Aprueban nuevo Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de

Habilitaciones Urbanas

DECRETO SUPREMO N 010-2005-VIVIENDA

(publicado el 12 de mayo de 2005)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 011-98-MTC se aprob el Texto nico

Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, el cual norma
los procedimientos administrativos para la Aprobacin de Habilitaciones Urbanas
Nuevas y para la Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas;

Que, de conformidad con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N

27972, se hace indispensable realizar precisiones en el Texto nico Ordenado del
Reglamento referido en el considerando precedente;

Que, de conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin

y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, disear, normar y ejecutar la
poltica nacional de acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, as como ejercer competencias compartidas con los
Gobiernos Regionales y Locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y
saneamiento urbano;

De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del

Per y la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento - Ley N 27792;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Nuevo Texto nico Ordenado

Aprubase el nuevo Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Habilitaciones Urbanas, el mismo que consta de cuatro captulos y veintinueve
artculos, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Derogatoria

Dergase el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Habilitaciones Urbanas aprobado por Decreto Supremo N 011-98-MTC.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de mayo del
ao dos mil cinco.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
 TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
HABILITACIONES URBANAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Terminologa

Cuando en el presente Reglamento se mencione el trmino Ley se entender
que se refiere a la Ley N 26878, Ley General de Habilitaciones Urbanas, y su
modificatoria, la Ley N 27135.

Cuando se mencione el trmino Planes de Desarrollo Urbano, se entender

que se refiere a los aprobados por las Municipalidades Provinciales.

Artculo 2.- Procedimientos

El presente Reglamento regula los procedimientos administrativos de:

a) Aprobacin de Habilitaciones Urbanas Nuevas; y,

b) Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas.

Compete conocer los procedimientos mencionados a las Municipalidades

Distritales y, slo tratndose de terrenos ubicados en el rea del Cercado, le compete
conocer de los mismos a la Municipalidad Provincial.

Artculo 3.- rganos municipales competentes

Los rganos municipales competentes para la tramitacin de los
procedimientos de habilitacin urbana son los establecidos por las propias
Municipalidades y recibirn las solicitudes y expedientes tcnicos de Aprobacin de
Habilitacin Urbana Nueva y de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas para
calificarlos y remitirlos a la Comisin Tcnica.

La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de la Ley y del

Reglamento corresponde a las Municipalidades Distritales y a las Provinciales dentro
del mbito del rea del Cercado.

Artculo 4.- Comisiones Tcnicas

Las Comisiones Tcnicas tienen como funcin la de pronunciarse, mediante
dictmenes, sobre el cumplimiento de los requisitos y condiciones que deben cumplir
los interesados en los procedimientos de Aprobacin de Habilitacin Urbana Nueva o
de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas. Los dictmenes sern aprobados por
mayora simple de los asistentes a las sesiones, en formatos que sern aprobados por
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Las Comisiones Tcnicas estarn conformadas por un representante de la

Municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud, arquitecto o ingeniero
colegiado, quien la presidir, un representante del Colegio de Arquitectos del Per, un
representante del Colegio de Ingenieros del Per, un representante de la Cmara
Peruana de la Construccin en aquellas localidades donde dicha institucin tenga
representacin, un representante de la entidad prestadora de los servicios de agua y
alcantarillado y, un representante de la entidad prestadora del servicio de energa
elctrica.

Las Municipalidades podrn conformar las Comisiones Tcnicas mediante un

representante individual o uno comn, en cuyo caso podrn celebrar convenios para
acordar dicha designacin. Los representantes de los Colegios Profesionales sern
designados por los rganos departamentales respectivos. Las entidades prestadoras
de servicios que deben designar representantes, son las que realicen sus operaciones
en los distritos a los que corresponde cada solicitud de habilitacin urbana.

Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar

entre ellas, y con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, el
establecimiento de una Comisin Tcnica comn para la revisin de los proyectos
presentados en sus jurisdicciones.

Artculo 5.- Logstica de las Comisiones Tcnicas

E1 establecimiento y mantenimiento de la infraestructura y logstica de las
Comisiones Tcnicas, la provisin de personal tcnico y administrativo para el apoyo
en la realizacin de las evaluaciones tcnicas y la provisin de los recursos materiales
para su sostenimiento debern ser ejecutadas por:

a) Las Municipalidades Distritales en forma individual o, cuando sea necesario,

a travs de acuerdos o convenios para su organizacin en forma asociada con otras
municipalidades;

b) Las Municipalidades Provinciales, tratndose de las Comisiones Tcnicas

que les corresponden dentro del mbito del rea del Cercado, en forma individual o a
travs de acuerdos o convenios para su organizacin e forma asociada con otras
municipalidades.

