LA INVERSIN PBLICA Y SU IMPACTO EN

EL CRECIENTO ECONMICO DEL DISTRITO

DE PILLCO-MARCA 2015-2016

CURSO: Economa Regional

DOCENTE :Tarazona Tucto, Juan Jua
INTEGRANTES:
Aldava Postillo, Nery
Laurencio Calixto, Yoel, Richar
Duran Masgo, Anahi Fiorella

GRUPO: II

HUANUCO- PERU
2017
22/05/2017
 TITULO: LA INVERSIN PBLICA Y SU IMPACTO EN EL
CRECIMIENTO ECONMICO DEL DISTRITO DE
PILLCO-MARCA 2015-2016

CAPITULO I
Antecedentes del problema

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

No hay duda que la inversin total, es decir, la suma de la inversin pblica y

privada, juega un rol predominante en el crecimiento econmico. Sin embargo,
la discusin acerca del impacto de la inversin pblica sobre el crecimiento
econmico ha tenido dos tendencias marcadas. Resumiendo ambas
tendencias, se puede decir que una de ellas otorga mayor peso a la inversin
pblica, mientras que la otra sostiene que la inversin pblica genera
distorsiones que a la larga desfavorecen el mayor crecimiento econmico.
Por su parte, la evidencia emprica del efecto de la inversin pblica en el
crecimiento econmico es amplia pero no hay una respuesta categrica. Varios
estudios sealan un impacto positivo significativo, mientras que otros,
identifican rendimientos decrecientes o incluso encuentran resultados no
significativos. La principal conclusin en todos ellos es que el impacto depende
no slo de las tasas de inversin pblica y privada, sino tambin de otras
variables: desde niveles de ingreso, niveles de desarrollo, nivel institucional,
nivel tecnolgico, influencia poltica, efectos ambientales, entre las ms
relevantes.
La inversin pblica en el Per ha tenido diferentes etapas, presentndose
avances y retrocesos. Es durante la ltima dcada que se puede decir que ha
ido evolucionado lentamente. Sin embargo todava existen aspectos que se
pueden seguir mejorando para alcanzar un mejor impacto econmico, adems
de social, en el pas, regional y distrital. Los primeros planes reflejan
inconsistencia entre objetivos y estructura de inversiones pblicas, por lo que
es difcil hacer una consistente evaluacin de los resultados. Bsicamente, las
inversiones pblicas se manejaron de acuerdo con lo que ya se haba previsto
anteriormente, sin contar con nuevos proyectos propuestos.
A grandes rasgos, es notorio que en la mayora de los casos se cuenta con un
incremento del nivel de ingresos y de la actividad econmica. Sin embargo,
respecto del anlisis de impacto econmico e incluso social se tienen pocos
estudios. La presente investigacin ha tomado como base de anlisis las series
macroeconmicas formadas durante los ltimos aos de 2015-2016, tiempo
suficiente para evaluar los retrocesos y avances presentados en la inversin
pblica y su impacto en la economa del distrito de Pillco-Marca.
Pillco marca tiene una poblacin de 23,896 habitantes segn datos el Censo
Nacional 2007: XI DE vivienda y Vi de Vivienda. Durante el ao 2015 la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca ha recibido, por recaudacin directa y va
transferencias del Ministerio de Economa y Finanzas, el importe de S/. 6,
169,876.00 (Seis Millones Ciento Sesenta y Nueve Mil Ochocientos Setenta y
Seis con 00/100 Nuevos Soles). Se observa que durante el ao 2015 los
ingresos han sido mayores a lo estimado, por el monto de S/. 1, 149,573.00,
monto que representa el 23% Aproximadamente.
Segn el estimado de Recursos Pblicos para los gobiernos locales por el
Ministerio de Economa y Finanzas y los Recursos Directamente Recaudados
previstos por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad,
se le ha asignado un Presupuesto Institucional de Apertura para el Ao Fiscal
2016 de S/ 5, 178,223.00, Para el Ao Fiscal 2016, se presenta un presupuesto
municipal equilibrado ascendente en S/. 5`146,223 (Cinco Millones Ciento
Cuarenta y Seis Mil Doscientos Veinte y Tres con 00/100 nuevos soles) entre
ingresos y gastos, los mismo que han sido elaborados teniendo en cuenta el
comportamiento histrico de recaudacin y las proyecciones de una mejor
recaudacin, se ha tenido en cuenta tambin la priorizacin de la demanda
actual del distrito de Pillco Marca, identificando las problemticas y que
presenta nuestro distrito, y planteando el fortalecimiento institucional.
PROBLEMA GENERAL
Cul es el impacto de la inversin pblica en los sectores donde se centra los
proyectos de inversin pblica para el desarrollo de Pillco-Marca y en su
actividad econmica? Y de esta manera determinar tambin Cunto deja de
crecer nuestra economa de parte de las de la regin Hunuco por no realizar
mayores inversiones en infraestructura, salud, educacin, vas de
comunicacin, desarrollo y proyectos establecidos? analizando el impacto entre
ambos a nivel agregado, as como la estructura de la inversin pblica y el
crecimiento de las principales actividades econmicas

