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1. Introdução
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Bacharelando em Direito (UFPB)
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consolidada e pouco esclarecida acerca da matéria. Buscou-se no direito estrangeiro e
no tratamento empírico da jurisprudência pátria a maior parte do sustentáculo de sua
construção.
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estrutura política, aos direitos fundamentais (como conseqüência) e à normatividade
fundante (como traço de legitimidade dessa mesma estrutura).
É com a ascendência do constitucionalismo de novo tipo, ou
neoconstitucionalismo, que a hermenêutica política e, mais especificamente, a
hermenêutica jurídica passam a ser “instrumentalizadas” sob a égide do modelo de
sociedade traçado nas constituições contemporâneas. A positivação dos princípios e
valores acompanhada da pretensão de unificação sistemática que a carta constitucional
representa frente ao ordenamento jurídico deram luz ao sentimento da força normativa
da Constituição. Não menos, a profusão das relações sociais no período pós-Segunda
Guerra, condicionada pelo avanço tecnológico, o arranque comunicativo e a
intensificação dos pressupostos da sociedade de mercado, descentralizaram a ideia de
codificação civil como regente única do “cidadão-consumidor”. À Constituição caberia
unificar racionalmente os microssistemas jurídicos ali evidentes, bem como criar um
enlace de coerência entre eles: o direito civil não poderia se escusar dessa perspectiva,
seja porque faz parte desse universo normativo sistematizado, seja porque suas fontes
são condicionadas por ele. PAULO LÔBO estabelece um nexo conclusivo:
2
A constitucionalização do direito civil in TEPEDINO, Gustavo (org.). Direito civil contemporâneo:
novos problemas à luz da legalidade constitucional. p. 20.
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“direito público” como fator de tutela; há, agora, a evocação de uma medida protetiva,
nas relações entre particulares, em favor da ordem pública. Como usualmente falam os
doutrinadores da matéria, existe um conexo movimento de publicização da coisa
privada e de privatização da coisa pública (este ainda que numa conotação negativa).
Se é salutar entender os direitos fundamentais como categoria político-jurídica,
de ensejo histórico-cultural, é aceitável buscar compreender a variabilidade das suas
perspectivas utilitárias. Tinha-se, no modelo liberal, a separação entre o Estado (como
ente político) e a sociedade (como figura sobretudo econômica): a Constituição para
aquele, o Código Civil para esta. Os direitos públicos sintomizavam o evidente “trauma
paternalista” (“O Estado é um meio e não um fim”), servindo de indicativo de que o
contratualismo liberal estava muito mais teorizado em questões de emancipação do que
de compromisso. Elucida JUAN MARÍA BILBAO UBILLOS:
Assim é que a teoria da eficácia dos direitos fundamentais nas relações entre
particulares, que se pretende aqui delinear, só pode ser entendida sob a ótica de um
modelo de Estado que viabilize essa pretensão. O Estado Social, contudo, tem que se
valer de um apelo doutrinário-ideológico que encontra no constitucionalismo
contemporâneo sua via eficácia. Esse é o nexo racional fundamental (Estado social –
neoconstitucionalismo – direitos fundamentais) que estipula os limites de aceitabilidade
das teorias que serão expostas daqui em diante.4
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A autonomia da vontade, arrisca-se dizer, é o standard das liberdades públicas
liberais. É a garantia que contextualiza o exercício da liberdade de iniciativa econômica,
da liberdade de estipular negócio jurídico e de tantas outras que se moldem à
perspectiva de persecução dos interesses da individualidade. Analiticamente, consiste na
disposição de um (1) núcleo patrimonial e de um (2) núcleo existencial. Seus
pressupostos, aplicados à teoria geral dos contratos, no dizer de MARIA HELENA
DINIZ, envolvem “liberdade contratual (Gestaltungsfreiheit), que é a determinação do
conteúdo da avença e a de criação de contratos atípicos, e liberdade de contratar
(Abschlussfreiheit), alusiva à de celebrar ou não o contrato e à de escolher o outro
contratante” 5. Para longe de ser um mero instituto de “direito privado” que legitima as
ações de particulares na administração de seus interesses, ou, ainda mais, na ficção da
regra incondicional de uma convergência de interesses nas relações interpessoais, o
princípio da autonomia tem sido objeto nuclear de debates ideológicos que intentam
traçar seus limites e sua responsabilidade social. A doutrina da eficácia horizontal dos
direitos fundamentais, grosso modo, alavanca a ideia de uma relativização dessa
autonomia frente à força normativa dos preceitos constitucionais, atentando, para tanto,
às suas consequências jurídico-sociológicas.
