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CICLO: I
En el momento de su creacin se
admitieron como Miembros 51 pases;
actualmente, con la reciente inclusin de Sudn del Sur en el 64 perodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General, en 14 de Julio del 2011, 193 pases son Miembros de las
Naciones Unidas.
El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt en
la "Declaracin de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. Tambin se utiliz durante la
Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo
ao, donde naci la Organizacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51
Miembros que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en la Segunda Guerra Mundial
contra los pases del Eje y se convirti en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en 1946.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los pases
amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la
Organizacin, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estn dispuestos a hacerlo.
Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el espaol,
el francs, el ingls y el ruso. Adems se ha aadido el rabe como idioma oficial de la
Asamblea General, el Consejo Econmico y social y el Consejo de Seguridad.
Las Naciones Unidas desempean un papel central en varios asuntos de inters general
tales como:
Tambin se encuentran dentro del Sistema de las Naciones Unidas varios programas,
fondos y agencias especializadas.
La Organizacin de las Naciones Unidas est integrada por seis rganos principales :
Asamblea General (sede en Nueva York): La Asamblea General est compuesta por los
192 Estados Miembros de la ONU y realiza perodos ordinarios de sesiones anuales que
inician cada septiembre. Dentro de la Asamblea General existen seis Comisiones
Principales cuya labor es considerar los puntos del programa pasados a ellas por las
sesiones plenarias de la Asamblea. Tambin cuenta con dos Comisiones de
procedimiento, que se ocupan de la organizacin y el manejo de los asuntos de la
Asamblea. Adems celebra perodos extraordinarios de sesiones y perodos
extraordinarios de sesiones de emergencia. La Asamblea ha convocado a 27 sesiones
extraordinarias - la ltima del 8 al 10 de mayo de 2002, en favor de la infancia - y diez
sesiones extraordinarias de emergencia
El Sistema de las Naciones Unidas tambin est formado por Programas - como el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo o PNUD- y Fondos -como el UNICEF o Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia-, los cuales tienen sus propios presupuestos y rganos
rectores, establecen sus propias normas y directrices y asisten en casi todas las esferas de la
actividad econmica y social.
Adems cuenta con 15 organismos especializados, que son entidades que se encuentran
vinculadas a las Naciones Unidas por acuerdos especiales y que presentan informes al Consejo
Econmico y Social y a la Asamblea:
Causas:
El crack burstil:
Multitud reunida en la interseccin de Wall Street con Broad Street, al enterarse de la quiebra
de la bolsa en 1929.
La crisis se origin en los Estados Unidos, a partir de la cada de la bolsa de Wall Street de 1929
(conocido como martes Negro, aunque cinco das antes, el 24 de octubre, ya se haba
producido el Jueves Negro), y rpidamente se extendi a casi todos los pases del mundo.
La coyuntura del alza, denominada all Big Bull Market, descansaba as sobre una base
sumamente frgil. Todo el sistema se derrumb en octubre de 1929, y en pocos das -en
cuestin de horas, incluso- las cotizaciones perdieron todo cuanto haban ganado durante
meses o, mejor dicho, durante aos. Los pequeos especuladores quedaron arruinados y
tuvieron que vender con enormes prdidas, y al cundir el pnico los grandes capitalistas se
encontraron tambin con dificultades.
El 23 de octubre de 1929 las cotizaciones registraron una prdida media de 18 a 20 puntos, y
pasaron de mano en mano unos seis millones de ttulos; al da siguiente, nueva cada de las
cotizaciones, entre 20 y 30 puntos, e incluso de 30 a 40 para las grandes empresas.
En tan crtico momento, los primeros bancos del pas y los corredores de bolsa ms destacados
intentaron salvar los negocios y reunieron 240 millones de dlares para sostener las
cotizaciones mediante compras masivas, y en aquella sola jornada cambiaron de mano trece
millones de acciones.
Tan desesperada tentativa produjo slo resultados de carcter momentneo; el lunes 28 de
octubre, se produjo un nuevo descenso de 30 a 50 puntos, y al da siguiente -que pas a la
historia con el nombre de "Martes Negro"- fue la jornada ms sombra de Wall Street. El
pnico fue absoluto: en pocas horas, diecisis millones y medio de acciones se vendieron con
prdidas a un promedio del 40 por ciento.
Ms tarde, en noviembre, cuando se haban calmado un poco los nimos, las cotizaciones
haban descendido a la mitad desde el comienzo de la crisis de la bolsa, y no menos de 50.000
millones de dlares se haban desvanecido como el humo, con lo que quedaron en evidencia
la inseguridad y fragilidad de los sistemas financieros.
