I SRIE

Quinta-feira, 6 de julho de 2017 Nmero 129

NDICE
Assembleia da Repblica
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 144/2017:
Consagra o dia 6 de maio como o Dia Nacional do Azulejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3387

Resoluo da Assembleia da Repblica n. 145/2017:

Recomenda ao Governo a proteo e valorizao do patrimnio azulejar portugus . . . . . . . . . 3387

Presidncia do Conselho de Ministros

Resoluo do Conselho de Ministros n. 96/2017:
Altera a Comisso de Candidatura Nacional para a instalao da Agncia Europeia de Medica-
mentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3387

Negcios Estrangeiros
Aviso n. 73/2017:
Torna pblico que a Repblica do Djibouti depositou o seu instrumento de vinculao s Emen-
das Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em 8 de
julho de 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3388

Aviso n. 74/2017:
Torna pblico que a Repblica da Nicargua depositou o seu instrumento de vinculao s
Emendas Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em
8 de julho de 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3388

Aviso n. 75/2017:
Torna pblico que a Repblica do Montenegro depositou o seu instrumento de vinculao s
Emendas Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em
8 de julho de 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3389

Aviso n. 76/2017:
Torna pblico que o Reino de Marrocos depositou o seu instrumento de vinculao s Emendas
Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em 8 de julho
de 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3389

Aviso n. 77/2017:
Torna pblico que a Repblica dos Camares depositou o seu instrumento de vinculao s
Emendas Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em
8 de julho de 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3389

Aviso n. 78/2017:
Torna pblico que o Burkina Faso depositou o seu instrumento de vinculao s Emendas
Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em 8 de julho
de 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3389
3386 Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017

Aviso n. 79/2017:
Torna pblico que a Repblica da Srvia depositou o seu instrumento de vinculao s Emendas
Conveno sobre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares, adotadas em Viena, em 8 de julho
de 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3390

Aviso n. 80/2017:
Torna pblico que foram emitidas notas, em que se comunica terem sido cumpridas as forma-
lidades constitucionais internas de aprovao da Conveno entre a Repblica Portuguesa e
o Sultanato de Om para Evitar a Dupla Tributao e Prevenir a Evaso Fiscal em Matria de
Impostos sobre o Rendimento, assinada em Lisboa, a 28 de abril 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3390

Aviso n. 81/2017:
Aprovao do Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Repblica da Turquia relativo Proteo
Mtua de Informao Classificada, assinado em 3 de maro de 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3390

Aviso n. 82/2017:
Entrada em vigor do Acordo entre a Repblica Portuguesa e os Estados Unidos da Amrica relativo
busca e salvamento martimo e areo, assinado em Oeiras, a 19 de janeiro de 2017 . . . . . . . . . 3390

Finanas e Administrao Interna

Portaria n. 203/2017:
Autoriza a Secretaria-Geral da Administrao Interna a assumir os encargos relativos adequao
do imvel sito na Rua Joaquim Antnio de Aguiar n.os 195 a 211 Barreiro . . . . . . . . . . . . . . 3390

Portaria n. 204/2017:
Autoriza a Secretaria-Geral da Administrao Interna, a assumir os encargos relativos reabi-
litao do Posto Territorial da Guarda Nacional Republicana de Alcanena . . . . . . . . . . . . . . . . 3391

Cincia, Tecnologia e Ensino Superior

Portaria n. 205/2017:
Regista os Estatutos da Escola Superior de Sade de Santa Maria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3392