PROBLEMA ESPECFICO

Infraestructura no aptas para lo que un crecimiento por medio

de inversin no se desarrolle a lo cual presentan cada ao la
poblacin Pillco Marca
El desarrollo manifestado en los servicios bsicos pblicos
presentando grandes deficiencias, que genera la insatisfaccin
en el bienestar de la poblacin.
Excesiva burocracia por parte de sistema de administracin
para analizar el crecimiento en base al seguimiento de
primeras necesidades lo cual intuye a la proporcin de
enfoque de inversin publica

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar el comportamiento entre la inversin pblica y el

crecimiento econmico.
Analizar los efectos que produce un aumento en el crecimiento
econmico (no anticipado) sobre la inversin pblica.
Analizar el impacto que generara los sectores en el crecimiento
econmico en la provincia de Hunuco.
Analizar la influencia que tendr el sector pblico y el sector
privado en cuanto a la inversin de infraestructura, salud,
educacin etc., con el fin de mejorar dicha localidad.
 1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Elaborar un marco terico pertinente en relacin con la

problemtica que aborda la presente investigacin y que se
identifique las variables en funcin al tema de estudio.
Determinar la contribucin de inversin en los sectores durante el
periodo de anlisis.
Determinar y evaluar el impacto de la inversin pblica en todos
los sectores como infraestructura vial, educacin, salud, y
saneamiento.
Permitir que las empresas sean ms eficientes y competitivas
para contribuir al desarrollo econmico y lograr el aumento en la
inversin del sector pblico.
Determinar las otras variables que contribuyen tambin en el
crecimiento econmico del distrito de Pillco Marca.

2. JUSTIFICACION

Uno de los principales problemas asociados a la inversin pblica se refiere a

la existencia o no de un efecto significativo de sta sobre el nivel econmico.
Diversos autores tales como Pereira, Munell, Aschauer, Khan, entre otros,
sostienen que s existe una relacin positiva entre la inversin pblica y el
crecimiento econmico. Sin embargo, el problema no slo se centra en
confirmar esa hiptesis, sino en identificar la situacin especfica que ha
permitido que dicho efecto sea o no sea significativo.

La inversin como fuente de desarrollo en los ltimos aos ha reforzado la

importancia de la aplicacin de polticas anti-cclicas que permitan reducir los
efectos adversos ocasionados en el sector pblico y financiero. En particular, la
expansin del gasto fiscal plantea la oportunidad de desarrollar infraestructura,
la educacin, salud, comunicaciones, etc. Con lo que conlleva al gobierno
regional de Hunuco en su interdepencia del distrito de Pillco-Marca.
En el contexto de post crisis, tanto la inversin privada como la inversin
pblica, desempean un rol importante para lograr un rpido crecimiento
econmico. Sin embargo, en nuestro pas y regin Hunuco, la velocidad y los
montos de inversin, especficamente la inversin pblica, estn muy por
debajo de los requeridos para permitir una adecuada velocidad de desarrollo
econmico.