La quiebra de la Bolsa de Nueva York fue el momento ms dramtico de una crisis sin
precedentes; de todos modos, el derrumbamiento de Wall Street no fue el prlogo ni la causa
de la crisis econmica mundial: fue slo su ms espectacular sntoma.
Los primeros indicios de recesin se dejaban sentir ya en los pases productores de materias
primas, mientras Wall Street viva an en plena euforia, primer sntoma de la falta de vigilancia
y prevencin de las situaciones cambiantes, por exceso de confianza. La depresin tena
causas mltiples: tras un periodo de fuerte expansin, sobrevino una crisis de coyuntura y
adaptacin, que podra decirse "normal", pero que estall con violencia inaudita. De todas
formas aquella crisis "normal" hasta cierto punto, era asimismo estructural, resultado de la
guerra y sus funestas consecuencias, tales como la presin fiscal, las deudas de guerra y las
reparaciones alemanas.
1930 9,9
1931 7,7
1932 14,9
La difusin de la crisis:
Otras Funciones:
1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que
proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con
ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los
recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica
econmica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus
miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente
efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el
crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en
condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e
internacional.
6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio
de las balanzas de pago internacionales.
En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran:
a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario
internacional.
b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros
para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro
permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales
La balanza de pagos:
La balanza de pagos es un registro de todas las transacciones monetarias producidas entre un
pas y el resto del mundo en un determinado periodo.1 Estas transacciones pueden incluir
pagos por las exportaciones e importaciones del pas de bienes, servicios, capital financiero y
transferencias financieras. La balanza de pagos contabiliza de manera resumida las
transacciones internacionales para un perodo especfico, normalmente un ao, y se prepara
en una sola divisa, tpicamente la divisa domstica del pas concernido. Las fuentes de fondos
para un pas, como las exportaciones o los ingresos por prstamos e inversiones, se registran
en datos positivos. La utilizacin de fondos, como las importaciones o la inversin en pases
extranjeros, se registran como datos negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total debe sumar cero,
sin posibilidad de que exista un supervit o dficit. Por ejemplo, si un pas est importando
ms de lo que exporta, su balanza comercial (exportaciones menos importaciones) estar en
dficit, pero la falta de fondos en esta cuenta ser contrarrestada por otras vas, como los
fondos obtenidos a travs de la inversin extranjera, la disminucin de las reservas del banco
central o la obtencin de prstamos de otros pases.
Si bien la cuenta de la balanza de pagos general siempre tiene que estar en equilibrio cuando
todos los tipos de pagos son incluidos, es posible que existan desequilibrios en las cuentas
individuales que forman la balanza de pagos, como la cuenta corriente, la cuenta de capital o
la financiera excluyendo la cuenta de la variacin de reservas del banco central, o la suma de
las tres. Un desequilibrio en la ltima suma puede resultar en un pas superavitario que
acumule riqueza, mientras que una nacin deficitaria puede devenir progresivamente
endeudada. El trmino "balance de pagos" a menudo se refiere a esta suma: se dice que existe
supervit de la balanza de pagos (equivalentemente, la balanza de pagos es positiva) por un
determinado importe si las fuentes de fondos (como las exportaciones de bienes y bonos
vendidos) exceden el uso de esos fondos (como el pago por bienes importados y el pago por
la compra de bonos extranjeros) por ese importe. Se dice que hay un dficit de la balanza de
pagos (la balanza de pagos es negativa) si ocurre el fenmeno inverso.
En un sistema de tipo de cambio fijo, el banco central acomoda esos flujos mediante la compra
de cualquier flujo de fondos que entra en el pas o a travs de la provisin de fondos en divisa
extranjera en los mercados de divisas, de modo que haga coincidir cualquier salida de capitales
al exterior, previniendo as que los flujos de fondos puedan afectar al tipo de cambio entre la
divisa del pas y otras divisas. As, el cambio neto anual en las reservas de divisas extranjeras
del banco central se denomina en ocasiones supervit o dficit de balanza de pagos. Existen
alternativas a los sistemas de tipo de cambio fijo, como un rgimen de gestin flotante donde
se permiten ciertos cambios en los tipos de cambio, o en el otro extremo un sistema de cambio
flotante puro (tambin conocido como tipo de cambio puramente flexible). Con un sistema de
cambio flotante puro, el banco central no tiene necesidad de intervenir para proteger o
devaluar su divisa, permitiendo que su tipo sea fijado por el mercado, y las reservas de divisas
del banco central no se alteran.
Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos en una economa por
viajeros, por tanto no slo engloba la prestacin de servicios, sino que tambin recoge
las mercancas consumidas como mayor importe del apartado, se considera que dichos
productos, a pesar de no ser enviados a otro pas, son consumidos por los residentes
extranjeros que vienen a visitar un pas. Como resulta imposible a veces determinar
que es una venta de producto y que es una prestacin de servicios, siempre se engloba
todo esto dentro de la partida de servicios.
Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los pagos realizados en
concepto de fletes como cualquier otro gasto de transporte (por ejemplo los seguros).
Es una partida importante, dado que muchos pases se dedican a transportar
mercancas entre terceros.
Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo electrnico, etc.
Construccin.
Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas y los pagos de
indemnizaciones.
Servicios financieros, comprende los servicios de intermediacin financiera, que entre
otros incluye las comisiones de obtencin y colocacin de fondos, transferencias, pago,
cambio de moneda, etc.
Servicios informticos y de informacin, como son los de asesora y configuracin de
equipos informticos, reparacin de los mismos, servicios de desarrollo de software,
agencias de noticias, reportajes, crnicas de prensa, etc.
Servicios prestados a las empresas, tales como servicios comerciales y leasing
operativo
Servicios personales, culturales y recreativos
Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos relacionados con
embajadas, consulados, representaciones de organismos internacionales, unidades
militares, etc.
Royalties y rentas de la propiedad inmaterial.
c) Cuenta financiera: Registra la variacin de los activos y pasivos financieros con el exterior.
Por tanto recoge los flujos financieros entre los residentes de un pas y el resto del mundo. Las
diferentes rbricas de la cuenta financiera recogen la variacin neta de los activos y pasivos
correspondientes.
Inversiones directas.
Inversiones en cartera.
Otras inversiones.
Instrumentos financieros derivados.
Variacin de activos de reserva.
Mecanismos de prstamos:
Una de las funciones medulares del FMI es suministrar prstamos a los pases miembros
afectados por problemas efectivos o potenciales de balanza de pagos. Esta asistencia
financiera ayuda a los pases en sus esfuerzos para reconstituir sus reservas internacionales,
estabilizar su moneda, seguir pagando sus importaciones y restablecer las condiciones para
un firme crecimiento econmico, al tiempo que toman las medidas necesarias para corregir
problemas subyacentes. A diferencia de los bancos de desarrollo, el FMI no financia proyectos
especficos.
Cundo puede un pas obtener un prstamo del FMI?
Un pas miembro puede solicitar asistencia financiera al FMI si tiene una necesidad real o
potencial de balanza de pagos, es decir, si no dispone o podra no disponer de financiamiento
en montos suficientes y en condiciones accesibles para hacer frente a sus pagos
internacionales netos (por ejemplo, importaciones, amortizaciones de la deuda externa) y al
mismo tiempo mantener un nivel adecuado de reservas para hacer frente a necesidades
futuras. Los recursos del FMI brindan un margen de seguridad que da ms flexibilidad a las
polticas de ajuste y a las reformas que debe realizar el pas para corregir sus problemas de
balanza de pagos y ayuda a restablecer las condiciones para un vigoroso crecimiento
econmico.
Prstamos no concesionarios
Los instrumentos del FMI para prstamos no concesionarios son los Acuerdos de Derecho de
Giro (acuerdos Stand-By), la Lnea de Crdito Flexible (LCF), la Lnea de Precaucin y Liquidez
(LPL); para necesidades a mediano plazo, el Servicio Ampliado del FMI (SAF); y para
proporcionar asistencia de emergencia a los pases miembros que enfrentan necesidades
urgentes de balanza de pagos, el Instrumento de Financiamiento Rpido (IFR). Todos los
servicios no concesionarios estn sujetos a la tasa de inters del FMI, denominada tasa de
cargos, que est basada en el mercado; y los prstamos de gran cuanta (que superan ciertos
lmites) estn sujetos a una sobretasa. La tasa de cargos se basa en la tasa de inters del DEG,
que se revisa semanalmente para tener en cuenta las fluctuaciones de las tasas de inters de
corto plazo en los principales mercados monetarios internacionales. El monto mximo que un
pas puede obtener en prstamo del FMI conocido como su lmite de acceso vara con
el tipo de prstamo, pero por lo general es un mltiplo de la cuota que aporta el pas al FMI.