Artculo 6.- Fijacin de Derechos y Dietas

Los derechos que se cobren en los procedimientos establecidos por la Ley y el
presente Reglamento cubrirn slo los servicios realmente prestados y no podrn
fijarse en funcin al valor o reas del terreno, obras o construcciones.

El Derecho de Trmite de las solicitudes de Aprobacin de Habilitaciones

Urbanas Nuevas y de Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, as como
las Dietas de los representantes ante dichas Comisiones Tcnicas, de acuerdo con la
competencia establecida en la Ley Orgnica de Municipalidades, sern fijadas por las
Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales dentro del mbito del
rea del Cercado.

Artculo 7.- Servicios de terceros

Las Municipalidades podrn contratar los servicios de terceros para:

a) La tramitacin y atencin de las solicitudes de Aprobacin de Habilitaciones

Urbanas;

b) La fiscalizacin de las declaraciones juradas previstas para la etapa de

aprobacin de la habilitacin dentro del procedimiento simplificado y para la
regularizacin de habilitaciones urbanas;

c) La elaboracin de los planos que deben presentar los recurrentes, cuando

stos lo soliciten; y,

d) Otros servicios debidamente justificados que se encuentren aprobados y

vigentes en su Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA APROBACIN DE HABILITACIONES
URBANAS NUEVAS

DISPOSICIONES GENERALES

Etapas del procedimiento

Artculo 8.- El procedimiento se encuentra constituido por dos etapas:

a) La Aprobacin de las Habilitaciones, que tiene por objeto que el solicitante

sustente y obtenga la conformidad tcnica de su proyecto y de las condiciones
urbansticas que debe respetar; y,

b) La Recepcin de Obras, que tiene por objeto que el solicitante obtenga la

conformidad de las obras urbanas que haya ejecutado en concordancia con la
Habilitacin Urbana aprobada.

Sujetos del procedimiento

Artculo 9.- El Procedimiento Administrativo para la Aprobacin de

Habilitaciones Urbanas Nuevas, deber ser seguido obligatoriamente por las personas
jurdicas, pblicas o privadas, sean stas Asociaciones de Vivienda o Pro Vivienda,
Cooperativas de Vivienda, Urbanizadoras, Habilitadoras y toda otra forma de
organizacin de persona jurdica, as como por las personas naturales, que:

a) Proyecten el cambio de uso del suelo, con el fin de convertirlo de eriazo o

rstico en urbano. Entindase incluidos, dentro de este supuesto, los casos en los
cuales los terrenos que son objeto del cambio de uso an no cuenten con viviendas
construidas.

b) Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26878, contaran con

resolucin consentida de la autoridad competente que apruebe los Estudios
Preliminares y/o los Estudios Definitivos de su proyecto de habilitacin urbana. En
estos casos, aunque los terrenos ya contaran con viviendas construidas, se dar por
cumplida la Etapa de Aprobacin de la Habilitacin Urbana, sin que sea necesaria la
presentacin de documentacin o el cumplimiento de requisito adicional alguno, la
emisin de nuevos pronunciamientos o resoluciones, ni la revisin de los Estudios. Los
interesados solicitarn la Recepcin de Obras, una vez culminadas las obras de
habilitacin urbana, ante la Municipalidad en la que iniciaron dicho trmite.

ETAPA DE APROBACIN DE LAS HABILITACIONES

Solicitud

Artculo 10.- La solicitud de aprobacin de Habilitacin Urbana se presentar

acompaada nicamente de los siguientes documentos:

a) Ttulo de Propiedad debidamente registrado, el cual est constituido por la

copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. La copia literal deber
acreditar que el derecho de propiedad sobre el terreno corresponde al solicitante o a
uno de los socios, asociados o a los titulares de los lotes que, conforme a un acuerdo
contractual que tambin se acompaar, aportan el terreno con el objeto de destinarlo
a una habilitacin urbana.
 Tratndose de personas jurdicas propietarias del terreno se acompaar,
adems, copia literal de las partidas registrales que acrediten la representacin y
mandato vigente con las facultades de los representantes.

b) Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.

c) Plano de lotizacin georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida al

dtum y proyeccin de coordenadas oficiales, en concordancia con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial, el cual contendr el
permetro del terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas y de las reas
correspondientes a los aportes normados en la legislacin vigente.

d) Plano topogrfico del terreno, con curvas de nivel a cada metro.

e) Memoria descriptiva indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin

y aportes.

f) Certificado de zonificacin y vas otorgado por la Municipalidad Provincial.

g) Factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energa elctrica, la

misma que ser acreditada con los documentos que otorguen para dicho fin las
empresas privadas o entidades pblicas prestadoras de dichos servicios.

h) Declaracin Jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios

y/o de estar incurso en los supuestos normados en el artculo 26 del presente
Reglamento.

Esta documentacin deber ser vigente a la fecha de su presentacin y

constituir el Expediente Tcnico.

Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr exigir

mayores requisitos que los antes descritos. El retraso administrativo en la tramitacin
del expediente no autoriza, en ningn caso, a la solicitud de actualizacin de la
documentacin presentada.

Artculo 11.- La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para la

ejecucin de las obras, en cuyo caso se precisar si la ejecucin ser integral o
progresiva, as como a la autorizacin para celebrar contratos de venta garantizada.

Procedimiento

Artculo 12.- El Expediente Tcnico se presentar ante el rgano competente

de la Municipalidad respectiva, el que verificar el cumplimiento de los requisitos del
artculo 10, en un plazo que no exceder de diez (10) das naturales, dentro de los
cuales:

a) Si se cumplen los requisitos, el Expediente Tcnico ser remitido a la

Comisin Tcnica.

b) Si falta alguno de los requisitos, el Expediente Tcnico ser devuelto al

recurrente, con la indicacin precisa y completa del requisito no cumplido, para que
ste proceda a subsanar el mismo en el lapso de diez (10) das naturales.
 Artculo 13.- La Comisin Tcnica emitir y remitir al rgano competente de la
Municipalidad respectiva su dictamen en un plazo que no exceder los cuarenta (40)
das naturales contados desde la recepcin del Expediente Tcnico.

El dictamen se referir a la adecuacin del Expediente Tcnico a los Planes de

Desarrollo Urbano y al cumplimiento de los requisitos tcnicos normados por el
Reglamento Nacional de Construcciones.

Artculo 14.- Si el dictamen de la Comisin Tcnica es favorable, la

Municipalidad respectiva emitir la resolucin que aprueba la habilitacin urbana, en
un plazo de veinticinco (25) das naturales.

Slo cuando dicha resolucin haya sido emitida por la Municipalidad Distrital,
copias de la misma y de los planos correspondientes sern remitidas, dentro del plazo
establecido en el prrafo precedente, a la Municipalidad Provincial para su
conocimiento.

Si el dictamen de la Comisin Tcnica es desfavorable, la Municipalidad

oficiar al recurrente, en un plazo de quince (15) das naturales, disponiendo la
rectificacin del proyecto, debiendo indicar expresamente cul de los componentes de
los Planes de Desarrollo Urbano y/o cul de los requisitos tcnicos normados por el
Reglamento Nacional de Construcciones ha sido incumplido; devolviendo el
expediente al solicitante.

Artculo 15.- La Municipalidad transcribir al Registro de Predios la Resolucin

aprobatoria, acompaando los planos respectivos, para su inscripcin.

En el caso que se diera por cumplida la Etapa de Aprobacin de la Habilitacin,

al contar los interesados con la aprobacin de los Estudios Preliminares y/o
Definitivos, podrn solicitar al Registro de Predios la inscripcin de los planos
aprobados, lo que dar mrito para la apertura e inscripcin de las partidas registrales
correspondientes a los lotes individuales respectivos.

