31 Congreso de Estudiantes de Administracin Pblica

Universidad De Concepcin
2017 Chile

Gobierno Abierto
en la
Administracin
Pblica
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CONTEXTUALIZACIN

El Open Government Partnership (OGP) o Alianza de Gobierno Abierto es un acuerdo asociativo, destinado a
promover la adopcin de polticas de participacin ciudadana, la lucha contra la corrupcin, el empoderamiento
ciudadano y el gobierno electrnico en cada uno de los Estados asociados. Chile manifest su intencin de unirse a la
Alianza en septiembre de 2011, la participacin en esta Alianza permite el intercambio de experiencias valiosas y
mejores prcticas en estas materias entre los pases que la componen

As, mediante compromisos concretos y realizables por parte de los mismos, se busca abordar desafos comunes
para la consecucin de un gobierno abierto, que se funda en cuatro elementos claves, los cuales para efecto del
presente congreso servirn como ejes temticos para abordar las diversas investigaciones que llevaran a cabo cada
una de las universidades miembros de FENEAP.

Es en este contexto nacional, que a las universidades participantes del XXXI congreso nacional de estudiantes de
administracin pblica, a celebrarse los das 4, 5 y 6 de octubre de 2017, se les invita a que mediante trabajos de
investigaciones puedan desarrollar alguna de los siguientes objetivos:

- Trabajar y plantear DESAFOS COMUNES en el corto y largo plazo para que el Estado chileno pueda lograr la
consecucin de un gobierno abierto desde de los diversos subtemas a detallar.

- Destacar BUENAS PRCTICAS, que sirvan de experiencia a nivel nacional y de ejemplo para los pases que componen
el OGP.

- Generar DEBATE Y DISCUSIN en relacin a la(s) situacin(es) actual en la que se encuentra el nuestro pas en las
diferentes temticas a trabajar durante el congreso.

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Eje De Anlisis:

TRANSPARENCIA

Subtemas:

1. ACCESO A LA INFORMACIN

Se invita a investigar el subtema Acceso a la informacin desde el anlisis e implementacin de las actuales leyes
que favorecen y permiten el acceso a la informacin dentro de la administracin publica en Chile, esto considerando
la importancia del derecho que tienen los ciudadanos para acceder a la informacin que entrega el Estado, y que
surge como consecuencia de la modernizacin del mismo.

La administracin del Estado es depositaria de informacin valiosa, el objetivo de esta investigacin es

responder preguntas como: De dnde nace la informacin de la administracin? Cmo la publicidad afecta a toda
la gestin administrativa? Existen lmites en la publicidad y acceso a la informacin? Son realmente efectivo estos
mecanismos de transparencia e informacin?

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

2. ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO Y ESPACIO CVICO

Se sugiere con respecto al subtema Organizaciones sin fines de lucro y espacio cvico la investigacin sea abordado
desde la reflexin previa de Qu es lo pblico? Dnde se desarrollan estas interacciones? Cunto de pblico queda
en los espacios sociales? Cunto de pblico existe en los espacios privados?,

Entendiendo est relacin y comprendiendo el dinamismo que ha caracterizado al espacio cvico, y que hoy en da son
en estos espacios sociales donde se generan las interacciones necesarias para desarrollar demandas y cuestionar
los casos controversiales en esta temtica, es que se espera un desarrollo de investigacin relacionada al rol del
Estado y su vinculaciones con organizaciones sin fines de lucro, cmo se han entrelazado estos actores internaciones
y como se visualiza en la poltica nacional.

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A modo de ejemplo se puede mencionar el caso: CEMACHILE, donde a mediados de 2012, CIPER public una serie de
reportajes que revelaron cmo la institucin sin fines de lucro de la que Luca Hiriart se apropi, se dedic a vender
las propiedades que obtuvo gratis del Estado.

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

3. PRESUPUESTOS CIUDADANOS-PARTICIPATIVOS

Se recomienda trabajar el subtema Presupuestos ciudadanos-participativos desde un enfoque comunal atendiendo

a sus necesidades locales o enfoque regional como futuro desafos para los gobiernos regionales, entendiendo las
ventajas y desventajas que un modelo participativo conlleva, y cul sera el nivel de impacto que provocara en los
ciudadanos residentes, servicios pblicos y representantes polticos.