En circunstancias excepcionales, se puede exceder este lmite. Los Acuerdos de Derecho de
Giro, la Lnea de Crdito Flexible y el Servicio de Crdito Ampliado no estn sujetos a un lmite
de acceso preestablecido.
Acuerdos de Derecho de Giro (Stand-By): Histricamente, la mayor parte de la asistencia no
concesionaria del FMI se ha proporcionado en el marco de los acuerdos Stand-By. Estos
acuerdos tienen por objeto ayudar a los pases a resolver problemas de balanza de pagos de
corto plazo. Las metas de los programas buscan resolver estos problemas y los desembolsos
estn supeditados al cumplimiento de dichas metas (condicionalidad). En general, tienen
una duracin de 12 a 24 meses, y el reembolso debe efectuarse en un plazo de 3 a 5 aos.
Los acuerdos Stand-By pueden usarse para fines precautorios, es decir, el pas puede optar
por no girar los montos aprobados, y retener la opcin de hacerlo ms adelante si las
condiciones se deterioran. Los acuerdos Stand-By tienen un escalonamiento de giros ms
flexible y, segn corresponda, pueden brindar un acceso concentrado al principio del
programa.
Lnea de Crdito Flexible (LCF): La LCF est destinada a pases en que las variables
fundamentales de la economa, las polticas y la aplicacin de las polticas han sido muy
slidas. Los acuerdos en el marco de la LCF se aprueban, por pedido del pas miembro, a favor
de pases que renen ciertos criterios preestablecidos. La duracin de la LCF es de uno o dos
aos con un examen provisional despus de un ao para confirmar que el pas contina
cumpliendo con los criterios. El acceso se determina segn las circunstancias particulares de
cada pas, no est sujeto a los lmites de acceso, y el monto total del acceso est disponible de
inmediato, en vez de suministrarse en forma escalonada. A diferencia de los acuerdos Stand-
By, los desembolsos en el marco de la LCF no estn condicionados a compromisos en materia
de polticas porque los pases habilitados para participar en la LCF tienen una trayectoria
demostrada en la implementacin de polticas macroeconmicas adecuadas. El acuerdo
brinda flexibilidad al permitir al pas girar en el momento en que se aprueba el acuerdo, o
usarlo con fines precautorios. El plazo de reembolso de los giros en el marco de la LCF es el
mismo que el de los acuerdos Stand-By.
Lnea de Precaucin y Liquidez (LPL): La LPL est destinada a pases con polticas y
fundamentos slidos, y una trayectoria de implementacin de esas polticas. Los pases
habilitados para activar la LPL quizs enfrenten vulnerabilidades moderadas y no se ajusten a
los criterios establecidos para acceder a la LCF, pero no necesitan los mismos ajustes
sustanciales de las polticas que normalmente estn asociados a los Acuerdos de Derecho de
Giro. La LPL combina criterios de acceso (semejantes a los de la LCF pero menos estrictos) con
condiciones focalizadas para reducir las vulnerabilidades remanentes. Los acuerdos
enmarcados dentro de la LPL pueden ser de seis meses o de 1-2 aos; estos ltimos estn
sujetos a exmenes semestrales. El acceso en el marco de acuerdos de seis meses est
limitado a 125% de la cuota en pocas de normalidad, pero ese lmite puede incrementarse a
250% de la cuota en circunstancias excepcionales en la cuales las necesidades de balanza de
pagos se deben a shocks exgenos, por ejemplo los causados por una agudizacin de las
tensiones regionales o internacionales. Los acuerdos a 1-2 aos estn sujetos a un lmite de
acceso anual de 250% de la cuota, y todos los acuerdos en el marco de la LPL estn sujetos a
un lmite acumulativo de 500% de la cuota. Existe flexibilidad para utilizar la lnea de crdito o
para tratarla como un instrumento precautorio. El plazo de reembolso es el mismo que el de
los acuerdos Stand-By.
Servicio Ampliado del FMI (SAF): Este servicio ayuda a los pases a resolver problemas de
balanza de pagos de mediano y ms largo plazo debidos a distorsiones importantes que exigen
reformas econmicas fundamentales. El uso de este servicio aument considerablemente
durante la reciente crisis, debido a la naturaleza estructural de los problemas de balanza de
pagos de algunos pases miembros. El plazo de los acuerdos ampliados suele ser ms largo
que el de los acuerdos Stand-By; normalmente, no supera los tres aos en el momento de la
aprobacin, con una prrroga mxima de hasta un ao cuando corresponde. Sin embargo,
tambin se permite una duracin mxima de hasta cuatro aos si la necesidad de balanza de
pagos es de ms de tres aos, el ajuste necesario para restablecer la estabilidad
macroeconmica es prolongado, y existe suficiente seguridad de que el pas tiene la capacidad
y la voluntad de implementar reformas estructurales profundas y sostenidas. El reembolso
debe efectuarse normalmente en un plazo de 4 a 10 aos desde la fecha de desembolso.