ETAPA DE RECEPCIN DE OBRAS

Solicitudes

Artculo 16.- La solicitud de recepcin de obras deber presentarse ante la

Municipalidad correspondiente, suscrita por el recurrente o el representante legal de la
organizacin y el profesional responsable. A dicha solicitud se debern de acompaar
los siguientes documentos:

a) Copias de las cartas u oficios, de conformidad de obra, emitidos por las

empresas o entidades prestadoras de los servicios pblicos.

b) Declaracin Jurada suscrita por el recurrente y el profesional responsable de

las obras, sealando que las obras han sido ejecutadas y culminadas cumpliendo con
las normas tcnicas vigentes.

c) Copia del Plano de Replanteo de aquellas especialidades que hubieran

sufrido modificacin, sea trazado y lotizacin, pavimentacin u ornamentacin de
parques. El replanteo respetar el Cuadro de Aportes y la calidad de las obras
originalmente aprobadas.
 Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr exigir
mayores requisitos que los antes descritos.

Procedimiento

Artculo 17.- La solicitud se presentar ante el rgano competente de la

Municipalidad respectiva, el mismo que, en virtud del Principio de Privilegio de
Controles Posteriores, en un plazo de diez (10) das naturales, verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 16 del Reglamento.

a) Si se cumplen los requisitos, las obras sern objeto de fiscalizacin.

b) Si faltara alguno de los requisitos mencionados, la solicitud ser devuelta al

recurrente, con indicacin precisa y completa del requisito no cumplido.

Artculo 18.- El rgano competente de la Municipalidad respectiva realizar la

fiscalizacin de las obras ejecutadas, las que se debern ajustar a la resolucin
expedida en la etapa de Aprobacin de la Habilitacin Urbana. En caso de haberse
realizado modificaciones en obra, stas debern ajustarse a los Planes de Desarrollo
Urbano y cumplir los requisitos tcnicos normados por el Reglamento Nacional de
Construcciones.

La fiscalizacin y la resolucin respectiva sern realizadas en un plazo que no

exceder los treinta (30) das naturales contados desde la recepcin de la solicitud.

Artculo 19.- Slo en el caso que la solicitud comprenda la modificacin de las

obras y la resolucin de la Municipalidad Distrital sea favorable, copia de la referida
resolucin ser remitida a la Municipalidad Provincial, en un plazo que no exceder los
cinco (5) das naturales, para su conocimiento.

CAPTULO III

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIN DE HABILITACIONES

URBANAS EJECUTADAS

DISPOSICIONES GENERALES

Sujetos del procedimiento

Artculo 20.- El Procedimiento Administrativo para la Regularizacin de

Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, deber ser seguido obligatoriamente por las
personas jurdicas, pblicas o privadas, sean stas Asociaciones de Vivienda o Pro
Vivienda, Cooperativas de Vivienda, Urbanizadoras, Habilitadoras y toda otra forma de
organizacin de persona jurdica, as como por las personas naturales, que hubieran
adquirido terrenos sobre los cuales han construido viviendas, sea cual fuere el nivel de
edificacin, y que no cuenten con resolucin de la autoridad competente que apruebe
sus Estudios Preliminares y/o Estudios Definitivos de Habilitacin Urbana.

Quienes hubieran iniciado procedimientos para la aprobacin de sus proyectos

de habilitacin urbana y no hubieran obtenido la resolucin aprobatoria de los Estudios
Preliminares o de los Estudios Definitivos, se sujetarn a lo normado en el presente
Reglamento.

ETAPA DE APROBACIN DE HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS

 Solicitudes

Artculo 21.- La solicitud de Aprobacin de Habilitacin Urbana Ejecutada se

presentar acompaada nicamente de los siguientes documentos:

a) Ttulo de Propiedad debidamente registrado, el cual est constituido por la

copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. La copia literal deber
acreditar que el derecho de propiedad sobre el terreno corresponde al solicitante o, a
uno de los socios, asociados o a los titulares de los lotes que, conforme a un acuerdo
contractual que tambin se acompaar, aportan el terreno con el objeto de destinarlo
a una habilitacin urbana.

Tratndose de personas jurdicas propietarias del terreno se acompaar,

adems, copia literal de las partidas registrales que acrediten la representacin y el
mandato vigente con las respectivas facultades de los representantes.

b) Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.

c) Plano de Lotizacin georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida

al dtum y proyeccin de coordenadas oficiales, en concordancia con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial, el cual contendr el
permetro del terreno; la lotizacin, vas, aceras, bermas y de las reas
correspondientes a los aportes normados en la legislacin vigente.

d) Memoria descriptiva indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin

y aportes.

e) Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones

existentes.

f) Declaracin Jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios

y/o de estar incurso en los supuestos normados en el Artculo 26 del presente
Reglamento.

g) Declaracin Jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin y el

profesional responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido
ejecutadas total o parcialmente.