Supremo Tribunal de Justia

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia n. 7/2017:
O membro sobrevivo da unio de facto tem direito a penso de sobrevivncia, por morte do
companheiro, beneficirio do sector bancrio, mesmo que o regime especial de segurana social
aplicvel, constante de instrumento de regulamentao colectiva de trabalho, para que remete
a Lei n. 7/2001, no preveja a atribuio desse direito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3400
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 144/2017
Consagra o dia 6 de maio como o Dia Nacional do Azulejo
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5
do artigo 166. da Constituio, consagrar o dia 6 de maio
como o Dia Nacional do Azulejo.
Aprovada em 24 de maro de 2017.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo
Ferro Rodrigues.
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 145/2017
Recomenda ao Governo a proteo e valorizao
do patrimnio azulejar portugus
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5
do artigo 166. da Constituio, recomendar ao Governo
que:
1 Assegure a proteo e valorizao do patrimnio
azulejar portugus.
2 Desenvolva um plano especfico de proteo do
patrimnio azulejar portugus que englobe uma vertente
de conservao preventiva, inventariao do patrimnio
azulejar pblico e privado, e uma estratgia de sensibili-
zao junto de escolas, populaes locais, museus e outros
locais, para o seu estudo, divulgao e valorizao, em
parceria com entidades que j esto a desenvolver esse
trabalho, como o Museu Nacional do Azulejo, a Rede
de Investigao em Azulejo (RIA), a Direo-Geral do
Patrimnio Cultural (DGPC).
3 Estude e avalie medidas, designadamente no m-
bito do Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao
(RJUE), no sentido de fiscalizar e prevenir a demolio
arbitrria de fachadas azulejadas e a remoo de azulejos
das mesmas e de interiores.
Aprovada em 24 de maro de 2017.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo
Ferro Rodrigues.
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Resoluo do Conselho de Ministros n. 96/2017
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 75/2017, de
5 de junho, previu a criao de uma Comisso de Candi-
datura Nacional para a instalao da Agncia Europeia de
Medicamentos em Portugal, na cidade de Lisboa, como
suporte institucional para a organizao, promoo, estra-
tgia e planeamento dos meios e aes a implementar, em
ordem concretizao de um projeto da maior relevncia
para o pas.
Mantendo-se o imperativo de um alinhamento estrat-
gico comum entre as vrias entidades nacionais relevantes
que permita que Portugal apresente uma frente de candida-
tura abrangente, coerente nos propsitos e na mensagem
a difundir, conjugando formas de atuao entre diferentes
reas, h que atender manifestao de vontade da cidade
do Porto no sentido de acolher a Agncia Europeia de
Medicamentos.
3387
Procede-se, assim, reformulao da composio da
Comisso de Candidatura Nacional, associando a C-
mara Municipal do Porto, promovendo-se o consenso, no
processo de avaliao e deciso interna de candidaturas
que ir decorrer luz dos procedimentos de relocalizao
endossados pelo prximo Conselho Europeu de 22 e 23
de junho, devendo as candidaturas dos Estados-membros
ser oficialmente apresentadas at ao dia 31 de julho de
2017.
Tendo este calendrio presente, e ainda a vontade de
aprofundar um trabalho conjunto de cooperao capaz de
promover uma nica candidatura nacional, forte e afir-
mativa em termos europeus, a Comisso de Candidatura
Nacional, na sua nova composio, dever apresentar ao
Conselho de Ministros de 13 de julho, elementos que per-
mitam a deciso sobre que cidade Portugal vai candidatar
para acolher a Agncia Europeia de Medicamentos. Aps
a Deciso do Conselho de Ministros a Comisso de Candi-
datura Nacional elaborar o dossi de candidatura nacional
adequado aos procedimentos de relocalizao endossados
pelo Conselho Europeu.
Assim:
Nos termos da alnea g) do artigo 199. da Constituio,
o Conselho de Ministros resolve:
1 Reformular a Comisso de Candidatura Nacional
(CCN) para a instalao da Agncia Europeia de Medi-
camentos (EMA) em Portugal, nas cidades de Lisboa ou
do Porto, que funciona na dependncia conjunta das reas
governativas dos negcios estrangeiros e da sade.
2 Estabelecer que a CCN tem por misso assegurar a
coordenao poltico-estratgica, tcnico-executiva e ope-
racional com vista elaborao, coordenao e promoo
da candidatura portuguesa relocalizao da EMA, e bem
assim, preparar os elementos que permitam a deciso do
Conselho de Ministros sobre a cidade que Portugal vai
candidatar para acolher a EMA: Lisboa ou o Porto.
3 Determinar que na prossecuo da sua misso, so
atribuies da CCN preparar os elementos que permitam
a deciso do Conselho de Ministros sobre a cidade que
Portugal vai candidatar para acolher a EMA: Lisboa ou o
Porto, at 13 de julho.
4 Determinar que na prossecuo da sua misso,
so atribuies da CCN, aps a deciso do Conselho de
Ministros sobre a cidade portuguesa a candidatar a sede
da EMA:
a) Coordenar as intervenes das reas governativas
necessrias, a convergncia de aes e de planeamento
do processo de candidatura;
b) Elaborar um dossi de candidatura adequado aos
procedimentos de relocalizao endossados pelo Conselho
Europeu;
c) Identificar argumentos de negociao nacional perante
a regulao europeia e a concorrncia internacional;
d) Assegurar a articulao dos processos relacionados
com a candidatura a nvel nacional e europeu;
e) Coordenar e acompanhar o processo de candidatura
em todas as suas instncias.
5 Estabelecer que a CCN funciona a nvel poltico-
-estratgico e a nvel tcnico-executivo, nos seguintes
termos:
a) A nvel poltico-estratgico, a CCN composta pelo
membro do Governo responsvel pela rea dos assuntos
3388
europeus e pelo membro do Governo responsvel pela rea
da sade, que conjuntamente presidem;
b) A nvel tcnico-executivo, em funo das competn-
cias em concreto e decorrendo do trabalho j desenvolvido
anteriormente ao abrigo da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 75/2017, de 5 de junho, a CCN passa dora-
vante a ser constituda por representantes das seguintes
reas governativas:
i) Negcios Estrangeiros;
ii) Modernizao Administrativa;
iii) Finanas;
iv) Cincia Tecnologia e Ensino Superior;
v) Educao;
vi) Trabalho, Solidariedade e Segurana Social;
vii) Sade;
viii) Planeamento e das Infraestruturas;
ix) Economia; e por representantes da CML Cmara
Municipal de Lisboa e da CMP Cmara Municipal do
Porto.
c) Estabelecer que a nvel tcnico-executivo a coorde-
nao assegurada pelas reas dos negcios estrangeiros Proteo Fsica dos Materiais Nucleares adotada em Viena,
e da sade, podendo este estabelecer grupos de trabalho
de secretariado executivo para os trmites processuais
devidos, em cada momento.
6 Estabelecer que no mbito da concretizao da can-
didatura sempre que se mostre conveniente, em particular
nas reas da comunicao, logstica, relaes externas e
institucionais, podem ser convidados a colaborar com o
grupo de trabalho outros elementos, a ttulo individual ou
como representantes dos respetivos servios e organismos,
ou outras entidades com reconhecido mrito na matria
em causa.
7 Determinar que compete ao INFARMED Auto-
ridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P.,
enquanto autoridade integrante do Sistema Europeu do
Medicamento e da prpria EMA, a necessria coordenao
operacional das reas previstas no n. 4, bem como prestar
especial apoio CCN por via dos recursos tidos como con-
venientes prossecuo da misso enunciada no n. 2. Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
8 Determinar que as reas governativas e os orga-
nismos relevantes devem prestar todo o apoio que seja
necessrio para a execuo das atividades da CCN, in-
cluindo assegurar disponibilidade dos respetivos/as diri-
gentes e trabalhadores/as, bem como suportar os encargos
inerentes.
9 Determinar que cabe a cada rea governativa indi-
car os representantes na CCN a nvel tcnico-executivo.
10 Determinar que os/as representantes na CCN, me-
diante prvio acordo da coordenao poltico-estratgica
podem fazer-se acompanhar por especialistas ou outras
personalidades relevantes quando a especificidade das
matrias o justifique.
11 Determinar que podem igualmente fazer-se repre-
sentar nas reunies da CCN outras entidades cujo contri-
buto seja considerado relevante em funo das matrias,
nomeadamente as entidades do setor do medicamento.
12 Estabelecer que a CCN rene com uma periodi-
cidade mnima semanal e sempre que necessrio para o
eficaz cumprimento da sua misso, bem como podendo
funcionar em grupos de trabalho de secretariado executivo
para os trmites processuais devidos.
13 Determinar que os membros da CCN, assim como
os elementos que venham a ser convocados nos termos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
n. 7, no auferem qualquer remunerao ou abono pelo
exerccio das suas funes.
14 Estabelecer que a Comisso extingue-se com a
deciso de candidatura por parte das instncias europeias e
deve produzir um relatrio final das diligncias realizadas
e resultados.
15 Determinar que a presente resoluo produz efei-
tos a partir da data da sua aprovao.
Presidncia do Conselho de Ministros, 29 de junho de
2017. Pelo Primeiro-Ministro, Augusto Ernesto Santos
Silva, Ministro dos Negcios Estrangeiros.
NEGCIOS ESTRANGEIROS
Aviso n. 73/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 22 de
abril de 2014, a Repblica do Djibouti depositou, junto
do Diretor-Geral da Agncia Internacional de Energia At-
mica, na qualidade de depositrio da Conveno sobre
em 26 de outubro de 1979, o seu instrumento de vincula-
o s Emendas Conveno, adotadas em Viena, em 8
de julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para a Repblica do Djibouti em
8 de maio de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para
ratificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portu-
gal depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de
setembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publi-
cado no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258 de 9 de
novembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240 de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 74/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 1 de abril
de 2016, a Repblica da Nicargua depositou, junto do
Diretor-Geral da Agncia Internacional de Energia At-
mica, na qualidade de depositrio da Conveno sobre
Proteo Fsica dos Materiais Nucleares adotada em Viena,
em 26 de outubro de 1979, o seu instrumento de vinculao
s Emendas Conveno, adotadas em Viena, em 8 de
julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para a Repblica da Nicargua em
8 de maio de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 75/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 1 de abril
de 2016, a Repblica do Montenegro depositou, junto do
Diretor-Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica,
na qualidade de depositrio da Conveno sobre Proteo
Fsica dos Materiais Nucleares adotada em Viena, em 26 de
outubro de 1979, o seu instrumento de vinculao s Emendas
Conveno, adotadas em Viena, em 8 de julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para a Repblica do Montenegro
em 8 de maio de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 76/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 10 de
dezembro de 2015, o Reino de Marrocos depositou, junto
do Diretor-Geral da Agncia Internacional de Energia
Atmica, na qualidade de depositrio da Conveno so-
bre Proteo Fsica dos Materiais Nucleares adotada em
Viena, em 26 de outubro de 1979, o seu instrumento de
vinculao s Emendas Conveno, adotadas em Viena,
em 8 de julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para o Reino de Marrocos em 8 de
maio de 2016.
3389
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 77/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 1 de abril
de 2016, a Repblica dos Camares depositou, junto do
Diretor-Geral da Agncia Internacional de Energia At-
mica, na qualidade de depositrio da Conveno sobre
Proteo Fsica dos Materiais Nucleares adotada em Viena,
em 26 de outubro de 1979, o seu instrumento de vinculao
s Emendas Conveno, adotadas em Viena, em 8 de
julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para a Repblica dos Camares em
8 de maio de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 78/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 7 de agosto
de 2014, o Burkina Faso depositou, junto do Diretor-Geral
da Agncia Internacional de Energia Atmica, na qualidade
de depositrio da Conveno sobre Proteo Fsica dos
Materiais Nucleares adotada em Viena, em 26 de outubro
de 1979, o seu instrumento de vinculao s Emendas
Conveno, adotadas em Viena, em 8 de julho de 2005.
3390
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para o Burkina Faso em 8 de maio
de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 79/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 30 de maro
de 2016, a Repblica da Srvia depositou, junto do Diretor-
-Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica, na
qualidade de depositrio da Conveno sobre Proteo
Fsica dos Materiais Nucleares adotada em Viena, em
26 de outubro de 1979, o seu instrumento de vinculao
s Emendas Conveno, adotadas em Viena, em 8 de
julho de 2005.
Em cumprimento do artigo 20. da Conveno, as Emen-
das entraram em vigor para a Repblica da Srvia em 8 de
maio de 2016.
Portugal Parte da Conveno, aprovada, para ra-
tificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 7/90 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Rep-
blica n. 14/90, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 62, de 15 de maro de 1990, tendo Portugal
depositado o seu instrumento de ratificao em 6 de se-
tembro de 1991, conforme o Aviso n. 163/91, publicado
no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 258, de 9 de no-
vembro de 1991.
Portugal Parte das Emendas Conveno, aprovadas,
para adeso, pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 113/2010 e ratificadas pelo Decreto do Presidente da
Repblica n. 106/2010, ambos publicados no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 208, de 26 de outubro de 2010,
tendo Portugal depositado o seu instrumento de adeso
das Emendas Conveno em 26 de novembro de 2010,
conforme o Aviso n. 357/2010, publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Direo-Geral de Poltica Externa, 27 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Lus Cabao.
Aviso n. 80/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 1 de se-
tembro de 2015 e em 26 de julho de 2016, foram emitidas
notas, respetivamente, pela Embaixada do Sultanato de
Om em Paris e pela Embaixada de Portugal em Doha,
em que se comunica terem sido cumpridas as respetivas
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
formalidades constitucionais internas de aprovao da
Conveno entre a Repblica Portuguesa e o Sultanato de
Om para Evitar a Dupla Tributao e Prevenir a Evaso
Fiscal em matria de Impostos sobre o Rendimento, assi-
nada em Lisboa, a 28 de abril de 2015.
A referida Conveno foi aprovada pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 128/2016, de 6 de maio, e rati-
ficada pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 36/2016,
de 18 de julho, ambos publicados no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 136, de 18 de julho de 2016. Nos termos do
artigo 29. da referida Conveno, esta entrou em vigor a
26 de julho de 2016.
Direo-Geral de Poltica Externa, 28 de junho de
2017. A Subdiretora-Geral de Poltica Externa, Maria
Virgnia Mendes da Silva Pina.
Aviso n. 81/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 20 de junho
de 2017 e em 9 de setembro de 2015, foram emitidas notas,
respetivamente, pela Embaixada da Repblica da Turquia
em Lisboa e pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
em que se comunica terem sido cumpridas as respetivas