Instrumento de Financiamiento Rpido (IFR): El IFR se cre para reemplazar y ampliar el
alcance de las polticas de asistencia en casos de emergencia. Proporciona asistencia
financiera rpida con limitada condicionalidad a todos los miembros que se enfrentan a una
necesidad urgente de balanza de pagos. El acceso est sujeto a un lmite anual de 37,5% de la
cuota y un lmite acumulativo de 75% de la cuota.
Prstamos concesionarios
Los servicios concesionarios del FMI para los pases de bajo ingreso en el marco del FFCLP se
reformaron en 2010 y fueron levemente modificados en 2013 como parte de una iniciativa
ms amplia para lograr que la asistencia financiera que brinda el FMI sea ms flexible y se
adapte mejor a las diversas necesidades de los pases de bajo ingreso. Las normas y los lmites
de los servicios concesionarios se ampliaron en 2015 para que sus niveles se mantengan
acordes con los niveles cada vez mayores de produccin, comercio y flujos de capital. Se ha
incrementado el carcter concesionario de las condiciones de financiamiento, y la tasa de
inters se revisa cada dos aos (actualmente esta tasa es igual a cero hasta fines de 2016).
Todos los servicios sirven para apoyar programas concebidos por los propios pases para lograr
una situacin macroeconmica sostenible y acorde con los objetivos de reducir y fomentar el
crecimiento de manera firme y duradera. Los pases habilitados para beneficiarse del FFCLP y
que estn en mejores condiciones pueden recibir apoyo financiero combinado del FMI, que
comprende recursos no concesionarios y concesionarios.
El Servicio de Crdito Ampliado (SCA): es la herramienta principal del FMI de apoyo a mediano
plazo a pases de bajo ingreso que enfrentan problemas persistentes de balanza de pagos. El
financiamiento en el marco del SCA en la actualidad tiene una tasa de inters de cero, un
perodo de gracia de 5 aos y un vencimiento final de 10 aos.
El Servicio de Crdito Stand-By (SCS): proporciona asistencia financiera a los pases de bajo
ingreso con necesidades de balanza de pagos a corto plazo o potenciales. El SCS puede usarse
en una amplia gama de circunstancias, inclusive con carcter precautorio. El financiamiento
en el marco del SCS en la actualidad tiene una tasa de inters de cero, con un perodo de gracia
de 4 aos y un vencimiento final de 8 aos.
El Servicio de Crdito Rpido (SCR): proporciona asistencia financiera rpida con
condicionalidad limitada a los pases de bajo ingreso que enfrentan una necesidad urgente de
balanza de pagos. El SCR simplifica la asistencia de emergencia que el FMI proporciona a los
pases de bajo ingreso y puede usarse se manera flexible en diversas circunstancias. El
financiamiento en el marco del SCR en la actualidad tiene una tasa de inters de cero, con un
perodo de gracia de 5 aos y un vencimiento final de 10 aos.
Tenencias de oro
Las tenencias de oro del FMI ascienden a unos 90,5 millones de onzas troy (2.814,1 toneladas
mtricas), por lo que el FMI es uno de los mayores tenedores oficiales de oro del mundo. Sin
embargo, el Convenio Constitutivo del FMI limita estrictamente el uso de estas tenencias. Con
sujecin a una aprobacin por mayora del 85% del total del nmero de votos de los pases
miembros, el FMI puede vender oro o aceptarlo como pago de un pas miembro, pero no
puede comprar ni realizar ningn otro tipo de transacciones en oro.
En diciembre de 2010, el FMI concluy la venta de 403,3 toneladas mtricas de oro, alrededor
de una octava parte de sus tenencias, tal como lo autorizara el Directorio Ejecutivo en
septiembre de 2009. La venta limitada de oro estuvo sujeta a salvaguardias estrictas para
evitar perturbaciones perjudiciales para el mercado y todas las ventas de oro se realizaron a
precios de mercado, incluidas las ventas directas a tenedores oficiales. DEG 4.400 millones del
producto de las ventas de oro se utilizaron para crear una dotacin de recursos que form
parte del nuevo modelo de ingresos del FMI diseado para colocar las finanzas de la institucin
en una senda sostenible. Una proporcin del producto de las ventas de oro se utiliza para
subsidiar el financiamiento concesionario brindado a los pases de bajo ingreso.