Chile no se encuentra entre los pases de la regin que gocen de reconocimiento internacional por contar con buenas
prcticas de democracia participativa, sin embargo a nivel municipal si existen antecedentes de presupuestos
participativos, abriendo as espacios para la incidencia ciudadana en temticas de transparencia en la gestin pblica.
Se recomienda comentar y destacar las buenas prcticas en relacin a presupuestos ciudadanos participativos y
como podra operar una masificacin de este tipo de mecanismo en otras instancias sociales por ejemplo en
Universidades, Gobiernos de Estado, entre otros.

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

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Eje De Anlisis:

RENDICIN DE CUENTAS

Subtemas:

4. ANTI-CORRUPCIN

Se invita a trabajar el subtema de Anti-Corrupcin desde el marco legal desarrollando un anlisis de las ideas, leyes
e instituciones actuales que buscan reducir los niveles de corrupcin en todas las esferas de lo pblico y lo privado.
Esto considerando la alta tasa de casos de corrupcin que han salido a la luz en los ltimos aos y que ha dejado de
manifiesto el grado de involucramiento de todos los sectores polticos y sociales.

Se considera necesario identificar los elementos comunes de los casos ms mediticos en cuanto a corrupcin, cmo
se ve afectada el valor de lo pblico y la legitimidad de los servicios pblicos en su rol garante del bien comn cuando
se ven envueltos en casos tan mediticos como lo son: PENTA, SQM, Fraude en Carabineros, por nombrar algunos. Se
recomienda consultar estndares internacionales en cuanto a mecanismos para reducir los ndices de corrupcin,

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

5. CONTRATACIN Y COMPRAS PBLICAS

Para abordar el subtema Contratacin y comprar pblicas se requiere exista un desarrollo con respecto a la
transparencia y rendicin de cuentas de los procesos mediante los cuales los gobiernos adquieren bienes y servicios,
la importancia que significa el sistema de CHILE COMPRAS, las transformaciones y cambios que este trajo consigo al
proceso de modernizacin, acceso a la informacin, transparencia y rendicin de cuentas.

Se invita a analizar los compromisos que advierte la contratacin pblica, compromisos que fomentan la
transparencia de las instituciones pblicas , qu ventajas y desventajas presenta para el sistema pblico, ya
estigmatizado de burcrata, la utilizacin de la plataforma de mercado publico

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

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Eje De Anlisis:

PARTICIPACIN CIUDADANA

Subtemas:

6. CIUDADANA E INMIGRACIN

Se recomienda trabajar con el subtema Ciudadana e inmigracin desde un enfoque terico-prctico destacando los
elementos que conforman la poltica nacional de inmigracin, junto con ello trabajar los enfoques de interculturalidad
de una ciudadana diversa, analizando la pertinencia cultural por parte del Estado en la construccin de polticas
sociales inclusivas.

Tomando en cuenta la cercana con las elecciones presidenciales, se sugiera analizar las polticas inmigratorias de
los candidatos a la presidencia de la repblica y considerar las repercusiones internacionales que ha tenido la postura
del actual presidente de los EEUU Donald Trump con los inmigrantes.

Se busca obtener de esta investigacin referencias reales de prcticas ciudadanas en conjunto con ciudadanos
inmigrantes que apunten a una sociedad inclusiva y generar un anlisis en referencia al aspecto legal chileno y a la
realidad actual.

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

7. COMUNIDADES MARGINADAS

En relacin al subtema Comunidades Marginadas es una temtica pensada para investigar desde los factores que
afectan o involucran directamente a sectores determinados de la poblacin y que histricamente han sido marginados,
excluidos u oprimidos en derecho, igualdad, respeto e integridad.

Como lo agrega la ONU la promocin y la proteccin de los derechos de las minoras (o marginados) exigen que se
preste particular atencin a cuestiones tales como el reconocimiento de la existencia de las minoras; que se trate
de garantizar sus derechos a la no discriminacin y a la igualdad, es por esto que se les invita a analizar la actual
situacin vivida en chile por las minoras tnicas, sexuales, personas en situacin de discapacidad. Desde el rol de la

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administracin pblica en temas sociales, cules han sido los avances en estas temticas y qu se podra mejorar
para la obtencin de un gobierno abierto inclusivo.

