Bur Chard T 1974

Lothar Burchardt
Die Auswirkungen der Kriegswirtschaft auf die deutsche Zivil-

bevlkerung im Ersten und im Zweiten Weltkrieg
Mit dem Eindringen sozialwissenschaftlicher Fragestellungen in die Geschichts-

wissenschaft hat u. a. audi die Analyse rstungswirtsdiaftlidier und kriegswirt-
schaftlidier Zusammenhnge an Interesse gewonnen. Gewi wurde auf beiden
Gebieten schon in der Zwischenkriegszeit Bedeutendes geleistet hier sei nur an
die von der Carnegie-Stiftung finanzierten Untersuchungen zur Sozial- und Wirt-
schaftsgeschichte des Ersten Weltkriegs erinnert doch brach diese Entwicklung
in Deutschland whrend der 30er Jahre zunchst ab. Erst geraume Zeit nach dem
Ende des Zweiten Weltkriegs begannen derartige Vorhaben wieder strker in das
Blickfeld der Historiker zu treten. Im Mittelpunkt standen dabei neben organi-
sationsgeschichtlichen Fragen 1 Probleme der Rohstoffversorgung, wie sie etwa
von Birkenfeld und Petzina behandelt wurden 2 . Auch fragte man nadi der
Verzahnung dieser Problemkreise mit interessenpolitischen Aspekten, wie ber-
haupt Kriegswirtschaft immer mehr als ein Produkt der Interaktion von Inter-
essengruppen gesehen zu werden begann s .
Erfolgskriterium ist bei der Analyse kriegswirtschaftlicher Probleme fast all-
gemein die Entwicklung der Ausstozahlen bzw. die Auswirkung steigender (oder
sinkender) Produktionsgren auf das militrische Geschehen. Marxistisdierseits
hat man sidi . T. in hchst verdienstvoller Weise auerdem einer Reihe
von Aspekten zugewandt, die in der westlichen Literatur meistens zu kurz kom-
men. Es sind dies u. a. Fragen der kriegsbedingten innerwirtschaftlichen Konzen-
tration; auch wird von marxistischen Historikern wie Schrter, Weber oder Eich-
holtz immer wieder der Blick auf die Verschiebungen gelenkt, die als Folgen der
ebenfalls kriegsbedingten Annherung zwischen staatlichem und privatwirtsdiaft-
lidiem Apparat eintreten knnen. Schlielich sei an das Interesse der genannten
(und mancher anderer) Autoren an Hhe und Verteilung etwaiger industrieller
Kriegsgewinne erinnert *.
Auerordentlich selten werden dagegen kriegswirtschaftliche Vergleiche zwischen
1 Vgl. hierzu u. a. G. Thomas: Geschichte der deutschen Wehr- und Rstungswirts diaft
( 1 9 1 8 1 9 4 3 / 4 5 ) . Hrsg. von W . Birkenfeld. Boppard 1966 ( = Schriften d. Bundesarchivs.
14.) (zit. Thomas); G. Janssen: Das Ministerium Speer. Deutschlands Rstung im Krieg.
Berlin, Frankfurt a. M., Wien 1968 (zit. Janssen); B. A. Carroll: Design for total war.
Arms and economics in the Third Reich. The Hague, Paris 1968 (zit. Carroll). Vgl. die
Bespr. in MGM 7 (1970) 167 f.
2 W . Birkenfeld: Der synthetische Treibstoff 1 9 3 3 1 9 4 5 . Ein Beitrag zur nationalsozialisti-
schen Wirtschafts- und Rstungspolitik. Gttingen 1964 ( = Studien und Dokumente zur
Gesdiidite des Zweiten Weltkrieges. Bd 8.) (zit. Birkenfeld); D . Petzina: Autarkiepolitik im
Dritten Reidi. Der nationalsozialistische Vier jahresplan. Stuttgart 1968 ( = Schriftenreihe der
Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte [ V f Z G ] . 12.)
' So etwa G. D. Feldman: Army, industry and labor in Germany 1 9 1 4 1 9 1 8 . Princeton
1966 (zit. Feldman).
4 Vgl. fr den Ersten Weltkrieg die Arbeiten von A. Schrter: Krieg-Staat-Monopol 1914 bis
1918. Berlin 1965 und von H . Weber: Ludendorff und die Monopole. Deutsche Kriegspolitik
1 9 1 6 1 9 1 8 . Berlin 1 9 6 6 ; ferner die einschlgigen Kapitel bei Deutsdiland im Ersten Welt-
krieg. Hrsg. von F. Klein. Bd 1 3 . Berlin 1968 f. (zit. Klein). Fr den Zweiten Weltkrieg
werden derartige Fragen von D . Eichholtz: Geschidite der deutschen Kriegswirtschaft 1939
bis 1945. Bd 1. 1 9 3 9 1 9 4 1 . Berlin 1969 ( = Forschungen zur Wirtsdiaftsgeschidbte. Bd 1.)
65 M G M 1/74 (zit. Eidiholtz) behandelt. Vgl. die Bespr. in MGM 8 (1970) 235.
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beiden Weltkriegen angestellt, und hnlich gering ist das Interesse an der Rolle
der Zivilbevlkerung, soweit sie ber Arbeitsleistung und die Gestellung mili-
trischen Ersatzes hinausgeht. Es fehlt also, kurz gesagt, der Bezug auf die im
Grunde primr Beteiligten. Selbstverstndlich knnen die folgenden Ausfhrun-
gen diese Lcke nicht schlieen. Sie zielen denn auch nidit etwa darauf ab, das
Schidcsal der Zivilbevlkerung im Krieg in seiner ganzen Komplexitt zu erfas-
sen. Vielmehr soll lediglich versucht werden, den Einflu kriegswirtschaftlicher
Organisationsformen auf die Versorgungs- und allgemeiner auf die konomische
Lage des deutschen Durchschnittsbrgers in beiden Weltkriegen zu skizzieren.
Darber hinaus wird nach den Grundlagen gefragt werden mssen, auf denen die
Versorgung dieses Normalverbrauchers (um den zeitgenssischen Terminus zu
gebraudien) jeweils beruhte.
blicherweise gilt in der Literatur, soweit sie berhaupt diachronische Vergleiche
anstellt, der Zweite Weltkrieg nicht nur militrisch, sondern auch unter den ge-
nannten Aspekten als der totalere. Wir werden dieses Urteil zu prfen haben
und knnen diese Prfung verbinden mit einem Blick auf die Motive, die staat-
licherseits fr eine mehr oder minder groe kriegswirtschaftliche Belastung der
Bevlkerung bestimmend waren.
In den letzten Friedensjahren vor 1914 war den Verantwortlichen Deutschlands
prekre Versorgungslage im Falle eines lnger dauernden und mit einer wirk-
samen Importsperre gekoppelten Krieges zumindest nicht ganz unbekannt. Den-
noch wurde staatlicherseits wenig, seitens der Industrie gar nichts unternommen,
dieser Gefahr entgegenzuwirken 5 . Gewi erfolgten im staatlichen Bereich
und hier besonders von militrischer Seite verschiedentlich zaghafte Anlufe,
die Situation zu ndern; greifbare Resultate hatten diese Demarchen jedoch nicht.
Selbst wenn sie erfolgreicher verlaufen wren, htte dies die Zivilbevlkerung
kaum tangiert: im Gesprch waren lediglich eine Reihe von begrenzten Bevor-
ratungsmanahmen, deren praktische Durchfhrung vor 1914 keinen nennens-
werten Nutzen fr die Bevlkerung gehabt htte.
Nach der nicht zuletzt wirtschaftlich determinierten Niederlage von 1918 began-
nen um die Mitte der 20er Jahre im Reichswehrministerium erste Bestrebungen,
fr den Fall eines zuknftigen Krieges wirtschaftlich wirksamer vorzusorgen e .
Freilich dauerte es rund ein Jahrzehnt, ehe diese Bemhungen konkrete Ergebnisse
zeitigten: Im Zuge der nationalsozialistischen Aufrstung wurden Reserven an
Lebensmitteln und strategischen Rohstoffen angelegt und zustzliche Kapazitten
geschaffen 7 . Diese Manahmen wirkten sich sieht man von der durch sie
gesteigerten Verschuldung des Reiches ab auf weite Bevlkerungskreise durch-
aus gnstig aus. Vor allem trugen sie entscheidend dazu bei, die seit der Welt-
wirtschaftskrise in Deutschland grassierende Arbeitslosigkeit zu senken e . Ande-
rerseits erfolgten die industriellen Kapazittserweiterungen nur zum kleineren
* Die deutsche Wirtschaftsrstung vor dem Ersten Weltkrieg ist ausfhrlich behandelt in der
Untersuchung des Verfassers (L. Burchardt: Friedenswirtschaft und Kriegsvorsorge. Deutsch-
lands wirtschaftliche Rstungsbestrebungen vor 1914. Boppard 1968 ( = Wehrwissenschaft-
liche Forschungen. Abt. Militrgeschichtl. Studien. 6.) (zit. Burchardt: Friedenswirtschaft).
Auf dieser Arbeit basieren die folgenden Ausfhrungen.
' Nheres hierzu bei Thomas, Kap. IIII und bei Carroll, Kap. IIV.
7
Zur Vorratsbildung vergl. R. Wagenfhr: Die deutsche Industrie im Kriege 19391945.
Berlin 2 1963, S. 18 (zit. Wagenfhr); Thomas, S. 146 u. 218. Zur Bunaproduktion s.
Wagenfhr S. 170; zur Treibstoffproduktion s. Birkenfeld, S. 218221.
9
Die Zahl der Beschftigten stieg 19351938 von 17,0 auf 20,8 Mill., whrend zugleich die
Zahl der Arbeitslosen von 1,8 auf 0,2 Mill, absank (G. Stolper: Deutsche Wirtschaft seit 1870.
Tbingen 21964, S. 155) (zit. Stolper).

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Teil dort, wo sich die Arbeitslosigkeit in erster Linie konzentrierte: Aus luft-
kriegstechnischen Erwgungen wurden die neuen Produktionssttten nidit in den
west- und ostdeutschen Industriezentren, sondern vorzugsweise im damals noch
weniger bombengefhrdeten Mitteldeutschland errichtet 9 . Das bedeutete in zahl-
reichen Fllen, wenn nicht staatlich befohlene, so doch unausweichliche Umsied-
lung.
Wenn wir nun die Lebensmittelversorgung whrend beider Weltkriege betrach-
ten, so mu dies geschehen mit Blick auf den jeweiligen Vorkriegszustand. 1913
verbrauchte die deutsche Normalperson im Tagesdurchschnitt rund 3400 Kalo-
rien, die sich u. a. aufteilten auf gut 90 g Eiwei, rund 120 g Fett und 400 g
Kohlehydrate 10 . Zunchst schien es, als wrde sich dieses Verbraudisniveau un-
schwer halten lassen; dementsprechend standen die frhen Kriegsmonate im Zei-
chen eines an Verschwendung grenzenden berkonsums u . Dann jedoch began-
nen Mahnungen aus Expertenkreisen laut zu werden, und es kam erstmals zu
Sparsamkeitsappeilen an die Bevlkerung 12 .
In den folgenden Monaten erwies sich die Viehfutterbasis als zu schmal. Man
reagierte darauf mit Massenschlachtungen, dem berhmt-berchtigten Schweine-
mord vom Frhjahr 1915. Er behob vorbergehend zwar die Ftterungspro-
bleme doch um den Preis einer Verminderung des Schweinebestands um rund
35 %>. Es folgte ein Proze, der sich in den nchsten vier Jahren nur zu hufig
wiederholen sollte: der Schweinemord lste einen Preisanstieg fr Schweine-
fleisch aus, der seinerseits im November 1915 den Bundesrat veranlate, einen
Hchstpreis festzusetzen. Daraufhin verschwand Schweinefleisch vom Markt.
Unmittelbar vor Erla der betreffenden Verordnung waren auf deutschen Vieh-
mrkten ber 60 000 Schweine angeboten worden, zwei Wochen spter waren es
kaum noch 17 000 1 3 ; die verschwundenen Quanten fanden alsbald ihren Weg
auf den Schwarzen Markt (audi wenn sich dieser Begriff erst spter herausbildete),
wo sie berpreise erzielten.
Schon im Frhjahr 1 9 1 5 waren zgernde Rationierungsmanahmen auf einzelnen
Setzt man 1936 = 100, so hatte bei Kriegsbeginn die Ruhrindustrie ein Volumen von 147,
die mitteldeutsche Industrie dagegen schon von 181 erreicht (Wagenfhr, S. 19). Zwei beson-
ders eindrucksvolle Beispiele fr dieses Verfahren sind der Bau des Volkswagenwerkes und
der Hermann-Gring-Werke. Zur weiteren Verlagerung der Industrie whrend des Zweiten
Weltkrieges vgl. N. Schausberger: Wirtschaftliche Aspekte des Anschlusses sterreichs an das
Deutsche Reich. In: MGM 8 (1970) 133165 sowie ders.: Die Bedeutung sterreichs fr die
deutsche Rstung whrend des Zweiten Weltkrieges. In: MGM 11 (1972) 5784.
10 R . Meerwarth, A. Gnther, W . Zimmermann: Die Einwirkung des Krieges auf Bevlkerungs-
bewegung, Einkommen und Lebenshaltung in Deutschland. Stuttgart, Berlin, Leipzig 1932,
S. 200 (zit. Meerwarth).
11 Als zwei von vielen Stimmen seien hier erwhnt Der groe Krieg. Urkunden, Depeschen
und Berichte der Frankfurter Zeitung. H. 5. Frankfurt a. M. 1914, S. 506 (zit. Der groe
Krieg); W. Groener: Lebenserinnerungen. Jugend, Generalstab, Weltkrieg. Hrsg. von F. Frhr.
v. Gaertringen. ( = Deutsche Geschichtsquellen des 19. und 20. Jahrhunderts. Bd 41.)
Gttingen 1957, S. 210 (zit. Groener).
11 Generaloberst Helmuth v. Moltke: Erinnerungen, Briefe, Dokumente 18771916. Hrsg. u.
mit einem Vorwort versehen von E. v. Moltke. Stuttgart 1922, S. 399; Der Weltkrieg 1914
bis 1918. Bearbeitet im Reichsarchiv. Bd 9. Berlin 1933, S. 353 (zit. Der Weltkrieg); Der
groe Krieg. H . 15. 1915, S. 1417; H . Henning: Der Aufbau der deutschen Kriegswirtschaft
im Ersten Weltkrieg. In: Wehrwissenschaftliche Rundschau ( W W R ) . 6 (1956) 58 (zit. Henning).
1S A. Skalweit: Die deutsche Kriegsernhrungswirtschaft. Stuttgart, Berlin, Leipzig 1927, S. 101
(zit. Skalweit). Ausfhrlich ferner bei A. Skalweit und W. Klaas: Das Schwein in der Kriegs-
ernhrungswirtschaft. Berlin 1917; Text der Bekanntmachung zur Regelung der Preise fr
Schlachtschweine und fr Schweinefleisch v. 4. 11. 1915 s. Kriegsgesetze des Deutschen
Reiches. Hrsg. von K. Pannier. Erg.-Heft 3. Leipzig 1916, S. 61 ff. (zit. Pannier). Sehr treffend
karikierte der Simplizissimus am 23. 5. 1916 das Problem, s. Feldman, S. 285).

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Gebieten angelaufen. Im Verein mit der katastrophalen Getreideernte von 1915,
der 1916 eine unterdurchschnittliche folgte 14 , gaben die geschilderten Vorgnge
den Ausschlag, den Grad der Zwangsbewirtschaftung drastisch zu erhhen. So
entstand im Mai 1916 das Kriegsernhrungsamt, das als zentrale Koordinations-
behrde gedadit war. In den folgenden Monaten setzte es die frheren staat-
lichen Anstrengungen fort, die Ernhrungslage unter Kontrolle zu bringen. Bald
trat die Reichsfleischkarte neben die schon seit Februar 1915 existierende Reichs-
brotkarte; weitere Rationierungsmanahmen schlossen sich in schneller Folge
an.
Deutschlands von Monat zu Monat sinkende Importmglichkeiten, die ungemein
schlechte Kartoffelernte von 1916 und die insgesamt recht ungnstigen Ernten der
beiden folgenden Jahre zwangen Kriegsernhrungsamt und Bundesrat dazu, die
Rationen recht niedrig zu halten. Setzt man die Ernte von 1913 = 100, so er-
geben sich fr die beiden letzten Kriegsernten folgende Werte 1 5 :
Tabelle 1: Die deutschen Getreide- und Kartoffelernten von 1913,1917 und 1918
1913 1917 1918
Roggen 12,1 Mill, t = 100 7,0 = 58 8,0 = 66

Weizen 4,4 Mill, t = 100 2,2 = 50 2,5 = 57
Gerste 3,6 Mill, t = 100 1,8 = 50 2,1 = 58
Hafer 9,5 Mill, t = 100 3,6 = 38 4,7 = 50
Kartoffeln 52,9 Mill, t = 100 34,4 = 65 29,5 = 56
Infolge von Landarbeiter- und Dngermangel lagen also beide Kartoffel- und
Getreideernten unter 60 % des Friedensstandes. Nimmt man hinzu, da Deutsch-
land in Friedenszeiten rund ein Fnftel seines Brotgetreide- und mehr als die
Hlfte seines Futtergetreidebedarfs importieren mute, weil die Eigenproduktion
nicht ausreichte, so gewinnt dieses Faktum zustzliches Gewicht.
Unter diesen Umstnden war an eine auch nur friedenshnliche Versorgung nicht
mehr zu denken. Statt dessen wurde vor allem in den letzten Kriegsjahren immer
strker auf Ersatzstoffe ausgewichen. Von ihnen erschienen bis zum Kriegsende
mehr als 11 000 verschiedene Produkte auf dem Markt, darunter allein 837
fleischlose Wurstersatzarten. Schon im Frhjahr 1916 d. h. also noch vor den
eigentlichen Hungerjahren bestritten die unteren Einkommensgruppen ihre
Ernhrung zu gut 12 /o aus diesen physiologisch oft recht bedenklichen Erzeug-
nissen 1 .
Zum Grundstock der Volksernhrung entwickelte sich jedoch mehr und mehr die
Kartoffel. Im Reichsdurchschnitt der Jahre 1907/08 waren monatlich 7660 g
Kartoffeln pro Kopf verzehrt worden im April 1918 waren es im Durch-
schnitt 21 800 g, also fast die dreifache Menge. Besonders deutlich wird diese Ver-
schiebung sichtbar, wenn man die in den letzten Kriegsjahren fr Normalverbrau-
cher gewhrten Lebensmittelrationen in Prozent des Friedenskonsums darstellt 17 :
M Vgl. Tab. 1.
11 Beredinet nach den Angaben im Statistischen Jahrbuch fr das Deutsche Reich. 1919, S. 66
(zit. Stat. Jb.).
Klein, Bd 3, S. 324; Meerwarth, S. 454.
17 Ebd., S. 447449, 451, 457.