Capacidad de prstamo del FMI
El FMI puede utilizar las tenencias de monedas provenientes de las cuotas de economas
financieramente slidas para financiar los prstamos que otorga. El Directorio Ejecutivo
selecciona las monedas cada tres meses. La mayora de ellas son monedas de pases
industriales, pero tambin se incluyeron en la lista monedas de economas de mercados
emergentes. Las tenencias de estas monedas, aunadas a las tenencias de DEG, constituyen los
recursos prestables propios del FMI. De ser necesario, el FMI puede obtener prstamos para
complementar temporalmente estos recursos (vase a continuacin).
El monto del cual dispone inmediatamente el FMI para otorgar nuevo financiamiento (no
concesionario) est indicado por su capacidad de compromiso futura. A su vez, dicha
capacidad est determinada por los recursos utilizables incluidos los montos disponibles en
el marco del mecanismo multilateral de crdito permanente (vase ms adelante) ms los
reembolsos de prstamos proyectados en los 12 meses subsiguientes, menos los recursos que
ya se han comprometido conforme a los acuerdos de prstamo vigentes, y menos un saldo
precautorio.
El FMI brinda dos tipos principales de asistencia financiera a los pases de bajo ingreso:
prstamos a bajo inters en el marco del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha
contra la Pobreza (FFCLP) y alivio de la deuda mediante la Iniciativa para los Pases Pobres Muy
Endeudados (PPME), la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral y el Fondo Fiduciario
para Alivio y Contencin de Catstrofes (ACC). Estos recursos proceden de aportes de los
pases y del FMI mismo (no de las cuotas).
En julio de 2009, el Directorio Ejecutivo aprob reformas de gran alcance de los servicios
concesionarios, incluida la suspensin del pago de intereses de los servicios concesionarios a
todos los pases de bajo ingreso (que se prorrog posteriormente hasta 2014 inclusive), para
ayudarlos a hacer frente a la crisis. Adems de estas reformas, el FMI procur reforzar la
capacidad de la institucin para conceder crdito concesionario en 200914 al movilizar ms
de DEG 10.800 millones (alrededor de US$14.800 millones) para compromisos de
financiamiento nuevos y DEG 1.500 millones (US$2.300 millones, al valor actualizado de
finales de 2008) para recursos nuevos para subsidios.
En septiembre de 2012, el FMI adopt una estrategia para lograr que el FFCLP sea
autosostenible y para respaldar los prstamos de carcter concesionario por un monto anual
de alrededor de DEG 1.250 millones (unos US$2.000 millones) en promedio, a ms largo plazo.
A fin de brindarle al FFCLP los recursos financieros que permitan mantener esta estrategia, el
Directorio Ejecutivo aprob una segunda distribucin parcial de DEG 1.750 millones (unos
US$2.400 millones) de la reserva general del FMI correspondientes a utilidades
extraordinarias de las ventas de oro. Se estableci como salvedad para esta distribucin que
se efectuara una vez que se obtuvieran seguridades satisfactorias de que los miembros
aportaran por lo menos DEG 1.575 millones (equivalente por lo menos al 90% del monto de
la distribucin) para recursos para subsidios dirigidos al FFCLP, provenientes de la parte que
les corresponde de la distribucin de las reservas o de nuevas contribuciones. Tales
seguridades se obtuvieron el 10 de octubre de 2013. Hasta la fecha, un total de 156 pases han
comprometido 95% de la distribucin y 136 miembros han pagado la parte que les
corresponde (86% de la distribucin total).
La Cuenta Fiduciaria SCLP-PPME se cre para proporcionar alivio de la deuda en el marco de
la Iniciativa para los PPME y subsidiar el financiamiento del FFCLP. Los recursos estn
constituidos por donaciones y depsitos de 93 pases miembros y por contribuciones del FMI,
que en su mayora proceden de la renta de la inversin de las utilidades netas obtenidas por
las transacciones directas en oro efectuadas durante 19992000.
La Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM) fue lanzada en 2006 con el
financiamiento de las Cuentas Fiduciarias IADM-I y IADM-II, que tomaron recursos propios del
FMI por un valor de DEG 1.500 millones de la Cuenta Especial de Desembolsos (CED) y de DEG
1.120 millones en recursos bilaterales transferidos del FFCLP, respectivamente. La IADM-I
provea alivio de la deuda a los pases (fueran o no pases pobres muy endeudados) con un
ingreso per cpita de US$380 al ao o menos (en base al ingreso nacional bruto de 2004). La
IADM-II provea alivio de la deuda a PPME con un ingreso per cpita de US$380 al ao o ms.