La infraestructura genera empleo, mejora la competitividad de un pas y la

calidad de vida de sus habitantes. La educacin hace que un pas sea ms
culturizado y con capacidad de mano de obra calificada. La salud permite que
una regin mantenga niveles de armona y bienestar general del cuerpo para el
rendimiento de la eficiencia en el empleo y plenitud social que requiere. El
desarrollo de una buena gestin de inversin pblica origina externalidades
positivas que permiten a las empresas ser ms eficientes, competitivas y
contribuir al desarrollo econmico; no obstante, lo ms resaltante es que estos
efectos se prolongan en el mediano y largo plazo. Por ello, muchos
especialistas coinciden en que la mejor poltica econmica para generar mayor
crecimiento es la inversin en infraestructura, educacin, salud,
comunicaciones.
No obstante, la complicacin para invertir en infraestructura no est en la
ingeniera tcnica que permite construir el puente, el puerto o la refinera. La
mayor dificultad est en la ingeniera financiera que se requiere para atraer la
inversin que el proyecto necesita; en la creacin de modelos de negocios
detrs de cada proyecto, que asegure su rentabilidad; y en un marco legal
adecuado, que brinde seguridad a los inversionistas de que se respetarn los
acuerdos. Las necesidades de la poblacin varan en forma dinmica, a fin de
sostener una oferta dirigida a un mercado psicosocial y continuamente
inestable. En tal sentido, requiere un impulso permanente, as como los
mecanismos que promuevan su realizacin de manera sostenida. Dichos
mecanismos, sin dejar de ser rigurosos, deben conducir a la concrecin de
compromisos de inversin crecientes. De otro lado, la inversin pblica no solo
debe ser responsabilidad de los Gobiernos, sino que tambin debe ser asumida
por el sector privado, obviamente con condiciones que resulten atractivas.
En el presente trabajo de investigacin tiene como objetivo analizar Cul ser
el impacto en el crecimiento econmico del distrito de pillco-marca si se
lograra un aumento en la inversin en sector pblico? Cules son los
efectos que tiene la inversin en infraestructura en el sector educacin y salud
y cmo influye en el crecimiento econmico del pas? Cmo afecta la
inversin en el proceso de crecimiento en el Per? Cules son los efectos que
tiene inversin pblica sobre la actividad econmica de los sectores
productivos del distrito de pilco-marca?
Para ello se toma en cuenta la contribucin de las inversiones en
infraestructura, salud, educacin, comunicaciones dadas en el distrito de Pillco-
marca durante el periodo de anlisis, tanto en el sector educacin, salud y vial
y de acuerdo a ello determinar cul ser el impacto que generan estos sectores
con en el crecimiento econmico de dicho distrito.

Segn los datos obtenidos acerca a inversin pblica en el Distrito de Pillco

Marca el hecho fue el fin ltimo del Estado es contribuir al bienestar de la
sociedad, el resultado esperado de incrementar el nivel de inversin pblica
apunta a mejorar el nivel socio econmico de los pobladores. Al anlisis
realizado en los informes de la municipalidad tuvieron satisfactorias resultados
en los aos 2015 hasta el 2016. Dado el hecho que el fin ltimo del Estado es
contribuir al bienestar de la sociedad, el resultado esperado de incrementar el
nivel de inversin pblica apunta a mejorar el nivel socio-econmico de los
pobladores. En ese sentido, la ejecucin de la inversin pblica debe contribuir
a incrementar los ingresos de la poblacin a travs del aumento de la actividad
econmica o alternativamente, a travs de la mejora del bienestar social.
Siendo la inversin pblica parte central de una poltica fiscal que otorgue este
deseado equilibrio econmico-social, se ha planteado la necesidad de
identificar el impacto econmico alcanzado producto de la inversin pblica
realizada a nivel regional y como este distribuye a sus distritos (sobre la base
de las series de datos disponibles). Es por ello que esta investigacin pretende
analizar y evaluar si en efecto hubo un impacto positivo en la economa
producto de la inversin pblica durante los aos 2015 y 2016, y cul fue su
magnitud, adems de los factores y condiciones que favorecieron este impacto.
 Este estudio es de importancia para los tomadores de decisiones en lo que se
refiere a la poltica fiscal de inversin pblica puesto que los resultados pueden
orientarlos acerca de las magnitudes de impacto generadas ante cambios en el
nivel de inversin pblica, los factores y las condiciones. Asimismo, es
importante para la poblacin a nivel regional y distrital puesto que son los
beneficiarios de la inversin pblica.