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Tabelle 2: Die Kriegsrationen wichtiger Lebensmittel in Prozent des Friedens-
konsums
1.7. 1916 1. 7.1917 1.7.1918
bis 30. 6.1917 bis 30. 6.1918 bis 28. 12.1918
Fleisch 31,2 /o 19,8 /o 11,8%

Schmalz 13,9 % 10,5 /o 6,7 %
Butter 22,0 /o 21,3 /o 28,1 %
pflanzl. Fette 39,0 % 40,5 /o 16,6 /o
Hlsenfrchte 14,2 /o 6,6 /o
Mehl 52,5 % 47,1 /o 48,1 %
Kartoffeln 70,8 /o 94,2 % 94,3 /o
Sicherlich lag der Friedenskonsum ber dem physiologisch unverzichtbaren Mini-

mum, wodurch diese Prozentzahlen eine gewisse Relativierung erfahren. Anderer-
seits mu bercksichtigt werden, da die offiziell festgelegten Rationen keines-
wegs immer und berall wirklich ausgegeben werden konnten.
Selbst wenn sie aber voll verfgbar waren, befriedigten sie den tatsdilichen
Kalorienbedarf nur sehr ungengend. Waldemar Zimmermann hat seinerzeit be-
redinet, da diese Rationen schon bei leichter krperlicher Arbeit den Bedarf einer
Person von 65 bis 70 kg Krpergewicht nur zu 60,7 /o (1917) bzw. 57,8 /o (1918)
deckten; bei mittlerer krperlicher Arbeit sanken die Werte unter die 50 /o-
Grenze auf 49,8 bzw. 47,3 %>18. Solche Werte besttigen, was der Normal-
verbraudier tglich ad oculos demonstriert bekam: von den amtlichen Zuteilungen
allein konnte man ber lngere Zeitrume hinweg nicht leben.
Die Alternative hie Schleichhandel. Was auf regulrem Wege nidit erhltlich
war, hier wurde es in nidit unbetrchtlicher Menge angeboten allerdings zu
berpreisen, die fr die unteren Einkommensgruppen sehr oft Prohibitivpreisen
nahekamen 19.
Wenn dies von konservativer Seite recht ungerhrt mit dem Bemerken quittiert
wurde, wer mehr Geld habe, msse sich auch ernhrungsmig mehr leisten kn-
nen als andere 20, so offenbarte sich in diesem Postulat jenes fundamentale Mi-
verstehen der innenpolitischen Situation, das den Untergang des Wilhelminischen
Reiches so entscheidend beschleunigte. Zutreffender schilderte ein liberaler zeit-
genssischer Beobachter die Ernhrungslage: Man braucht die Arbeiter nur an-
zusehen, um zu erkennen, da sie in hohem Mae an Unterernhrung leiden, da
sie verhungern und da ihnen trotz ihrer angeblidi hohen Lhne! das Elend
aus den Augen schaut 21 .
Nicht gnstiger gestaltete sich die Versorgung mit Kleidung und sonstigen Indu-
strieerzeugnissen. Setzt man den industriellen Produktionsstand von 1915 = 100,
so sank der aggregierte Produktionsindex bis 1918 auf 85 Punkte ab. Da in
18
Ebd., S. 458. Dort sind audi die in diese Rechnung eingehenden Parameter expliziert.
" G. W. Schiele in Was wir vom Weltkrieg nicht wissen. Hrsg. von F. Felger. Berlin, Leipzig
1930, S. 421 f. (zit. Was wir vom Weltkrieg nicht wissen); A. v. Batcx&i in Handbuch der
Politik. Bd 2. Berlin, Leipzig 1920, S. 238; Tagebuchnotiz Albrecht v. Thaers v. 15. 5. 1917
(A. v. Thaer: Generalstabsdienst an der Front und in der OHL. Hrsg. von S. Kaehler.
Gttingen 1958, S. 121) (zit. Thaer).
i0
So der konservative Abgeordnete v. Oldenburg Ende Januar 1917 (Der groe Krieg. H. 66.
1917, S. 6242).
" Ellinger in Die neue Zeit v. 7. 12. 1917 (zit. bei Meerwarth, S. 459).

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diesem Index u. a. der starke Anstieg der kriegswirtschaftlichen Produktions-
zweige enthalten war, liegt es nahe, den Grund fr den Rckgang des Gesamt-
index' in einer besonders ungnstigen Entwicklung der vorzugsweise fr den
zivilen Bedarf ttigen Industriezweige zu suchen 2 2 . Tatschlich sank der Pro-
duktionsindex in der Genumittelindustrie auf 76, in der Textilproduktion auf
34 und im Wohnungsbau gar auf 13 /o des Standes von 1915, der seinerseits
schon unter dem Vorkriegsstand lag.
Dementsprechend entwickelten sich die vom Endverbraucher geforderten Preise.
So stiegen zwischen Oktober 1915 und Oktober 1918 Wollstoffe um 800 bis
1700 /o im Preis, Baumwollstoffe um etwa 900 bis 1400 /o; die Preise fr Baum-
wollstrmpfe erreichten im gleichen Zeitraum das Zehnfache, die Preise fr An-
zge mehr als das Sechsfache des Standes vom Oktober 1915, wobei die allent-
halben auftretenden Qualittsverschlechterungen ebensowenig bercksichtigt sind
wie die sehr zahlreichen Lieferschwierigkeiten 2 S . Staatlicherseits suchte man die
Versorgungslcken durch die Ausgabe von Bezugscheinen und durch Textilhaus-
sammlungen wenigstens teilweise zu schlieen 2 4 ; die Erfolge waren freilich
begrenzt.
Etwas gnstiger entwickelte sich trotz der fast zum Erliegen kommenden Bau-
ttigkeit die Wohnraumversorgung. Zwar brachte die rstungsbedingte Zusam-
menballung groer Menschenmassen in den industriellen Zentren gerade auf
diesem Gebiet groe Probleme, doch gelang es, wenigstens die Mieten relativ nied-
rig zu halten; im Reichsdurchschnitt stiegen sie whrend des Krieges um etwa 20
bis 25 /o und lagen damit weit unter den Preisanstiegen auf dem Lebensmittel-
oder dem Textilmarkt 2 5 .
Um ihre Versorgungsaufgaben erfllen zu knnen, bedienten sich die staatlichen
Behrden eines Instrumentariums, das sich im Laufe der ersten Kriegsjahre all-
mhlich herausgebildet hatte. Wurden Verknappungen festgestellt, so setzte man
zunchst Hchstpreise fest, um Uberteuerungen zu verhindern 2 e . Meistens fhr-
ten die Preisfixierungen jedoch dazu, da die betreffende Ware vom Markt ver-
schwand. In diesen Fllen wurden Bestandsaufnahmen durchgefhrt, denen staat-
liche Beschlagnahme folgte; zur Ergnzung der beschlagnahmten Mengen wurden
auerdem Sammlungen veranstaltet 2 7 .
Die so zustandegekommenen Materialbestnde unterlagen fortan einer zentral-
gesteuerten Redistribution mit Hilfe von Karten, Bezugscheinen etc.; auf dem
Ernhrungssektor brgerte es sich mit fortschreitender Verschlechterung der Lage
immer mehr ein, an diesem Proze neben den zustndigen Behrden auch Ver-
treter der Bevlkerung zu beteiligen z e . Zugleich wurde angestrebt, den Bedarf
Daten bei Klein, Bd 3, S. 301, 307 ff.

is Diese und weitere Preisangaben bei Meerwarth, S. 421 f.
M Bekanntmachung ber die Regelung des Verkehrs mit Web-, Wirk- und Strickwaren fr die
brgerliche Bevlkerung v. 10. 6. 1916 (Pannier, Erg.-Heft 4, S. 2 2 3 2 3 4 ) . Fr erste Beschlag-
nahmen und Preisfestsetzungen am 1. 2. u. 20. 3. 1916 vgl. Der groe Krieg. H . 41. 1916,
S. 3928 u. H . 44. 1916, S. 4170.
15 Meerwarth, S. 418 f.
28 Eine Liste der Grohandels- bzw. Hchstpreise im Stat. Jb. 1920, 1 2 5 1 2 7 .
17 Zur Sammelttigkeit in Deutschland whrend des Ersten Weltkrieges vgl. Was wir vom
Weltkrieg nicht wissen, S. 398 ff.
18 Kronprinz Rupprecht von Bayern: In Treue fest. Mein Kriegstagebuch. Hrsg. von E. v.
Frauenholz. Bd 13. Berlin 1929; hier Bd 1, S. 514 (zit. Kronprinz Rupprecht); Erla des
Kriegsamtes an die Bundesstaaten v. ca. 13. 4. 1917, in alle Lebensmittel verteilungssteilen
je zwei Arbeitervertreter aufzunehmen (Der groe Krieg. H . 66. 1917, S. 6682 f.); Groener,
S. 363.

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an verknappten Lebensmitteln und Rohstoffen auf weniger knappe Ersatzstoffe
umzulenken.
Daneben aber versuchte man, die innerdeutschen Bestnde durch Zugriff auf aus-
lndische Bezugsquellen zu vergrern. Dafr boten sich in erster Linie Kufe
aus dem neutralen Ausland an, die allerdings angesichts der alliierten Blockade
nie alle Lcken schlieen konnten. Fr die Bevlkerung war hier neben gelegent-
lichen Lieferungen aus Dnemark und Holland von besonderer Bedeutung der
Getreidebezug aus Rumnien 2 9 . Er lief im Sommer 1915 an, blieb aber quanti-
tativ stets weit unter dem von deutscher Seite gewnschten Niveau, da die
Rumnen ihre gnstige Verhandlungsposition voll nutzten und berdies unter
alliiertem Druck standen.
Vlkerrechtlich umstrittener, aber dafr leichter realisierbar waren Beitreibungen
aus den von Deutschland besetzten Gebieten. Schon whrend der Marneschlacht
begannen beispielsweise die Vorbereitungen, Belgiens Rohstoffbestnde fr das
Reich nutzbar zu machen; dieser Proze dauerte den ganzen Krieg ber an s o .
Zur deutschen Ernhrung trug Belgien dagegen nur indirekt bei, da es seinerseits
durch amerikanisches Getreide versorgt wurde. Zwar wachte neben einer ame-
rikanisdien Kommission audi England ber den Verbleib dieser Lieferungen, doch
scheint Deutschland gelegentlich davon profitiert zu haben 3 1 .
Whrend im Kompetenzbereich des Oberkommandos Ost wie im belgischen und
franzsischen besetzten Gebiet zwar industrielle Rohstoffe entnommen und Fabri-
ken fr den militrischen Bedarf betrieben, zur innerdeutschen Ernhrung jedoch
keine nennenswerten Beitrge geleistet wurden 3 2 , gewann Rumnien nach seiner
Besetzung erhhte Bedeutung als Nahrungsmittellieferant. Sofort nach Abschlu
der militrischen Operationen entstand dort 1916 die Militrverwaltung in Ru-
mnien. Ihr erklrtes Ziel war es, die Ausnutzung des L a n d e s . . . nach genau
vorher festgelegten Grundstzen zu organisieren 3 3 . Da die Alliierten in Rum-
nien groe Getreidekufe gettigt, das gekaufte Getreide aber nicht abtranspor-
tiert hatten, war die deutsche Beute erheblich; zufrieden konnte Hindenburg auf
die Frage eines Journalisten antworten, die Besetzung Rumniens habe jede
Gefahr eines Mangels an Nahrungsmitteln gebannt 3 4 .
" Zur deutschen Versorgung aus Rumnien vor dessen Kriegseintritt, die hier nur andeutungs-
weise erwhnt werden kann, vgl. u. a. Der groe Krieg. H . 14. 1915, S. 1371, ferner H . 45.
1916, S. 4309 u. H . 54. 1916, S. 5 1 1 4 ; Groener, S. 3 2 9 3 3 2 ; Der Weltkrieg. Bd 9, S. 344
bis 346. Auf die schwedischen Erzlieferungen kann hier nicht nher eingegangen werden.
Eine Zusammenstellung der Nahrungsmittelimporte 1916 u. 1918 bei Klein, Bd 3, S. 318.
80 Fr den Beginn der deutschen Rohstofientnahme vgl. L. Burchardt in Tradition. 16 (1971)
7 2 9 2 . Zum Fortgang dieses Verfahrens whrend des Krieges vgl. u. a. Tagebuchnotizen
Thaers v. 6. 2. u. 16. 12. 1915 (Thaer, S. 25 u. 5 2 ) ; Tagebuchnotiz des bayerischen K r o n -
prinzen v. 24. 8. 1916 (Kronprinz Rupprecht, Bd 1, S. 5 2 1 ) ; Tagebuchnotiz Einems v.
7. 6. 1918 (K. v. Einem: Ein Armeefhrer erlebt den Weltkrieg. Hrsg. von J . Alter. Leipzig
1938, S. 405 (zit. Einem).
" Die Versorgung Belgiens durch die USA leitete der sptere Prsident Herbert Hoover. Zur
praktischen Durchfhrung vgl. Thaer, S. 96 f. u. 202 (Briefe v. 4. 11. 1916 u. v. 9. 5. 1 9 1 8 ) ;
H . H o o v e r : Memoiren. Dt. Ausg. Bd 1. Mainz 1951, S. 140214.
Oberost: Der groe Krieg. (H. 38. 1915, S. 3618 u. H . 52. 1916, S. 4 9 6 7 ; Thaers Tagebudi-
notiz v. 9. 5. 1918 (Thaer, S. 202). Frankreich: F. Fischer: Griff nach der Wehrmacht.
Dsseldorf 1961, M962, S. 316 ff (zit. Fischer); Einems Brief v. 7. 7. 1915 (Einem, S. 128);
Tagebuchnotiz Rupprechts v. 4. 4. 1916 (Kronprinz Rupprecht, Bd 1, S. 443).
Amtliches WTB-Telegramm v. 2. 12. 1916 (Der groe Krieg. H . 63. 1916, S. 5 8 7 7 f.).
M Zum Beginn der rumnischen Lebensmittellieferungen unter der deutschen Militrverwaltung
vgl. ebd., H . 63. 1916, S. 5959 u. H . 66. 1917, S. 6243. Die zitierte Wendung entstammt
einem Hindenburg-Interview des amerikanischen Journalisten Karl v. Wiegand im Dezember
1916 (ebd., H . 63. 1916, S. 5977).

Authenticated
Bekanntlich erwies sich diese Prognose als voreilig, doch leistete Rumnien in den
beiden folgenden Jahren nidit nur als Lieferant von Erdl 3 5 , sondern vor allem
durch seine umfangreichen Getreide- und Viehlieferungen einen ebenso bedeut-
samen wie unfreiwilligen Beitrag zum Fortbestehen der deutschen Kriegswirt-
schaft. Bis zum 31. Juli 1918 lieferte es allein an Nahrungs- und Futtermitteln
ber 1,8 Millionen Tonnen nach Deutschland, was einem jhrlichen Zuwachs von
rund 6 /o zur innerdeutschen Getreideernte gleichkam 3e . In vollen Flu, so
notierte denn auch Groener rckblickend, kam der Transport aus Rumnien . . .
erst, nachdem wir Rumnien besetzt hatten 37.
Einen weiteren, blicherweise ebenfalls unfreiwilligen Beitrag leisteten die besetz-
ten Gebiete auf dem Arbeitersektor. Mit dem Fortschreiten des Krieges ent-
wickelte sich neben der Ernhrung vor allem die Beschaffung von Arbeitskrften
zum neuralgischen Punkt der deutschen Kriegswirtschaft. Nachdem man in den
ersten Kriegsmonaten eher Schwierigkeiten mit der Beschftigung der Kriegs-
gefangenen gehabt hatte, trat bald die umgekehrte Lage ein: Industrie und Land-
wirtschaft verlangten nun immer lauter nach mehr Arbeitern, als die Heeres-
verwaltung aus den Gefangenenlagern verfgbar machen konnte. So kam es zu-
nchst zu freiwilligen Werbekampagnen. Als deren Erfolg gering blieb, forderten
namhafte Industrielle unter dem Schlagwort ffnen Sie das groe Menschen-
bassin Belgien! die Bereitstellung von Zwangsarbeitern se .
Hier ist nicht der Ort, nher auf diesen Punkt einzugehen 3B. Jedoch sei fest-
gehalten, da ein groer Teil der im Arbeitseinsatz stehenden Gefangenen und
der rund 500 000 in Deutschland ttigen Zivilarbeiter in der Landwirtschaft ein-
gesetzt war. Htte dieses Reservoir nicht zur Verfgung gestanden, so wre zwei-
fellos die Lebensmittelversorgung der deutschen Bevlkerung weiter abgesunken.
Ohnehin stand es damit nicht zum besten, zumal bis zum Sommer 1917 die Er-
nhrung des Militrs unbedingten Vorrang vor der Volksernhrung geno 40 .
Erst Reichskanzler Michaelis brach mit diesem Verfahren; es lt erkennen, wie
selbstverstndlich die Fhrung lange Zeit das Durchhalten der Bevlkerung als
feste Gre in ihre Kalkulationen einbezog.
Jahrelang war die permanente Versorgungskrise berspielt worden durch immer
M
WTB-Meldung v. 18. 12. 1916 (ebd., H . 63. 1916, S. 5999); A. v. Mackensen: Briefe und
Aufzeichnungen des Generalfeldmarsdialls aus Krieg und Frieden. Hrsg. von W. Foerster.
Leipzig 1938, S. 329; Thaers Brief v. 9. 5. 1918 und seine Aufzeichnung vom April/Mai 1917
(Thaer, S. 202, 330). Insgesamt lieferte Rumnien seit November 1916 1,14 Mill. Tonnen
Erdl an die Mittelmchte (F. Friedensburg: Das Erdl im Weltkrieg. Stuttgart 1939, S. 37).
" Die Ursadien des Zusammenbrudies im Jahre 1918. Bd 3. ( = Das Werk des Untersuchungs-
ausschusses der Verfassunggebenden Deutschen Nationalversammlung und des Deutschen
Reichstages. Reihe 4.) Berlin 1925, S. 12.
' Groener, S. 331.
B Vlkerrecht im Weltkrieg. Bd 1. ( = Das Werk des Untersuchungsausschusses der Verfassung-
gebenden Deutschen Nationalversammlung und des Deutschen Reichstages. Reihe 3.) Berlin
1927, S. 387, 382 f. (zit. Vlkerrecht).
" Zur Arbeiterbeschaffung aus den besetzten Gebieten vgl. u. a. Fischer, S. 339; Vlkerrecht,
passim; W. Basler: Deutschlands Annexionspolitik in Polen und im Baltikum 19141918.
Berlin 1962, S. 155 f., 167, 280 f.; F. Zunkel in Entstehung und Wandel der modernen
Gesellschaft. Festschrift f. Hans Rosenberg zum 65. Geburtstag. Hrsg. von G. A. Ritter. Berlin
1970, S. 280311.
40
Zur Bevorzugung des Militrs vor der Zivilbevlkerung vgl. H . v. Stein: Erlebnisse und
Betrachtungen aus der Zeit des Weltkriegs. Berlin 1919, S. 87 f.; G. Michaelis: Fr Staat und
Volk. Eine Lebensgesdiidite. Berlin 1922, S. 286 (zit. Michaelis). Zur Ernhrung des
Militrs siehe Rupprechts Tagebuchnotizen v. 25. 3., 19. 4., 23. 4., 3. 5. 1916, 9. 4. 1917
(Kronprinz Rupprecht, Bd 1, S. 440, 449 f., 456 u. Bd 2, S. 136).