formalidades constitucionais internas de aprovao do
Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Repblica da
Turquia relativo Proteo Mtua de Informao Classi-
ficada, assinado em Lisboa em 3 de maro de 2015.
O Acordo foi aprovado pelo Decreto n. 18/2015, de
3 de setembro, publicado no Dirio da Repblica, 1. srie,
n. 172, de 3 de setembro de 2015.
Nos termos do artigo XV, o Acordo entra em vigor em
19 de julho de 2017.
Direo-Geral dos Assuntos Europeus, 29 de junho de
2017. O Diretor-Geral, Pedro Costa Pereira.
Aviso n. 82/2017
Por ordem superior se torna pblico que, em 30 de
maro de 2017 e em 6 de junho de 2017, foram emitidas
notas, respetivamente pela Embaixada dos Estados Unidos
da Amrica e pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros
de Portugal, em que se comunica terem sido cumpridos
os respetivos requisitos do direito interno para entrada em
vigor do Acordo entre a Repblica Portuguesa e os Estados
Unidos da Amrica sobre Busca e Salvamento Martimo e
Areo, assinado em Oeiras, a 19 de janeiro de 2017.
O referido Acordo foi aprovado pelo Decreto do Go-
verno n. 17/2017, publicado no Dirio da Repblica,
1. srie, n. 108, de 5 de junho.
Nos termos do seu artigo 15., tendo a receo da ltima
notificao ocorrido a 9 de junho, o Acordo entrar em
vigor a 9 de julho de 2017.
Direo-Geral de Poltica Externa, 30 de junho de
2017. O Subdiretor-Geral, Joo Pedro Antunes.
FINANAS E ADMINISTRAO INTERNA
Portaria n. 203/2017
de 6 de julho
A reorganizao das infraestruturas alocadas s For-
as de Segurana, subjacente a uma poltica coerente de
gesto de infraestruturas, tendo em vista a sua adequa-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
o e qualificao para o desempenho das funes por
estas perseguidas, a par da manifestao de vontade do
Municpio do Barreiro em colaborar com este desgnio,
disponibilizando um imvel para instalao da Polcia
de Segurana Pblica (PSP), constituiu a base para a
celebrao de um contrato interadministrativo de coope-
rao a celebrar entre a Cmara Municipal do Barreiro
e a Secretaria-Geral da Administrao Interna (SGAI)
e a PSP, atravs do qual o Municpio se compromete
a promover a empreitada de construo da Esquadra
do Barreiro, sendo a despesa assumida, posteriormente,
reembolsada pela SGAI.
A celebrao do contrato interadministrativo de coope-
rao com o Municpio do Barreiro e a inerente adequao
do edifcio para a Esquadra da PSP implica a realizao
de despesas em vrios anos econmicos.
Assim:
Nos termos do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99,
de 8 de junho, mantido em vigor pela alnea f) do n. 1 do
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, que aprovou o
Cdigo dos Contratos Pblicos, da alnea a) do n. 1 do
artigo 6. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada e
republicada pela Lei n. 22/2015, de 17 de maro, e do n. 1
do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho,
alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2
de junho, manda o Governo, pelo Secretrio de Estado do
Oramento, nos termos da alnea c) do n. 3 do Despacho
n. 3485/2016, de 26 de fevereiro, publicado no Dirio da
Repblica, 2. srie, de 9 de maro, e pela Secretria de
Estado Adjunta e da Administrao Interna, nos termos
do n. 5.4 do Despacho n. 182/2016, de 28 de dezem-
bro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, de 7 de
janeiro, alterado pelo Despacho n. 8476/2016, de 21 de
junho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, de
30 de junho, o seguinte:
Artigo 1.
autorizada a Secretaria-Geral da Administrao In-
terna a assumir os encargos relativos adequao do im-
vel sito na Rua Joaquim Antnio de Aguiar n.os 195 a 211
(tornejando para a Travessa da Figueira n.os 2, 4 e 6 e para
a Rua Marqus de Pombal n.os 154 a 166), descrito na
Conservatria do Registo Predial do Barreiro sob o n. 365
e inscrito na respetiva matriz predial urbana da Unio das
Freguesias de Barreiro e Lavradio sob o artigo matricial
n. 1743, para instalao da Esquadra do Barreiro, at ao
montante de 715.000.00 (setecentos e quinze mil euros),
ao qual acresce IVA taxa legal em vigor.
Artigo 2.
Os encargos oramentais resultantes da construo refe-
rida no artigo anterior no podem, em cada ano econmico,
exceder os seguintes montantes, aos quais acresce IVA
taxa legal em vigor:
a) 2017 100.000,00;
b) 2018 595.000,00;
c) 2019 20.000,00.
Artigo 3.
Os encargos financeiros decorrentes da presente portaria
so satisfeitos por conta das verbas inscritas e a inscre-
ver no oramento da Secretaria-Geral da Administrao
Interna.
3391
Artigo 4.
A importncia fixada para 2018 e 2019 pode ser acres-
cida do saldo apurado no ano anterior.
O Secretrio de Estado do Oramento, Joo Rodrigo
Reis Carvalho Leo, em 29 de junho de 2017. A Secre-
tria de Estado Adjunta e da Administrao Interna, Maria
Isabel Solnado Porto Oneto, em 26 de junho de 2017.
Portaria n. 204/2017
de 6 de julho
A reorganizao das infraestruturas ligadas rea da
segurana est a ser feita atravs de um levantamento cri-
terioso das necessidades em termos de segurana interna,
com vista elaborao de um Plano de Investimentos
Plurianual para a qualificao dos ativos das foras de
segurana, definido de acordo com critrios de segurana
interna e de urgncia na interveno, sempre considerando
o desgnio da manuteno de um Estado seguro.
No sentido da definio de uma poltica coerente de
gesto das infraestruturas das foras de segurana foram
definidas as prioridades de interveno nas infraestruturas,
procurando a rea governativa da Administrao Interna
estabelecer parcerias de colaborao com as autarquias
locais para a execuo das responsabilidades de construo
e reabilitao de instalaes e edifcios.
Considerando que os Municpios constituem parceiros
privilegiados do Governo na manuteno de um Estado se-
guro, a rea governativa da Administrao Interna, atravs
da Secretaria-Geral da Administrao Interna e da Guarda
Nacional Republicana (GNR), pretende celebrar, com a C-
mara Municipal de Alcanena, um contrato interadministrativo
de cooperao, atravs do qual o Municpio se compromete
a promover a empreitada de construo de Reabilitao do
Posto Territorial do GNR Alcanena, sendo a despesa com a
empreitada suportada pelo Municpio e reembolsada, poste-
riormente, pela Secretaria-Geral da Administrao Interna.
A celebrao do contrato interadministrativo de coopera-
o com o Municpio de Alcanena e a inerente construo
do Posto Territorial da GNR de Alcanena implica a reali-
zao de despesas em vrios anos econmicos.
Assim:
Nos termos do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99,
de 8 de junho, mantido em vigor pela alnea f) do n. 1 do
artigo 14. do Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, que
aprovou o Cdigo dos Contratos Pblicos, da alnea a) do
n. 1 do artigo 6. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, al-
terada e republicada pela Lei n. 22/2015, de 17 de maro e
do n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de
junho, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 99/2015,
de 2 de junho, manda o Governo pelo Secretrio de Estado
do Oramento, nos termos da alnea c) do n. 3 do Despacho
n. 3485/2016, de 26 de fevereiro, publicado no Dirio da
Repblica, 2. srie, de 9 de maro, e pela Secretria de
Estado Adjunta e da Administrao Interna, nos termos
do n. 5.4 do Despacho n. 180/2016, de 28 de dezembro
de 2015, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, de
7 de janeiro, aditado pelo Despacho n. 8476/2016, de 21
de junho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, de
30 de junho, o seguinte:
Artigo 1.
autorizada a Secretaria-Geral da Administrao In-
terna, a assumir os encargos relativos reabilitao do
3392
Posto Territorial da Guarda Nacional Republicana de Alca-
nena, sito na Rua Tenente Coronel Salgueiro Maia (Ponte
da Pedra), Alcanena, unio das freguesias de Alcanena e
Vila Moreira, descrito na Conservatria do Registo Predial
de Alcanena sob o n. 1562/19950329 inscrito sob o artigo
n. 1822, da citada unio das freguesias de Alcanena e Vila
Moreira (anterior artigo n. 2425 da extinta freguesia de
Alcanena), at ao montante mximo de 426.122,80, ao
qual acresce IVA taxa legal em vigor.
Artigo 2.
Os encargos oramentais resultantes da reabilitao
referida no artigo anterior no podem, em cada ano eco-
nmico, exceder os seguintes montantes, aos quais acresce
IVA taxa legal em vigor:
a) 2017 100.000,00;
b) 2018 306.122,80;
c) 2019 20.000,00.
Artigo 3.
Os encargos financeiros decorrentes da presente portaria
so satisfeitos por conta das verbas inscritas e a inscre-
ver no oramento da Secretaria-Geral da Administrao
Interna.
Artigo 4.
As importncias fixadas para cada ano econmico po-
dem ser acrescidas do saldo apurado no ano anterior.
O Secretrio de Estado do Oramento, Joo Rodrigo
Reis Carvalho Leo, em 29 de junho de 2017. A Secre-
tria de Estado Adjunta e da Administrao Interna, Maria
Isabel Solnado Porto Oneto, em 26 de junho de 2017.
CINCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR
Portaria n. 205/2017
de 6 de julho
Considerando a alterao do reconhecimento de inte-
resse pblico da Escola Superior de Enfermagem de Santa
Maria, atravs do Decreto-Lei n. 25/2016, de 9 de junho,
passando a denominar-se Escola Superior de Sade de
Santa Maria, com a natureza de estabelecimento de ensino
politcnico, vocacionado para o ensino, para a investiga-
o orientada e para a prestao de servios no domnio legislao aplicvel aos estabelecimentos do ensino supe-
da sade, bem como o requerimento de registo dos seus
Estatutos formulado pela respetiva entidade instituidora,
a Provncia Portuguesa das Franciscanas Missionrias de
Nossa Senhora;
Considerando que, nos termos do n. 3 do artigo 35. da
Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, que aprovou o regime
jurdico das instituies de ensino superior, em caso de
reconhecimento de interesse pblico juntamente com o
reconhecimento de interesse pblico, so registados os
estatutos do estabelecimento de ensino atravs de portaria
do ministro da tutela;
Considerando, ainda, que, nos termos do n. 1 do ar-
tigo 142. da citada Lei n. 62/2007, os estatutos dos
estabelecimentos de ensino superior privados e suas altera-
es esto sujeitos a verificao da sua conformidade com seu escopo e misso.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
a lei ou regulamento, com o ato constitutivo da entidade
instituidora e com o diploma de reconhecimento de inte-
resse pblico do estabelecimento, para posterior registo
nos termos da presente lei;
Considerando o parecer da Secretaria-Geral da Educao
e Cincia, no sentido de que os referidos Estatutos se encon-
tram conformes com as disposies legais aplicveis;
Ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 35. e no n. 1
do artigo 142. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro;
Manda o Governo, pelo Ministro da Cincia, Tecnologia
e Ensino Superior, o seguinte:
Artigo nico
So registados os Estatutos da Escola Superior de Sade
de Santa Maria, cujo texto vai publicado em anexo pre-
sente portaria.
O Ministro da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior,
Manuel Frederico Tojal de Valsassina Heitor, em 14 de
junho de 2017.
ANEXO
ESTATUTOS DA ESCOLA SUPERIOR DE SADE
DE SANTA MARIA
CAPTULO I
Disposies Gerais
Artigo 1.
Designao e sede
A Escola Superior de Sade de Santa Maria, adiante
designada por ESSSM, um estabelecimento de ensino
superior politcnico no integrado, privado, com sede e
estabelecimento no edifcio contguo ao Hospital de Santa
Maria, na Travessa Antero de Quental, 173/175, Porto, re-
conhecido pelo Decreto-Lei n. 25/2016, de 9 de junho.
Artigo 2.
mbito e atribuies
1 A ESSSM propriedade da Provncia Portuguesa
das Franciscanas Missionrias de Nossa Senhora, Pessoa
Coletiva Religiosa, canonicamente ereta e sua Entidade
Instituidora.
2 No desenvolvimento das suas atividades, a ESSSM
rege-se pelos presentes estatutos, demais regulamentos e
rior privados, salvaguardando sempre a especificidade que
presidiu e norteia o Mnus Educativo prosseguido.
3 Na realizao dos seus objetivos a ESSSM goza
das prerrogativas concedidas por lei aos estabelecimentos
de ensino superior privados e a Entidade Instituidora goza
dos direitos e regalias inerentes s pessoas coletivas de
utilidade pblica, relativamente s atividades conexas com
a criao e o funcionamento desse estabelecimento.
4 No mbito das suas atividades e atribuies, a
ESSSM pode celebrar protocolos, contratos e quaisquer
outros acordos ou contratos-programa com instituies
pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais, desde
que compatveis com as linhas da poltica nacional, de-
signadamente em matria de educao, cincia, cultura e
relaes internacionais, julgados necessrios ou teis ao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
Artigo 3.
Relaes com a Entidade Instituidora
1 Compete Provncia Portuguesa das Franciscanas
Missionrias de Nossa Senhora, enquanto Entidade Insti-
tuidora, e sem prejuzo da autonomia pedaggica, cientfica
e cultural da ESSSM:
a) Criar e assegurar as condies para o normal funcio-
namento do estabelecimento de ensino, mormente na sua
gesto administrativa, econmica e financeira;
b) Afetar ESSSM instalaes e equipamento ade-
quados, bem como os necessrios recursos humanos e
financeiros;
c) Submeter os Estatutos da ESSSM e suas alteraes
apreciao e registo pelo Ministro da tutela;
d) Garantir, por contrato de seguro ou fundo de reserva,
o normal funcionamento da ESSSM;
e) Designar e destituir, nos termos dos estatutos, os
membros do Conselho de Direo;
f) Aprovar os planos de atividades, os relatrios de ati-
vidades e os oramentos apresentados pelo Conselho de
Direo;
g) Fixar o montante das propinas e demais encargos
devidos pelos estudantes pela frequncia dos ciclos de
estudos ministrados na ESSSM, ouvido o Conselho de
Direo;
h) Contratar os docentes e investigadores sob proposta
do Conselho de Direo, ouvido o Conselho Tcnico-
-Cientfico;
i) Contratar o pessoal no docente, sob proposta do
Conselho de Direo;
j) Rescindir contratos sob proposta do conselho de Di-
reo;
k) Exercer poder disciplinar sobre professores e de-
mais pessoal e sobre os estudantes, sob parecer prvio
do Conselho de Direo, podendo haver delegao em
rgos da escola;
l) Requerer tutela autorizao de uso das instalaes
para funcionamento dos ciclos de estudos;
m) Requerer a acreditao e o registo de ciclos de estu-
dos, sob proposta do Conselho de Direo da ESSSM;
n) Requerer ao Ministro da tutela o reconhecimento
de interesse pblico da ESSSM, verificados os requisitos
estabelecidos na lei;
o) Certificar as contas atravs de um revisor oficial de
contas;
p) Manter em condies de segurana e de autenticidade
os registos acadmicos;
q) Proceder ao encerramento dos ciclos de estudos,
assim como do estabelecimento de ensino.
2 A ESSSM encontra-se vinculada aos princpios
orientadores do iderio da Provncia Portuguesa das Fran-
ciscanas Missionrias de Nossa Senhora, sem prejuzo
da autonomia de que goza, nos termos constantes destes
estatutos.
3 No mbito da sua autonomia compete ESSSM,
nos termos da lei e regulamentos aplicveis:
a) Garantir um projeto cientfico, cultural e pedag-
gico;
b) Garantir o elevado nvel pedaggico, cientfico e
cultural da formao;
3393
c) Propor a criao, alterao, suspenso e extino
de ciclos de estudos, bem como os respetivos planos de
estudos e suas alteraes;
d) Apresentar propostas do nmero anual mximo de
novas admisses, bem como o nmero mximo de estu-
dantes que pode estar inscrito em cada ciclo de estudos
em cada ano letivo;
e) Fixar as regras de acesso, matrcula, inscrio, rein-
gresso, transferncia e mudana de curso, nos termos da
lei e regulamentos aplicveis;
f) Fixar o calendrio escolar da ESSSM;
g) Estabelecer os regimes de frequncia, avaliao,
transio de ano, precedncia e prescrio de cursos;
h) Decidir sobre equivalncias;
i) Dispor de um corpo docente prprio, adequado em
nmero e em qualificao natureza da ESSSM e aos