3. MARCO TEORICO
3.1 ANTECEDENTES

PLANO INTERNACIONAL.- En la teora neoclsica

ortodoxa establecida por Solow (1956) y otros, la posibilidad
del crecimiento econmico sostenido se atribuye a un factor
de produccin exgeno, es decir, el paso del tiempo. Este
resultado est ntimamente relacionado con una de las
propiedades de la funcin de produccin neoclsica que se
emplea en esta teora. Esta funcin relaciona el producto
con los insumos factoriales, el stock de bienes de capital
fsicos acumulados (maquinaria, computadoras y similares) y
el trabajo, y presenta rendimientos decrecientes con
respecto al uso de cada factor de produccin y los
rendimientos constantes en general. En consecuencia, un
incremento en la reserva de bienes de capital, dada la
cantidad de trabajo empleada, genera un incremento en el
producto casi proporcional. La expansin del stock de capital
implica una disminucin en el rendimiento de una expansin
complementaria.
Sin embargo, los cambios tcnicos que mejoran la
productividad del trabajo y, por lo tanto, del capital, pueden
evitar que caiga la tasa de rendimiento de la inversin. Si la
fuerza de trabajo crece a una tasa (exgena) igual a la suma
del crecimiento de la poblacin y el avance tcnico que
potencia al trabajo, el capital y, por lo tanto, al producto y el
consumo crecern eventualmente de igual forma a esa tasa
exgena en un patrn de crecimiento de equilibrio. La
acumulacin de capital es, en este sentido complementaria,
a los desarrollos tecnolgicos en curso.
La teora neoclsica no proporciona una explicacin
econmica plausible a estos desarrollos, sino que ms bien
impone una tendencia de tiempo sobre el modelo para el
crecimiento econmico a una tasa a largo plazo.
Inversin Pblica toda erogacin de recursos de origen
pblico destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las
existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de capital
humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para
la prestacin de servicios y/o produccin de bienes. En este
sentido, la inversin se entiende como una propuesta de
accin tcnico econmica para resolver una necesidad
utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales
pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos,
entre otros. Por lo tanto, las entidades pblicas al formular
su presupuesto de inversin tienen como objetivo
aprovechar los recursos para proponer proyectos que
mejoren las condiciones de vida de una comunidad,
pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende
desde la intencin o pensamiento de ejecutar algo hasta el
trmino o puesta en operacin normal.

PLANO NACIONAL.- En los ltimos 10 aos el Per ha

duplicado los recursos fiscales disponibles para la inversin
pblica, pasando del 3.0% al 6.0%. Esto es consecuencia,
por un lado, del boom de las exportaciones mineras, que
coincidi con una coyuntura excepcional de los precios
internacionales de dichos minerales y, por otro, de un
manejo cauto de las finanzas fiscales. La literatura
econmica, sin embargo, ha identificado que en pases
pequeos y abiertos esta abundancia de recursos fiscales,
asociada a la explotacin de sus productos naturales, puede
constituirse en una maldicin, en tanto existe evidencia
emprica en relacin a que los pases ms ricos en recursos
naturales. En la primera mitad del 2015 al 2016 la economa
peruana creci 2,4%, acelerando su ritmo de expansin por
dos trimestres consecutivos en 1,8% y 3,0%
respectivamente. Se espera, sin embargo, que esta
tendencia contine en ltimo trimestres respaldados,
principalmente, por un mayor impulso del gasto pblico, en
especial, del Gobierno Nacional y la consolidacin en la
recuperacin de los sectores primarios. Para
empezar nuestro anlisis, es necesario presentar el
comportamiento del crecimiento del PBI en los ltimos aos
es por ello que mostramos el comportamiento de la tasa de
crecimiento del PBI ha tenido importantes contracciones en
los cinco ltimos aos, estimndose que para el ao en
curso el crecimiento ser de 3.1 por ciento. Asimismo, dicha
proyeccin fue revisada por el Banco Central de Reserva
de una estimacin optimista realizada a comienzo del ao
por el MEF de 4,2%2.