Authenticated
neue Appelle an Vaterlandsliebe und Opferbereitschaft 41 . Die Verabschiedung
des Hilfsdienstgesetzes etwa wurde in der offizisen Presse als gewonnene
Sdiladit interpretiert, durch die das deutsche Volk . . . Recht und Gewiheit des
Sieges von neuem erworben habe. Wenige Tage spter stiftete Wilhelm II. als
zustzlichen Anreiz das Kriegsverdienstkreuz fr Mnner und Frauen, die sich
im vaterlndischen Hilfsdienst besonders auszeichnen 42 .
Sptestens der auf die schlechte Ernte von 1916 folgende Kohlrbenwinter
1916/17 offenbarte freilich die Grenzen dieses Verfahrens. Schon 1915 hatte es
in den greren Stdten einzelne versorgungsbedingte Krawalle gegeben. Sie ent-
behrten zunchst zentraler Lenkung wie ideologischer Fundierung und konnten
durch das Versprechen erhhter Rationen schnell beigelegt werden. Im folgenden
Jahre wuchs die Zahl derartiger Vorkommnisse; stets stand dabei Unzufrieden-
heit ber die Ernhrungs- und allgemein die Versorgungslage im Mittel-
punkt 4S .
Die Erfahrungen des Kohlrbenwinters lieen die Stimmung breitester Bevlke-
rungskreise weiter absinken. Die Volksstimmung, so resmierte ein Bericht vom
3. April 1917, sei infolge der herrschenden und noch mehr aus Sorge vor den in
nchster Zeit zu erwartenden Ernhrungsschwierigkeiten wesentlich ernster und
gedrckter geworden 44 . In dieser gespannten Lage wurde zum 15. April die
dem Normalverbraucher zustehende Mehlration gesenkt und eine Reihe von
Zulagen verringert oder ganz aufgehoben. Die Arbeiterschaft reagierte darauf mit
einem Streik, der allein in Gro-Berlin rund 300 000 Arbeiter im Ausstand sah
und sich schnell auf fast alle deutschen Rstungszentren ausbreitete 45 . Noch wur-
den auch diesmal vorwiegend Forderungen aus dem Bereich der Versorgung er-
hoben so etwa nach gerechterer Lebensmittelverteilung unter Mitwirkung von
Arbeitervertretern oder nach Bekmpfung des Schleichhandels daneben aber
wurden mehr und mehr auch politische Untertne hrbar.
Zwar konnten die April-Streiks ebenfalls relativ schnell und gewaltlos beigelegt
werden, doch kam die Streikbewegung fortan nicht mehr zur Ruhe. berdies war
eine weitverbreitete Politisierung und Radikalisierung nicht mehr zu bersehen:
1917 hatten Leipziger Arbeiter den Ruf nach Brot! Freiheit! Frieden! erhoben;
kaum ein Jahr spter erschien bereits ein Flugblatt Hoch der Massenstreik! Auf
zum Kampf!, in dem Ernhrungsfragen nur noch weit hinter politischen Forde-
rungen rangierten 4e . Am Ende stand schlielich die Revolution vom November
1918.
41 Hier seien nur einige Beispiele genannt: Helfferich-Interview fr die Hearst-Zeitungen vom
August 1915 (Der groe Krieg. H. 30. 1915, S. 2830); Amtliche WTB-Meldung v. 1. 8. 1916
(ebd., H. 53. 1916, S. 5056 f.); Schreiben der OHL an den Reidiskanzler v. 19. 11. 1916
(ebd., H. 61. 1916, S. 5796f.); Rede Groeners vor dem Hauptausschu des Reichstags,
24. 4. 1917 (Sdiulthess' Europischer Geschichtskalender. Teil 1. 1917, S. 442 ff.).
" Die zitierte Wendung entstammt der Norddeutschen Allgemeinen Zeitung v. 3. 12. 1916.
Fr die Stiftung des Kriegsverdienstkreuzes vgl. die WTB-Meldung v. 6. 12. 1916 (Der
groe Krieg. H. 62. 1916, S. 5908).
*' Rupprechts Tagebuchnotiz v. 29. 10. 1915, 8. 6., 9. 6. u. 30. 10. 1916 (Kronprinz Ruppredit,
Bd 1, S. 400 u. 478, Bd 2, S. 55); Thaers Brief v. 12. 2. 1916 (Thaer, S. 58); Thaers Tagebuch-
notiz v. 15. 5. 1917 (ebd., S. 121); Groener, S. 362. Vgl. auch die Zusammenfassung bei Klein,
Bd 2, S. 646 ff.
" Ebd., S. 677.
45 Fr die Streikbewegung vom April 1917 vgl. die materialreiche Zusammenfassung ebd.,
S. 676 ff. Die einschlgigen Erklrungen von amtlicher wie von Arbeiterseite sind fast smt-
lich abgedruckt in der Sammlung Der groe Krieg. H. 71. 1917, S. 7606 bis H. 72. 1917,
S. 6801.
" So die Titel eines Leipziger Streikaufrufs v. 16. 4. 1917 (Klein, Bd 2, S. 683) und eines
Berliner Spartakus-Flugblatts vom Januar 1918 (ebd., Bd 3, S. 146).

Authenticated
Wie im gesamten deutschen Brgertum, so hatte letzteres Ereignis audi auf Adolf
Hitler als ein Schock gewirkt und bleibende Eindrcke hinterlassen. Zu den Kon-
sequenzen, die Hitler aus den Geschehnissen von 1918 zog, gehrte in erster Linie
das Bestreben, Deutschland fr einen zuknftigen Krieg wirtschaftlich besser zu
rsten als es vor 1914 geschehen war. Dazu gehrte in seinen Augen eine gen-
gende Ernhrungsvorsorge. Dementsprechend verfgte Deutschland denn auch im
September 1939 neben Rohstofflagern ber eine Getreidereserve von gut 6 Mil-
lionen Tonnen, die bei zentraler Bewirtschaftung ceteris paribus den Import-
bedarf von etwa 3 Jahren ausgleichen konnte. Diese Reserven wurden ebenso wie
die Ernte 1939 vom ersten Kriegstag an rationiert, Landarbeiter und Dngemittel
wurden in ausreichendem Umfang bereitgestellt47.
Das Ergebnis solcher Politik waren Ernten, die zwar gegenber dem Vorkriegs-
stand teilweise abfielen, sich aber von denen der Jahre 191418 vorteilhaft
unterschieden. Setzt man die Brotgetreide- und Kartoffelernten von 1914 = 100,
so erhlt man folgende Reihen 48 :
Tabelle 3: Deutschlands Getreide- und Kartoffelernten im Ersten und Zweiten

Weltkrieg (Spalten 1 und 3: Mill, t; Spalten 2 und 4: 1914 = 100)
Getreide
1914 27,1 Mill, t = 100 27,2 Mill, t = 100 1939

1915 22,0 Mill, t = 81 23,7 Mill, t = 87 1940
1916 22,0 Mill, t = 81 22,0 Mill, t = 81 1941
1917 14,6 Mill, t = 54 22,6 Mill, t = 83 1942
1918 17,3 Mill, t = 64 24,0 Mill, t = 89 1943
Kartoffeln
1914 45,6 Mill, t = 100 56,3 Mill, t = 124 1939

1915 54,0 Mill, t = 118 57,4 Mill, t = 126 1940
1916 25,1 Mill, t = 55 47,5 Mill, t = 104 1941
1917 34,4 Mill, t = 76 54,4 Mill, t = 119 1942
1918 29,5 Mill, t = 65 40,2 Mill, t = 88 1943
Wie die Reihen erkennen lassen, sanken whrend des Zweiten Weltkriegs die
Ernten in keinem Jahr auf die Minima von 1916/17 ab. Im Durdischnitt der
Jahre 19151918 lagen die Brot- und Futtergetreideernten bei etwa 71 %, die
Kartoffelernten bei 79 % der Ernte von 1914; die Vergleichszahlen von 1939 bis
1943 dagegen waren 88 bzw. 112 %. Hinzu kamen Importe der verschiedensten
Art
47
W. Tomberg: Wehl-wirtschaftliche Erkenntnisse aus fnf Kriegsjahren. ( = Denkschrift fr
das OKW, Feldwirtschaftsamt, abgeschlossen im November 1944.) Staatsarchiv Nrnberg,
Dok. NI-7859 (zit. Tomberg-Denkschrift). In spteren Kriegsjahren warf allerdings die Ver-
sorgung mit Phosphorsure und Stickstoff einige Probleme auf, da beide Stoffe fr die Land-
wirtschaft nur nodi in rund 50 % der Vorkriegsmengen verfgbar waren.
48
Die dieser Berechnung zugrundeliegenden Reihen sind auf das Reichsgebiet v. 1. 9. 1939
bezogen, also voll vergleichbar. Fr die Daten vgl. die Tomberg-Denksdirift, Dok. NI-7859.
49
Ebd. Weitere Angaben zu handelsvertraglichen Importen in den beiden ersten Kriegsjahren
s. Bilanz des Zweiten Weltkriegs. Erkenntnisse und Verpflichtungen fr die Zukunft. Olden-
burg 1953, S. 338 (zit. Bilanz). Vgl. auch unter Tab. 6.

Authenticated
Unter diesen Umstnden konnten auch die individuellen Lebensmittelrationen im
Zweiten Weltkrieg wesentlich oberhalb des Niveaus von 19141918 gehalten
werden 50 .
Tabelle 4: Die deutschen Normalrationen an Mehl, Fleisch und Fett im Ersten

und Zweiten Weltkrieg (Spalten 1 und 3: Gramm/Woche im Jahres-
durchschnitt; Spalten 2 und 4: 1915 bzw. 1916 = 100)
Mehl
1914 1800 g = 114 1939

1915 1575 g = 100 1688 g = 107 1940
1916 1400 g = 89 1688 g = 107 1941
1917 1540 g = 98 1688 g = 107 1942
1918 1400 g = 89 1818 g = 115 1943
Fleisch
1914 500 g= 200 1939

1915
,. ... 500 g= 200 1940
1916 250 g = 100 400 g= 160 1941
1917 250 g = 100 350 g= 140 1942
1918 250 g = 100 250 g= 100 1943
250 g= 100 1944
Fett
1914 270 g = 270 1939

1915
270 g = 270 1940
1916 100 g = 100 270 g = 270 1941
1917 100 g = 100 206 g = 206 1942
1918 70 g = 70 216 g = 216 1943
219 g = 219 1944
Ein Vergleich zeigt sofort, da im Zweiten Weltkrieg das Versorgungsniveau

deutlich hher lag. In der Mehlversorgung des Normalverbrauchers konnte
19161918 der Stand von 1915 durchschnittlich nur zu 92 % gehalten werden,
19391945 wurden im Durchschnitt 1 1 0 % dieser Ration zugeteilt. Fr die
Fleischversorgung betragen die Durchschnittswerte 100 bzw. 1 5 0 % , in der Fett-
versorgung 85 bzw. 242 % . Dementsprechend lagen selbst 1944 die Rationen in
der Regel ber denen von 1917/18. Allerdings sank die dem Normalverbraucher
zustehende Kalorienmenge auch im Zweiten Weltkrieg schon im ersten Kriegsjahr
sprbar unter den Vorkriegsstand von rund 3000 Kalorien und unterschritt im
50 Eine Zusammenstellung der in Deutschland whrend des Zweiten Weltkriegs gewhrten

Lebensmittelrationen befindet sich im Bundesardiiv Koblenz, R 24/623. Die folgende Tabelle
ist zusammengestellt nach Angaben in der Tomberg-Denkschrift u. bei H . Pfahlmann:
Fremdarbeiter und Kriegsgefangene in der deutschen Kriegswirtschaft 19391945. ( = Bei-
trge zur Wehrforschung. 16/17.) Darmstadt 1968, S. 197. Vgl. die Bespr. in MGM 6 (1969)
228.

Authenticated
Winter 1944/45 schlielich das langfristige Existenzminimum von 1800 Kalo-
rien pro Tag 51.
Selbst zu diesem Zeitpunkt unterschied sich die Versorgung jedoch noch sehr
vorteilhaft von der 1917/18 bestehenden Lage; anders als im Ersten Weltkrieg
konnten die Verbraucher tatschlich regelmig mit ihren Rationen beliefert wer-
den und muten in der Regel weder Ausflle noch Ersatz hinnehmen. Hlt man
sich vor Augen, wie lebhaft die Bevlkerung dennoch schon in den ersten Jahren
des Zweiten Weltkrieges auf Krzungen der Lebensmittelrationen reagierte 52 ,
so mu man der relativ gnstigen Lebensmittelversorgung zweifellos eine er-
hebliche systemstabilisierende Wirkung zuschreiben.
Auch die Belieferung mit sonstigen Versorgungsgtern gestaltete sich gnstiger als
im Ersten Weltkrieg, da der zivile Produktionssektor eine weit strkere Stellung
behielt. Whrend etwa Grobritannien die zivile Produktion sofort nach Kriegs-
beginn sprbar einschrnkte und 1942 weiter auf 79 /o des Vorkriegsstandes
drosselte, lag sie zum gleichen Zeitpunkt in Deutschland noch bei 95 % , 1944
immerhin noch bei 93 /o des Standes von 1938 B3. Noch 1941 stieg der Netto-
produktionswert in der Glasindustrie, der keramischen Industrie, der Brau-
industrie und in anderen nicht kriegswichtigen Industriezweigen weiter a n M .
Erst Speer versuchte, diesen Zustand zugunsten der Rstungsindustrie zu ndern,
hatte damit aber nur teilweise Erfolg; im fnften Kriegsjahr arbeiteten noch ber
43 /o der in Deutschland Beschftigten fr den zivilen Bedarf 6S.
Gewi gab es auch im Zweiten Weltkrieg Versorgungsprobleme. Die Bereit-
stellung von Hausbrand etwa lie blicherweise zu wnschen brig. Auch blieb
die Versorgung der Bevlkerung mit Textilien und Schuhen weit hinter dem
Bedarf zurck 5e . Hier tusdien die relativ gnstigen Produktionsstatistiken in-
sofern ber den wahren Sachverhalt hinweg, als nur ein Bruchteil der hergestell-
ten Gter fr den normalen Bedarf zur Verfgung stand: Der alliierte Bomben-
krieg traf insgesamt 1042 Stdte mit einer Bevlkerung von mehr als 3000 Ein-
wohnern und vernichtete in 62 Stdten ber 50 /o der bebauten Stadtflche B7.
Diese Verluste machten es zeitweise ntig, die gesamte Produktion an Textilien
und Schuhen ausgebombten Bevlkerungsgruppen zuzuwenden. Vor allem aber
fhrten sie zu einem Zusammenbruch der Versorgung mit Wohnraum; das deut-
sche Baugewerbe konnte die durch den Bombenkrieg entstehenden Lcken
51
1939/40: 2435 cal/Tag
1941/42: 1928 cal/Tag
1943/44: 1981 cal/Tag
1944/45: 1671 cal/Tag
Siehe Bilanz, S. 337; dort audi weitere Daten. Vgl. ergnzend die Angaben ber den
Lebensmittel verbrauch bei Wagenfhr, S. 51.
Meldungen des SD v. 5. 4. 1940 u. v. 23. 3. 1942 in Meldungen aus dem Reich. Hrsg. von
H . Boberadi. Neuwied, Berlin 1965, S. 57, 242 (zit. Boberadi). Vgl. auch S. 94 f., 111114,
131 f.
5a
Vgl. die Angaben bei Wagenfhr, S. 36 f., 173, 191, die besttigt werden durch die Entwick-
lung der deutschen Einzelhandelsumstze (Bilanz, S. 280 f.).
M
Carroll, S. 205; Wagenfhr, S. 36, 50 f.; Alan S. Milward: Die deutsche Kriegswirtschaft
19391945. Stuttgart 1966, S. 3133.
M
Wagenfhr, S. 158. Vgl. auerdem vor allem Speers Rede vor den Gauleitern v. 6. 10. 1943
(Entwurf im Bundesarchiv Koblenz, R 3/1548, Bl. 26 ff.; Niederschrift der Rede ebd., Bl.
63 ff.); Deutschlands Rstung im Zweiten Weltkrieg. Hitlers Konferenzen mit Albert Speer
19421945. Hrsg. u. eingel. von W. A. Boeldke. Frankfurt a. M. 1969, S. 88 (zit. Boelcke I).
Vgl. die Bespr. in MGM 7 (1970) 168.
M
SD-Meldung v. 16. 3. 1944 (Boberadi, S. 447). Daten zur Produktion der deutschen Beklei-
dungsindustrie bei Wagenfhr, S. 174176.
Bilanz, S. 169 f.