Como ya no quedaba deuda admisible para el alivio a travs de la IADM, ambas cuentas
fiduciarias fueron liquidadas en 2015 y el grueso de los recursos remanentes se transfiri al
FFACC.
En junio de 2010 se estableci el Fondo Fiduciario para el Alivio de la Deuda despus de una
Catstrofe (FFADC) para proporcionar alivio de la deuda despus de una catstrofe. Este fondo
se financi inicialmente con recursos propios del FMI por un monto de DEG 280 millones (un
monto equivalente a alrededor de US$384 millones). En 2015 el FMI ampli el FFADC, para
transformarlo en el Fondo Fiduciario para Alivio y Contencin de Catstrofes (FFACC), a los
efectos de poder ofrecer un alivio excepcional de la deuda a los pases que estn afrontando
importantes desastres internacionales de salud pblica que constituyen una amenaza para la
vida, la actividad econmica y el comercio internacional de varios pases. Hasta la fecha, el
fondo fiduciario reformado ha financiado el alivio de la deuda de los pases azotados por la
epidemia del bola por un monto de unos US$100 millones. Adems de utilizar los recursos
remanentes del FFADC (DEG 102 millones), y los recursos procedentes de la liquidacin de la
Cuenta Fiduciaria IADM-I (DEG 13 millones), el FMI est procurando obtener contribuciones
bilaterales a fin de asegurar un financiamiento suficiente para el ACC. En este contexto, el
grueso del saldo remanente (DEG 39 millones) de la Cuenta Fiduciaria IADM-II (que contiene
recursos bilaterales) ha sido transferido al FFACC.
El FMI tambin se ha propuesto captar nuevas contribuciones bilaterales por $150 millones,
de las cuales se han comprometido casi $89 millones y recibido $53 millones.
Las siguientes son algunas de las asociaciones en las que participa el Banco Mundial (enlaces
en ingls):
Asociacin Mundial para el Agua (GWP) (i): Apoya a los pases en la gestin
sostenible de sus recursos hdricos.
El Club de Paris
Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor.
Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.
Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e
implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto significa
que debe haber un prstamo o programa de reprogramacin previamente aprobado
por FMI.
Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de acuerdo.
Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en
el Club de Pars.
Est integrado por los siguientes pases acreedores permanente: Alemania, Australia, Austria,
Blgica, Brasil, Canad, Corea del Sur, Dinamarca, EE. UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda,
Italia, Japn, Noruega, Rusia, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza e Israel.
Han participado en algn momento como deudores: Argentina, Chile, Per, Ecuador, Cuba,
Emiratos rabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva Zelanda, Portugal,
Trinidad y Tobago, Turqua y Tuvalu.
La Carta de Intencin
La Carta de Intencin expresa la voluntad del pas que lo suscribe en cumplir ciertas metas de
poltica econmica durante el perodo en cuestin. La Carta de Intencin contiene el programa
econmico del Gobierno de Transicin (y no del FMI), para lograr las metas cuantitativas y
cualitativas que se especifican en ella.
En este caso, la poltica econmica del Gobierno de Transicin se sustenta en dos conceptos
bsicos: Manejo prudente de las polticas fiscal y monetaria; y, Avance en la ejecucin de
reformas estructurales.
Jubileo 200
Estados generales existan antes de la revolucin de Batavia en 1795 y fue restaurado en 1815
en el Reino Unido de los Pases Bajos. El aniversario de la ltima prueba y se celebra estos das
en los Pases Bajos.
Criticas al Fondo Monetario Internacional
Es el debate del momento. Porque, adems, el Nobel pone en tela de juicio los dogmas rgidos
y lucha para que la poltica, con ayuda de los expertos en economa, dirija los procesos sociales
mundiales, en lugar de que sean stos quienes se rijan por los intereses de los medios
financieros.
-Muchas personas le consideran su portavoz. Personas que realizan duras crticas contra el
Banco Mundial, el FMI e incluso la Organizacin Mundial del Comercio. Usted ha exigido una
reforma de estas instituciones. Qu fallos ha observado en dichas organizaciones?