PLANO REGIONAL.- A partir del ao 2015, en el que se

promulg la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N
28056, el Gobierno Regional Hunuco viene realizando
procesos de Programacin Presupuestaria en forma
participativa, bsicamente en lo que comprende el rubro de
Inversiones, tomando como referencia los Planes de
Desarrollo Regional Concertado Regional, o los Planes
Estratgicos Institucionales, Planes Sectoriales, dicho
proceso contara con un grupo de profesionales con
experiencia, quienes integran el Equipo Tcnico Regional,
que busca fortalecer las relaciones Estado-Sociedad, con la
participacin directa de los Agentes Participantes del mbito
regional. Hunuco se caracteriza por su excelente clima, su
 variada geografa y su ingente riqueza en recursos
naturales, destacndose su capacidad hdrica y forestal,
factores que le permiten contar con un gran potencial de
crecimiento econmico. En efecto, los diversos pisos
ecolgicos y su clima benigno resultan aptos para el
desarrollo de mltiples cultivos, desde frutales tropicales en
la zona oriental, hasta los tpicamente andinos en la sierra.
Por otro lado, la regin cuenta con extensos bosques y
reas aptas para reforestacin lo que le confiere una clara
aptitud para el desarrollo de la industria forestal. Finalmente,
su riqueza en recursos hdricos le genera no solo una gran
capacidad agrcola sino tambin enormes posibilidades de
generacin de electricidad.

3.4 MARCO TERICO

3.4.1 Trabajos de Investigacin

Mara del Carmen Antayhua Ortiz IMPACTO ECONOMICO

DE LA INVERSION PUBLICA EN EL PERU 1980-2012
escuela profesional de ingeniera econmico. UNI julio 2012.
Luis Gmez flores LA INVERSION PUBLICA EN
INFRAESTRUCTURA, SLUD, EDUCACION, VIAS DE
COMUNICACIN, Y SU IMPACTO EN EL CRECIMIENTO
ECONOMICO EN EL PERU 2000-2010 universidad nacional
de Piura.
Director del Departamento de Mercados, Comercio e
Instituciones, en el International Food Policy Research Institute
(IFPRI).
IMPACTO ECONOMICO DE LA INVERSION PUBLICA EN
EL PERU Mara del Carmen Antayhua Ortiz
LA INVERSION PUBLICA EN INFRAESTRUCTURA, SLUD,
EDUCACION, VIAS DE COMUNICACIN, Y SU IMPACTO
EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL PERU Luis
Gmez
 Municipalidad Distrital de Pillco Marca: Plan Operativo
Institucional Ao 2015
Municipalidad Distrital de Pillco Marca: Plan Operativo
Institucional Ao 2016
Ministerio de economa y finanzas: Per: Balance de la
Inversin Pblica ao 2015.
Inversin Pblica en Infraestructura, Crecimiento Y
Desarrollo Regional : Roberto Arpi Mayta 2014
SNIP PER Memoria de la Inversin Pblica 2015
Fortalezas y debilidades. Sr. Julio Merette, Director
Departamento de Inversin Pblica y Banco de Proyectos,
Oficina Nacional de Planificacin.

3.5 MARCO CONCEPTUAL

3.5.1 Definicin de trminos bsicos

Algunos de los principales conceptos fundamentales a tomar en

cuenta para la presente investigacin se detallan a continuacin:
Crecimiento econmico: Es el aumento de la renta o
valor de bienes y servicios finales producidos por una
economa (generalmente de un pas o una regin) en un
determinado periodo (generalmente en un ao).
Causalidad: Vinculacin de causa-efecto entre una
variable con respecto a otra(s) variable(s).
Empleo: Cantidad de personas que se encuentran
laborando en empresas privadas.
Inversin Privada: Monto que se destina a la ejecucin
de proyectos que generan rentabilidad privada.
Inversin Pblica: Monto que se destina a la ejecucin
de proyectos que generan rentabilidad pblica.
Las exigencias de Contexto Legal y Normativo,
requieren de una aplicacin progresiva a los Procesos
Presupuestarios de los Gobiernos Locales del
Presupuesto Funcional, asimismo de la programacin
 estratgica por resultados, afinndose los
procedimientos y poniendo especial nfasis en las
responsabilidades funcionales de los diferentes rganos
de la Municipalidad respecto a los trabajos de
programacin, formulacin, ejecucin y evaluacin
presupuestal, proponindose a ordenar los procesos
desarrollados por los Gobiernos Locales.
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca ha elaborado el
Plan Operativo Institucional para el Ao Fiscal 2016,
conforme a las disposiciones y lineamientos
establecidos en el marco legal de nuestro pas. La
elaboracin de este documento, fue posible gracias a la
coordinacin e informacin proporcionada por las
diferentes unidades orgnicas pertenecientes a esta
Corporacin Municipal, a quienes expresamos nuestro
reconocimiento.