Authenticated
schon im Herbst 1944 fehlten 1,4 Millionen Wohnungen nicht einmal an-
nhernd schlieen, zumal seine Leistungsfhigkeit in den letzten Kriegsjahren
stndig weiter absank. berdies wurde sie von militrischen, Partei- und
Rstungsauftrgen voll in Anspruch genommen 58.
Insgesamt gestaltete sich trotz der bombenkriegsbedingten Einschrnkungen die
zivile Versorgung deutlich besser als im Ersten Weltkrieg, obwohl sich das in
beiden Kriegen zur Erreichung dieses Ziels eingesetzte Lenkungsinstrumentarium
nicht grundstzlich unterschied. Etwaige nderungen dienten mehr der Perfek-
tion bernommener als der Entwicklung vllig neuer Lenkungstechniken. So
trat an die Stelle der im Ersten Weltkrieg erlassenen Hchstpreise ein absoluter
Preis- und Lohnstopp, der mit den gewaltigen Machtmitteln des Polizeistaates
durchgesetzt wurde und dementsprechend beachtlichen Erfolg hatte 5 e . Preis-
erhhungen in der Grundstoffproduktion stimmte Hitler nur zu, wenn sie die
Konsumgterpreise nicht zu tangieren versprachen eo . Auch ging Deutschland
1939 sofort zu einem gegenber dem Ersten Weltkrieg verbesserten Rationie-
rungssystem ber. Differenzierungen innerhalb dieses Systems nach regionalen
Ernhrungsprferenzen, wie sie ab 1916 vereinzelt praktiziert worden waren,
spielten nun eine grere Rolle 1.
Ein wirksamer Preis- und Lohnstopp bei steigender Arbeitszeit und sinkendem
Angebot mute allmhlich einen Kaufkraftberhang herbeifhren. Da Hitler
diese vagabundierende Kaufkraft um der innenpolitischen Stabilitt willen
nicht durch steuerliche Manahmen abzuschpfen wagte 2, war man bestrebt,
sie wenigstens nicht durch zustzliche Geldprmien oder Vergtungen zu vermeh-
ren. So wurden denn besondere Leistungen in der Regel durch Lebens- oder Genu-
mittelzuteilungen ber die Normalstze hinaus abgegolten; auerdem entstand
ein nichtfinanzielles Zulagensystem, das auf eine Vielzahl von Eventualitten
von Hochzeiten bis zu Bombenschden eingestellt war. Wie vertrauliche Be-
richte des SD zeigen, begrte die Bevlkerung derartige Sonderzuteilungen als
Beitrag zur eigenen Versorgung, ja als Zeichen staatlicher Frsorge und Ver-
trauenswrdigkeit e s .
Zwar konnten weder solche Manahmen noch drakonische Strafen den Schwarz-
handel ganz unterdrcken, doch drfte es bis etwa in die zweite Hlfte des Jahres
1943 gelungen sein, ihn weitgehend niederzuhalten. Erst im letzten Kriegsjahre
scheint er grere Ausmae als das individueller Bedarfsdeckung angenommen zu
haben 4, ohne aber den aus der Schluphase des Ersten Weltkriegs bekannten
Umfang auch nur annhernd zu erreichen.
Wie im Ersten, so suchten die Verantwortlichen auch im Zweiten Weltkrieg die
88
Vgl. die detaillierten Angaben bei Wagenfhr, S. 49, 56 f., 93, 161 (mit weiterfhrender
Literatur).
M
Kriegswirtsdiaftsverordnung v. 4. 9. 1939 (Reidisgesetzblatt [RGBl] 1939 I, S. 1609); F.
Federau: Der Zweite Weltkrieg. Seine Finanzierung in Deutschland. Tbingen 1962, S. 24 f.
(zit. Federau); Bilanz, S. 318 f. Die offizielle Spradiregelung bei A. Oesterheld: Die deutsdie
Kriegswirtschaft. Leipzig 1940, S. 117 ff. (zit. Oesterheld). Vgl. audi unten S. 86.
60
Konferenzprotokoll v. 13. 8. 1942 (Boelcke I, S. 172).
81
Erster Weltkrieg: Henning, S. 60. Zweiter Weltkrieg: SD-Meldung v. 15. 12. 1939
(Boberach, S. 31); Stellungnahme Hitlers v. 27. 7. 1942 bei H . Picker: Hitlers Tischgesprche
im Fhrerhauptquartier, 19411942. Neu hrsg. von P. E. Sdiramm. Stutgart l 1965, S. 485 f.
(zit. Schramm).
Bilanz, S. 323 f.
M
Vgl. etwa die SD-Meldungen v. 9. 1. 1941, 19. 11. u. 17. 12. 1942 (Boberai, S. 118, 321, 328)
und ergnzend Boelcke I, S. 65, 202.
M
SD-Meldung v. 20. 1. 1944 (Boberach, S. 475 ff.).

Authenticated
besetzten Gebiete der eigenen Versorgung dienstbar zu machen. Allerdings be-
schritt man den Weg der Ausbeutung diesmal weitaus konsequenter. So wurden
besetzte Staaten zur Aufbringung der Kriegskosten, fr Rohstofflieferungen und
indirekt auf dem Weg ber den Einsatz von Beutewaffen auch fr die Bewaff-
nung der Wehrmacht herangezogen. Fr unseren Zusammenhang bedeutsamer
war die teilweise Verlegung der Gebrauchsgterfertigung ins Ausland, besonders
nach Frankreich 6S. Sie ermglichte es, zivile Bedrfnisse weiterhin abzudecken, die
sonst der Rstung geopfert worden wren.
Hier wie bei der Ausbeutung der auslndischen Lebensmittelproduktion wurde
redit skrupellos verfahren. Goebbels und seine Propaganda suggerierten der Be-
vlkerung, da unsere Lebensmittel nicht dazu da seien, die von uns nieder-
geworfenen Vlker zu ernhren, die jetzt eben die Folgen des von ihnen auf-
gezwungenen Krieges tragen mten e e . In der Praxis blieb man an diesem
Punkt nicht stehen. So bezeichnete es eine Gring-Direktive vom Juni 1941 als
ein Hauptziel des Angriffs auf die Sowjetunion, so viel wie mglich Lebensmittel
und Minerall fr Deutschland zu gewinnen 7. Rcksichtnahme auf die sowje-
tische Bevlkerung durfte der Verwirklichung dieser Ziele nicht im Wege stehen.
Einige Monate nach dem Beginn des Rulandfeldzuges bekrftigte Hitler diese
Absidit, die sidi audi im Generalplan Ost niederschlug 68 . In den folgenden
Jahren wurde nach diesem Plan verfahren 9. Die Ausbeute war ungeheuer:
Allein die Zentralhandelsgesellsdiaft Ost erfate bis zum Ende der deutsdien
Okkupation u. a. 9,2 Millionen Tonnen Brot- und Futtergetreide, also etwa das
Fnffache der seit 1916 aus Rumnien abgezogenen Menge; hinzu kamen 600 000
Tonnen Fleisdi und 3,2 Millionen Tonnen Kartoffeln 70. Die umfangreichen Ent-
nahmen der Wehrmacht fr ihren eigenen Bedarf sind in diesen Zahlen nur teil-
weise enthalten.
In der Literatur ist gelegentlich behauptet worden, da das Gebiet des Altreidis
keineswegs zu einem nennenswerten Teil aus den Leistungen der besetzten Ge-
Konferenzprotokoll v. 30. 971. 10. 1943 (Boelcke I, S. 304); eine Aufstellung der 1943 im
besetzten Ausland produzierten Gter bei Wagenfhr, S. 51. Sdion am 14. 9. 1940 hatte der
Chef des Wehrwirtsdiafts- und Rstungsamtes in einem Brief an Jodl dieses Verfahren
empfohlen, war aber damals nicht durchgedrungen (Bundesarchiv/Militrarchiv Freiburg i. Br.
(BA-MA), Wi. I. F 5/2151).
** Wollt Ihr den totalen Krieg? Die geheimen Goebbels-Konferenzen 19391943. Hrsg. von
W. A. Boelcke. Stuttgart 1967, S. 86 f., 130 (zit. Boelcke II). Man vgl. etwa Gobbels'
geheime Presseinstruktionen am 8. 8. 1940 u. 26. 2. 1941 mit der SD-Meldung v. 22. 5. 1941;
Boberadi, S. 147 f.
' Gring-Direktive vom Juni 1941 (Grne Mappe) in Anatomie des Krieges. Neue Doku-
mente ber die Rolle des deutsdien Monopolkapitals bei der Vorbereitung und Durchfhrung
des Zweiten Weltkrieges. Hrsg. u. eingel. von D. Eichholtz u. W. Schumann. Berlin 1969,
S. 333335 (zit. Eidiholtz-Sdiumann); vgl. die Bespr. in MGM 12 (1972) 243. Aktennotiz
ber die Sitzung der Staatssekretre v. 2. 5. 1941 betr. das Unternehmen Barbarossa vgl.
Der Proze gegen die Hauptkriegsverbrecher vor dem Internationalen Militrgeriditshof.
Bd 142. Nrnberg 19471949; hier Bd 31, S. 84 (zit. Der Proze); Wirtschaftspolitisdie
Richtlinien f r Wirtschaftsorganisation Ost, Gruppe Landwirtschaft v. 23. 5. 1941 (ebd.,
Bd 36, S. 135 ff.).
69
Hitler am 9. 11. 1941 (A. Speer: Erinnerungen. Berlin 1969, S. 233) (zit. Speer). Zum
Generalplan Ost vgl. H . Heiber: Der Generalplan Ost. In: Vierteljahrshefte fr Zeit-
geschichte (VfZG). 6 (1958) 281324.
" Zur Ausplnderung der Sowjetunion vgl. u. a. A. Dallin: Deutsche Herrschaft in Ruland
19411945. Dt. Ausgabe. Dsseldorf 1958; N . Mller: Wehrmacht und Okkupation 1941
bis 1944. Berlin 1971, S. 54 ff., 91 ff.; Eidiholtz, S. 199 ff.
70
Ttigkeitsbericht der Zentralhandelsgesellsdiaft Ost v. 17. 10. 1944 (Der Proze, Bd 25,
S. 356); dort weitere Daten. Etwas abweichende Zahlen und Angaben ber die Entahmen
der Wehrmacht s. Bilanz, S. 339.

Authenticated
biete versorgt worden sei 71 . Schon die obengenannten Zahlen lassen diese These
hchst fragwrdig erscheinen. Auch widerspricht sie der von nationalsozialisti-
scher Seite immer wieder beteuerten Entschlossenheit, gegebenenfalls die inner-
deutschen Rationen auf Kosten der besetzten Gebiete und ohne Rcksidit auf
deren Lebensstandard aufrechtzuerhalten oder gar zu erhhen 72. Da solche Be-
teuerungen keine leeren Phrasen blieben, lehrt ein Versorgungsvergleich Deutsch-
lands mit den besetzten Gebieten 73.
Tabelle 5: Die Versorgung des deutschen Reichs und der besetzten Gebiete im
Zweiten Weltkrieg (Kalorienwert der Rationen fr Normalverbraucher)
1941 1942 1943 1944
Deutschland 2445 1928 2078 1981

besetztes Gebiet
(ohne Polen u. SU) 1617 1495 1503 1494
Polen 845 1070 855 1200
Zeile 2 in
% v. Zeile 1 66% 78% 72% 75%
Zeile 3 in
% v. Zeile 1 35% 56 % 41% 61%
Zwar ist ein exakter Vergleich wegen geringer Unstimmigkeiten der verglichenen
Reihen nicht mglich, doch lassen sich immerhin einige gesicherte Aussagen
machen: Die in den west- und nordeuropischen Besatzungsgebieten fr
Normalverbraucher verfgbaren Rationen lagen in den Jahren 19411944
durchweg um etwa ein Viertel unter den innerdeutschen. Deutlich ungnstiger
gestaltete sich die Versorgung des polnischen Normalverbrauchers, die niemals
60 % der deutschen Stze berschritt und in der Regel weit unter diesem Wert
lag. Hier wurde bereits Hitlers Konzeption praktiziert, die Polen als billige
Sklaven auf niedrigem Lebensstandard zu halten.
Am schlimmsten stand es in den besetzten sowjetischen Gebieten. Sdion in den
Planungen fr das Unternehmen Barbarossa war mehrfach die Entschlossenheit
bekundet worden, eher den Hungertod von Millionen berflssiger Russen her-
beizufhren, als auf die Nutzung der russischen Lebensmittelerzeugung fr
Deutschland zu verzichten 74. So wurde denn auch allein aus dem besetzten Teil
der Sowjetunion im Jahresdurchschnitt das Zweieinhalbfache dessen an Getreide
abgezogen, was die gesamte UdSSR in einem normalen Friedensjahr zu exportie-
71
H.-J. Riecke: Ernhrung und Landwirtschaft im Kriege (Bilanz, S. 340).
71
So . B. Goebbels am 21. 8. 1942 (Boelcke II, S. 273). Wenige Wochen spter wurde bekannt-
gegeben, da ab 19. 10. 1942 die wchentliche Fleischration fr Normalverbraucher von 300
auf 350 g, die Brotration von 2000 auf 2250 g erhht werde. Vgl. auch Grings Sportpalast-
rede v. 4. 10. 1942 (Teilzitat ebd., S. 288) u. oben Anm. 67.
71
Die folgende Berechnung basiert fr die besetzten Gebiete auf Bilanz, S. 340. (Stand jeweils
vom Januar des Berichtsjahres); fr Deutschland vgl. ebd., S. 337 (jeweils Jahresdurchschnitt
fr die Monate September bis August).
74
Vgl. Anm. 67. Vgl. auch Himmlers Rede vor den SS-Gruppenfhrern am 4. 10. 1943: Ob
die anderen Vlker in Wohlstand leben oder ob sie verredten vor Hunger, das interessiert
midi nur so weit, als wir sie als Sklaven fr unsere Kultur braudien. (Der Proze, Bd 29,
S. 123). Zum Folgenden s. die Denkschrift von Thomas Die Wehrwirtsdiaftlidien Aus-
wirkungen einer Operation im Osten v. 13. 2. 1941 (Thomas, S. 515532).

Authenticated
ren pflegte. Dementsprechend niedrig lagen die Rationen: Fr Kinder unter 14
Jahren gab es pro Tag 400, fr Normalverbraucher 800850 Kalorien; Schwer-
arbeiter erhielten bis zu 1900, Schwerstarbeiter bis zu 2100 Kalorien tglich 75 .
Mit anderen Worten: Hinlnglich versorgt wurden allenfalls die Personen, die
im Dienste der deutschen Kriegswirtschaft schwere und schwerste Arbeiten ver-
richteten; alle brigen Bevlkerungsteile vegetierten jahrelang bei einer weit unter
dem Existenzminimum liegenden Ration, die sich auf kaum mehr als 4 0 % der
gleichzeitig in Deutsdiland zugeteilten Normalration belief. Die auf Kosten
dieser nach vielen Millionen zhlenden Gruppe gemachten Ersparnisse flssen
nach Deutschland ab oder kamen der Wehrmacht und damit indirekt ebenfalls
der deutschen Bevlkerung zugute.
Schlagend wird die These von der weitreichenden Ernhrungsautarkie des Alt-
reichs schlielich widerlegt durch folgende Tatsache: Wie bereits angedeutet, ge-
lang es im Zweiten Weltkrieg, stets ausreichende Mengen von Landarbeitern be-
reitzustellen und dadurch Ernterckgnge wie in den Jahren 19151918 im
wesentlichen zu vermeiden. Tatschlich konnte der Personalbestand der Vor-
kriegszeit bis 1944 nicht nur gehalten, sondern sogar geringfgig vermehrt wer-
den 7. Es besteht keinerlei Zweifel daran, da dieser Sachverhalt entscheidend
dazu beigetragen hat, Deutschlands Kriegswirtschaft funktionsfhig (und das NS-
Regime an der Macht) zu halten. Wie aber lie sich das zu einer Zeit bewerkstel-
ligen, in der zwischen Wehrmacht und Industrie geradezu um jeden einzelnen
Rstungsarbeiter gerungen wurde? Schon im September 1940 arbeiteten 1,4 Mil-
lionen Kriegsgefangene und Fremdarbeiter in der Landwirtschaft; kaum zwei
Jahre spter waren es bereits rund 2,1 Millionen, im Sommer 1944 schlielich
2,6 Millionen 77 . Seit 1942 kamen also rund 20 %>, maximal knapp ein Viertel
der in der Landwirtschaft Beschftigten aus dem Ausland blicherweise als
Kriegsgefangene oder Zwangsarbeiter. Das Leistungsniveau gerade der landwirt-
schaftlich ttigen Auslnder galt als gut und drfte kaum unter dem ihrer deut-
schen Kollegen gelegen haben. Bereinigt man die reichsdeutschen Erntestatistiken
der Jahre seit 1942 von jenen 2025 % , die demnach von Auslndern produ-
ziert wurden, so ergeben sich Werte, die keineswegs mehr vorteilhaft von den Er-
gebnissen der Jahre 19151918 abstechen. Rechnen wir auerdem die Zugnge
aus dem Ausland ab, so verschlechtert sich das Bild weiter 78.
Tabelle 6: Zufuhren an Lebens- und Futtermitteln aus dem Ausland (Mill, t)

Brotgetreide Futtergetreide Fleisch und Fett
1938/39 1,2 1,7 1,1

1939/40 1,5 0,9 0,9
1940/41 1,4 2,1 0,9
1941/42 3,0 1,3 0,9
1942/43 3,6 2,8 1,1
1943/44 3,5 1,9 0,9
75
Ausfhrlidiere Angaben bei Mller, S. 171. Mllers Quellen sind deutsche Verwaltungs-
anordnungen vom Oktober 1942 u. Mrz 1943.
' Tomberg-Denkschrift, Dok. NI-7859. Mai 1939: 10,85 Mill. Landarbeiter; Mai 1943:
10,97 Mill.; Juni 1944: 11,22 Mill. Die Angaben bei Wagenfhr, S. 139, weichen fr den
Juni 1944 geringfgig ab.
77
Pfahlmann, S. 106, 136; Wagenfhr, S. 46. Die Tomberg-Denksdirift setzt den auslndischen
Anteil an der Landarbeiterschaft weit hher an.