graus que est habilitada a conferir;
j) Assegurar a participao de docentes, investigadores
e estudantes no governo da ESSSM;
k) Decidir sobre os projetos de formao, de investiga-
o e interveno social;
l) Definir as demais atividades cientficas e culturais
a realizar.
4 A ESSSM goza ainda de autonomia para:
a) Proceder distribuio e racionalizao dos recursos
humanos disponveis por atividades e servios, atribuindo-
-lhes responsabilidades e tarefas, de acordo com as normas
gerais aplicveis;
b) Celebrar protocolos de colaborao;
c) Emitir parecer prvio sobre o exerccio do poder
disciplinar;
d) Acompanhar, coordenar e fiscalizar o desenvolvi-
mento dos projetos e das obras de novas instalaes, re-
modelao ou de beneficiao das existentes, bem como os
programas de aquisio ou de aluguer de equipamentos;
e) Assegurar a gesto de todo o pessoal.
Artigo 4.
Misso e objetivos
1 A ESSSM tem por misso formar e qualificar pro-
fissionais da rea da sade, nos termos da lei aplicvel, de
acordo com as caractersticas das instalaes e equipamen-
tos de que dispe e as acreditaes que obtiver da Agncia
de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior, valori-
zando as vertentes cientfica, tcnica, cultural e humana,
sempre no respeito pela Pessoa Humana e salvaguarda dos
valores morais e ticos.
2 A ESSSM tem por objetivos:
a) Formar profissionais de qualidade, num quadro de
referncia internacional, nas diversas reas e nveis de
interveno profissional;
b) Desenvolver investigao e difuso do conhecimento
em sade e reas afins;
c) Promover a formao contnua e graduada dos di-
plomados, habilitando-os para a interdisciplinaridade e
a cooperao;
d) Colaborar na prestao de servios comunidade,
com vista ao desenvolvimento socioeconmico e cultural
da regio de implantao da ESSSM;
e) Apoiar aes, nomeadamente de formao, que a
Entidade Instituidora entenda desenvolver nas diferentes
reas da sua interveno;
3394
f) Promover a cooperao e o intercmbio cultural, cien-
tfico e tcnico com instituies congneres nacionais e
estrangeiras, pblicas ou privadas, com vista valorizao
mtua tendo em conta o quadro europeu de integrao.
3 Para atingir os objetivos estabelecidos competir
ESSSM:
a) Ministrar os ciclos de estudos visando a atribuio
do grau acadmico de licenciado e mestre, bem como
outros cursos de formao ps graduada e outros, nos
termos da lei;
b) Conferir equivalncias aos cursos que ministra, nos
termos da lei, assim como certificados e diplomas refe-
rentes a cursos no conferentes de grau e a iniciativas
desenvolvidas no mbito da sua atividade;
c) Realizar atividades de investigao no sentido do
desenvolvimento das Cincias da Sade, em geral, e das
reas que ministrar, em particular;
d) Organizar atividades de formao profissional e de
atualizao de conhecimentos de acordo com as necessi-
dades do pessoal da ESSSM e da Congregao das Fran-
ciscanas Missionrias de Nossa Senhora;
e) Prestar servio comunidade;
f) Contribuir para a cooperao e o intercmbio cultural,
cientfico e tcnico com instituies congneres, nacionais
e estrangeiras, com especial destaque para os pases de
lngua portuguesa e os pases europeus;
g) Prestar servio, nomeadamente de consultadoria, a
outras instituies nacionais ou estrangeiras.
Artigo 5.
Princpios orientadores
1 Como escola pertencente a uma Congregao Re-
ligiosa da Igreja Catlica, a ESSSM prope-se ainda, a par
da respetiva atividade cientfico-pedaggica:
a) Atuar numa linha de congruncia e em consonncia
com os valores morais, culturais e espirituais prosseguidos
pela Igreja Catlica;
b) Promover uma estreita ligao com a comunidade, na
organizao e realizao das suas atividades, visando a in-
sero dos seus diplomados na vida profissional e garantir-
-lhes a ligao ao iderio da Entidade Instituidora.
2 Sem prejuzo do referido no nmero anterior, a
ESSSM manter-se- aberta a quantos aceitem os seus prin-
cpios independentemente das suas convices polticas ou
religiosas e da sua condio social ou econmica.
Artigo 6.
Meios patrimoniais
1 A ESSSM dispe do conjunto de bens e direitos
afetos aos seus fins pela Entidade Instituidora.
2 So receitas prprias da ESSSM:
a) As provenientes do pagamento de propinas;
b) O produto da prestao de servios a outras enti-
dades;
c) Os apoios financeiros atribudos pelo Estado ou quais-
quer outras entidades;
d) Subsdios e donativos de quaisquer outras entidades
pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras;
e) Rendimento dos bens afetos;
f) Outras receitas arrecadadas nos termos legais.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
Artigo 7.
Graus e diplomas
A ESSSM confere, de acordo com a legislao em vigor,
graus acadmicos e diplomas dos cursos que ministra.
Artigo 8.
Smbolos e comemoraes
1 A ESSSM adota emblemtica e cores prprias,
estabelecidas pelo Conselho de Direo.
2 O dia da ESSSM celebra-se a 4 de outubro, dia de
S. Francisco de Assis.
CAPTULO II
Estrutura orgnica
Artigo 9.
rgos da escola
1 So rgos de governo da ESSSM:
a) Conselho de Direo;
b) Conselho Tcnico-Cientfico;
c) Conselho Pedaggico.
2 Os membros eleitos dos rgos de governo perdem
o mandato quando fiquem impossibilitados de exercer as
suas funes, ultrapassem o nmero de faltas previsto no
regulamento do respetivo rgo, renunciem expressamente
ao exerccio das suas funes ou alterem a qualidade em
que foram eleitos.
3 A perda de mandato de qualquer membro dos r-
gos de governo obriga sua substituio.
4 Os membros dos rgos de governo tomam posse
perante o Presidente do Conselho de Direo e este perante
o anterior titular deste rgo ou de quem o substitui.
5 Nenhum dos membros de qualquer dos rgos de
governo da ESSSM poder fazer parte de outro rgo,
salvaguardadas as excees consideradas na lei e nos pre-
sentes estatutos.
Artigo 10.
Processo eleitoral
1 Compete ao Conselho de Direo a marcao das
eleies e a fixao do respetivo calendrio eleitoral.
2 O processo eleitoral deve iniciar-se entre o 45. e o
30. dia anterior ao termo dos respetivos mandatos.
3 Para qualquer eleio obrigatria a elaborao e
divulgao prvia do regulamento eleitoral.
4 Os elementos da comisso eleitoral so nomeados
pelo Conselho de Direo e publicitados na comunidade
da ESSSM.
5 Compete comisso eleitoral:
a) Rever, conjuntamente com os elementos elegveis, o
regulamento eleitoral, aprov-lo e divulg-lo;
b) Superintender em tudo o que diz respeito prepara-
o, organizao e funcionamento da campanha e do ato
eleitoral;
c) Zelar pelos princpios da liberdade de divulgao,
da igualdade de oportunidade e de tratamento de candi-
daturas;
d) Converter os votos em mandatos de acordo com
as regras que relativamente a cada rgo de governo se
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
encontram definidas nos presentes estatutos ou no regu-
lamento eleitoral;
e) Elaborar e enviar ao Presidente do Conselho de
Direo uma ata onde constem os resultados eleitorais e
todas as questes que no decorrer do ato eleitoral tenham
sido levantadas, designadamente os protestos apresenta-
dos, bem como as decises que sobre as mesmas tenham
recado;
f) A comisso eleitoral inicia funes 15 dias antes dos
prazos estabelecidos no n. 2 do presente artigo.
SECO I
Conselho de Direo
Artigo 11.
Composio e mandato
1 O Conselho de Direo composto por um Pre-
sidente, um Vice-Presidente e um Vogal, nomeados pela
Entidade Instituidora.
2 A durao do mandato de quatro anos podendo
ser sucessivamente renovado.
3 So nomeveis para Presidente, professores e in-
vestigadores da prpria instituio ou de outras instituies
de ensino ou de investigao, assim como individuali-
dades de reconhecido mrito e experincia profissional
relevante.
4 As funes de Presidente so exercidas com dis-
pensa da docncia, podendo, por sua livre iniciativa, prestar
tambm servio docente.
5 Em caso de situao grave para a vida da institui-
o, a Entidade Instituidora pode suspender o mandato
dos membros do Conselho de Direo ou de algum deles
e, aps o devido procedimento administrativo, proceder
sua destituio.
Artigo 12.
Funcionamento
1 O Conselho de Direo rene ordinariamente uma
vez por ms e extraordinariamente sempre que convocado
para o efeito pelo Presidente, ou pela Entidade Institui-
dora.
2 As deliberaes do Conselho de Direo so toma-
das por maioria dos votos dos membros, tendo o Presidente
voto de qualidade.
Artigo 13.
Competncia
1 Compete ao Conselho de Direo:
a) Promover o desenvolvimento e coordenar as ativi-
dades cientficas e pedaggicas da ESSSM, de modo a
contribuir para a unidade, continuidade e eficincia no
cumprimento da sua Misso em articulao com a Entidade
Instituidora;
b) Elaborar o plano e relatrio anual de atividades e o
respetivo projeto de oramento;
c) Acompanhar a execuo do plano de atividades e o
respetivo oramento, propondo eventuais alteraes;
d) Aprovar cursos no conferentes de grau;
e) Aprovar o nmero de vagas para os cursos e outras
atividades de formao;
f) Homologar os mapas de distribuio de pessoal do-
cente propostos pelo Conselho Tcnico-Cientfico;
3395
g) Fixar o calendrio ESSSM, sob proposta do Conselho
Pedaggico;
h) Assegurar o cumprimento dos regulamentos e das
deliberaes dos rgos da ESSSM, assim como aprovar
o regulamento interno dos diferentes servios.
i) Deliberar sobre as estruturas de apoio s atividades
cientficas e pedaggicas, sob parecer favorvel dos res-
petivos rgos;
j) Propor a criao, alterao e extino de servios e
designar, nos termos da lei, os respetivos responsveis;
k) Propor os projetos de quadro de pessoal docente e
no docente e suas alteraes;
l) Nomear a comisso eleitoral;
m) Zelar pelo cumprimento das leis e regulamentos
aplicveis;
n) Garantir a organizao e a permanente atualizao
do inventrio e do cadastro dos bens mveis e imveis
da ESSSM;
o) Nomear os coordenadores dos cursos;
p) Instituir prmios escolares, ouvido o Conselho
Tcnico-Cientfico;
q) Aprovar a concesso de ttulos ou distines honor-
ficas, ouvido o Conselho Tcnico-Cientfico;
r) Assegurar a ligao comunidade, estimular o
voluntariado e empreendedorismo entre os estudantes
e promover estratgias ativas de empregabilidade dos
diplomados;
s) Deliberar sobre assuntos que no estejam previstos e
no sejam da expressa competncia de outro rgo;
t) Aprovar os diplomas, a carta de curso e respetivos
suplementos;
u) Elaborar o seu regimento.
2 Compete ao Presidente do Conselho de Direo:
a) Elaborar e apresentar o plano estratgico de mdio
prazo e o plano anual de atividades;
b) Presidir ao Conselho de Direo, sendo o condutor
da poltica da ESSSM;
c) Superintender na gesto acadmica e administra-
tiva;
d) Presidir s reunies do Conselho de Direo, tendo
voto de qualidade;
e) Presidir ao Conselho Tcnico-Cientfico e ao Conse-
lho Pedaggico, por inerncia do cargo, sem prejuzo de
poder delegar esta competncia;
f) Assegurar o cumprimento das deliberaes tomadas
pelos rgos colegiais da instituio, assim como velar
pela observncia das leis, dos estatutos e demais regula-
mentos;
g) Assegurar o despacho normal do expediente e a re-
soluo dos assuntos urgentes;
h) Exercer, nos termos da lei, a ao disciplinar por
delegao de competncias da entidade instituidora;
i) Assegurar o trato entre a ESSSM e as entidades
do Estado competentes em matria de Educao e de
Sade;
j) Assegurar a ligao permanente entre a ESSSM e a
sua Entidade Instituidora, a Congregao das Franciscanas
Missionrias de Nossa Senhora.
3 O presidente do Conselho de Direo coadjuvado
pelo vice-presidente e substitudo por este nas suas faltas
e impedimentos.
3396
SECO II
Conselho Tcnico-Cientfico
Artigo 14.
Composio e mandato
1 O Conselho Tcnico-Cientfico constitudo por seiro, bolsas de estudo e dispensas de servio docente;
sete elementos:
a) Presidente do Conselho de Direo, que preside por
inerncia de cargo.
b) Quatro docentes eleitos pelo conjunto dos seus pares
nos termos da alnea a) do n. 3 do artigo 102. do Regime
Jurdico das Instituies de Ensino Superior (RJIES), apro-
vado pela Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, devendo
assegurar-se a representao cientfica dos vrios cursos
ministrados na escola.
c) Duas individualidades externas com currculo profis-
sional relevante, convidadas pelo Conselho de Direo.
d) Podem ainda ser convidados a participar nas reunies
do Conselho Tcnico-Cientfico, quando os assuntos a de-
bater assim o justifiquem, outros docentes, investigadores
ou outras individualidades de reconhecida competncia,
sem direito a voto.
2 O Conselho Tcnico-Cientfico elege o seu vice-
-presidente de entre os seus membros, por maioria dos
mesmos.
3 A durao do mandato de quatro anos.
Artigo 15.
Funcionamento
1 O Conselho Tcnico-Cientfico rene, no mnimo,
quatro vezes no ano letivo.
2 O Presidente do Conselho Tcnico-Cientfico
coadjuvado pelo vice-presidente, em quem pode delegar
competncias.
3 O Conselho Tcnico-Cientfico s pode reunir
validamente quando estejam presentes a maioria dos seus
membros.
4 As deliberaes do Conselho Tcnico-Cientfico
so tomadas pela maioria dos votos dos membros presen-
tes, tendo o seu presidente voto de qualidade, salvo nos
casos para os quais seja exigida maioria qualificada.
Artigo 16.
Competncia
1 So competncias do Conselho Tcnico-
-Cientfico:
a) Pronunciar-se sobre as linhas orientadoras da pol-
tica a prosseguir pela ESSSM nos domnios do ensino,
da investigao e da prestao de servio comunidade,
salvaguardando o princpio de autonomia cientfica;
b) Elaborar o plano de atividades cientficas da insti-
tuio;
c) Pronunciar-se sobre a criao de ciclos de estudos
e aprovar os planos de estudos dos ciclos de estudos mi-
nistrados;
d) Deliberar sobre a distribuio do servio docente,
sujeitando-a a homologao do Conselho de Direo;
e) Propor ou pronunciar-se sobre a concesso de t-
tulos ou distines honorficas, assim como de prmios
escolares;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
f) Emitir parecer sobre a contratao, renovao e res-
ciso dos contratos dos professores, sob proposta do Con-
selho de Direo;
g) Propor a abertura de concursos para a carreira docente
e a composio dos respetivos jris;
h) Pronunciar-se sobre os pedidos de equiparao a bol-
i) Aprovar os regulamentos de frequncia, transio de
ano e precedncias, assim como decidir sobre creditao
de competncias e equivalncias nos termos da lei;
j) Pronunciar-se sobre a aquisio de equipamento cien-
tfico, tcnico e bibliogrfico;
k) Desempenhar as demais funes que lhe sejam le-
galmente atribudas;
l) Elaborar o seu regimento.
2 Os membros do Conselho Tcnico-Cientfico no
podem pronunciar-se sobre assuntos referentes:
a) A atos relacionados com a carreira de docentes com
categoria superior sua;
b) A concursos ou provas em relao aos quais renam
as condies para serem opositores.
SECO III
Conselho Pedaggico
Artigo 17.
Composio e mandato
1 O Conselho Pedaggico composto por sete ele-
mentos:
a) Presidente do Conselho de Direo, que preside por
inerncia de cargo;
b) Trs representantes do corpo docente, eleitos por
este;
c) Trs representantes dos estudantes de cursos confe-
rentes de grau acadmico, eleitos pelos seus pares.
2 A durao do mandato de quatro anos.
Artigo 18.
Funcionamento
1 O Conselho Pedaggico rene, ordinariamente, pelo
menos, uma vez em cada trimestre e extraordinariamente
sempre que convocado pelo seu presidente, pelo Conselho
de Direo ou por um tero dos seus membros.
2 Na primeira reunio do rgo, eleito o vice-
-presidente de entre os docentes que o integram e por
maioria dos seus membros.
3 O Conselho Pedaggico pode solicitar, sempre que
tal se justifique, a presena de representantes de outros
rgos de gesto, docentes, estudantes ou outros espe-
cialistas.
4 O Presidente do Conselho Pedaggico coadju-
vado pelo vice-presidente, em quem pode delegar com-
petncias.
5 O Conselho Pedaggico s pode reunir vali-
damente quando estejam presentes a maioria dos seus
membros.
6 As deliberaes do Conselho Pedaggico so toma-
das por maioria dos votos dos membros presentes, tendo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017 3397