Como as limitações formais deste trabalho só nos permitem fazer um apanhado
sintético da matéria, serão descartadas questões de ensejo histórico e de referência
detalhada ao direito estrangeiro, embora suas premissas tenham sido de grande valia
para a sustentação teórica do tema6. Há, basicamente, três vertentes de entendimento da
chamada “eficácia externa” dos direitos fundamentais: a do (1) ceticismo absoluto, que
reafirma o Estado como sujeito único a que se destina a observação das liberdades
públicas, a da (2) eficácia condicionada ao legislador (mediata), que admite a
aplicabilidade desses direitos inter privatos, na medida em que a lei o permitir, e a da
(3) eficácia imediata, que afirma a gênese normativa dos direitos fundamentais frente ao
restante do ordenamento e, portanto, seu caráter de vinculação7. É esse último
5
Curso de direito civil brasileiro, v.3, p. 21.
6
Para mais, vide a doutrina alemã do Drittwirkung, datada da década dos anos 1950, sob a qual se
construiu a ideia da aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais nas relações entre particulares, bem
como a State Action Doctrine, do direito norte-americano, que dá uma solução relativizada para o
assunto.
7
UBILLOS (Eficacia horizontal..., p. 232) esclarece: “Dada la confusión que reina en torno a este tema,
conviene aclarar que la habitual contraposición entre eficacia mediata e inmediata, como si fueran
conceptos excluyentes, es una falsa disyuntiva: admitir la posibilidad de una vigencia inmediata de los
derechos fundamentales en las relaciones inter privatos en determinados supuestos, no significa negar o
5
entendimento que tem alicerçado a jurisprudência nacional nos últimos anos, ainda que
na Corte Constitucional (STF) não tenha sido firmada uma posição reiterada e uniforme
acerca da matéria.8
Assim, no invólucro do desarranjo entre autonomia da vontade, como expressão
sobretudo do direito civil, e a defesa dos demais direitos e garantias fundamentais, na
pretensão de afirmação de um “sentimento constitucional”, vale uma tentativa de
condicionamento daquela em favor destes, numa perspectiva que não a mitigue
categoricamente, mas também não a afirme como valor absoluto. A autonomia da
vontade, nesse sentido, deve ser encarada sob um olhar sistematizante, como reforça
PIETRO PERLINGIERI:
Não se pode negar, em face de sua serventia fortemente econômica (mas não
exaustivamente esta), que a dimensão material da autonomia carrega consigo um traço
de vulnerabilidade da figura humana. Admitir o exercício da vontade individual num
quadro de intersubjetividade significa também reconhecer a possibilidade (latente) de
configuração do “poder privado” para além de limites objetivamente reconhecidos. É
assim que o Direito do Consumidor, p. e., coloca o adquirente de produtos e serviços na
condição de “hipossuficiente”. Sob a ótica estrita do direito civil, em contrapartida, o
subestimar el efecto de irradiación de esos derechos a través da ley. Ambas modalidades son
perfectamente compatibles…”
8
RE 201819/RJ. Destacando trecho da ementa: “A autonomia privada, que encontra claras limitações de
ordem jurídica, não pode ser exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de
terceiros, especialmente aqueles positivados em sede constitucional, pois a autonomia da vontade não
confere aos particulares, no domínio de sua incidência e atuação, o poder de transgredir ou de ignorar as
restrições postas e definidas pela própria Constituição, cuja eficácia e força normativa também se
impõem, aos particulares, no âmbito de suas relações privadas, em tema de liberdades fundamentais”. No
mesmo sentido, vide RE 158215/RS e RE 161243/DF; no STJ, Resp 251024/SP; e, no TST, AIRR
142140-04.2004.5.03.0036. Destaque para esta última decisão.
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Perfis do direito civil: introdução ao direito civil constitucional, p. 276-277.
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fator “tutela da dignidade” é pouco ou nada evidenciado, o que acarreta uma
potencialidade lesiva das dimensões patrimoniais e existenciais da pessoa, esboçando
“os riscos sociais decorrentes da atividade econômica, mais e mais sofisticada,
impondo-se a busca de soluções de índole objetiva, preferencialmente preventivas, não
meramente ressarcitórias, em defesa de uma melhor qualidade de vida e da realização da
personalidade”.10
Ao falarmos de “dignidade”, procuramos ponderar um raciocínio legitimador do
trato entre os demais direitos fundamentais e a autonomia da vontade (lembrando que a
autonomia também é direito fundamental). A ideia tem uma pretensão inclusiva. Assim
sendo, a noção de dignidade da pessoa humana, de apelo axiológico, acompanha um
certo grau de abertura conceitual, sob um risco dúplice; primeiro, porque não se pode
pretender uma definição exaustiva, segundo, porque a reconhecida porosidade do termo
pode detrimentar critérios argumentativos mínimos em benefício da mera retórica. Uma
análise primeira revela uma construção histórico-antropocêntrica com pretensões de
universalização do agir moral (resguardando, portanto, o seu caráter de alteridade11).
Assim, quando se acolhe a dignidade da pessoa humana como princípio da ordem
jurídica, não há que se negar sua pretensão de coerência com os direitos fundamentais
(entre eles, os das prerrogativas da autonomia individual), estes como desdobramento
daquela. Entendimento em contrário significaria ignorar seu caráter ontológico e,
portanto, de fundamentalidade. A dignidade humana serve, portanto, como fator
condicionante das relações entre os direitos e garantias fundamentais, bem como
delimita sua incidência.