Authenticated
Zwar liegen nidit fr alle Jahre brauchbare Daten vor, dodi lt eine fr das
Kriegswirtschaftsjahr 1942/43 aufstellbare rohe Ernhrungsbilanz zumindest
die Grenordnung des auslndischen Beitrags erkennen 79 : Im Kriegswirt-
sdiaftsjahr 1942/43 verbrauchten Wehrmacht und deutsche Zivilbevlkerung
u . a . 11,2 Millionen Tonnen Brotgetreide und 3,8 Millionen Tonnen Fleisch und
Fett. Hinzu kamen etwa 0,5 Millionen Tonnen Brotgetreide und etwa 50 000
Tonnen Fleisch und Fett fr die Versorgung der im Reichsgebiet arbeitenden
Auslnder 80 . Von diesen insgesamt rund 11,7 bzw. 8,9 Millionen Tonnen wur-
den 2,6 Millionen Tonnen Brotgetreide und 1,1 Millionen Tonnen Fleisch und
Fett aus dem Ausland zu diesem Zeitpunkt also praktisch aus den besetzten
Gebieten eingefhrt. Der Import von Futtermitteln, der der innerdeutschen
Fleisch- und Fettproduktion entscheidend zugutekam, ist dabei noch nicht berck-
sichtigt; auch sind die Entnahmen der Wehrmacht aus diesen Gebieten in diesen
Zahlen vermutlich noch nicht enthalten. Unterstellt man, da die in der deutschen
Landwirtschaft ttigen Auslnder etwa 20 /o der innerdeutschen Ernte erwirt-
schafteten, so erhhen sich diese Betrge um weitere 1,6 bzw. 0,5 Millionen Ton-
nen. Mit anderen Worten: Nach dieser zugegebenermaen groben Rech-
nung kamen im Wirtschaftsjahr 1942/43 knapp 45 % des im Reichsgebiet und
von der Wehrmacht verbrauchten Brotgetreides und mindestens 42 % von Fleisch
und Fett aus dem besetzten Ausland oder wurden von mehr oder minder unfrei-
willig in Deutschland arbeitenden Auslndern erzeugt.
Gewi fl ein wenngleich bescheidener Teil dieser Mengen als Export in
die besetzten Gebiete zurck oder diente dazu, die im Reich beschftigten Aus-
lnder zu ernhren. Andererseits leisteten diese Auslnder Arbeiten, die sonst zu-
stzlich von der deutschen Bevlkerung htten bernommen werden mssen; ihre
Arbeitskraft war nach Pfahlmanns Urteil mitentscheidend fr die Durchfhrung
des Krieges 81. berdies verpflegten sich die im Ausland befindlichen Truppen-
teile in betrchtlichem Ausma aus dem Lande selbst und entlasteten so die inner-
deutsche Ernhrungsbilanz.
Wrdigen wir alle diese Faktoren im Lichte der eingangs formulierten Frage-
stellung, so kommen wir zu folgendem Ergebnis: Auslndische Arbeitskrfte ent-
lasteten die deutsche Bevlkerung, indem sie zeitweise bis zu 20 oder 25 % der in
Deutschland anfallenden industriellen Arbeitsleistung erbrachten 82. Darber hin-
aus leisteten auslndische Krfte innerhalb und auerhalb der Reichsgrenzen
einen Beitrag zur Ernhrung der deutschen Bevlkerung, der seit 1941/42
78
Tomberg-Denksdirift. Handelsvertragliche Importe und Entnahmen aus den besetzten Ge-
bieten sind in der Tabelle zusammengezogen. Die offiziellen Angaben lagen deutlich niedriger.
Vgl. die Daten in K. Brandt: Management of agriculture and food in the German occupied
and other areas of Fortress Europe. A study in military government. ( = Germany's
Agricultural and Food Policies in World War II. 2.) Stanford 1953, S. 611613.
" Dieser Rechnung liegen zugrunde die Tomberg-Denkschrift u. Bilanz, S. 338 f.; Wagenfhr,
S. 46, 139.
60
Riecke beziffert deren Verbrauch bis zum September 1944 auf insgesamt 2,3 Mill. Tonnen
Brotgetreide, 265 000 Tonnen Fett u. 400 000 Tonnen Fleisdi (Bilanz, S. 339). Vgl. ergnzend
dazu Pfahlmann, S. 193198; Boelcke I, S. 86; Eidiholtz-Schumann, S. 390 und 394.
81
Pfahlmann, S. 235.
ei
Im Sommer 1944 waren etwa 10,8 Mill. Arbeitskrfte in der Industrie beschftigt, darunter
3,2 Mill. Auslnder (Wagenfhr, S. 46, 139). Unterstellt man fr die auslndischen Arbeits-
krfte den von Pfahlmann konstatierten Nutzeffekt von 80 /o der durchschnittlichen deut-
schen Arbeitsleistung (Pfahlmann, S. 229), so kommt man auf knapp 24 /o, doch kann
diese Zahl nur einen recht groben Richtwert darstellen. Sie wrde sich erhhen, wenn man
die im besetzten Ausland fr die deutsche Kriegswirtschaft erbrachten industriellen Arbeits-
leistungen einbezge.

Authenticated
selbst nach Abzug der fr Fremdarbeiter, Kriegsgefangene und Exporte bentig-
ten Nahrungsmengen keinesfalls unter 3035 % des deutsdien zivilen Gesamt-
konsums an Brotgetreide, Fleisch und Fett gelegen haben drfte. Wenn es im
Zweiten Weltkrieg zwar gelegentlich versorgungsbedingte Unzufriedenheit, aber
keine mit den Streiks von 1917/18 audi nur annhernd vergleichbaren Erschei-
nungen geben hat, so ist das in erster Linie auf diese Faktoren zurckzufhren.
hnlich wie die Versorgung unterschied sich in beiden Weltkriegen audi die
Lohn- und Preisentwicklung. 1914 bestand innerhalb der Arbeiterschaft eine
deutlich nadi Industriegruppen gegliederte Lohnstruktur, die fr die Nahrungs-
mittelindustrie dicht gefolgt von Metall-, Maschinenbau- und diemisdier Indu-
strie die hchsten, fr die Papier- und Textilindustrie die niedrigsten Stze
aufwies. Zwischen der Spitzen- und der Sdilugruppe bestand ein Lohngeflle
von 2,86 Mark/Tag oder 75 % des in der Endgruppe durchschnittlich gezahl-
ten Lohns 83.
Die besonderen Gegebenheiten der Kriegswirtschaft Arbeitermangel, Auf-
tragsberhang und Preisboom bei der Rstungsindustrie und deren Zulieferern,
Rohmaterialmangel in der Nahrungsmittel- und in der Textilindustrie fhrten
dazu, da sich Arbeitskrftebedarf und Gewinntrchtigkeit von Gruppe zu
Gruppe sehr unterschiedlich entwickelten. Insgesamt setzte sich die erwhnte
Differenzierung zwischen den Gruppen verstrkt fort, wobei allerdings die Nah-
rungsmittelindustrie aus den genannten Grnden ihre bisherige Position einbte.
Statt dessen rangierten nun mit wachsendem Abstand die Industriegruppen an
der Spitze, deren Produktion mit Kriegsbeginn und verstrkt seit Anlaufen des
Hindenburgprogramms an Bedeutung gewonnen hatte M .
Tabelle 7: Die Entwicklung der durchschnittlichen nominalen Industrielhne

19141918 (Mrz 1914 = 100)
Mrz 1914 Sept. 1916 Sept. 1918
Nahrungsmittelindustrie 5,69 M/Tag 108 150

Metallindustrie 5,54 M/Tag 145 234
Maschinenbau 5,32 M/Tag 149 245
Chem. Industrie 5,16 M/Tag 134 232
Elektroindustrie 4,52 M/Tag 165 298
Industrie der Steine und Erden 4,68 M/Tag 116 188
Papierindustrie 3,93 M/Tag 141 240
Textilindustrie 3,64 M/Tag 115 178
Whrend die Lhne in diesen Industrien bis zum September 1918 um durch-
schnittlich rund 150 % anstiegen, steigerten die brigen obengenannten Industrie-
gruppen ihre Lhne durchschnittlich nur um etwa 90 /o. Dementsprechend ver-
grerte sich bis zum September 1918 das Lohngeflle auf 6,99 Mark/Tag oder
108 % der in der Sdilugruppe gezahlten Lhne.
Diese Entwicklung setzte sich teilweise auch auerhalb der Arbeiterschaft fort. So
berichteten von 10 000 befragten privatangestellten Werkmeistern fast 94 /o von
89
Diese und die folgenden Angaben nadi Meerwarth, S. 367 f.
84
Ebd. Die genannten Daten beruhen auf Stichproben; teilweise wurden erheblich hhere
Lhne gezahlt, so . B. in der Berliner Metallindustrie (S. 373). Die Lhne fr weibliche
Arbeitskrfte entwickelten sich auf niedrigerem Niveau hnlich (S. 368).

Authenticated
Gehaltserhhungen zwischen Ende 1914 und Ende 1917, doch war deren Umfang
recht verschieden: Bei rund 2/3 der Befragten waren die Gehlter um weniger als
die Hlfte erhht worden; nur 6 /o hatten Steigerungen um 100 /o oder mehr zu
verzeichnen 85. Dazwischen lag eine Gruppe von rund 22 %>. Offenbar wieder-
holte sich hier also die bei den Lhnen feststellbare Dreiteilung in kriegswichtige
Industriezweige auf der einen, Textilindustrie auf der anderen Seite und eine
relativ starke Mittelgruppe 8e . Allerdings zeigte die Gehaltsentwicklung keines-
wegs die gleiche Dynamik wie die Entwicklung der Lhne: Werkmeister waren
Angestellte oder Privatbeamte und als solche ihrem Betrieb strker verbunden als
der Arbeiter, der seinen Arbeitsplatz weitgehend nach der Lohnhhe whlen
konnte. Auch fehlten den Werkmeistern schlagkrftige Organisationen wie sie die
Arbeiter in den Gewerkschaften und in der Sozialdemokratisdien Partei
besaen.
Schlechter standen sich wie stets in inflationren Phasen die Bezieher staat-
licher Gehlter oder sonstiger fester Einknfte. Ihre Einkommenshhe pate sidi
der brigen Entwicklung verzgert und in ungengendem Umfang an. So waren
nadi zwei Kriegsjahren die Gehlter der Militrbeamten nur um 15 % , die der
brigen Staatsbeamten mit weniger als 2400 Mark Jahresgehalt um knapp 10 /o,
die hheren Gehaltsstufen um noch geringere Stze angestiegen. Mit Recht
resmierte daher der Chef eines Reichsressorts, nicht bei den Arbeitern, [sondern]
bei den Unterbeamten... [sei] die grte Einschrnkung erforderlich gewor-
den 87.
Besonders problematisch aber gestaltete sich das Los der Untersttzungsempfn-
ger. Bei Kriegsbeginn hatten Einberufungen, Rohstoffmangel und allgemeine
wirtschaftliche Direktionslosigkeit zunchst millionenfache Arbeitslosigkeit her-
vorgerufen 88. Schon hier ergaben sich Hrten fr zahlreiche Familien. Nicht
besser erging es in den ersten Kriegswochen den Familien vieler Kriegsteilnehmer,
da die gesetzlich vorgeschriebenen Untersttzungszahlungen in dieser Anlauf-
phase oft versptet, gelegentlich gar nicht gezahlt wurden .
Tabelle 8: Die gesetzlich festgelegten monatlichen Untersttzungsbeitrge fr die

Familien eingerckter Soldaten
1888 Jan. 1916 Dez. 1916
Ehefrauen 12. 15. 20.

(Sommermonate
9. M)
Kinder 6. 7.50 10.
85
Ebd., S. 247.
>
Beispielsweise dauerte es in der Textilindustrie teilweise bis 1916, ehe die Angestellten audi
nur die Nominallhne von 1914 wieder erreicht hatten (Skalweit, S. 142 ff.).
97
Schreiben des Reidismarineamtes v. 29. 6. 1916 an den Gouverneur von Kiel, vgl. Militr
und Innenpolitik im Weltkrieg 19141918. Hrsg. von W. Deist. ( = Quellen zur Geschichte
des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Reihe 2: Militr und Politik. Bd 1/12.)
Dsseldorf 1970, S. 390 f. (zit. Deist).
Durchschnittliche Arbeitslosigkeit Mrz bis Juni 1914: 2,8/; September 1914: 28,7/;
Januar 1915: 6,5/o; November 1915: 2,5 /o. Diese und weitere Angaben bei Meerwarth,
S. 349; Skalweit, S. 142 ff.
M
Gesetz betr. die Untersttzung von Familien in den Dienst eingetretener Mannschaften
v. 28. 2. 1888 (RGBl 1888, S. 50) mit den nderungen v. 21. 1. u. 3. 12. 1916 (Pannier,
Erg.-Heft 3, S. 14 ff. u. 6, S. 13). Zur Praktizierung des Gesetzes in den ersten Kriegsmonaten
vgl. Klein, Bd 1, S. 439; Meerwarth, S. 348.

Authenticated
Ohnehin erwiesen sich die 1888 fixierten Untersttzungsstze bald als zu niedrig.
Bis zur Novellierung vom Januar 1916 erhielt eine Frau mit drei Kindern in den
Wintermonaten 30, im Sommer 27 Mark monatlich an Untersttzung. Schon vor
dem Krieg aber kostete allein die Ernhrung einer vierkpfigen Arbeiterfamilie
rund 34 Mark/Monat, und dieser Betrag stieg bis zum Oktober 1915 auf knapp
50 Mark 9 0 . Die Novelle vom Januar 1916 erhhte den Untersttzungssatz auf
37,50 Mark, doch htte derselbe Warenkorb inzwisdien etwa 60 Mark gekostet.
hnlich blieb auch die zweite Erhhung weit hinter den praktischen Erforder-
nissen zurck: Eine Frau mit drei Kindern bekam ab Januar 1917 50 Mark/
Monat, aber der Warenkorb kostete nun (Oktober 1917) fast 70 Mark, ein Jahr
spter ber 75 Mark. Dabei sind weder sonstige Kosten wie Kleidung und Miete
bercksichtigt noch die Tatsache, da in der zweiten Kriegshlfte oft ein erheb-
licher Teil der zugeteilten Lebensmittel nicht im Handel erhltlich war und zu
berpreisen auf dem Schwarzen Markt beschafft werden mute.
Besonders hart traf dieser Mangel des staatlichen Untersttzungssystems die An-
gehrigen des Mittelstandes, da sie als Untersttzungsempfnger keine hheren
Stze erhielten als Arbeiterfamilien, andererseits aber an die Praktizierung auf-
wendigerer Lebensformen gewhnt waren; zudem fhlten sie sich in der Regel
strker als die Arbeiterschaft zur Zeichnung von Kriegsanleihen und zu sonstigen
wirtschaftlichen Opfern verpflichtet. Nicht weniger schwierig war freilich die
Lage, wenn gut verdienende Rstungsarbeiter einberufen wurden und ihre Fami-
lien sich kurzfristig auf das unzumutbare Lebensniveau der Untersttzungs-
empfnger umstellen muten.
Entscheidenden Anteil an dieser Entwicklung hatte die staatliche Preispolitik.
Zwar waren bei Kriegsbeginn sofort Hchstpreise festgesetzt worden, doch sahen
sich Regierung und Verwaltung auerstande, die an sich verfgbaren Lebens-
mittelbestnde zu diesen Preisen auf den Markt zu bringen. Die Ablieferungs-
pflichtigen leisteten passiven Widerstand, die Ware verschwand vom Markt,
Gegenmanahmen blieben erfolglos. Daher geben die amtlicherseits notierten
Preise nur einen unvollkommenen Eindruck von den tatschlich erforderlichen
Aufwendungen 1 .
Tabelle 9: Einzelhandelspreise einiger Lebensmittel in Berlin 19131918

(1913 = 100; Angaben fr 1913 in Pfg/kg, bei Eiern in Pfg/Stdc)
Rind- Schweine- Butter Eier Weizen- Roggen- Kartof-
fleisch fleisch mehl mehl feln
1913 182 = 100 159 = 100 271 = 100 8 = 100 40 - 100 31 = 100 7 = 100
1916 284 216 216 338 125 139 171
1918 238 362 600 147 ... 300
1919 291 507 1800 172 180 457
Die staatlichen Instanzen aber waren nicht fhig und zumindest teilweise auch
nicht willens, dieser Entwicklung ein Ende zu setzen. Whrend es in den ersten
80
Nadi Daten bei Meerwarth, S. 428. Die Angaben sind nicht voll vergleichbar, da die Bezugs-
gren im einen Fall eine Mutter und drei Kinder, im anderen Fall Vater, Mutter und zwei
Kinder sind; sie geben aber zumindest einen ungefhren Eindruck. Skalweit, S. 158 kommt
zu einem hnlichen Ergebnis.
81
Eine Liste der im Krieg fixierten Hchstpreise im Stat. Jb. 1920, S. 125127. Tab. 8 basiert
auf den Angaben ebd., S. 130 f. u. ebd., 1919, S. 185 f. Zur Frage der staatlichen Gegen-
manahmen vgl. u. a. die zahlreichen Bundesratsverordnungen ber Hdistpreise, die Reichs-
tags-Reden Delbrcks und Helfferichs v. 21. 8. 1915 und die Delbrcks v. 11. 1. 1916 etc.

Authenticated
Kriegsjahren durchaus nicht an staatlichen Sympathiebekundungen fr Lohnfor-
derungen fehlte, scheint an deren Stelle in spteren Jahren eher die Maxime ge-
treten zu sein, da der Staat in Lohn- und Gewinnfragen nicht allzu energisch
eingreifen drfe 2. So erreichten die Lebenshaltungskosten schlielidi Betrge,
die von der Arbeiterschaft der weniger kriegsbegnstigten Industriezweige oder
von unteren Beamten nicht mehr aufgebracht werden konnten 93 . Dadurch wurde
das Mitverdienen der Ehefrauen und/oder Kinder zur Lebensnotwendigkeit,
was die Lebensmittelversorgung der Familie belastete und zustzliche schwarze
Einkufe zu berpreisen erzwang 94 .
Es bleibt die Frage nach dem Verhltnis von Preis- und Lohnentwicklung. Mgen
sich auch ber die Reallhne keine absolut zuverlssigen Angaben machen lassen,
Klarheit drfte darber bestehen, da die Lebenshaltungskosten whrend des Er-
sten Weltkriegs schneller stiegen als die Einkommen. Zimmermann hat fr die
durchschnittlichen Lebenshaltungskosten im Reichsgebiet whrend des Kriegs
einen Anstieg um etwa 150 /o festgestellt 95 . Selbst in der Rstungsindustrie
wurden hnliche Zuwachsraten der Lhne selten erreicht, und fr alle brigen
Gewerbezweige lagen sie weit niedriger. Insgesamt wird man etwa den von Kucz-
ynski berechneten Reallohn-Indizes zustimmen knnen, mgen auch im einzel-
nen methodische Vorbehalte bestehen bleiben 9 e .
Tabelle 10: Die durchschnittlidien deutschen Reallhne 19141918 nach

Kuczynski
1914 1915 1916 1917 1918
Nominallhne 100 114 138 184 234

Lebenshaltungskosten 100 125 165 245 304
Reallhne 100 91 81 73 75
Kuczynskis scheinbar relativ gnstiges Bild der Reallhne verschlechtert sich,

wenn man bercksichtigt, da es sich hier um Durchschnittst trxt handelt: die
groen Zuwchse fielen in der Rstungsindustrie an, whrend ein sehr hoher
Prozentsatz der Lohnempfnger mehr oder minder weit unter dem Kuczynski-
schen Index rangierte. berdies sind die durchweg ungnstigeren Verhltnisse
in der Beamten- und Angestelltenschaft nicht bercksichtigt97: Der Krieg traf
diese Gruppen hrter als Unternehmer- und Arbeiterschaft und fhrte sie nach
dem Verbrauch ihrer Ersparnisse dem wirtschaftlichen Zusammenbruch
nahe .
Vgl. etwa die Richtlinien des preuischen Kriegsministeriums v. 15. 6. 1915 (Deist, S. 465)
mit dem bei Meerwarth, S. 363 f. zitierten Kriegsministerial-Erla v. 5. 7. 1917 oder dem
Schreiben des Reichsmarineamtes an den Gouverneur von Kiel v. 29. 6. 1916 (Deist, S. 391);
ferner Groener, S. 368, 561. Selbstverstndlich kann diese beraus komplexe Frage hier nur
gestreift werden.
Meerwarth, S. 444.
Nach Meerwarth, S. 441, erreichten die Lebensmittelpreise im Schleichhandel oft das Zehn-
fache des Vorkriegsstandes.
Meerwarth, S. 464. Fr Berlin setzt Zimmermann einen Anstieg um 175 /o an.
Nadi J . Kuczynski: Die Geschichte der Lage der Arbeiter unter dem Kapitalismus. Bd 4.
Berlin 1967, S. 329, 350 f.
Fr die staatlichen Beamten vgl. die Aufstellung bei Meerwarth, S. 251.
Bericht des Berliner Polizeiprsidenten v. 29. 10. 1918 (zit. bei Klein, Bd 3, S. 331). Vgl.
auch die bei Feldman, S. 2 abgedruckte Mittelstands-Karikatur aus dem Simplizissimus
85 v. 16. 4. 1918.