o seu Presidente voto de qualidade, salvo nos casos para CAPTULO IV

os quais seja exigida maioria qualificada.
Provedor do Estudante
Artigo 19.
Artigo 22.
Competncia
Funes
Compete ao Conselho Pedaggico:
O Provedor do Estudante tem como funo, sem poder
a) Fazer propostas, dar parecer e emitir recomendaes de deciso, defender e promover os direitos e os interesses
sobre a orientao pedaggica, em particular sobre mtodos legtimos dos estudantes da ESSSM.
de ensino e de avaliao;
b) Promover a realizao de inquritos regulares ao Artigo 23.
desempenho pedaggico da ESSSM e a sua anlise e di- mbito de atuao
vulgao;
c) Promover a realizao da avaliao do desempenho As competncias do Provedor do Estudante abrangem a
pedaggico dos docentes, por estes e pelos estudantes, e esfera de ao de todos os rgos e servios da escola.
a sua anlise e divulgao;
d) Apreciar o sucesso e o insucesso escolar, assim como Artigo 24.
as queixas relativas a falhas pedaggicas, propondo as Independncia
medidas corretivas que entender necessrias;
e) Propor a realizao de novas experincias pedaggi- O Provedor do Estudante goza de independncia no
exerccio das suas funes, tanto em relao aos rgos
cas, culturais e no mbito da Pastoral da Sade;
e servios da escola, como em relao a entidades exter-
f) Aprovar o regulamento de frequncia e de avaliao
nas.
dos estudantes;
g) Pronunciar-se sobre a criao de ciclos de estudos e Artigo 25.
sobre planos dos ciclos ministrados, assim como sobre o Nomeao, mandato e incompatibilidades
regime de prescrio;
h) Pronunciar-se sobre o calendrio letivo e a calenda- 1 O Provedor do Estudante escolhido e nomeado
pelo Conselho de Direo, ouvida a Associao de Estu-
rizao de exames;
dantes.
i) Propor a aquisio de material didtico e bibliogrfico
2 O mandato do Provedor do Estudante tem a dura-
e, quando solicitado, dar parecer sobre propostas relativas o de dois anos, renovvel.
a esta matria; 3 O exerccio da atividade de Provedor do Estudante
j) Exercer as demais competncias que legalmente lhe incompatvel com o desempenho de qualquer cargo de
sejam conferidas; gesto na ESSSM.
k) Elaborar o seu regimento.
Artigo 26.
CAPTULO III Competncias