Esta documentacin constituir el Expediente Tcnico.

Ninguna norma, directiva, formulario o requerimiento administrativo podr exigir

mayores requisitos que los antes descritos.

Procedimiento, reas de aporte y redencin de reas

Artculo 22.- El Expediente Tcnico se presentar ante el rgano competente

de la Municipalidad respectiva, el que verificar el cumplimiento de los requisitos del
Artculo 21 del presente Reglamento en un plazo que no exceder de diez (10) das
naturales, dentro de los cuales se verificar:

a) Si se cumplen los requisitos, el Expediente Tcnico ser remitido a la

Comisin Tcnica.
 b) Si falta alguno de los requisitos, el Expediente Tcnico ser devuelto al
recurrente con la indicacin precisa y completa del requisito no cumplido, para que
ste proceda a subsanar el mismo en el lapso de diez (10) das naturales.

Artculo 23.- La Comisin Tcnica emitir y remitir al rgano competente de la

Municipalidad respectiva, su dictamen en un plazo que no exceder los cuarenta (40)
das naturales contados desde la recepcin del Expediente Tcnico.

El Dictamen se referir al cumplimiento de los requisitos del Artculo 21, a la

adecuacin del Expediente Tcnico a los Planes de Desarrollo Urbano, y al
cumplimiento de los requisitos tcnicos normados por el Reglamento Nacional de
Construcciones o las que establezca el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Artculo 24.- Si el dictamen es favorable, la Municipalidad respectiva emitir la

resolucin que aprueba la habilitacin urbana, en un plazo de veinticinco (25) das
naturales.

Slo cuando dicha resolucin haya sido emitida por la Municipalidad Distrital,
copia de ella y de los planos correspondientes sern remitidas a la Municipalidad
Provincial, dentro del plazo establecido en el prrafo precedente, para su
conocimiento.

Si el dictamen de la Comisin Tcnica es desfavorable, la Municipalidad

oficiar al recurrente, en un plazo de quince (15) das naturales, disponiendo la
rectificacin del Expediente Tcnico, debiendo indicar expresamente cul de los
componentes de los Planes de Desarrollo Urbano y/o cul de los requisitos tcnicos
normados por el Reglamento Nacional de Construcciones ha sido incumplido;
devolviendo el expediente al solicitante.

Artculo 25.- La Resolucin de aprobacin de la Habilitacin Urbana ser

transcrita, para su conocimiento, a las entidades pblicas encargadas de la
administracin de los servicios a los que estn destinadas las reas de aportes de
Habilitacin Urbana, estipuladas en el Reglamento Nacional de Construcciones. Los
solicitantes de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas minutas de
transferencia de la propiedad en favor de dichas entidades.

Artculo 26.- En el caso que por las dimensiones del predio a habilitar las reas
resultantes de los aportes reglamentarios fueran menores a las normativas, se
proceder al pago de una redencin en efectivo a favor de las entidades pblicas a las
que corresponde cada aporte.

Excepcionalmente, en el caso en que dentro del procedimiento de

Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas, se comprobase la inexistencia
de reas para aportes reglamentarios, tambin se proceder al pago de una redencin
en efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada aporte.

El monto a regularizar corresponder al valor de tasacin del predio rstico

ms el valor de las obras de habilitacin urbana.

CAPTULO IV

SANCIONES Y GARANTAS

Artculo 27.- Las Municipalidades tendrn la facultad de aplicar sanciones a los

propietarios de aquellas habilitaciones urbanas nuevas que infrinjan lo establecido en
el Ttulo II Habilitacin y Subdivisin de Tierras Captulo XX del Reglamento Nacional
de Construcciones o las que establezca el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Artculo 28.- Los compradores podrn exigir al habilitador-vendedor de los lotes

cualquiera de las garantas previstas en la legislacin vigente para asegurar la
culminacin de las obras de habilitacin ofrecidas y subsiguiente transferencia.

Artculo 29.- En caso que se comprobase la falsedad de las declaraciones

juradas referidas en los artculos 16 y 21 del presente Reglamento, la municipalidades
presentarn las denuncias ante los rganos competentes, sin perjuicio de aplicar las
multas y/o sanciones correspondientes.