, es decir, hay primero una
discusin general y luego una particular. La Cmara Revisora podr aprobar, modificar o
rechazar el proyecto de ley proveniente de la Cmara de Origen.
Los resultados posibles con el segundo trmite legislativo son:
1. Que el proyecto de ley sea aprobado en su totalidad por ambas Cmaras. En tal caso,
se le remite al Presidente de la Repblica, quien si tambin lo aprueba dispondr de
su promulgacin. Ver Trmites Finales.
2. Que el proyecto sea objeto de adiciones o enmiendas por parte de la Cmara
Revisora. Entonces, es devuelto a la Cmara de Origen para la consideracin de
estas modificaciones. Ver Tercer Trmite Constitucional.

3. Que el proyecto sea desechado en su totalidad por la Cmara Revisora. De producirse

esta situacin, el proyecto debe ser considerado por una comisin mixta de ambas
Cmaras, la cual tendr como objetivo proponer una frmula para resolver el
desacuerdo existente.

TRAMITES EVENTUALES

TERCER TRMITE CONSTITUCIONAL

REGRESO A LA CAMARA DE ORIGEN

Para que este ocurra debe ocurrir lo siguiente: que el proyecto sea objeto de adiciones o
enmiendas por parte de la Cmara Revisora.
En este caso, es devuelto a la Cmara de Origen para la consideracin de estas
modificaciones. La cmara de origen debe discutirlas, aprobarlas y/o rechazarlas en su
totalidad o parcialmente.
Si las aprueba, el resultado es que se dispone su envo al Presidente de la Repblica,
quien si tambin lo aprueba dispondr de su promulgacin como ley de la Repblica. Ver
Trmites Finales.
Si rechaza las enmiendas de un modo total o parcial se dispone la formacin de una
comisin mixta para la discusin del proyecto.

COMISION MIXTA
Este trmite ocurre por dos circunstancias

1. Cuando ocurre el rechazo total o parcial por parte de la cmara de origen de las
enmiendas de la cmara revisora.
2. Cuando el proyecto sea desechado en su totalidad por la Cmara Revisora.

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Para solucionar la diferencia producida en las cmaras se forma una comisin mixta quien
emite un informe que debe ser discutida y votada por ambas cmaras. La parte del
informe que es aprobada por ambas corporaciones se integra al proyecto aprobado por
ambas cmaras en los trmites anteriores, y todo este texto es enviado al Ejecutivo para
su sancin y promulgacin como Ley.

VETO PRESIDENCIAL
El veto presidencial, es una facultad propia del Presidente de la Repblica, la cual
consiste en rechazar toda o en parte de un proyecto de ley a la hora de ser promulgada.
Una vez que el Presidente de la Repblica ejerza esta facultad, el proyecto debe pasar
al Tribunal Constitucional para su examen de constitucionalidad.
Si el Presidente veta el proyecto es devuelto a la Cmara de Origen, con las
observaciones mencionadas, dentro del plazo de 30 das. Estas observaciones
presidenciales deben tener relacin directa con las ideas fundamentales del proyecto, a
menos que hubiesen sido consideradas en el mensaje respectivo.
La cmara de origen debe informar, debatir y votar estas observaciones y posteriormente
pasan todas (las aprobadas y las rechazadas) a la cmara revisora.
Si ambas Cmaras aprueban las observaciones, el proyecto es devuelto al Ejecutivo para
su promulgacin como ley.
Si las dos Cmaras rechazan todas o alguna de las observaciones del Presidente, e
insistieren, por los dos tercios de sus miembros presentes, en la totalidad o parte del
proyecto aprobado por ellas, se devolver el proyecto al Ejecutivo, el que debe
promulgarlo como ley.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso en que un proyecto de ley tenga materias propias de Ley Orgnica o se trate
de una Ley Interpretativa de la Constitucin, antes de su promulgacin las normas
correspondientes deben ser conocidas por el Tribunal constitucional
Las normas respectivas deben ser enviadas por la Cmara de Origen dentro de los
cinco das siguientes a aqul en que quede totalmente tramitado el proyecto en el
Congreso.
El tribunal constitucional ejerce, en estos casos el control de constitucionalidad, (el
cual se define como el aquel mecanismo jurdico que, para asegurar el cumplimiento de
las normas constitucionales, se realiza un procedimiento de revisin de las normas
ordinarias, y en caso de contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de
las normas de rango inferior que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas.).
Este trmite es obligatorio.
En cualquier proyecto de ley, aunque no proceda el control obligatorio de
constitucionalidad, el tribunal constitucional puede intervenir a peticin de parte. En estos
casos, tanto el presidente de la repblica como un grupo de parlamentarios, pueden