Os servios da escola Compete ao Provedor do Estudante:

a) Apreciar as queixas e reclamaes que lhe sejam diri-
Artigo 20. gidas pelos estudantes e emitir recomendaes aos rgos
Composio competentes, aos docentes e outros agentes e servios da
escola com vista revogao, reforma ou converso dos
1 So gabinetes da ESSSM: atos lesivos dos direitos dos estudantes e melhoria dos
a) Gabinete de Acompanhamento e Apoio ao Estu- servios;
dante; b) Emitir recomendaes e fazer propostas de elabo-
b) Gabinete de Relaes Internacionais e Cooperao. rao de novos regulamentos ou de alterao dos regula-
mentos em vigor, tendo em vista acautelar os interesses
2 So servios da ESSSM, entre outros: dos estudantes, nomeadamente no domnio da atividade
pedaggica e da ao social escolar;
a) Servios Administrativos; c) Emitir parecer sobre quaisquer matrias na sua esfera
b) Servios de Informao; de atuao, quer por iniciativa prpria, quer a solicitao
c) Servios de Apoio. do Conselho de Direo;
d) Contribuir para a elaborao e atualizao do regu-
Artigo 21. lamento disciplinar dos estudantes e do cdigo de conduta
dos estudantes.
Funcionamento
Artigo 27.
1 Cada servio tem um coordenador, que dever ela-
borar o seu regulamento interno e submet-lo aprovao Funcionamento
do Conselho de Direo. As atividades do Provedor do Estudante desenvolvem-
2 A criao, diviso e extino de servios da -se em articulao com as associaes de estudantes e
competncia do Conselho de Direo, sob proposta do com os rgos e servios da ESSSM, de acordo com os
seu presidente, desde que ratificada pela Entidade Ins- princpios e normas mais adequadas e eficazes aos obje-
tituidora. tivos do cargo.
3398
CAPTULO V
Prestao do ensino
Artigo 28.
Regime de acesso aos cursos
1 O acesso aos cursos promovidos pela ESSSM obe-
dece s normas fixadas para o ensino superior em geral,
estabelecido, em cada ano, pelo Ministrio competente.
2 O nmero de vagas a preencher anualmente, em
cada curso, ser definido pelo Conselho de Direo ouvidos
o Conselho Tcnico-Cientfico e o Conselho Pedaggico.
3 A seleo dos candidatos feita atravs de um con-
curso, vlido para o ano a que respeita, sendo os critrios
de seriao fixados nos termos da lei.
4 As mudanas de par instituio/curso de estudantes
provenientes de outros estabelecimentos de ensino superior
pblicos ou privados esto condicionadas ao nmero de
vagas expressamente fixadas para esse fim.
Artigo 29.
Regime de frequncia
O ensino ministrado pela ESSSM presencial, sendo
que:
a) O acesso a exame final obriga frequncia em pelo
menos 75 % das aulas terico-prticas e prticas lecionadas,
sem prejuzo das situaes de ausncia legalmente relevadas;
b) No podero ser marcadas faltas no caso de alterao
imprevista do horrio de sesses terico-prticas;
c) O limite mximo de faltas para o ensino clnico e
estgio de 15 % do nmero de horas previstas estabele-
cidas no plano de estudos,
d) A relevao de faltas e o seu efeito na avaliao segue
o previsto na lei geral e demais regulamentao interna.
Artigo 30.
Regime de avaliao
1 Todas as unidades curriculares so objeto de avalia-
o, atravs de instrumentos adequados e regulamentados
sua natureza especfica.
2 A avaliao final de cada unidade curricular traduzir-
-se- numa escala de 0 a 20 valores, considerando-se apro-
vado quem obtiver classificao igual ou superior a 10 va-
lores, com exceo da unidade curricular de Enfermagem,
para a qual a dispensa de exame implica classificao igual
ou superior a 12 valores.
3 As pocas de exame so trs: poca normal de
exame, exame de recurso e exame especial.
4 A avaliao do ensino clnico e estgio contem-
plar fundamentalmente a competncia para o desempenho
profissional, o que engloba conhecimentos, habilidades,
comportamentos e atitudes.
Artigo 31.
Classificao final do curso
1 A classificao final do curso definida de acordo
com as normas legais e regulamentares aplicveis.
2 A classificao final de cada curso corresponder
a uma mdia ponderada das unidades curriculares, pon-
derao definida pelo Conselho de Direo sob proposta
do Conselho Pedaggico.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
CAPTULO VI
Do corpo docente
Artigo 32.
Corpo docente
1 A ESSSM dispe de um quadro de docentes, cujas
habilitaes e graus esto conformes com a lei e os princ-
pios da acreditao de cursos definidos pela A3ES.
2 A acumulao de funes de docentes da ESSSM
em estabelecimentos de ensino, pblicos ou privados, ou de
profissionais de estabelecimentos pblicos ou privados de
qualquer natureza na ESSSM, no deve ultrapassar metade
da durao do horrio da atividade exercida em regime
de tempo completo e depende de autorizao prvia da
entidade de origem, subordinando-se aos princpios esta-
belecidos na legislao aplicvel ao regime de acumulao
de funes no ensino superior.
3 Aos docentes assegurada uma carreira paralela
dos docentes do ensino superior pblico.
4 Os docentes sero avaliados e progrediro na car-
reira de acordo com regulamento a aprovar pelo Conselho
de Direo, ouvido o Conselho Tcnico-Cientfico e o
Conselho Pedaggico.
Artigo 33.
Direitos dos docentes
So direitos dos docentes:
a) Exercer livremente a profisso, nomeadamente no
que se refere s competncias inerentes categoria e cargo
que exercem, tendo como limitaes a legislao vigente,
estes estatutos e os regulamentos da ESSSM;
b) Participar nos rgos da ESSSM, de acordo com a
lei vigente e os presentes estatutos;
c) Ter condies de trabalho que garantam o respeito
pela deontologia profissional, pelo direito dos estudantes a
um ensino de qualidade e que possibilitem o cumprimento
dos seus deveres;
d) Ter condies para a sua formao permanente;
e) Utilizar os servios da ESSSM de acordo com os
regulamentos aprovados.
Artigo 34.
Deveres dos docentes
So deveres dos docentes:
a) Ministrar o ensino terico, terico-prtico e clnico
que tenha sido distribudo pelos rgos competentes, de
acordo com os valores, princpios e cultura institucional
da ESSSM;
b) Orientar, dirigir e acompanhar os estudantes em ati-
vidades de aprendizagem prtica, ensino clnico, estgio,
seminrio ou trabalhos de grupo;
c) Realizar exames e ou outras provas e participar em
jris de concurso para que sejam nomeados;
d) Participar nas reunies de avaliao de estudantes e
ou outras para as quais forem convocados nos termos dos
presentes estatutos;
e) Adequar as normas de qualidade do ensino s neces-
sidades de aprendizagem das competncias profissionais
por parte dos estudantes;
f) Promover a atualizao contnua dos seus conheci-
mentos;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
g) Cumprir as normas deontolgicas e as leis que regem
a profisso e a ESSSM;
h) Cumprir e fazer cumprir as orientaes emanadas
pelos rgos da ESSSM;
i) Exercer os cargos para que tenham sido eleitos ou
nomeados;
j) Colaborar em iniciativas que sejam de interesse para
os fins e objetivos da ESSSM;
k) Abster-se de promover ou intervir em manifestaes
e reunies que contrariem o iderio subjacente ESSSM,
nomeadamente de carter poltico-partidrio, dentro das
instalaes da ESSSM ou nos locais de estgio.
CAPTULO VII
Do corpo estudantil
Artigo 35.
Direitos dos estudantes
So direitos dos estudantes:
a) Ser respeitado pelas suas convices polticas, reli-
giosas e filosficas;
b) Assistir e participar em todas as atividades escola-
res;
c) Obter do corpo docente um ensino e respetiva avalia-
o que satisfaa as suas necessidades de aprendizagem;
d) Participar nos rgos colegiais da ESSSM na forma
prevista nos presentes estatutos;
e) Exercer o direito de representao previsto nos pre-
sentes estatutos;
f) Utilizar os servios da ESSSM de acordo com os
regulamentos aprovados;
g) Possuir e usar o carto de estudante.
Artigo 36.
Deveres dos estudantes
So deveres dos estudantes:
a) Desenvolver e aplicar as suas capacidades no apro-
veitamento do ensino ministrado na ESSSM;
b) Demonstrar respeito pelos valores cvicos, morais,
ticos e cristos;
c) Cumprir os regulamentos da ESSSM;
d) Respeitar os princpios e valores integrantes da cul-
tura institucional da ESSSM;
e) Abster-se de promover ou intervir em manifestaes
e reunies que contrariem o iderio subjacente ESSSM,
nomeadamente de carter poltico-partidrio, dentro das
instalaes da ESSSM ou nos locais de estgio;
f) Contribuir para o prestgio e bom-nome da ESSSM;
g) Promover os valores da Humanizao e da Sade,
exibindo atitudes pedaggicas que visem evitar compor-
tamentos de risco para a Sade Pblica.
Artigo 37.
Associativismo estudantil e organismos representativos
1 A ESSSM apoia o associativismo estudantil, pro-
porcionando as condies para a sua afirmao autnoma, e
estimula atividades artsticas, culturais e cientficas, assim
como promove espaos de desenvolvimento de competn-
cias extracurriculares, ao abrigo da legislao em vigor.
3399
2 A ESSSM apoia um quadro de ligao aos seus
antigos estudantes e respetivas associaes, facilitando e
promovendo a sua contribuio para o desenvolvimento
estratgico da instituio.
CAPTULO VIII
Disposies finais
Artigo 38.
Avaliao institucional
1 A ESSSM promove a autoavaliao regular do
seu desempenho atravs de auditorias internas/externas
peridicas, no mbito do Sistema Interno de Gesto da
Qualidade.
2 A ESSSM est sujeita ao sistema nacional de acre-
ditao e avaliao, nos termos da lei, devendo cumprir
as obrigaes legais e colaborar com as demais instncias
competentes.
3 A ESSSM est sujeita aos poderes de fiscalizao
do Estado, devendo colaborar leal e prontamente com as
instncias competentes.
4 A ESSSM est sujeita inspeo regular do mi-
nistrio da tutela.
Artigo 39.
Transparncia, informao e publicidade
A ESSSM elaborar e disponibilizar no seu stio na
Internet todos os documentos referidos nos artigos 159.,
161. e 162. do RJIES.
Artigo 40.
Reviso dos estatutos
1 Os estatutos podem ser revistos, de forma ordinria,
quatro anos aps a data da sua publicao, ou da publicao
da sua reviso, e, extraordinariamente, quando relevantes
circunstncias supervenientes o justifiquem.
2 A aprovao das alteraes aos presentes estatutos
da competncia da Entidade Instituidora, sem prejuzo
das competncias da tutela quanto apreciao da sua
legalidade e ao registo.
Artigo 41.
Comeo da vigncia
1 Os presentes estatutos entram em vigor com a sua
publicao no Dirio da Repblica, depois do registo pelo
Ministro da tutela nos termos legais.
2 Com a entrada em vigor destes estatutos ficam re-
vogados os anteriores, publicados no Dirio da Repblica,
2. srie, de 16 de dezembro de 2008.
3 Com a aprovao e registo dos presentes estatutos
e sua entrada em vigor, consideram-se revogados todos
os regulamentos internos da ESSSM que dispuserem em
desconformidade.
4 Os membros dos novos rgos devem ser eleitos ou
designados, conforme o caso, nos quatro meses seguintes
publicao dos novos estatutos, cessando ento o mandato
dos rgos em exerccio.
3400
Artigo 42.
Resoluo de dvidas e integrao de lacunas
Quaisquer dvidas ou omisses sero resolvidas pelo
Conselho de Direo que, para o efeito, poder ouvir quem
entender conveniente, a nvel interno ou externo.
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia n. 7/2017
Acordam no Supremo Tribunal de Justia, no pleno das
seces cveis (1):
I
Maria Agostinha do Rego Fernandes props aco de-
clarativa de condenao, sob a forma ordinria, contra
BCP Banco Comercial Portugus, SA.
Pediu que a r fosse condenada a pagar-lhe todas as
prestaes devidas a ttulo de penso de sobrevivncia,
subsdio de Natal e 14. ms, desde a data do falecimento
de Carlos Pedro Polido Rodrigues, previstas no Acordo
Colectivo de Trabalho (ACT) para o sector bancrio, bem
como o subsdio de funeral.
Como fundamento, alegou que solteira, tendo vivido
em unio de facto com Carlos Pedro Polido Rodrigues,
divorciado, desde Janeiro de 1995 at 09.07.2010, data
da morte deste. Este, trabalhador bancrio, encontrava-se
reformado e auferia a respectiva penso de reforma paga
pela r.
A r contestou, defendendo-se por impugnao e con-
cluindo pela improcedncia da aco.
Foi proferida sentena que julgou a aco parcialmente
procedente e, em consequncia, reconheceu autora a ti-
tularidade da penso de sobrevivncia por morte de Carlos
Pedro Polido Rodrigues, desde 01 de Janeiro de 2011.
Discordando desta deciso, a r interps recurso de
apelao, que a Relao, por maioria, julgou procedente,
tendo revogado a sentena recorrida e absolvido a r do
pedido formulado pela autora.
Veio ento a autora pedir revista, que foi concedida,
tendo sido revogado o acrdo recorrido.
Inconformada, vem agora a r interpor recurso para o
Pleno do STJ, para uniformizao de jurisprudncia, nos
termos dos arts. 688. e segs. do CPC, invocando como
fundamento a contradio entre o Acrdo recorrido e o
Acrdo deste Tribunal de 05.03.2013 (Proc. n. 2159/
10.0TBFAF.G1.S1).
Concluiu assim, em sntese, as suas alegaes:
1) A questo fundamental de direito nos presentes autos
a de se decidir (i) se Autora deveria ser reconhecido, ou
no, o direito a uma penso de sobrevivncia, (ii) atento a
mesma Autora se encontrar em situao de unio de facto
com trabalhador bancrio data do falecimento deste,
(iii) considerando que Autora se aplicava um regime
especial de segurana social, plasmado no Acordo Colec-
tivo de Trabalho do Banco Comercial Portugus, SA, e
(iv) considerando igualmente o disposto na Lei n. 7/2001
de 11 de Maio, com a redaco que lhe foi dada pela Lei
n. 23/2010 de 30 de Agosto.
2) O douto Acrdo fundamento comeou por conside-
rar, e bem, que a alterao introduzida pela lei n. 23/2010
de 30 de Agosto lei n. 7/2001 de 11 de Maio, se aplica s
situaes em que o bito do beneficirio ocorreu antes da
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
entrada em vigor do novo regime (entendimento que, nesse
ponto, coincidente com o do douto Acrdo recorrido).
3) Contudo, entendeu-se no douto Acrdo fundamento
que, na cl. em anlise (120.), respeitante aos beneficirios
de uma penso de sobrevivncia, no se prev as situaes
dos unidos de facto, mas, tratando-se de um regime pri-
vativo de segurana social, dever o mesmo ser aplicado
em bloco, at porque mais favorvel, na globalidade, do
que o regime geral, no fazendo sentido complement-lo,
onde, porventura, seja, pontualmente mais desfavorvel,
com as regras prprias do regime geral.
4) Acrescenta-se, e bem, que a lei geral da unio de facto
no confere a virtualidade de, por si s, viabilizar o direito
reclamado pela autora, no resultando tal entendimento
numa violao do princpio constitucional da igualdade,
porquanto no a simples diferena de tratamento que a
determina, mas antes e, apenas, a discriminao arbitrria,
a irrazoabilidade e as distines injustificadas, sendo certo
que o regime previdencial dos trabalhadores bancrios
o que resulta do respectivo ACT, que os trabalhadores
subscreveram, atravs das suas organizaes de classe
representativas, sendo que, o que a CRP probe a discri-
minao arbitrria, e no diferenas de tratamento.
5) J o douto Acrdo recorrido entende que no se
vislumbra justificao para que os unidos de facto com
trabalhadores bancrios a quem era aplicvel o referido
ACT tenham tratamento diferente, e que tal se trataria
de uma discriminao arbitrria, mais referindo que o
princpio da aplicao em bloco de um CCT no impede
a combinao de aspectos do regime geral que se revelem
mais favorveis, pelo que, se o CCT nada disser a respeito
da tutela dos unidos de facto por morte do seu parceiro,
verifica-se uma lacuna de remisso na lei, a qual tem que
ser integrada, reconhecendo-se nesses casos a existncia
de tal direito.
6) Estamos assim perante uma contradio entre dois
doutos Acrdos proferidos pelo Supremo Tribunal de Jus-
tia, no domnio da mesma legislao (a cl. do ACT BCP
que regula a atribuio de penses de sobrevivncia, bem
como a Lei n. 7/2001 de 11 de Maio, com a redaco que
lhe foi dada pela Lei n. 23/2010 de 30 de Agosto), e sobre
a mesma questo fundamental de direito j acima indicada
(em sntese, e por anlise de tais normativos, apurar se o
unido de facto tem, ou no, direito ao pagamento de uma
penso de sobrevivncia).
7) Com o devido respeito, decidiu-se mal no douto Acr-
do Recorrido, tendo sim o douto Acrdo fundamento
efectuado, no entendimento do Recorrente, a correcta
aplicao do Direito situao em anlise.
8) Ora, da anlise ao artigo 3., al. e), da Lei n. 7/2001,
de 11 de Maio, com a redaco que lhe foi dada pela Lei
n. 23/2010, de 30 de Agosto, verifica-se assim que, a Lei
consagrou de forma expressa e bem que os unidos
de facto tivessem direito a proteco social, atravs do
regime geral de segurana social ou atravs de regimes
especiais de segurana social.
9) S que o direito referida proteco social, in casu
pagamento de uma penso de sobrevivncia (quer por via
do regime geral ou do regime especial), apenas se efecti-
var caso o unido de facto sobrevivo rena os pressupostos
para a atribuio de determinado subsdio/penso, pressu-
postos esses plasmados nos referidos regimes aplicveis.
10) No caso dos presentes autos, assim como no caso
do douto Acrdo fundamento, no aplicvel o regime
geral, e o regime especial aplicvel (ACT do BCP) no
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
prev a concesso de uma penso mensal de sobrevivncia
para o caso de unies de facto.
11) Sendo que, com o devido respeito, e muito, pelo
entendimento vertido no douto Acrdo recorrido, con-
tudo entendimento do Recorrente, semelhana no douto
acrdo fundamento, que o Acordo Colectivo de Trabalho
em questo, que tem gnese e natureza contratual, um
todo incindvel, havendo que aplic-lo em bloco, sendo
que, o facto de determinado regime especial de segurana
social ser pontualmente mais desfavorvel do que o regime
geral, nem por isso faz com que faa sentido complement-
-lo com o escopo de normas que no constam do regime
especial, mas do regime geral.