Authenticated
Durch diese Erfahrungen gewarnt, hatte sich die nationalsozialistische Staatsfh-
rung frhzeitig dazu entschlossen, an die Stelle flexibler Hchstpreise einen gene-
rellen Preis- und Lohnstopp treten zu lassen. Schon 1936 wurde als zentrale
Kontrollinstanz die Stellung eines Reichspreiskommissars geschaffen Wenige
Tage nach Kriegsbeginn trat die Kriegswirtschaftsverordnung in Kraft. Getreu
der in dieser Prambel enthaltenen Forderung, da jeder Volksgenosse sich die
notwendigen Einschrnkungen in der Lebensfhrung und Lebenshaltung auf-
erlegen msse, fhrte sie einen gemigten Kriegszuschlag von 50 /o der Lohn-
bzw. Einkommenssteuer ein und verhngte diverse Kriegssteuern auf Genu-
mittel. Vor allem aber verfgte sie ein Anhalten der Lohn- und Preisbewegung.
Da dieses Gebot mit Schrfe durchgesetzt wurde 100 und berdies mit einem System
staatlicher Erzeuger-Subventionen gekoppelt war, hatte es durchaus Erfolg; die
im Laufe des Krieges auftretenden Steigerungen beliefen sich beim Grohandels-
index auf 9 %>, bei den Lebenshaltungskosten auf 12 /o und bei den Lhnen auf
11 %>, so da die Reallhne praktisch konstant blieben 101.
Wenn das Lohn-Preis-Gefge unverndert erhalten werden konnte, so war das
freilich nicht allein das Werk der Kriegswirtschaftsverordnung. Im Ersten Welt-
krieg hatte preissteigernd die Verknappung von Lebensmitteln und sonstigen Ver-
sorgungsgtern, lohnsteigernd der Arbeitermangel gewirkt. Beide Probleme konn-
ten im Zweiten Weltkrieg wenn nicht gelst, so dodi weitgehend ihrer Gefhrlich-
keit entkleidet werden. Dies war allerdings nur dadurch mglich, da auslndische
Ressourcen ausgebeutet, auslndische Werke zur Befriedigung des Gewinnstrebens
deutscher Unternehmer herangezogen und auslndische Arbeitskrfte zwangsweise
und zu mehr oder minder stark reduzierten Lhnen in den deutschen Kriegswirt-
schaftsproze eingegliedert wurden.
Der von der Kriegswirtsdiaftsverordnung propagierte Grundsatz der kriegsver-
pflichteten Wirtschaft lie sich in der Lohn- und Preisbildung letztlich nur durch
solche Ausbeutung der besetzten Gebiete realisieren. Sie machte es unntig, die
Wirtschaft in dem Mae unter staatliche Kontrolle zu stellen, das in einer auf sich
selbst gestellten deutschen Kriegswirtschaft unvermeidlich gewesen wre. So blieb
der Staatsfhrung auch im Zeichen der totalen Kriegswirtschaft der Konflikt
mit der Industrie erspart, vor dem sie schon vor 1939 stets zurckgescheut hatte.
Auch hinsichtlich der Untersttzung der Familien von einberufenen Soldaten hatte
man aus den Erfahrungen des Ersten Weltkriegs Nutzen zu ziehen versucht. Da
die Kritik vor allem die geringe Hhe und in zweiter Linie die mangelnde Flexi-
bilitt der 19141918 gezahlten Beitrge angegriffen hatte, setzte man an diesen
beiden Punkten an. So entstand ein Untersttzungssystem, das vier verschiedene
Formen kommunaler bzw. staatlicher Hilfeleistung vorsah 102 : Der Staat ber-
nahm die jeweiligen Mieten in voller Hhe; die Ehefrauen erhielten ein Wirt-
schaftsgeld, das in den unteren Einkommensgruppen 40 % des letzterzielten
Einkommens ausmachte und nach oben allmhlich auf 35 %> absank 10S. Fr jedes
Kind wurde Kindergeld gezahlt. Schlielich konnten unter besonderen Umstn-
den Sonderzuwendungen beantragt werden. Eine vierkpfige Familie mit mitt-
Fr das Folgende vgl. das in Anm. 59 genannte Material.

Vgl. . B. die SD-Meldung v. 2. 4. 1942 (Boberadi, S. 251 f.); Aufzeichnung v. 23. 6. 1942
(Schramm, S. 406 f.).
101
Bilanz, S. 318 f. Vgl. auch S. 280 f.
101
Zwar zahlten die Gemeinden die Untersttzung aus, dodi wurden ihnen diese Betrge zu
etwa 95 /o vom Staat rckerstattet (Oesterheld, S. 128).
1M
Diese und die folgenden Angaben nadi Oesterheld, S. 129 ff.
Authenticated
lerem Einkommen durfte auf Untersttzung in Hhe von 70 % bis 80 % ihres
Friedenseinkommens rechnen; das erreichbare Maximum lag bei 85 % 104.
Gemessen an den Verhltnissen des Ersten Weltkriegs modite dies als eine beraus
grozgige Regelung gelten, wenngleich sie die mittleren und oberen Einkom-
mensgruppen deutlich gegenber den unteren begnstigte. Sie kostete das Reich
jhrlich 4 bis 6 Milliarden Mark, insgesamt 27,5 Milliarden Mark, und erreichte
damit absolut etwa das Zwlffache, relativ zu den jeweiligen Gesamtkriegskosten
das Dreieinhalbfadie der im Ersten Weltkrieg erbrachten Untersttzungsleistun-
gen 105. So imposant diese Summe freilich auch erscheinen mag, sie belief sich auf
weniger als ein Drittel der Gelder, die die besetzten Gebiete neben den erwhnten
Sachlieferungen insgesamt an Deutschland abzufhren hatten l o e .
Da demnach die persnlich verfgbaren Einkommen selbst der von Unterstt-
zung lebenden Bevlkerungsteile relativ weit hher lagen als im Ersten Weltkrieg,
zugleich aber die Preise fast stabil gehalten wurden und das Warenangebot ratio-
niert war, entstand ein 19141918 vllig unbekanntes Problem: Weite Kreise
verfgten ber mehr Geld als sie ausgeben konnten, und es bildete sich der bereits
erwhnte Kaufkraftberhang. Eine zwangsweise drastische Besteuerung dieser
Gelder wurde aus psychologischen Erwgungen verworfen, zumal die vagabun-
dierende Kaufkraft erst im Frhjahr 1944 wirklich gefhrlich wurde 107. Von
diesem Zeitpunkt an freilich verschleierten Preis- und Lohnstopp im Grunde
eine inflationre Situation, die von wachsender Inflationsangst der Bevlkerung
und von Flucht in die Sachwerte gekennzeichnet war.
Eine zweite Folge der reichlichen Untersttzungszahlungen bestand darin, da fr
die Frauen eingerckter Soldaten im Grunde kein ernsthafter Anreiz zur Annahme
einer beruflichen Arbeit mehr bestand. Dementsprechend stagnierte die Zahl der
berufsttigen Frauen seit 1939 bei durchschnittlich 14,5 Millionen, ja ging in den
ersten Kriegsjahren eher zurck, wohingegen sie zwischen 1913 und 1918 um
50 /o angestiegen w a r l o e . So wirkte die versorgungsmige Besserstellung der
Bevlkerung gegenber dem Ersten Weltkrieg zwar den Hitlerschen Kriegs-
anstrengungen entgegen; jedoch wagte es Hitler nicht, der deutschen Bevlkerung
gegenber den Bogen zu berspannen 109, sondern griff statt dessen um so ent-
schlossener auf auslndische Arbeitskrfte und Ressourcen zurck. Aus der glei-
chen Erwgung heraus wurde trotz gelegentlicher Proteste aus der Arbeiter-
schaft 110 niemals die Zahl der Hausgehilfinnen drastisch gesenkt: Whrend sie bis
1M
Zugrundegelegt wurde eine Familie mit einem Kind unter und einem Kind ber 16 Jahren
und einem in der Mitte der Lohnskala bei 350 Mark liegenden Einkommen, von dem 25 %>
fr die Miete aufgewendet werden. In diesem Fall wurden einschlielich Miete rund 270 Mark,
bzw. 77,5 %> des Friedenseinkommens an Untersttzung gezahlt. 15 '/o des Einkommens
wurden als der auf den Familienvater entfallende Anteil in jedem Fall nicht ersetzt.
101
Im Ersten Weltkrieg lassen sich die insgesamt erbrachten Untersttzungsleistungen auf etwa
2,3 Milliarden Mark oder 1,2 /o der deutschen Kriegskosten schtzen. Im Zweiten Weltkrieg
machten diese Leistungen rund 4,2 der Kriegskosten aus. Fr die zugrundegelegten Daten
vgl. Der groe Krieg. H. 62. 1916, S. 5881; Burchardt: Friedenswirtschaft, S. 8; Federau,
S. 59, 62.
IM Vgl. d; e Daten bei Federau, S. 59, 62. Insgesamt trug das Ausland rund 12/ der deutschen
Kriegskosten.
107
Bilanz, S. 323 f. Fr 1944 wird dieser Kaufkraftberhang auf etwa 200 Milliarden Mark
geschtzt.
108
Wagenfhr, S. 139. Daten zur Frauenarbeit bei Meerwarth, S. 470.
1M
Speer, S. 229.
110
Vgl. . B. die SD-Meldungen v. 28. 1. u. 4. 2. 1942 (Boberach, S. 343, 347, 349, 351), die im
Zusammenhang mit Goebbels' Sportpalastrede stehen.

Authenticated
1943 in England auf ein Drittel des Vorkriegsstandes absank, blieb sie in Deutsch-
land audi angesichts des wachsenden Arbeitskrftemangels in der Wirtschaft
praktisch konstant u l .
Neben die reale Aufbringung der Kriegskosten durch Konsumverzicht, Kapazi-
ttsverschiebung und erhhte Ausbeutung einheimischer bzw. dem einheimischen
Zugriff zugnglicher Ressourcen mu stets auch eine monetre Aufbringung treten.
Noch im Krieg von 1870/71 wurde sie primr durch den Einsatz vorher gehor-
teter Goldbestnde bewerkstelligt, doch galt der Kriegsschatz schon vor 1914 als
obsolet U 2 . An seine Stelle traten neben der Beitreibung auslndischer Kriegs-
kontributionen vor allem die Finanzierung durch Besteuerung oder Kreditauf-
nahme. Das erstere Verfahren bietet insofern groe Vorteile, als es keine Zins-
zahlungen erfordert und durch die Abschpfung berschssiger Kaufkraft infla-
tionshemmend wirken kann. Dementsprechend haben sich die angelschsischen
Lnder dieses Instruments in beiden Weltkriegen in groem Umfang bedient 11S .
Tabelle 11: Die Kriegsiinanzierung durch Steuern in beiden Weltkriegen in

Prozent der jeweiligen Gesamtaufwendungen
Erster Weltkrieg Zweiter Weltkrieg
Grobritannien 20/ 45 /o
USA 23% 40%
Deutschland 6% 30%
In Deutschland zgerte man lange Zeit, denselben Weg zu beschreiten. Zwar

tauchte schon 1915 der Gedanke auf, neben Verbrauchssteuern vor allem eine
hohe Steuer auf etwaige Kriegsgewinne einzufhren 1 U , doch zogen sich die Be-
ratungen monatelang hin. Erst im Juni 1916 kam ein entsprechendes Gesetz zu-
stande 11B; sein Beitrag zur deutschen Kriegsfinanzierung blieb jedoch hnlich
gering wie seine Auswirkung auf den Umfang der Kriegsgewinne.
Statt dessen wurde der Groteil der deutschen Kriegsfinanzen auch weiterhin
durch Kreditaufnahme in der Form von Kriegsanleihen beschafft; es gab neun
solcher Anleihen, die insgesamt rund 98,2 Milliarden Mark erbrachten. Sie waren
in Stckelungen ab 100 Mark erhltlich. Untersucht man die Aufteilung der ins-
gesamt gezeichneten Betrge auf die einzelnen Stckelungen, so erhlt man fr
die ersten sechs Anleihen folgendes Bild 11 :
111
Mai/Juni 1939: England 1,2 Mill., Deutschland 1,58 Mill. Hausgehilfinnen; Mai/Juni 1943:
England 0,4 Mill., Deutschland 1,44 Mill. (Speer, S. 549).
111
Burdiardt: Friedenswirtschaft, S. 8.
119
Die Angaben in der Literatur weichen an diesem Punkt gelegentlich voneinander ab, dodi
besteht zumindest ber die Grenordnungen Einigkeit (L. Kllner: Rstungsfinanzierung,
Dmonie und Wirklichkeit. Frankfurt a. M. 1969, S. 72 f.; M. Lauter: Kriegsfinanzen. In:
Handwrterbuch der Sozialwissenschaften. Bd 6. Tbingen 1959, S. 360; Stolper, S. 67 f.;
Federau, S. 62 f.
114
Meldungen der Frankfurter Zeitung v. 12. 7., 27. 11., 30. 11. u. 20. 12. 1915 (Der groe
Krieg. H. 27. 1915, S. 2607 f., H. 37. 1915, S. 3540 u. 3556, H. 39. 1915, S. 3690 f.).
115
Kriegssteuergesetz v. 21. 6. 1916 (Pannier, Erg.-Heft 5, S. 383400. Vgl. ferner die dies-
bezgliche Meldung der Frankfurter Zeitung v. 5. 8. 1916 (Der groe Krieg. H. 54. 1916,
S. 5086).
116
Beredinet nadi den Daten bei Meerwarth, S. 225. Fr die 7.9. Kriegsanleihe liegen keine
entsprechenden Angaben vor.

Authenticated
Tabelle 12: Die Aufgliederung der ersten sechs Kriegsanleihen nadi Stckelung
und Zahl der Zeichnungen
1. Anleihe 2. Anleihe 3. Anleihe 4. Anleihe 5. Anleihe 6. Anleihe 0
bis 500 40,0 % 38,5 % 46,4 % 63,7 % 65,1 % 72,4 % 54,4 %

6 0 0 - 2 000 38,5 % 39,8 % 36,6 % 25,7% 23,0 % 19,2% 30,5 %
2 100 10 000 18,0% 18,5% 14,4 % 8,8 % 8,9 % 6,6 % 12,2%
10 100 100 000 3,0 % 3,0% 2,4 % 1,6% 2,7% 1,6% 2,4%
ber 100 000 0,5 / 0,2 % 0,2 % 0,2 % 0,3 % 0,2 % 0,3 %
100% 100% 100 % 100 % 100 % 100 %
Wie die Tabelle zeigt, wurden die ersten sechs Anleihen durchschnittlich zu
ber 5 0 % in kleinen und kleinsten Stckelungen gezeichnet. Zwar genossen diese
Stckelungen auch bei Zeichnern hherer Betrge eine gewisse Prferenz, da sie
leicht gehandelt werden konnten, dodi wird man als Regelfall annehmen drfen,
da diese Zeichnungen von Personen unterer Einkommensgruppen geleistet wur-
den. Die Arbeiterschaft hielt sich gegenber den Kriegsanleihen zurck, zumal
der Arbeiter blicherweise nicht ber die ntigen finanziellen Reserven gebot.
Um so strker engagierte sich das Brgertum, jener aus Beamten, Angestellten
und kleinen Gewerbetreibenden bestehende Mittelstand, der sich gerne als eine
Sule des deutschen Reichs betrachtete. Dieser Mittelstand ohnehin schon von
der Preis-Lohn-Entwicklung der Kriegsjahre besonders geschdigt mobilisierte
Wertpapiere oder Ersparnisse und stellte sie dem Vaterland zur Verfgung.
Dieser Vorgang lt erneut die wirtschaftspolitischen Gefahren der Finanzierung
durdi Anleihen erkennen: Indem die Reichsleitung diesen Weg statt einer
umfassenden Gewinnbesteuerung whlte, verzichtete sie auf jegliche Kontrolle
ber die Herkunft der eingehenden Betrge. So konnte es geschehen, da sich
wirtschaftlich bereits geschwchte Gruppen weit ber die zumutbare Risikogren-
ze hinaus engagierten, whrend sich die eigentlichen Profiteure eher zurckhiel-
ten. Die whrend des Krieges veranstalteten Edelmetallsammlungen der Reichs-
bank zeigten dasselbe Bild m .
Neben der langfristigen Verschuldung ging der Staat kurzfristige Verbindlidi-
keiten ein. Da am 4. August 1914 die Verpflichtung gefallen war, die Whrung
im Verhltnis 4 : 6 durch Gold und echte Handelswechsel zu decken 118, war der
Weg frei fr Geldschpfung mit Hilfe der Notenpresse. Sie diente vor allem der
Begleichung kurzfristiger Schulden und trug entscheidend zur Verschlechterung
der deutschen Whrung bei 1 1 9 ; die Preisentwicklung und der Anstieg der Reichs-
schuld von 5,4 auf 145,5 Milliarden Mark bei Kriegsende lieen dies schon fr den
Zeitgenossen nur zu deutlich werden. Dieser Vorgang traf am hrtesten die Be-
zieher fester Einkommen und die besonders aktiven Zeichner von Kriegsanleihe
vor allem Angehrige des Mittelstandes. Die Inflation vollendete deren wirt-
schaftlichen Ruin.
Auch hier war die nationalsozialistische Staatsfhrung bestrebt, um der System-
stabilitt willen die Fehler des Ersten Weltkriegs zu vermeiden. Daher wurden
nicht nur wirksamere Preis- und Lohnkontrollen geschaffen, sondern auch in
der Finanzierung andere Wege beschritten. Angesichts der in weiten Bevlke-
ii7 v g i . d a z u d; e Angaben in Was wir vom Weltkrieg nidit wissen, S. 392 ff.
1,8
Burdiardt: Friedenswirtschaft, S. 240.
n
* Ende Dezember 1914 war eine Goldmark 1,019 Papiermark wert, ein Jahr spter 1,284 und
Ende 1916 bereits 1,481. Bei Kriegsende war die K a u f k r a f t der Papiermark etwa auf die
Hlfte des Vorkriegsstandes gesunken; vgl. Henning, S. 52.