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recurrir ante el tribunal constitucional para que resuelva una cuestin de
constitucionalidad suscitada durante la tramitacin de la Ley. Estos requerimientos deben
formularse antes de la promulgacin de la Ley.

TIEMPO DE TRAMITACION DE UNA LEY

La tramitacin de una Ley no est sujeta a un tiempo determinado, por lo tanto, su
demora depender del grado de dificultades que encuentre en las etapas del proceso de
su formacin. Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr hacer presente la
Urgencia para el despacho de un proyecto de ley, en uno o en todos sus trmites, en el
correspondiente mensaje dirigido al Presidente de la Cmara respectiva o al Senado
cuando el proyecto estuviese en Comisin Mixta. Estos plazos se denominan
Urgencias

LAS URGENCIAS
Durante la tramitacin de un proyecto de Ley, tanto en la Cmara de diputados como en
el Senado, y sea que el proyecto se encuentre en primer, segundo o tercer trmite
constitucional, el Presidente de la Repblica (no los parlamentarios) puede hacer
presente la urgencia de un proyecto de ley. Los parlamentarios no tienen atribucin de
asignar urgencias a los proyectos de Ley.
Las Urgencias pueden ser de tres tipos:
1. Simple
2. Suma
3. Discusin Inmediata

La Simple urgencia: La urgencia simple implica que el parlamento tiene treinta das para
despachar el proyecto
La Suma urgencia: Implica que el proyecto debe despacharse en diez das.
La Discusin inmediata: Implica que el proyecto debe despacharse en tres das.
Sin embargo, como estos plazos son breves, el Presidente puede retirar la urgencia poco
antes de vencer y reponerla, renovando el plazo respectivo.

TRAMITES FINALES

PRMULGACION DE UN PROYECTO
La promulgacin del proyecto aprobado por el Congreso Nacional de Chile y el Ejecutivo,
es efectuada por este ltimo, a quien le es enviado el proyecto para que dentro del plazo
de 10 das dicte un decreto, llamado decreto promulgatorio, con el cual declara la
existencia de la Ley y ordena sea cumplida, dejando de ser un proyecto.

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PUBLICACION DE UNA LEY
La publicacin de la ley debe efectuarse dentro de los 5 das desde que quede tramitado
completamente el decreto promulgatorio. La Ley se publica en el Diario Oficial, y desde
ese momento es obligatoria y se presume conocida por todos.

PROYECTO DE LEY ANALIZADO

Modifica la Carta Fundamental para establecer que el matrimonio solo puede celebrarse
entre un hombre y una mujer, y prohibir la adopcin homoparental

CONTENIDO DEL PROYECTO

Boletn N10764-07
Fecha 16 junio 2016
Etapa: Primer Trmite Constitucional
Materia: Matrimonio, Adopcin Homoparental
Iniciativa: Mocin
Cmara de Origen: Cmara de diputados
Autores: Juan Antonio Coloma Alamos, Enrique Van Rysselberghe Herrera
Partido: Unin Demcrata Independiente

La presente mocin de reforma constitucional introduce una modificacin al artculo 1 de

la Constitucin Poltica de la repblica consagrando como nico matrimonio digno de
regulacin jurdica el concebido entre un hombre y una mujer, siendo adems contrario a
los preceptos de esta constitucin la adopcin de menores por adoptantes del mismo
sexo.

PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Introdzcase una segunda parte en el inciso 2 del artculo 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, pasando el actual punto aparte a ser seguido, de
conformidad al siguiente tenor:
El matrimonio constituye nicamente el vnculo entre un hombre y una mujer sobre el
cual se erige preponderantemente la sociedad. Es contrario a las normas de esta
constitucin la adopcin de menores ejecutadas por parejas de un mismo sexo.

HITOS DEL PROYECTO

Fecha: 16/06/2016 Primer Trmite Constitucional / Cmara de Diputados Ingreso del
proyecto
Fecha: 21/06/2016 - Primer Trmite Constitucional / Cmara de Diputados - Cuenta de
proyecto. Pasa a Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento

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ANALISIS DEL PROYECTO
Al ser presentado en la Sesin 35, en martes 21 de junio de 2016 (Ordinaria, de 10.38 a
14.36 horas), al no haber acuerdo unnime de omitir el estudio correspondiente para ser
analizado en sus aspectos generales, ha sido remitido a la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento
Una vez transcurrido el estudio, al igual que el primer proceso legislativo habr discusin
general con el siguiente desenlace:
1 Ser Aprobada
- Que el proyecto de ley sea aprobado en su totalidad por ambas Cmaras. En tal
caso, se le remite al Presidente de la Repblica, quien si tambin lo aprueba
dispondr de su promulgacin. Ver Trmites Finales.
2 Sea Objetada o Enmendada
- Que el proyecto sea objeto de adiciones o enmiendas por parte de la Cmara
Revisora. Entonces, es devuelto a la Cmara de Origen para la consideracin de
estas modificaciones. Ver Tercer Trmite Constitucional.
3 Ser Rechazada
- Que el proyecto sea desechado en su totalidad por la Cmara Revisora. De
producirse esta situacin, el proyecto debe ser considerado por una comisin
mixta de ambas Cmaras, la cual tendr como objetivo proponer una frmula
para resolver el desacuerdo existente.

REFERENCIAS
1.- Vase www.senado.cl, Boletn N 10764-07

2.- Ley Organica Constitucional del Congreso Nacional, N18.918, 26/01/1990, ltima
modificacin Ley 20.880 del 05/012016
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30289

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CONCLUSION DEL TRABAJO

La gestin legislativa de nuestro pas esta salvaguardada por la constitucin de nuestro

pas, organizada a travs de la ley orgnica constitucional del congreso nacional ley
18.918, en el cual se ha estructurado de tal manera que cada procedimiento en el cual se
generan nuevas promulgaciones, modificaciones o derogaciones estn estrictamente
protegidas por nuestro ordenamiento jurdico, entendemos adems que esta forma tiene
como resultado un sinfn de mociones o proyectos parlamentarios en un proceso
constante de revisin y perfeccionamiento el cual es utilizado para reforzar nuestra
organizacin como pas soberano, tratar temas de acontecer nacional para modernizar
nuestra forma de relacionarnos a nivel interno como externo. En un punto de vista crtico
podemos mencionar que nuestros legisladores al seguir una corriente poltica utilizan
estos procedimientos de tal manera de intentar respaldar un gobierno de turno como de
entorpecer gestiones de cambios que cada vez se muestran ms necesarios de acuerdo a
la evolucin de nuestra sociedad a los nuevos tiempos que nos rigen.
Decidimos adems hacer mencin al proyecto de ley presentado por el partido de
oposicin al gobierno actual que busca realizar cambios explcitos en nuestra constitucin
para as, especificar la figura del matrimonio o la familia y no se generalice a travs de
com por ejemplo la Ley que Crea el acuerdo de unin Civil n20.830 Promulgada el
13/04/2016, en que permite que personas del mismo sexo puedan generar un contrato de
convivencia.

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