-Mi cargo como vicepresidente y Economista Jefe del Banco Mundial fue decisivo para conocer
de primera mano el funcionamiento de estas instituciones. Me llam la atencin que deba
superar muchas dificultades para conseguir reformas convenientes y an me result ms
difcil hablar pblicamente de dichas reformas. En todas las sociedades democrticas antes de
tomar medidas polticas se debe promover sobre todo el dilogo pblico. Sin embargo no
existen debates pblicos sobre dichas medidas polticas. En mi opinin, esto se debe a la
gestin y al funcionamiento de estas instituciones. Quin toma las decisiones? La direccin
del FMI, que est formada por ministros de Economa y jefes de bancos centrales. stos son
los nicos grupos que tienen voz y voto. Pero las decisiones que toma el FMI tienen una
repercusin inmediata en las tasas de desempleo, el medio ambiente y la sanidad pblica.
Fue durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en que la deuda externa
creci en un nivel alarmante, debido en parte a la masiva compra de armamento sovitico,
que convirti por entonces al Per en una potencia militar en la sub-regin. El gobierno militar
de Francisco Morales Bermdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda, aceptando las
severas condiciones que impusieron el FMI y los acreedores internacionales. En el segundo
gobierno constitucional de Fernando Belande Terry (1980-1985), la situacin continu
agravndose, tanto as que en 1984, el Per dej de hacer algunos pagos, aunque
manteniendo siempre su voluntad de pagar.11 Eso s, se pidi al FMI ser ms flexible en el
cobro de los intereses y amortizaciones, exigiendo plazos ms largos y rebaja de tasas. De los
10 mil millones de dlares que se deba en 1980 como herencia del rgimen militar, se elev
a 14 mil millones en julio de 1985.
Tal era la situacin al momento en que asumi el poder el gobierno aprista. En los primeros
das del gobierno, el ministro de Economa, Luis Alva Castro, siguiendo la poltica trazada por
Garca, anunci que se atendera el pago de la deuda externa sin sacrificar ms al pueblo y sin
aceptar las condiciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional.
En septiembre de 1985, Garca viaj a los Estados Unidos para presentarse en la Asamblea de
la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York, donde dio un discurso memorable. All
reafirm su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruana como amortizacin
de la deuda externa. Pero hizo ms: amenaz con retirar al Per de la organizacin si el sistema
internacional no era reformado y dejara de servir solo a los intereses de un solo pas (esto es,
los Estados Unidos). Esta posicin, con lo que pretenda a todas luces asumir un liderazgo
tercermundista, le vali una exposicin meditica a nivel internacional: el New York Times le
dedic un titular a cinco columnas,3 y en la primera semana de octubre de 1985, la revista
Newsweek lo calific como la estrella poltica ms importante que emerge en Amrica Latina
desde Juan Domingo Pern. En diciembre, dicha revista coloc a Garca entre las diez
personalidades ms destacadas del mundo.
En noviembre de 1985, Garca asisti a la Asamblea bianual de la FAO en Roma, en donde tuvo
a su cargo la disertacin en memoria de McDougall. En el discurso reafirm su tesis de la deuda
externa, acus al Fondo Monetario Internacional de ser el causante de la crisis alimentaria en
el tercer mundo y anunci que el Per orientara su economa a la sustitucin de los productos
alimentarios extranjeros por propios.
Naturalmente, los pases del orbe socialista saludaron complacidos aquella propuesta muy
atrevida. En cambio, el FMI declar al Per pas inelegible (es decir, no propenso a crdito)
e insolvente. La marginacin del Per de la comunidad financiera internacional traera
graves consecuencias, tratndose de un pas con urgentes necesidades de financiamiento e
inversin extranjera.
El papel de apoyo de las empresas a una economa mundial ms inclusiva
Nuestra reaccin debe ser defender que la inclusin y el crecimiento duradero son dos caras
de una misma moneda: no es posible tener la una sin el otro.
En este contexto, abordar las tres principales funciones de las empresas: en cuanto lderes,
empleadores e innovadores.
Conclusiones:
Para terminar, mientras intentamos sacar la economa mundial de lo que venimos llamando
"la nueva mediocridad", los esfuerzos para elevar el crecimiento y respaldar la inclusin son
prioridades indispensables y complementarias. Junto a polticas ms fuertes, las empresas
tienen un papel protagonista. El espritu emprendedor no solo se ve beneficiado por un
aumento de la inclusin, sino que goza de una posicin privilegiada para respaldarla
liderando, empleando, innovando.
Dar otro paso adelante hacia el capitalismo inclusivo requiere adoptar medidas decisivas: no
solo promesas, sino tambin actos.