Authenticated
rungskreisen noch recht frischen Erinnerung an das Kriegsanleihen-Fiasko ver-
zichtete man auf die Auflage neuer Anleihen. Statt dessen kam bei Kriegsbeginn
die Kriegssteuer, wie Steuern nun berhaupt als Kriegsfinanzierungsquelle eine
weitaus bedeutendere Rolle spielten 120. Daneben wurden auch im Zweiten Welt-
krieg Kredite aufgenommen, doch bevorzugte man nun die geruschlose Ver-
schuldung durch die mehr oder minder zwangsweise Unterbringung von An-
leihen bei Kreditinstituten und Versicherungen. Auf diese Weise deckte das Reich
rund 30 /o seiner Kriegskosten und machte Millionen von Sparern ohne deren
Wissen zu seinen Glubigern m . Dadurch gewann auch das ursprnglich zur
Abschpfung berschssiger Kaufkraft eingefhrte Eiserne Sparen zustzliche
Bedeutung als Finanzierungsinstrument 122 .
Wie 1914, so waren 1939 die Beschrnkungen fr Kreditvergaben der Reichs-
bank an das Reidi aufgehoben worden m . Daher kam es auch im Zweiten Welt-
krieg in erheblichem Umfang zu ungedeckter Geldschpfung. Sie trug entschei-
dend zum sprunghaften Anstieg der Reichsschuld bei 124 . Wenn sich dieser Vor-
gang weitaus spter als im Ersten Weltkrieg bemerkbar machte, so war dies eine
Folge der strikten Preiskontrolle, die bis zum Sommer 1944 den wahren Sachver-
halt fast vllig verschleiern konnte. Den Verantwortlichen war er wohl bekannt;
Hitler pflegte neue Schuldanweisungen zu unterschreiben in der berzeu-
gung, da wenn dieser Krieg nicht erfolgreich ausgehe sowieso alles hin
sei und man dann gar nicht genug Schulden im Kampf um den Erfolg gemacht
haben knne 125. Die Rechnung, da Deutschlands Kriegsbeute die Kriegskosten
im nachhinein reichlich decken werde, ging bekanntlich nicht auf. Als der Krieg
endete, stand Deutschland wie 1918 vor einer Inflation, die den Zusammen-
bruch der Whrung herbeifhrte.
berblicken wir nochmals das bisher Gesagte, so werden neben hnlichkeiten
signifikante Unterschiede in der wirtschaftlichen Situation des deutschen Nor-
malverbrauchers in beiden Weltkriegen deutlich: In beiden Kriegen bildeten sich
kriegsspezifische Wirtschaftsformen heraus; sie zielten darauf ab, ein Maximum
an wirtschaftlicher Leistung zu erbringen und die optimale Verteilung von Res-
sourcen und Aussto zwischen den einzelnen Bedarfstrgern wie Militr, Bundes-
genossen und Zivilbevlkerung sowie innerhalb dieser Gruppen zu ermglichen.
Die Resultate freilich waren teilweise recht verschieden: 1914 wurde die zivile
Bevlkerung gut, ja berreich versorgt, doch sank ihr Ernhrungsniveau in den
folgenden Jahren um so steiler ab und lag bei Kriegsende weit unter dem lang-
fristigen Existenzminimum. Nicht besser gestaltete sich die Versorgung mit Ge-
brauchsgtern aller Art, zumal hier die Preise noch schneller stiegen als auf dem
Lebensmittelsektor. Gewi waren gleichzeitig erhebliche Lohnsteigerungen zu ver-
zeichnen, doch erreichten selbst die in der Rstungsindustrie gezahlten Spitzen-
lhne in ihrer Fortentwicklung die Lebensmittelpreise selten, die Preise fr Ge-
brauchsgter berhaupt nicht: Preise und Lhne entwickelten sich auseinander.
Dieser Vorgang setzte sich in den weniger kriegswichtigen Gewerbezweigen ver-
180
Vgl. oben Tab. 11.
121
Bilanz, S. 325; Federau, S. 48, 62.
ltt
Vgl. die Verordnung ber die Lenkung von Kaufkraft v. 30. 10. 1941 (RGBl 1941 I, S. 664).
liS
Reichsbankgesetz v. 15. 6. 1939 (RGBl 1939 I, S. 10151020).
114
Zur Schuldenstruktur und zum Tempo der Verschuldung vgl. Federau, S. 3349; Bilanz,
S. 316 ff. Whrend die englische Staatsschuld zwisdien 1939 und 1945 um 200 /o zunahm,
wuchs sie in den USA um rund 500 in Deutschland dagegen um ber 900 /o.
1!
Aufzeichnung y. 6. 5. 1942 (Schramm, S. 318). Vgl. audi ebd., S. 55. Zwischen 1939 und
1945 stieg die Reidissdiuld von 37,4 auf 380 Milliarden Mark.

Authenticated
strkt fort. Besonders ungnstig entwickelten sich die realen Einknfte der Be-
zieher von festen Einkommen, mochten sie Beamte, Werkmeister, Pensionre
oder Untersttzungsempfnger sein. Sie alle waren der auf sie zurollenden Preis-
lawine von Monat zu Monat weniger gewachsen und durchliefen einen Ver-
armungsproze, der ganze Bevlkerungsgruppen an den Rand des wirtschaftlichen
(und nur zu hufig auch des physischen) Ruins trieb. Die Praxis der Kriegsfinan-
zierung war dazu angetan, dem weiter Vorschub zu leisten. Ein Zusammenbruch
der kriegswirtschaftlichen Moral, ja der Staatsgesinnung, und schlielich eine poli-
tische Radikalisierung auf breiter Front waren die Folgen.
Im nachhinein erscheint diese Entwicklung folgerichtig, fast zwangslufig, doch
war sie dies ohne Zweifel nicht. Vielmehr wurden verschiedentlich Fehler in
Planung und Durchfhrung des kriegswirtschaftlichen Geschehens begangen, die
vermeidbar waren und oft genug auch korrigiert werden konnten. Allerdings er-
folgten solche Korrekturen in der Regel zu spt oder nicht mit der ntigen Ent-
schiedenheit. So konnte sich gegenber der traditionellen Vorstellung vom ver-
sorgungsmigen Primat des Militrs gegenber der Zivilbevlkerung nur sehr
langsam der Gedanke ausbreiten, da beide Bereiche gleichberechtigt nebenein-
ander standen und wechselseitig voneinander abhingen. Statt dessen wurde das
Militr jahrelang vorrangig versorgt und die Zivilbevlkerung mit patriotischen
Kernsprchen getrstet 12e . Erste Warnsignale wurden bersehen, erste Kritik
ignoriert oder verharmlost 127 : Deutschlands militrische Lage, so betonten Reichs-
leitung und O H L immer wieder, sei gefestigt, und ein Gebiet, das von Arras bis
Mesopotamien reicht, kann man wirtschaftlich nicht erdrcken 128. Diese amtlich
gefrderte und beobachtete Unwahrhaftigkeit hat Reichskanzler Michaelis im
Rckblick zu Recht als einen der schlimmsten Krebsschden der Kriegsjahre be-
zeichnet 12. Die Wirklichkeit war nicht geeignet, die amtlicherseits aufgestellten
Behauptungen zu besttigen und frderte die Entstehung einer latenten Ver-
trauenskrise; begnstigt wurde dieser Vorgang durch das Unvermgen der staats-
tragenden Eliten, zu erkennen, da die Zeit der Wohlttigkeit vorber w;ar und
da statt dessen Rechte gefordert wurden 130.
Im Grunde dauerte der Erste Weltkrieg weit lnger, als die Reichsleitung wirt-
schaftlich von anderen Momenten einmal abgesehen verantworten konnte.
Den Preis dafr zahlte vor allem jene groe Mehrheit der Bevlkerung, die von
der Abwrtsentwicklung der Reallhne betroffen wurde und berdies ihre mate-
riellen und finanziellen Ressourcen in den Dienst der Kriegfhrung stellte. Es
zahlten dafr ferner die Einwohner der von Deutschland besetzten Gebiete, die
gegen mehr oder minder groe Entschdigung in die deutsche Kriegswirtschaft
integriert wurden. Freilich war deren Zahl gemessen an spteren Praktiken
" Selbst ein so einsichtiger Kenner der Verhltnisse wie Groener war hiervon nidit frei. Vgl.
dazu seinen Brief an die Rstungsarbeiter v. 27. 4. 1917 mit den Stzen (Groener, S. 363):
Wer wagt es, dem Rufe Hindenburgs zu trotzen? Ein Hundsfott, wer streikt, solange unsere
Heere vor dem Feinde stehen!
187 Vgl. . B. die Resolution des Kriegsaussdiusses fr Konsumenteninteressen v. 4. 6. 1916 (zit.
in Der groe Krieg. H. 49. 1916, S. 4670), aber audi die Hungerunruhen der Jahre 1915
und 1916. Vgl. ferner Bethmanns Antwort v. 5. 9. 1916 auf eine Eingabe von SPD und
Gewerkschaften (ebd., H. 56. 1916, S. 5287).
118
So Falkenhayn am 16. 1. 1915 (Der groe Krieg. H. 14. 1915, S. 1345) und Bethmann
Hollweg am 9. 12. 1915 (ebd., H. 38. 1915, S. 3619). Das Zitat ebd., H. 38. 1915, S. 3624.
Vgl. ferner Groener, S. 340 f.; Thaer, S. 15.
1!
Michaelis, S. 273.
1S0
Groener, S. 130.

Authenticated
noch relativ niedrig, da Versuche zur Gewinnung von Zwangsarbeitern fast smt-
lich an der Emprung der Weltffentlichkeit scheiterten.
Angesichts der schwerwiegenden Folgen, die aus den Versumnissen der Reichs-
leitung im Ersten Weltkrieg erwachsen waren, standen die kriegswirtschaftlichen
Vorarbeiten seit den 20er Jahren unter dem Streben, hnliche Fehler in Zu-
kunft zu vermeiden. Ungeachtet seines Festhaltens an der Dolchstolegende
machte sich auch Hitler diese Sehweise zu eigen. Gewi sprach er gerne von der
Notwendigkeit, Gemeinnutz vor Eigennutz zu stellen 131 ; andererseits lie er
in privaten Gesprchen . . . oft durchblicken, da man nach der Erfahrung von
1918 nicht vorsichtig genug sein knne und daher der zivilen Versorgung mit
Konsumgtern und der Untersttzung der Familien einberufener Soldaten beson-
dere Aufmerksamkeit widmen msse 132. Schon bei Kriegsbeginn versicherte denn
auch der Staatssekretr im Reichswirtschaftsministerium, auch in wirtschaft-
licher Hinsicht [stehe] das deutsche Volk heute anders da als 1914 133.
Folgerichtig unterblieb eine Maximierung der Rstungskapazitten; als Speer
am Vorabend des Zusammenbruchs von 1945 das Fazit aus seiner Amtszeit als
Rstungsminister zog, kam er zu dem Ergebnis, da bei frhzeitiger Belastung
der zivilen Bevlkerung, etwa nadi englischem Vorbild, die Produktionszahlen
von 1944 schon 1940/41 htten erreicht werden knnen 134. Tatschlich hatte
Speer bald nach Beginn seiner Ministerttigkeit entsprechende Vorste unter-
nommen. Zunchst schien er Erfolg zu haben, doch erging wenig spter ein Fh-
rerbefehl, die Fabrikation von Produkten fr die allgemeine Versorgung der
Bevlkerung wieder zu steigern. Hinter diesem Entschlu stand die berzeu-
gung, da die Bevlkerung nicht wie 19141918 berlastet werden drfe, wenn
versorgungsbedingte Unruhen mit all ihren mglidien politischen Folgen vermie-
den werden sollten. Diese Einstellung setzte sich auf der Gauleiter-Ebene fort 1 3 5 .
Generell war Hitler bestrebt, der Bevlkerung jede vermeidbare Hrte zu er-
sparen und unumgngliche Einschrnkungen in mglichst unauffllige Formen
zu kleiden 13e . Das galt selbst dort, wo die Kriegswirtschaft unter dieser Praxis
litt. So wurde whrend des gesamten Krieges ein gewisses Angebot an kulturellen
Veranstaltungen aufrechterhalten, nachdem die nationalsozialistische Fhrung
sich davon berzeugt hatte, da es die Bevlkerung sehr begrt, wenn ein
mglichst ausgebautes Kulturleben zur Durchfhrung kommt 137 ; die UK-Stel-
lung zahlreicher gottbegnadeter Knstler wie auch den ntigen materiellen
Aufwand nahm man dafr notgedrungen in Kauf. Erst 1943 wurde diese Politik
insofern eingeschrnkt, als nun die uerste Totalisierung des Krieges nicht nur
Aufzeichnungen v. 5. u. 27. 7. 1942 (Schramm, S. 440 f., 489 f.). Vgl. schon Punkt 24 des
Parteiprogramms der N S D A P von 1920!
151
Speer, S. 229.
153
F. Landfried zur Erffnung der Knigsberger Ostmesse am 20. 8. 1939, in Der Vierjahres-
plan. Zeitsdirift fr Nationalsozialistische Wirtschaftspolitik. 3 (1939) 1009.
154
Speer-Denkschrift v. 27. 1. 1945 (Janssen, S. 325342). Zum Folgenden vgl. Speer, S. 236;
Boeldke I, S. 142. Das Zitat ebd.
,M
Konferenzprotokoll v. 4.4.1942 (ebd., S. 91). Fr die Gauleiter vgl. P. Httenberger: Die
Gauleiter. Studie zum Wandel des Machtgefges in der NSDAP. Stuttgart 1969, S. 182 ff.
,M
Kennzeichnend fr dieses Verfahren war die Aufhebung des im Mrz 1943 erlassenen Verbots
der Anfertigung von Dauerwellen, nachdem Proteste in der Bevlkerung laut geworden waren:
Das Verbot wurde aufgehoben und durdi eine de facto Herstellungssperre der bentigten
Materialien ersetzt (ebd., S. 252). Vgl. auch Goebbels' Anweisungen an die Presse v. 27. 3.
1943 (Eichholtz-Schumann, S. 423).
1,7
Interesse der Bevlkerung an kulturellen Veranstaltungen: Boberadi, S. 9 f., 47 f. (Das Zitat
auf S. 9 f.). Reaktion von Hitler und Goebbels s. Schramm, S. 406 f.; Boelcke II, S. 33;
Bilanz, S. 218.

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Krzungen der Lebensmittelrationen, sondern auch jener der Bevlkerung bislang
zugestandenen Annehmlichkeiten erforderlich machte.
Allerdings suchte man diese Manahmen tunlichst als praktische Konsequenzen
aus dem Wunsch der Bevlkerung nach Abschaffung von Anstigkeiten zu
deklarieren 1 S 8 . Aus derselben Erwgung heraus wurden die im Ersten Weltkrieg
wenig beliebten Materialsammlungen fr Militr und Kriegswirtschaft nach Mg-
lichkeit beschrnkt. Schmucksammlungen . B. unterblieben gnzlidi; die Ziel-
fernrohre der Jger wurden ebenso zgernd eingefordert wie die Skier der Win-
tersportler; ein Verbot der Anfertigung von Dauerwellen wurde nadi Protesten
aus der Bevlkerung aufgehoben und durch unaufflligere Manahmen
ersetzt 1 3 B .
Hier wie auf anderen Gebieten stand demnach das Bestreben im Vordergrund,
ber dem kriegswirtschaftlichen Auf- und Ausbau nicht das NS-System als solches
durch die Stellung berhhter Anforderungen in seinem Bestand zu gefhrden.
Anders als im Wilhelminischen Deutschland, wo man die Systemstabilitt als
selbstverstndlich kaum eines Gedankens zu wrdigen pflegte, erhielt dieser
Punkt im NS-Staat eine recht hohe Prioritt zugeordnet. Entsprechend den Er-
fahrungen von 19141918 manifestierte sie sich in dem Wunsch nach Bewahrung
der deutschen Zivilbevlkerung vor schlechter Ernhrung und Versorgung, vor
physisdier berbeanspruchung und vor allen nur irgend vermeidbaren persn-
lichen Opfern.
Die Volkswohlfahrt als solche beeinflute derartige Erwgungen kaum. So brutal
Hitler etwaige Revolutionen niederzuwerfen gedachte, so kalt lie ihn Deutsch-
lands Sdiicksal nadi einem verlorenen Krieg: Wenn das Volk nicht bereit sei, den
Krieg durch uersten Einsatz erfolgreich zu Ende zu fhren, so teilte er seiner
Tafelrunde gelegentlidi mit, dann mge es verschwinden. Als 1945 der Zusam-
menbruch Tatsache geworden war, konstatierte Hitler, da dem strkeren Ost-
volk die Zukunft gehre und sich eine Erhaltung der in Deutschland berleben-
den Minderwertigen nicht lohne 1 4 0 . Mit anderen Worten: Im Grunde stellte
die Bevlkerung ein zur Durchsetzung Hitlerschen Ideenguts unentbehrliches
Instrument dar. Im Augenblick des Scheiterns bte es seine Bedeutung voll-
stndig ein; bis dahin aber bedurfte es der Pflege zur Erhaltung seiner Brauch-
barkeit.
Angesichts der hchst begrenzten Ressourcen selbst des Grodeutschen Reiches
in den Grenzen von 1939 muten zwangslufig Konflikte zwischen den zum Er-
reichen des bergeordneten Zieles verfgbaren Mitteln auftreten: Wurden der Be-
vlkerung berbeanspruchungen wie 1917/18 erspart, so durfte zwar ein Zu-
wachs an Loyalitt erwartet werden, doch wurde er durch Einbuen auf dem
Rstungssektor erkauft. In den beiden ersten Kriegsjahren hoffte Hitler den Kon-
flikt vor allem dadurch zu lsen, da er eine friedenshnliche Kriegswirtschaft
proklamierte, die dem Individuum vergleichsweise leichte Lasten auferlegte.
Schon sie htte sich freilich aus deutschen Ressourcen allein nicht realisieren lassen.
Vielmehr griff man fr die Verbesserung der deutschen Rohstoff- und Ernh-
1M Goebbels-Konferenzen v. 29. 1., 31. 1., 1. 2., 8. 2. u. 11. 2. 1943 (Boelcke II, S. 329336).
Einen ersten Vorsto in dieser Riditung unternahm Goebbels schon im Winter 1941/42 (ebd.,
S. 203). Fr die Bevlkerung vgl. ergnzend ebd., S. 343, 347 sowie die SD-Meldungen v.
18. 1., 22. 2., 4. 3. u. 13. 12. 1943 (Boberadi, S. 336, 360, 363 f., 467).
" Boelcke II, S. 39, 204 f., 213. Vgl. audi Boeldce I, S. 272.
1 4 0 Revolutionsabwehr: Aufzeidinung v. 7. 4. 1942 (Schramm, S. 258). Untergang des deut-
schen Volkes: ebd., S. 39 und Aufzeichnung v. 27. 1. 1942 (ebd., S. 171).