12) No se pode assim manifestamente concordar com
o decidido no douto Acrdo recorrido, no sentido de que
o princpio da aplicao em bloco no impediria, contudo
que fossem aplicados aspectos do regime geral que se
revelem mais favorveis.
13) Nem por outro lado existe lacuna da Lei, tendo o
elenco de beneficirios de penso de sobrevivncia re-
sultado do princpio da liberdade negocial existente entre
os Sindicatos e Entidades Patronais, todas subscritoras
do referido Acordo. Se at data dos factos as Partes
Outorgantes no abrangeram os unidos de factos como
beneficirios, foi por que no o quiseram, no estando
obrigadas a faz-lo sob pena de violao do princpio da
liberdade contratual.
14) No presente caso, no oferece igualmente discusso
que aplicvel um regime especial de segurana social,
in casu dos Bancrios, mais concretamente o ACT entre o
Banco Comercial Portugus, S. A., e outros e o Sindicato
dos Bancrios do Norte e outros (inicialmente publicado
no BTE n. 48, de 29/12/2001, bem como no BTE, n. 4,
de 29/01/2005, BTE n. 33, de 08/09/2006, BTE n. 3, de
22/01/2009 e BTE n. 39, de 22.10.2011.
15) A clusula em anlise nos presentes autos a 120.
do supra referido Acordo Colectivo de Trabalho aplicvel,
sob a epgrafe Subsdio e Penso de Sobrevivncia em
caso de morte no sector bancrio, sendo que a clusula
em anlise no caso do douto Acrdo Fundamento era
a cl. 123. do mesmo Acordo Colectivo de Trabalho na
verso precedente, sendo que ambos tm redaco abso-
lutamente idntica, apenas divergindo o nmero da cl. em
consequncia das alteraes/aditamentos de 2011 ao clau-
sulado em questo.
16) Verifica-se, assim, que a referida Clusula faz depen-
der a atribuio da penso de sobrevivncia, dos seguintes
termos: Ao cnjuge sobrevivo, no caso de o casamento
durar h mais de um ano, data do falecimento; Aos filhos,
incluindo os nascituros e adoptados plenamente, at perfa-
zerem 18 anos, ou 21 e 24 anos, enquanto frequentarem,
respectivamente, o ensino mdio ou superior e, sem limite
de idade, os que sofrerem de incapacidade permanente e
total para o trabalho.
17) O Acordo Colectivo de Trabalho em questo, que
tem gnese e natureza contratual, um todo incindvel,
havendo que aplic-lo em bloco, e o facto de tal regime
especial de segurana social ser pontualmente mais desfa-
vorvel do que o regime geral, nem por isso faz com que
faa sentido complement-lo com o escopo de normas que
no constam do regime especial, mas do regime geral, no
existindo lacuna do CCT, tendo o elenco de beneficirios
sido resultado do princpio da liberdade negocial existente
entre todas subscritoras do referido Acordo.
3401
18) Por outro lado, a Lei n. 7/2001, de 11 de Maio, com
a redaco que lhe foi dada pela Lei n. 23/2010, de 30 de
Agosto, no tem por si s, e sem mais, a virtualidade de,
viabilizar o pedido contra o Ru de pagamento de presta-
es de sobrevivncia.
19) Em sede de douto Acrdo recorrido, invocado que
inconstitucional, por violao do princpio da igualdade
e do direito a uma segurana social universal (arts. 13. e
63., ambos da CRP), a interpretao da verso originria
do n. 3 do art. 3. da Lei n. 7/2001, de 11-05, segundo a
qual o membro sobrevivo de unio de facto no poderia
beneficiar da proteco por morte pelo facto de o falecido
estar abrangido por um regime especial de segurana so-
cial (substitutivo do regime geral) por este no o prever
especificadamente.
20) Com o devido respeito, o facto de o ACT em causa
prever, em parte, pressupostos e situaes diferenciadas
das constantes do Regime Geral da Segurana Social para
atribuio de prestaes previdenciais, nomeadamente pen-
so de sobrevivncia, no constitui violao de qualquer
preceito constitucional, inexistindo assim as apontadas
inconstitucionalidades.
21) Como bem se refere no douto Acrdo fundamento,
o que a CRP probe a discriminao arbitrria e as dis-
tines injustificadas por falta de justificao material
bastante, o que no o caso.
22) O direito referida proteco social por parte dos
unidos de facto, in casu pagamento de uma penso de
sobrevivncia (quer por via do regime geral ou do regime
especial), apenas se efectivar caso o unido de facto sobre-
vivo rena os pressupostos para a atribuio de determi-
nado subsdio/penso, pressupostos esses plasmados nos
referidos regimes aplicveis (geral ou especial).
23) Ao decidir como decidiu, violou o douto Acrdo,
designadamente, o disposto na clusula 120. do ACT ce-
lebrado entre o Banco Comercial Portugus, S. A., e o
Sindicato dos Bancrios do Norte e Outros, publicado
inicialmente no BTE n. 48, de 29.12.2001, com alteraes
constates nomeadamente do BTE, n. 4, de 29/01/2005,
BTE n. 33, de 08/09/2006, BTE n. 3, de 22/01/2009, e
BTE n. 39, de 22.10.2011, bem como violou o disposto
no artigo 3., n. 1, al. e), da Lei n. 7/2001, na redaco
conferida pela Lei n. 23/2010, de 30 de Agosto, e ainda
o disposto nos artigos 13. e 63. da CRP.
Pelo supra exposto, requer-se que seja concedido provi-
mento ao presente recurso extraordinrio, uniformizando-se
jurisprudncia nos termos preconizados pelo douto Acr-
do proferido pelo STJ, datado de 05.03.2103, propondo-se
os seguintes termos:
O direito proteco social consistente numa
penso de sobrevivncia, por morte de beneficirio
de regime especial da segurana social, reporta-se
proteco social do membro sobrevivo da unio de
facto, tornando-se efectivo, por fora da aplicao do
regime geral ou do regime especial e da Lei n. 7/2001,
de 11 de Maio, com as alteraes introduzidas pela Lei
n. 23/2010, de 30 de Agosto.
Sendo inaplicvel o regime geral da Segurana so-
cial, em virtude da existncia de um regime especial de
segurana social, substitutivo do regime geral, e no
consagrando este ltimo a concesso de uma penso
de sobrevivncia, a favor do sobrevivente da unio de
facto, resta insubsistente a pretenso deste.
3402
A recorrida contra-alegou, concordando com a exis-
tncia de contradio entre os Acrdos do STJ acima
indicados, mas sustentando que a jurisprudncia deve ser
uniformizada no sentido da soluo encontrada no acrdo
recorrido, propondo que o seja nestes termos:
Tendo o legislador optado por conferir aos vivos
de facto proteo no caso de morte do seu parceiro
na unio e verificando-se que o regime especial para
o qual se remete omisso h que integrar a lacuna ou
proceder a uma extenso teleolgica reconhecendo a
existncia de tal direito tambm nesses casos, como fez
o Tribunal de 1. instncia.
II
O recurso foi admitido (despacho de fls. 151), por se
reconhecer que os Acrdos referidos foram proferidos
no domnio da mesma legislao e se entender que ocorre
entre eles a invocada contradio, quanto mesma questo
fundamental de direito.
Afirmou-se, com efeito, que No caso vertente tanto o
Acrdo recorrido como o Acrdo fundamento respeitam
aplicao de idntico quadro normativo, mais precisa-
mente a Lei n. 7/2001, de 11 de Maio. Reportam-se, pois, a
uma poca em que existiam regimes especiais de segurana
social substitutivos do regime geral. A questo fundamental
de direito em relao qual se verifica a divergncia
a existncia ou no de uma lacuna quando o legislador
remetia para um regime especial substitutivo que no con-
sagrava direitos para os unidos de facto de trabalhadores
bancrios que entretanto viessem a falecer.
Ora, importa reconhecer que, por essa via, os dois
Acrdos chegaram a concluses opostas, face a situaes
de facto similares e ao mesmo enquadramento legal, razo
pela qual deve admitir-se o presente recurso de uniformi-
zao de jurisprudncia.
Na verdade, ambas as decises reconheceram que apli-
cvel s situaes neles apreciadas a citada Lei n. 7/2001,
na redaco dada pela Lei n. 23/2010, de 30/8, que adop-
tou medidas de proteco das unies de facto. De entre
essas medidas, prev-se que as pessoas que vivem em unio
de facto e satisfaam as condies antes enunciadas tm
direito a proteco social na eventualidade de morte do
beneficirio, por aplicao do regime geral ou de regimes
especiais de segurana social e da presente lei art. 3.,
n. 1, al. e).
Nas aludidas situaes, tendo o beneficirio sido tra-
balhador bancrio por conta da r, aplicvel o regime
especial de segurana social constante do ACT data em
vigor, celebrado com o grupo de empresas da r.
Nesse ACT no se prev, porm, a atribuio de uma
penso de sobrevivncia ao membro sobrevivo da unio
de facto.
Pois bem, colocados ante essas situaes, com um idn-
tico quadro factual e jurdico, os Acrdos divergiram na
soluo que encontraram:
No Acrdo fundamento no foi reconhecido o di-
reito penso de sobrevivncia: sendo inaplicvel o regime
geral da segurana social, em virtude da existncia de um
regime especial de segurana social substitutivo do regime
geral, e no consagrando este ltimo a concesso de uma
penso de sobrevivncia, a favor do sobrevivente da unio
de facto, resta insubsistente a pretenso deste;
No Acrdo recorrido, pelo contrrio, concluiu-se
que tendo o legislador optado por conferir aos vivos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
de facto proteco no caso de morte do seu parceiro na
unio e verificando-se que o regime especial para o qual
remete omisso, h que integrar a lacuna ou proceder
a uma extenso teleolgica reconhecendo a existncia
de tal direito tambm nestes casos.
Assim, perante o mesmo quadro normativo e um si-
milar ncleo factual, foram dadas respostas divergentes
e opostas.
patente, pois, a contradio entre essas decises.
Como decorre do que foi dito, a questo a resolver
consiste em saber se ao membro sobrevivo de uma unio
de facto deve ser reconhecido o direito ao pagamento de
uma penso de sobrevivncia, apesar de o regime especial
de segurana social, constante do acordo colectivo de tra-
balho aplicvel, no prever a atribuio desse direito (ao
unido de facto).
O Exmo. Magistrado do Ministrio Pblico junto deste
Tribunal emitiu parecer no sentido de que deve fixar-se
jurisprudncia nestes termos:
I O direito proteo social consistente numa
penso de sobrevivncia a pessoa sobrevivente de unio
de facto resulta efetivo por fora do que determinam
as normas dos artigos 3. e 6. da Lei n. 7/2001, na
redao da Lei n. 23/2010 e o artigo 63., n. 1, da
Constituio da Repblica Portuguesa.
II O regime especial de segurana social, resul-
tante de conveno coletiva de trabalho, na parte em
que apenas prev a prestao de penso de sobrevi-
vncia a quem tenha sido casado com o beneficirio,
no pode prevalecer, por contrariar as citadas normas
legais, de carcter imperativo, que protegem a unio
de facto.
Aps os vistos legais, cumpre decidir.
III
Foram considerados provados os seguintes factos:
1) Carlos Pedro Polido Rodrigues faleceu no dia 9 de
Julho de 2010, no estado de divorciado de Maria Teresa
da Soledade Pereira.
2) Carlos Pedro Polido Rodrigues, encontrava-se re-
formado, sendo a penso paga pelo Banco Comercial
Portugus.
3) A A. solteira.
4) Carlos Pedro Polido Rodrigues era pensionista da
R. recebendo a penso de 1.447,99.
5) A R. tem pago, desde Fevereiro de 2011, a Ana Ca-
tarina Pereira Rodrigues, filha de Carlos Pedro Polido
Rodrigues, a penso de sobrevivncia no montante de
362,00.
6) Por testamento lavrado em 01 de Fevereiro de 2008,
no Cartrio Notarial da Amadora, Carlos Pedro Polido
Rodrigues, instituiu a A. legatria, por conta da sua quota
disponvel, do direito de usufruto da fraco autnoma
designada pela letra U, correspondente ao dcimo andar
direito do prdio urbano em regime de propriedade hori-
zontal, sito no Largo Cristvo da Gama, nmeros onze a
onze-A, na freguesia da Damaia.
7) A penso referida em 2) era depositada pela R. em
conta bancria titulada tambm pela A..
8) A A. e Carlos Pedro Polido Rodrigues residiam na
mesma casa.
9) Confeccionavam e tomavam as refeies em conjunto.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
10) Pernoitavam juntos na mesma cama.
11) Comungavam todas as despesas com alimentao,
vesturio, calado, transportes, renda de casa, gua, elec-
tricidade, gs, assistncia mdica e medicamentosa.
12) A vivncia descrita em 8) a 11) ocorria desde Ja-
neiro de 1995.
13) E manteve-se at data referida em 1).
14) A A. contribua para as despesas comuns com o que
auferia por servios domsticos que prestava.
15) Carlos Pedro Polido Rodrigues antes de falecer
esteve durante 4 meses internado no Hospital do SAMS.
16) Tendo a A., nesse perodo, visitado Carlos Pedro
Polido Rodrigues, duas vezes por dia, durante a semana e,
aos fins-de-semana, permanecia todo o dia com ele.
17) A A. beneficiava desde 1996 dos servios mdicos
e assistncia disponibilizados pelo SAMS, na qualidade
de unida de facto.
18) A A. no tem filhos, nem tem os pais vivos.
19) Carlos Polido Rodrigues, foi admitido ao servio do
Banco Portugus do Atlntico, em 15.04.72, no qual havia
j trabalhado no perodo de 22.12.1966 at 28.02.1970.
IV
A questo que se discute neste recurso, como se referiu,
consiste em saber se o membro sobrevivo de uma unio
de facto tem direito ao pagamento de uma penso de so-
brevivncia, apesar de ser aplicvel um regime especial de
segurana social que no prev a atribuio desse direito
(ao unido de facto).
Est, pois, em causa o direito proteco social do unido
de facto, na eventualidade de morte do beneficirio, com
quem convivia. Justifica-se, assim, que, para apreciao
desta questo, se proceda, antes do mais, a breve caracte-
rizao dessas duas realidades: quer do direito segurana
social, quer da figura da unio de facto e dos termos em que
a esta tem sido estendido e reconhecido esse direito.
1 O direito segurana social tem consagrao cons-
titucional autnoma como direito fundamental: consti-
tui um direito social, de natureza positiva, com carcter
universal os direitos sociais so direitos de todos a
certas prestaes que incumbe ao Estado satisfazer ou
criar condies para satisfazer (2).
Com efeito, segundo o art. 63. da CRP:
1 Todos tm direito segurana social.
2 Incumbe ao Estado organizar, coordenar e subsi-
diar um sistema de segurana social unificado e descen-
tralizado, com a participao das associaes sindicais,
de outras organizaes representativas dos trabalhadores
e de associaes representativas dos demais beneficirios.
3 O sistema de segurana social protege os cidados
na doena, velhice, invalidez, viuvez e orfandade, bem
como no desemprego e em todas as outras situaes de
falta ou diminuio de meios de subsistncia ou de capa-
cidade para o trabalho.
[...]
Incumbe assim ao Estado organizar e manter um sis-
tema de segurana social de natureza pblica e obrigatria.
De entre os requisitos constitucionais a que deve obe-
decer o sistema pblico de segurana social merecem aqui
destaque:
A universalidade (subjectiva): consiste no acesso
de todas as pessoas proteco assegurada pelo sistema
(art. 6. da Lei n. 4/2007, de 16/1); o sistema deve, pois,
3403
abranger todos os cidados, independentemente da sua
situao profissional, o que afasta a sua natureza exclu-
sivamente laborstica (3). No garante evidentemente as
prestaes a todas as pessoas, mas apenas quelas que
precisam; porm, a universalidade no se compadece
com um sistema que deixe arbitrariamente de fora alguns
trabalhadores ou parte da populao (4) (n. 1 do art. 63.);
A generalidade ou integralidade (objectiva): o sistema
deve proteger os particulares em todas as eventualidades
relevantes, que envolvam situaes de falta ou diminuio
de meios de subsistncia ou de capacidade para o trabalho
(n. 3 do art. 63.);
A natureza unificada, que implica a integrao de
todos os mecanismos de proteco no mesmo sistema
(cf. art. 16. da Lei n. 4/2007).
O Estado deve, pois, organizar, coordenar e subsidiar um
sistema de segurana social unificado e descentralizado,
com carcter universal e integral, que assegure a todos os
cidados que necessitem todas as prestaes capazes de
cobrir as vrias situaes de desproteco.
Um Estado, baseado na dignidade da pessoa hu-
mana concreta, historicamente situada, no pode tolerar
situaes em que, por falta ou diminuio de meios
de subsistncia ou de capacidade para o trabalho, os
particulares no disponham de condies dignas de
existncia.
A efectivao desse direito segurana social no est,
por isso, na disponibilidade dos particulares, tendo a legis-
lao que o concretiza natureza pblica e imperativa (5).
Nessa concretizao, o legislador est ainda vinculado
evidentemente por outras normas e princpios constitucio-
nais, como o princpio da igualdade, da proporcionalidade
e da proteco da confiana.
As bases gerais do sistema de segurana social esto
actualmente definidas na Lei n. 4/2007, de 16/1, que, logo
no art. 2., consagra a universalidade do direito segurana
social (n. 1) e estabelece que esse direito efectivado pelo
sistema e exercido nos termos estabelecidos na Constitui-
o [...] (n. 2).
Em breve sntese, pode dizer-se que este sistema abrange
vrios sistemas proteco social de cidadania, previden-
cial e complementar (art. 23.) que, por sua vez, englo-
bam vrios subsistemas (art. 28.) ou regimes (arts. 53.
e 81.).
O sistema da proteco social de cidadania tem por
objectivos garantir direitos bsicos dos cidados e a igual-
dade de oportunidades (art. 26.); abrange os subsistemas
de aco social, de solidariedade e de proteco familiar.
universal e no contributivo.
O sistema previdencial visa garantir as prestaes pecu-
nirias substitutivas de rendimentos de trabalho perdido em
consequncia da verificao das eventualidades legalmente
definidas (art. 50.); estas eventualidades so as indicadas
nas vrias alneas do art. 52. (6).
Abrange o regime geral de segurana social aplicvel
generalidade dos trabalhadores e os regimes especiais
(art. 53.). contributivo (art. 54. e Cdigo dos Regimes
Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana So-
cial, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16/9).
Como decorre do disposto no art. 63., n. 3, da CRP