Considerando lo antes nombrado, se les recomienda que realicen su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos
que considere ms importantes y conclusiones sobre la problemtica a desarrollar.

8. BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL

Se sugiere que al abordar el subtema de Bienestar y Seguridad Social tenga presente elementos claves como lo son
las polticas de bienestar y la vinculacin de estas en temticas de gobierno abierto, cmo se garantiza hoy la
seguridad social, cules son los temas urgentes por los cuales las ciudadana reclama y cmo estos son abordados
desde el aparato estatal, existe pertinencia en la creacin de polticas o programas sociales en Chile?

Para ejemplificar esta relacin existente entre bienestar y seguridad social con gobierno abierto se puede mencionar
y analizar el rol del Estado en discusiones, como lo son en la creacin de AFP estatal, sus programas de asistencia
alimentaria y similar.

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

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Eje De Anlisis:

TECNOLOGA E INVESTIGACIN

Subtemas:

9. GOBIERNO TECNOLGICO

Se invita a desarrollar el subtema de Gobierno tecnolgico (Gob. electrnico) desde las distintas instancias y formas
por las cuales los sistemas de informacin del gobierno respaldan y ayudan a la validacin de un Estado con mayores
ndices de transparencia, responsabilidad y participacin ciudadana. Se considera relevante generar una visin
general de los avances tecnolgicos que el gobierno ha desarrollado y cules han sido sus ventajas.

De igual forma se invita a la reflexin crtica de cules seran los ejes a mejorar con respecto al uso de mecanismos
tecnolgicos por parte de los distintos gobiernos. Uno de los posibles avances en uso de herramientas de este tipo
sera el voto electrnico Qu impacto llevara consigo esta medida?

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

10. DEFENSA Y DESARROLLO

En el subtema Defensa y Desarrollo al momento de investigar se recomienda tener en consideracin elementos

bsicos como lo son, primero el rol de los organismos de seguridad nacional y la importancia que para los gobiernos
significan las inversiones econmicas en esta rea, generando en variadas oportunidades cuestionamientos sociales
en relacin al gasto excesivo presupuesto, se recomienda tener en consideracin cual es el tipo de desarrollo que
busca Chile al momento de mejorar y asegurar una mayor seguridad nacional; se invita a reflexionar como los temas
de defensa y seguridad son de carcter prioritarios y otros temas sociales son visto con menos importancia.

En abril del presente ao el edil de la comuna de Las Condes anunci el uso de drones con parlantes para mantener
la seguridad comunal, se comenta esto a modo de ejemplo y con el objetivo de generar anlisis sobre los nuevos
mecanismos de defensas, pero Qu ocurre con la libertad y privacidad de las personas?

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importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

11. SALUD Y TECNOLOGA

Se recomienda al trabajar con el subtema de Salud y Tecnologa identificar la relacin existente entre el acceso y
la calidad de los servicios pblicos de salud, as tambin desarrollar un anlisis en cuanto a su cobertura, regulacin
y la vinculacin entre el servicio otorgado, la innovacin y las tecnologas necesarias para avanzar hacia la entrega
de una servicio bsico ptimo y oportuno.

Se vuelve necesario diferenciar las distintas instancias en las cuales se otorga prestacin de servicios se salud
(CEFAM, CECOF, SAR, otros) y poder as otorgar una visin amplia de la realidad que aqueja a estas unidades, y cules
seran los desafos y mejoras necesarias para la entregar servicios de calidad y la modernidad de estos. Un problema
comn es que en diversas comunidades no existe una cobertura de personal especializado en ciertos mbitos de la
salud, como el caso emblemtico de falta de onclogos en Punta Arena y con ello la falta de tecnologas para llevar a
cabo procedimientos mdicos necesarios.

Considerando lo antes nombrado realice su anlisis y diagnstico desarrollando los puntos que considere ms
importantes y conclusiones sobre la problemtica a analizar.

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