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rungsbilanz wie auch zur Auffllung des Arbeitskrftereservoirs alsbald auf die
besetzten Gebiete zurck. Dies geschah in einem Mae, das die vlkerrechtlichen
Normen weit berschritt 141 . Nachdem sich die Notwendigkeit einer totalen
Kriegswirtschaft erwiesen hatte, wurde dieses Verfahren konsequent ausgebaut.
Schlielich stellten die besetzten Gebiete gut ein Fnftel der in Deutschland
ttigen Zivilarbeiter. Aus dem besetzten Ausland und aus der Hand dieser
Arbeitskrfte stammten in der zweiten Kriegshlfte rund 35 /o dessen, was im
Reichsgebiet und von der Wehrmacht an Brotgetreide, Fleisch und Fett verbraucht
wurde; auslndische Betriebe leisteten namhafte Beitrge zur Versorgung Deutsch-
lands mit Gebrauchsgtern; daneben produzierten auslndische Arbeitskrfte
2025 % der im Reich erzeugten Industriegter aller Art. Obendrein zahlten die
besetzten Gebiete rund das Dreifache dessen, was insgesamt fr die reichlich be-
messene Untersttzung der deutschen Soldatenfamilien aufgewandt wurde; nur
ein Bruchteil dieser Summe fl in der Form von Lhnen und sonstigen Zahlun-
gen in die Herkunftslnder zurck.
Ohne Zweifel haben diese fast durchweg unter Zwang gelieferten Gter
und Leistungen entscheidende Bedeutung gehabt. Vergleicht man die fr Deutsch-
land im Zweiten Weltkrieg verfgbaren Mengen an Lebensmitteln und Versor-
gungsgtern nach Abzug des auslndischen Anteils mit den im Ersten Weltkrieg
vorhandenen, so ergeben sich groenteils Werte, die eher unter als ber dem Ver-
sorgungsniveau der Jahre 1916/18 liegen. Besondere Beachtung verdient hier
die Lebensmittelversorgung. Schon die vergleichsweise reichlichen Rationen im
Zweiten Weltkrieg riefen unter der deutschen Bevlkerung immer wieder Unruhe
hervor 142. Es ist immerhin vorstellbar, da um 30 bis 40 % gekrzte Rationen,
gekoppelt mit erhhter Arbeitslast und schlechterer Gterversorgung, noch weit-
aus vehementere Erschtterungen ausgelst htten.
Im Ersten Weltkrieg waren der Mittelstand und die Arbeiterschaft der nicht an
der Kriegskonjunktur beteiligten Industriezweige in wirtschaftlicher Hinsicht die
eigentlichen Verlierer. Der Mittelstand wurde berproportional vom Absinken
der Reallhne betroffen; das stellte ihn vor die Alternative, entweder zu ent-
sparen oder aber langfristig zu verhungern. berdies sah er sich moralisch ver-
pflichtet, Kriegsanleihe zu zeichnen und sich an den diversen Edelmetallsammlun-
gen zu beteiligen. Seine restlichen finanziellen Ressourcen fielen der schleichenden
Inflation der Kriegs- und dem galoppierenden Whrungsverfall der ersten Nach-
kriegsjahre zum Opfer. Was blieb, war eine nach Millionen zhlende Schicht, die
ihre konomische Basis eingebt hatte und schlielich auch ihren politischen
Orientierungsrahmen verlor. Gerade seine angestammte Systemtreue wurde dem
Mittelstand zum Verhngnis. Sie bewog ihn, sich voll in den Dienst der Krieg-
fhrung zu stellen und die daraus resultierenden Hrten widerspruchslos hin-
zunehmen. Zugleich hielt das Wissen um seine erprobte Staatstreue die Verant-
wortlichen davon ab, beizeiten zu seinen Gunsten zu intervenieren.
Zwar litt die Arbeiterschaft in der Regel nicht gleichermaen unter den steigen-
den Lebenshaltungskosten, doch bestanden auch dort schwere Versorgungspro-
bleme. Sie konnten hufig dadurch gemildert werden, da ein von Jahr zu Jahr
ausgeprgterer Nachfrageberhang nach industriellen Arbeitskrften bestand.
141
Art. 4756 der Haager Landkriegsordnung sehen lediglich Entnahmen zum Unterhalt des
Besatzungsheeres und zur Weiterfhrung des Krieges vor, nicht aber planmige Enteignung
oder Demontage von Werksanlagen, Verschleppung von Teilen der Zivilbevlkerung etc.
U1
Boberadi, S. 64, 92, 94 f., 111113, 146 f., 161 f., 176 f., 230 f., 242, 253, 269, 272, 393395;
Boeldce I, S. 267.

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Diese Marktsituation lie in weiten Kreisen der Arbeiterschaft das Eigenwert-
bewutsein steigen. Zugleich aber entstand als Folge der prekren Versorgung
und permanenter berbeanspruchung ein Zustand physischer Erschpfung und
politischer Desillusionierung. Die Radikalisierung der Arbeiterschaft im letzten
Kriegsjahr wre ohne diese Faktoren nicht erklrbar.
Im Zweiten Weltkrieg wurden deutscherseits die wirtschaftlichen Lasten skrupel-
los auf die besetzten Gebiete, vor allem auf Polen und die UdSSR, abgewlzt.
Dadurdi gelang es, die reichsdeutsche Bevlkerung in betrchtlichem Ausma
gegen kriegswirtschaftlich bedingte Zwnge abzuschirmen. Ihr Ernhrungsniveau
blieb zumindest tragbar, ihre durchschnittliche Arbeitszeit erhhte sich nur gering-
fgig, und ihre realen Einknfte sanken nicht ab. (Allerdings verschleierte diese
scheinbare Stabilitt einen Whrungsverfall, der auch diesmal mit dem Staats-
bankrott endete und die Sparer ihrer Einlagen beraubte).
Gnstiger gestaltete sich in beiden Kriegen das Los der Unternehmerschaft. Gewi
trifft diese Behauptung schon insofern nicht uneingeschrnkt zu, als zahlreiche
kleinere Unternehmen nicht kriegswichtiger Industriezweige den Krieg nicht ber-
lebten. Auch wurden in beiden Kriegen Rstungsauftrge mglichst zentral ver-
geben, was das Gewicht der Nachfrager gegenber den Anbietern zweifellos er-
hhte. hnlich wirkte es sich aus, da die verfgbaren Rohstoffbestnde zen-
traler Bewirtschaftung unterlagen. Insgesamt wurde also der unternehmerische
Handlungsspielraum deutlich eingeengt. Unter anderem grndet hierauf die in
der zeitgenssischen Publizistik immer wieder vertretene Ansicht, da sich die
Kriegswirtschaft in beiden Weltkriegen grundstzlich von der Friedenswirtschaft
unterschieden und eine Wirtschaftsform sui generis gebildet habe.
Dem standen freilich verschiedene Faktoren entgegen, die dazu angetan waren,
dem Unternehmer etwa aus seinem verringerten Aktionsspielraum entstandene
Nachteile wettzumachen: Die kriegswirtschaftlichen Lenkungsgremien kamen in
beiden Kriegen nicht ohne die Mitarbeit der Unternehmerschaft aus, was dieser
zumindest einigen Einflu auf Planung, Rohstoffzuteilung und Preisbildung
sicherte. Auch genossen die Produzenten, wenn nicht formale, so doch faktische
Abnahmegarantien fr ihre gesamte Produktion. Sie wurden berdies mit
Arbeitskrften versorgt, deren Arbeitswilligkeit der Staat notfalls erzwang und
deren Lhne teilweise (im Falle der auslndischen Arbeitskrfte) unter dem Frie-
densniveau lagen. Vor allem aber: Die unter solch gnstigen Umstnden erwirt-
schafteten Gewinne blieben staatlicherseits weithin unangetastet. Angesichts der
ungnstigen Materiallage existieren ber deren Hhe keine zuverlssigen An-
gaben, doch kann immerhin als sicher gelten, da sie vor allem in den kriegswich-
tigen Industriezweigen die durchschnittlichen Friedensgewinne signifikant ber-
stiegen. Besteuerungsversuche blieben fast ergebnislos, was 1920 unter anderem
auch die neugegrndete NSDAP dazu bewog, in ihrem Programm restlose Ein-
ziehung aller Kriegsgewinne zu fordern 143.
Damit war offensichtlich ein Votum audi gegen die Entstehung neuer Kriegs-
gewinne impliziert, doch nahm die Entwicklung einen anderen Verlauf. Die
ersten drei Wirtschaftsminister der nationalsozialistischen ra waren keine Ideo-
logen vom Schlage Gottfried Feders, sondern nicht-nationalsozialistische Finan-
ziers. Feder, der Wirtschaftsexperte der Partei, erhielt zwar pro forma das Staats-
sekretariat im Reichswirtschaftsministerium, sah sich aber alsbald wieder von
1U
Punkt 12 des NSDAP-Programms von 1920 (Deutsdie Parteiprogramme. Hrsg. von W.
Mommsen. Mnchen 1960, S. 549).

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diesem Posten entfernt und spielte fortan keine Rolle mehr. Was in der Partei
etwa an antikapitalistisdien Bestrebungen existiert haben mochte, verschwand
frhzeitig mit der Entmachtung des Strasser-Flgels, der SA und der NSBO. Die
folgenden Jahre reduzierten die unternehmerische Freiheit durch zentrale Roh-
stoff- und Devisenbewirtschaftung, Exportkontrollen und Zwangsorganisation.
Dem standen freilich gegenber der Ersatz der Gewerkschaften durch die Deutsche
Arbeitsfront und der Tarifverhandlungen durch die Schiedssprche der notorisch
unternehmerfreundlidien Treuhnder der Arbeit, ferner Schutz der Produktion
vor Streiks und weitreichende staatliche Abnahmegarantien; von der im Partei-
programm geforderten Enteignungswelle war niemals mehr die Rede. Was in
diesen Jahren an im Grunde unrentablen Autarkisierungsmanahmen getroffen
wurde, erfolgte groenteils auf Staatskosten und berhrte den Unternehmer da-
her wenig.
Die Kriegsjahre brachten weitere Beschrnkungen, dafr aber auch substantielle
Kapazittsausweitungen mit staatlichen Geldern oder durch die Annexion aus-
lndischer Produktionssttten, ferner billige Arbeitskrfte in der Form von Ge-
fangenen, Fremdarbeitern und Hftlingen. Das in den letzten Friedensjahren
gewhrte Ma an unternehmerischer Mitbestimmung blieb im wesentlichen be-
stehen, ja wurde unter Speer eher erhht. Insgesamt setzten sich die vor 1939 in
der Behandlung der Unternehmerschaft sichtbaren Tendenzen also im wesent-
lichen fort: Ihr Handlungsspielraum war und blieb eingeschrnkt, doch geno
sie andererseits erhebliche Vergnstigungen, die sich in steigenden Unternehmer-
gewinnen niederschlugen 144. Gewi huldigte die nationalsozialistische Staatsfh-
rung keinem schrankenlosen Wirtschaftsliberalismus; dies wird deutlich etwa aus
der Preisgabe der Kategorie der kaufmnnischen Effizienz zugunsten aufwendiger
Autarkisierungsmanahmen und aus dem planwirtschaftlichen Anspruch der
nationalsozialistischen Fhrung. Schon er wurde freilich hchst bezeichnender-
weise nur zum kleineren Teil eingelst. Auch blieben die berkommenen Unter-
nehmensstrukturen ebenso erhalten wie die traditionellen Formen der Erwirt-
schaftung und Verteilung von Gewinnen. Mit anderen Worten: Nach dem Durch-
laufen einer kurzen antikapitalistischen Phase verzichtete der Nationalsozialis-
mus auf tiefgreifende nderungen des bestehenden Wirtschaftssystems; er machte,
wie es David Schoenbaum formuliert hat, meistens vor der Tre des Direktions-
zimmers, der Brse oder Bank halt 145. So stellte denn auch die nationalsoziali-
stische Kriegswirtschaft keineswegs jene Zusammenfassung aller wirtschaftlichen
Krfte fr ein groes Ziel dar, keineswegs jene am Gemeinwohl orientierte
zentrale Verwaltungswirtschaft, als die sie amtliche und offizise Verlautbarun-
gen gerne bezeichneten i46 .
Dabei darf nicht bersehen werden, da unternehmerisches Wohlergehen nicht
Zweck und Ziel der nationalsozialistischen Wirtschaftspolitik war, sondern nur
Mittel zur Ausstosteigerung im Dienste der Expansionspolitik und darber hin-
aus zur Systemstabilisierung. Andererseits erkannte man in den Jahren vor 1939
144
Beispielsweise stieg von 1933 bis 1937 der Anteil der Lhne und Gehlter am Bruttosozial-
produkt nur von 55 auf 57,6 /a und blieb damit unter dem Stand von 1928. Dagegen stieg
der Anteil der Unternehmergewinne im gleichen Zeitraum von 12,9 auf 18 %> und damit deut-
lich ber den Stand von 1928. Vgl. C. W. Guillebaud: The economic Recovery of Germany.
London 1939, S. 193, zit. bei D. Schoenbaum: Die braune Revolution. Eine Sozialgesdiidite
des Dritten Reiches. Kln, Berlin 1968, S. 135 (zit. Schoenbaum). Vgl. die Bespr. in MGM 5
(1969) 231.
145
Schoenbaum, S. 155.
" Vgl. . B. Oesterheld, S. 5 f.

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klarer als vor dem Ersten Weltkrieg die Gefahren, die aus einer allzu umfassen-
den Unterordnung der Bevlkerung unter militrische oder unternehmerische Er-
wgungen entstehen konnten. Hier zeichnete sich ein Zielkonflikt ab, der im
Grunde nur gelst werden konnte durch eine Beschrnkung der Rstungswirt-
sdiaft zugunsten der Zivilbevlkerung und/oder durch die verstrkte Heran-
ziehung der besetzten Gebiete. Beide Wege sind von der nationalsozialistischen
Staatsfhrung beschritten worden, wobei zunchst dem ersteren, spter unter dem
Drude der militrischen Entwicklung dem letztgenannten greres Gewicht zu-
gemessen wurde. Es gelang also keineswegs, eine wirkliche Alternative zur Wil-
helminischen Kriegswirtschaft mit allen ihren Lasten fr die Bevlkerung zu ent-
wickeln; wie die Friedenswirtschaft, so blieb vielmehr audi die Kriegswirtschaft
des Dritten Reichs dem wirtschaftlichen Liberalismus relativ eng verbunden.
Wenn es dennoch mglich war, in einem keineswegs autarken Staat eine ver-
gleichsweise leistungsfhige Kriegswirtschaft aufzubauen, ohne die zivile Versor-
gung in eine Dauerkrise wie in den Jahren 19161918 zu strzen, so nur mit
Hilfe einer geradezu ungeheuerliche Dimensionen annehmenden Ausbeutung der
besetzten Gebiete und ihrer Bewohner.
97

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Die Auswirkungen der Kriegswirtschaft auf die deutsche Zivil-

Mit dem Eindringen sozialwissenschaftlicher Fragestellungen in die Geschichts-

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1913 1917 1918

Roggen 12,1 Mill, t = 100 7,0 = 58 8,0 = 66

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Fleisch 31,2 /o 19,8 /o 11,8%

Sicherlich lag der Friedenskonsum ber dem physiologisch unverzichtbaren Mini-

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Daten bei Klein, Bd 3, S. 301, 307 ff.

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Tabelle 3: Deutschlands Getreide- und Kartoffelernten im Ersten und Zweiten

1914 27,1 Mill, t = 100 27,2 Mill, t = 100 1939

1914 45,6 Mill, t = 100 56,3 Mill, t = 124 1939

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Tabelle 4: Die deutschen Normalrationen an Mehl, Fleisch und Fett im Ersten

1914 1800 g = 114 1939

1914 500 g= 200 1939

1914 270 g = 270 1939

Ein Vergleich zeigt sofort, da im Zweiten Weltkrieg das Versorgungsniveau

50 Eine Zusammenstellung der in Deutschland whrend des Zweiten Weltkriegs gewhrten

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Deutschland 2445 1928 2078 1981

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Tabelle 6: Zufuhren an Lebens- und Futtermitteln aus dem Ausland (Mill, t)

1938/39 1,2 1,7 1,1

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Tabelle 7: Die Entwicklung der durchschnittlichen nominalen Industrielhne

Nahrungsmittelindustrie 5,69 M/Tag 108 150

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Tabelle 8: Die gesetzlich festgelegten monatlichen Untersttzungsbeitrge fr die

Ehefrauen 12. 15. 20.

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Tabelle 9: Einzelhandelspreise einiger Lebensmittel in Berlin 19131918

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Tabelle 10: Die durchschnittlidien deutschen Reallhne 19141918 nach

Nominallhne 100 114 138 184 234

Kuczynskis scheinbar relativ gnstiges Bild der Reallhne verschlechtert sich,

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Fr das Folgende vgl. das in Anm. 59 genannte Material.

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Tabelle 11: Die Kriegsiinanzierung durch Steuern in beiden Weltkriegen in

In Deutschland zgerte man lange Zeit, denselben Weg zu beschreiten. Zwar

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bis 500 40,0 % 38,5 % 46,4 % 63,7 % 65,1 % 72,4 % 54,4 %

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