10
TEPEDINO, Gustavo. Temas de direito civil, p. 65.
11
Lembra SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana..., p. 56-57: “Em verdade (...)a
dignidade da pessoa humana (...), sem prejuízo de sua dimensão ontológica e, de certa forma, justamente
em razão de se tratar do valor próprio de cada uma e de todas as pessoas, apenas faz sentido no âmbito da
intersubjetividade e da pluralidade. Aliás, também por esta razão é que se impõe o seu reconhecimento e
proteção pela ordem jurídica, que deve zelar para que todos recebam igual (já que todos são iguais em
dignidade) consideração e respeito por parte do Estado e da comunidade, o que, de resto, aponta para a
dimensão política da dignidade, igualmente subjacente ao pensamento de Hannah Arendt, no sentido de
que a pluralidade pode ser considerada como a condição (e não apenas como umas das condições da ação
humana e da política)”.
7
Falou-se até agora, ainda que em poucas linhas, da fundamentação teórica para
uma revisão conceitual-pragmática da autonomia da vontade. Cumpre adentrar em
questões ainda mais utilitárias que, para a nossa sorte, encontram lastro tanto nas
decisões judiciais quanto no ordenamento jurídico pátrio. Tratar da função social dos
contratos e do dirigismo contratual significa encontrar nas chamadas “cláusulas gerais
do direito civil” um norte funcional para os levantamentos feitos até agora. Em outras
palavras, é “fazer valer” a pretensão hermenêutica de consolidar o solidarismo social e a
observância dos preceitos constitucionais nas relações entre particulares.
A função social dos contratos é causa, enquanto que o dirigismo contratual é
consequência. A primeira supõe a nocividade do firmamento de negócios jurídicos sem
a observância das diretrizes de ordem pública, o segundo, o agir estatal intervencionista,
que não pode se limitar, como tem sido feito, à mera revisão de cláusula moratória ou
do valor de prestações “acordadas” em contrato. Conforme tratou de orientar o
Enunciado nº 23 do STJ, proveniente da I Jornada de Direito Civil, “a função social do
contrato, prevista no art. 421 do novo Código Civil, não elimina o princípio da
autonomia contratual, mas atenua ou reduz o alcance desse princípio quando presentes
interesses metaindividuais ou interesse individual relativo à dignidade da pessoa
humana”. Assim, quando se fala na função social, se quer conformar as disposições
contratuais à ordem constitucionalmente imposta. As cláusulas gerais do direito civil se
lançam nesse sentido de uma construção hermenêutica que analise o direito privado
como parte de um sistema constitucional. Poderíamos arriscar dizer que o art. 421 do
CC-02 traz uma cláusula “generalíssima” de viés diretivo.
12
DINIZ, Maria Helena. op. cit., p. 23.
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positivo). A impossibilidade de o arcabouço normativo regular, de forma objetiva,
coerente e hábil, os mais diversos aspectos da vida sócio-político-econômica faz
insurgir, cada vez mais, a necessária “jurisprudencialização do direito”. Tal fenômeno
implica em calorosas discussões (nas quais não pretendemos adentrar) acerca da
legitimidade da atuação dos órgãos judiciais na garantia da observância horizontal dos
direitos fundamentais quando o legislador expressamente não a previu. Envolve,
portanto, questões substancialistas calcadas não apenas na aplicabilidade, mas, para
além disso, na “abertura construtiva” desses direitos13 (analogamente à metodologia
adotada por Ronald Dworkin respectivamente ao Estado de Direito “centrado nos
direitos”).
5. Conclusão
13
Observa-se que há uma certa dissonância entre a taxatividade dos direitos de personalidade previstos
entre os artigos 11 e 21 do Código Civil de 2002 e o § 2º do artigo 5º da CF que prevê a abertura
sistemática dos direitos e garantias fundamentais necessários, também, ao desenvolvimento da
personalidade.
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conformação constitucional do “direito privado” para além das cláusulas gerais e dos
conceitos jurídicos indeterminados.
Por fim, e aqui vale nossa observação mais importante, o princípio da autonomia
da vontade, notável principalmente na teoria geral dos contratos, não deve significar
sempre um óbice à aplicabilidade dos demais direitos fundamentais nas relações entre
particulares. É preciso estipular, por critérios de razoabilidade e proporcionalidade, em
que medida aquela deve ser mitigada em benefício destes, ao ponto de ser anulada;
como propõe CANOTILHO14, se faz imprescindível que sejam observadas “soluções
diferenciadas” que não terminem por fazer esvaecer definitivamente a barreira entre o
“público” e o “privado” – apesar de nebulosa – e transformem a ordem pública numa
inconsequente “ditadura do bem comum”.
6. Referências
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. v. 3. 26 ed. São Paulo: Saraiva,
2010.
TEPEDINO, Gustavo. Temas de direito civil. 4. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
14
Direito constitucional e teoria da constituição, p. 1289.
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