(e art. 52., n. 1, al. g), da Lei n. 4/2007) no direito
segurana social est includo o direito penso de sobre-
vivncia, constituda por prestaes pecunirias que tm
3404
por objectivo compensar os familiares do beneficirio da
perda de rendimentos de trabalho determinada por morte
deste (art. 4., n. 1, do DL 322/90, de 18/10).
A penso de sobrevivncia corresponde, no sistema
portugus, a uma forma de tutela previdencial destinada
a acautelar as implicaes econmicas do falecimento
do beneficirio, isto , as consequncias geradas por um
facto natural do qual a lei presume a decorrncia de uma
situao de necessidade para os familiares sobreviven-
tes (7).
Note-se que a penso de sobrevivncia no existe para
que o companheiro possa sobreviver, no visa propor-
cionar o mnimo necessrio para uma existncia condigna,
por exemplo. O qualificativo est antes ligado ao facto de
esse companheiro sobreviver ao beneficirio com quem
convivia (8).
2 No que concerne unio de facto pode dizer-se,
reflectindo uma realidade evidente, que ela se constitui
quando duas pessoas se juntam e passam a viver em
comunho de leito, mesa e habitao.
A sua crescente relevncia social motivou a interven-
o do legislador, que estabeleceu requisitos para o seu
reconhecimento jurdico e passou a regulamentar os seus
efeitos em vrios domnios (9), posteriormente absorvidos
pela Lei n. 135/99, de 28/8 e, depois, pela Lei n. 7/2001,
de 11/5.
Esta Lei, na redaco introduzida pela Lei n. 23/2010,
de 30/8, ao art. 1., n. 2, d-nos agora uma noo de unio subsdio por morte.
de facto: a situao jurdica de duas pessoas que, inde-
pendentemente do sexo, vivam em condies anlogas s
dos cnjuges h mais de dois anos.
Discute-se se a unio de facto constitui ou no uma
relao jurdica familiar, mas esta questo, apesar de muito
debatida, no deve ser enfatizada, uma vez que a unio de
facto ser sempre, pelo menos, fonte de relaes familiares
e por ser de considerar que, como tem sido reconhecido,
para alm de uma noo restrita de famlia (assente no
disposto no art. 1576. do CC), o direito portugus recorre,
para determinados efeitos, a outras noes mais amplas
e menos tcnicas de famlia.
De todo o modo, inegvel que a unio de facto passou
a ser uma opo de vida de muitos casais, em detrimento
do casamento; pela prpria funo, como comunho de
vida, de mesa, leito e habitao, a unio de facto permite,
tal como o casamento, a realizao pessoal de cada um
dos seus membros (10).
O direito tem apreendido e vem-se ajustando a uma clara
evoluo social neste domnio, consolidando o reconheci-
mento da unio de facto e alargando os seus efeitos. Por
isso, e face sua crescente expresso, propende-se para
uma resposta positiva aludida questo (11).
Alis, constitucionalmente, dispensada proteco
famlia e esta no , necessariamente, apenas a que se
funda no casamento, correspondendo a uma realidade
mais ampla; como decorre da norma do art. 36., n. 1, da
CRP: todos tm direito de constituir famlia e de contrair
casamento em condies de plena igualdade.
A letra deste preceito e, bem assim, a prpria ordem por
que so indicados os dois direitos a reconhecidos de
constituir famlia e de contrair casamento (12) sugerem
a consagrao de dois princpios distintos com esses dife-
rentes contedos.
Neste sentido, afirmam GOMES CANOTILHO e VITAL
MOREIRA que o conceito constitucional de famlia no
abrange, portanto, apenas a famlia matrimonializada,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
havendo assim abertura constitucional para conferir o
devido relevo jurdico s unies familiares de facto.
Constitucionalmente, o casal nascido da unio de facto
juridicamente protegida tambm famlia.
Salientam, todavia, os mesmos Autores que nada impe
constitucionalmente um tratamento jurdico inteiramente
igual das famlias baseadas no casamento e das no ma-
trimonializadas, desde que as diferenciaes no sejam
arbitrrias, irrazoveis e desproporcionadas (13).
idntica a posio de RUI MEDEIROS: o direito de
constituir famlia no apenas produto do casamento,
mas pode tambm resultar de uma situao de unio de
facto estvel e duradoura, acrescentando que a abertura
constitucional a uma tutela directa das unies de facto no
significa que, por fora do princpio da igualdade, deva
haver um mesmo tratamento legal para cnjuges e pessoas
que vivem em unio de facto.
Porm, apesar da diferente situao em que se encon-
tram essas pessoas, no est excludo, ainda assim, que
possa haver discriminaes sem uma justificao razo-
vel e que sejam, nessa medida ou luz do princpio da
proporcionalidade -, constitucionalmente interditas (14).
3 Foi atravs do DL 322/90, de 18/10, que o legis-
lador unificou, definindo e regulamentando, o regime da
proteco por morte dos beneficirios abrangidos pelo
regime geral de segurana social, realizada mediante
atribuio das denominadas penses de sobrevivncia e
Foi tambm nesse diploma que, de forma inovadora, se
incluram no regime assim criado as situaes de facto
previstas no art. 2020. do Cdigo Civil (15).
Para o efeito, dispunha o art. 8., n. 1, que o direito s
prestaes previstas neste diploma e respectivo regime ju-
rdico so tornadas extensivas s pessoas que se encontrem
na situao prevista no n. 1 do art. 2020. do Cdigo Civil
(preceito que, sob a epgrafe unio de facto, estabelecia
ento que aquele que, no momento da morte de pessoa
no casada ou no separada judicialmente de pessoas e
bens, vivia com ela h mais de dois anos em condies
anlogas s dos cnjuges tem direito a exigir alimentos
da herana do falecido, se os no puder obter nos termos
das alneas a) a d) do artigo 2009.).
Por seu turno, no n. 2 desse art. 8. foi remetida para re-
gulamentao especfica a aplicao do disposto no n. 1, o
que viria a ser concretizado com o Dec. Regulamentar 1/94,
de 18/1, que estabeleceu as condies e o processo de prova
para a atribuio da penso de sobrevivncia, tornando-a
dependente de sentena judicial que reconhecesse o direito
a alimentos da herana do falecido art. 3., n. 1.
A Lei n. 7/2001, de 11/5, que adoptou medidas de
proteco das unies de facto, previa, neste mbito, que:
As pessoas que vivam em unio de facto nas condies
previstas na presente lei tm direito a proteco na eventua-
lidade de morte do beneficirio, por aplicao do regime
geral de segurana social e da lei art. 3., n. 1, al. e).
E dispunha no art. 6.:
1 Beneficia dos direitos estipulados nas alneas e)
[...], quem reunir as condies constantes do artigo 2020.
do Cdigo Civil, decorrendo a aco perante os tribunais
cveis.
2 Em caso de inexistncia ou insuficincia de bens
da herana, ou nos casos referidos no nmero anterior,
o direito s prestaes efectiva-se mediante aco pro-
posta contra a instituio competente para a respectiva
atribuio.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
As normas legais acima citadas foram substancialmente
alteradas pela Lei n. 23/2010, de 30/8.
No que aqui releva, importa notar:
O art. 3., n. 1, al e), da Lei n. 7/2001 passou a dispor:
As pessoas que vivam em unio de facto nas condi-
es previstas na presente lei tm direito a proteco na
eventualidade de morte do beneficirio, por aplicao do
regime geral ou de regimes especiais de segurana social
e da presente lei.
O art. 6. dispe agora que:
1 O membro sobrevivo da unio de facto beneficia
dos direitos previstos nas alneas e) do artigo 3.,
independentemente da necessidade de alimentos.
2 A entidade responsvel pelo pagamento das pres-
taes previstas na alnea e) [...] do artigo 3., quando
entenda que existem fundadas dvidas sobre a existncia
da unio de facto, deve promover a competente aco
judicial com vista sua comprovao.
O art. 8. do DL 322/90 passou a ter esta redaco:
1 O direito s prestaes previstas neste diploma e
respectivo regime so tornados extensivos s pessoas que
vivam em unio de facto.
2 A prova da unio de facto efectuada nos termos
definidos na Lei n. 7/2001, de 11 de Maio, que adopta
medidas de proteco das unies de facto.
Tendo em considerao, no caso, a data do bito do
beneficirio Carlos Polido Rodrigues 09.07.2009 ,
poderia colocar-se a questo da aplicao no tempo da Lei
n. 23/2010, uma vez que esta s posteriormente entrou
formalmente em vigor (16).
Pode dizer-se, porm, seguindo TEIXEIRA DE SOUSA (17),
que o que h a considerar no o momento da morte
do membro da unio de facto, mas se, no momento em
que o membro sobrevivo pretende constituir o direito s
prestaes sociais, se encontra preenchido o pressuposto
do qual a lei faz depender a constituio desse direito.
Sendo indiscutvel que o falecimento de um dos membros
da unio de facto origina, pela natureza das coisas, uma
situao duradoura e perene, h que entender que esse
direito se pode constituir em qualquer momento em que
essa situao venha a preencher a previso de uma regra
jurdica.
Acompanhando o referido entendimento, o Acrdo de
Uniformizao de Jurisprudncia do STJ n. 3/2013 (18)
firmou jurisprudncia neste sentido:
A alterao que a Lei n. 23/2010, de 30 de Agosto,
introduziu na Lei n. 7/2001, de 11 de Maio, sobre o
regime de prestaes sociais em caso de bito de um dos
elementos da unio de facto beneficirio de sistema de
Segurana Social, aplicvel tambm s situaes em
que o bito do beneficirio ocorreu antes da entrada
em vigor do novo regime.
4 O regime legal acima exposto (19) traduz a consa-
grao do direito proteco social do unido de facto na
eventualidade de morte do beneficirio, designadamente
atravs da atribuio da penso de sobrevivncia, direito
que a evoluo do regime consolidou, simplificando tam-
bm o processo do respectivo reconhecimento, ficando
agora o unido de facto dispensado da prova da necessidade
3405
de alimentos e da impossibilidade de os obter dos seus
familiares.
O regime actual, constante da norma do art. 3., n. 1,
al. e), da Lei n. 7/2001 como decorre do sentido natural
da sua letra, da sua razo de ser, atendendo preocupao
social que lhe est subjacente, do contexto sistemtico de
toda a lei e da finalidade por ela prosseguida, expressa-
mente manifestada (cf. art. 9. do CC) , para alm de
reconhecer o direito do unido de facto proteco social
por morte do beneficirio, estendeu essa proteco a todos
os unidos de facto com beneficirios, quer do regime geral,
quer de regimes especiais de segurana social.
Apesar de, desde h muito (20), se estabelecer nas suces-
sivas leis de bases do sistema de segurana social a gradual
integrao dos regimes especiais de segurana social no
regime geral, o certo que esse desiderato no foi ainda
plenamente atingido, continuando a ser salvaguardada a
aplicao de tais regimes especiais aos grupos de traba-
lhadores pelos mesmos abrangidos (21).
Um desses regimes especiais o sistema de segurana
social aplicvel aos trabalhadores bancrios, previsto em
convenes colectivas de trabalho, apesar dos passos j
encetados, que ultimamente se intensificaram, no sentido
da aludida integrao no regime geral (22).
Trata-se de um regime especial de segurana social,
substitutivo do regime geral, como foi reconhecido, quer
no Acrdo recorrido, quer no Acrdo fundamento (23).
Na parte ainda no integrada no regime geral, continua a
ser o regime prprio e obrigatrio deste sector, institudo
por via convencional, e, por isso mesmo, independente e
alheio aos outros sistemas, como o o caso do sistema
pblico de segurana social (24).
Acrescente-se que tem sido reconhecida a conformidade
constitucional da manuteno desses regimes especiais
(25), por a mesma no violar qualquer dimenso concreta
do direito fundamental segurana social, sem prejuzo,
evidentemente, de se poder ponderar se as normas concre-
tizadoras desses regimes atentam contra esse direito ou se
impem um tratamento inadmissivelmente discriminatrio
dos respectivos beneficirios.
No caso, est em causa o regime previsto no Acordo
Colectivo de Trabalho aplicvel s entidades patronais
do Grupo Banco Comercial Portugus, publicado no
BTE n. 48, 1. srie, de 29.12.2001, com as alteraes
posteriores publicadas nos BTE n. 16, de 29.4.2003, BTE
n. 4, de 29.1.2005, BTE, n. 33, de 8.9.2006 e BTE, n. 3,
de 22.01.2009.
A cl. 120. desse ACT dispe o seguinte:
1 Por morte do trabalhador ou do reformado a que se
reporta o n. 1 da clusula 117., as entidades subscritoras
concedero: []
b) Uma penso mensal de sobrevivncia, de harmonia
com a aplicao das percentagens previstas no anexo VIII
c) penso mensal de sobrevivncia prevista na alnea
anterior acresce um subsdio de Natal e um 14. ms de
valor igual maior mensalidade que ocorrer no ano a
que respeitar, a satisfazer em Novembro e em Janeiro,
respectivamente. []
5 So beneficirios da penso de sobrevivncia, do
subsdio de Natal e do 14. ms:
a) O cnjuge sobrevivo;
b) Os filhos, incluindo os nascituros e adoptados plena-
mente, at perfazerem 18 anos, ou 21 e 24 anos, enquanto
3406
frequentarem, respectivamente, o ensino mdio ou superior
e, sem limite de idade, os que sofrerem de incapacidade
permanente e total para o trabalho. []
9 A penso mensal de sobrevivncia ser atribuda,
nos termos dos nmeros anteriores, desde que o traba-
lhador, data do seu falecimento, fosse casado h mais
de um ano. []
Perante o teor desta clusula e o que acima se exps
fica patente a questo colocada no recurso: apesar de, no
art. 3., n. 1, al. e), da Lei n. 7/2001, na redaco dada
pela Lei n. 23/2010, se estabelecer que o unido de facto
tem direito a proteco social, na eventualidade de morte
do beneficirio, por aplicao do regime geral ou de re-
gimes especiais de segurana social, no caso concreto, o
regime especial aplicvel, substitutivo do regime geral, no
contempla expressamente esse direito, s o prevendo para
o cnjuge sobrevivo e filhos do beneficirio.
5 Ser aqui de referir que, entretanto, o ACT apli-
cvel foi alterado BTE n. 39, de 22.10.2011, e BTE
n. 27, de 22.07.2013 verificando-se que, na redaco
emergente desta ltima verso, o direito penso de so-
brevivncia, concedido ao cnjuge sobrevivo (cl. 123.),
passou a ser reconhecido tambm pessoa que viva em
unio de facto (protegida) com o trabalhador ou reformado
data da morte deste cl. 124.-A, n. 1.
No que respeita aplicao desta clusula no tempo,
releva o que se dispe nos seus n.os 8 e 9:
8 O disposto nesta clusula aplica-se s situaes
de unio de facto cujo prazo de dois anos se inicie a partir
da data de entrega entidade subscritora da declarao
sob compromisso de honra dos dois unidos prevista no
n. 3 da presente clusula, juntamente com os elementos
de prova tambm a previstos.
9 Nas situaes de unio de facto existentes data
da publicao do presente ACT [...] (desta nova redaco),
o prazo referido no nmero anterior ser contado desde o
incio dessas situaes se, nos 180 dias a contar da mesma
data, for entregue a declarao sob compromisso de honra
dos dois unidos, contendo a indicao da data do incio
da unio de facto, acompanhada dos elementos de prova
previstos no n. 3 da presente clusula.
Consta dos autos o pedido, formulado pela autora
r, de pagamento de uma penso se sobrevivncia, por
falecimento do seu companheiro, e a comprovao docu-
mental dos respectivos requisitos (no juntou, obviamente,
a declarao sob compromisso de honra do companheiro,
por este ter falecido). Recorde-se, alis, que a autora j
beneficiava da assistncia mdica do SAMS, na qualidade
de unida de facto.
Pode, assim, colocar-se aqui questo idntica que
anteriormente se referiu, respeitante aplicao no tempo
da Lei n. 23/2010.
Tambm neste caso o que releva para a aplicao do
novo regime a aquisio do estatuto de unido de facto,
no a data da morte do beneficirio, tal como ocorreria com
o estatuto de pessoa casada (se em vez da unio de facto
estivesse em causa o casamento), pois parece evidente que
aquele novo regime tambm aproveitaria aos casamentos
j existentes (26).
Dando como exemplo uma situao similar, sublinha
TEIXEIRA DE SOUSA que a mesma demonstra que irrele-
vante o momento em que ocorreu a morte do membro da
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
unio de facto; o que conta que uma situao que no
produzia nenhuns efeitos jurdicos passa a preencher, no
momento em que entra em vigor um novo regime jurdico,
a previso de uma regra jurdica e, portanto, a produzir ex
lege ou a poder produzir ex voluntate efeitos jurdicos (27).
Decorre, todavia, das regras acima reproduzidas (a que
acresce o n. 11 da cl. 123 o disposto nesta clusula
aplica-se exclusivamente s situaes verificadas aps a
entrada em vigor deste Acordo) que o regime desta nova
verso do ACT s se aplica para futuro.
As alteraes introduzidas no ACT no resolvem, por
isso, nem prejudicam inteiramente a nossa questo, embora
se possa afirmar que a relevncia da mesma se circuns-
creve apenas a um perodo limitado de tempo, ou seja,
o que medeia entre 01.01.2011 (data fixada na sentena
da 1. instncia, que o acrdo recorrido repristinou) e
27.07.2013 (28).
Vejamos ento agora, directamente, essa questo.
6 Como acima se referiu, a Lei n. 7/2001 consagra
o direito do unido de facto proteco social na eventua-
lidade de morte do beneficirio, por aplicao do regime
geral ou de regimes especiais de segurana social e da
presente lei art. 3., n. 1, al. e).
Porm, o regime especial de segurana social aplicvel,
constante de ACT celebrado com a r, contrariamente ao
que sucede no regime geral, no contempla a atribuio
ao unido de facto de qualquer prestao para cobrir aquela
eventualidade, mais precisamente a penso de sobrevivn-
cia por morte do beneficirio; este direito s a reconhe-
cido ao cnjuge sobrevivo e aos filhos.
Os Acrdos aqui em confronto, ante esse regime, de-
cidiram diferentemente a questo da atribuio da penso
de sobrevivncia ao membro sobrevivo da unio de facto.
E percorrendo, obviamente, distinta e at, em pontos nu-
cleares, oposta fundamentao.
A aplicao do referido regime especial de segurana so-
cial, na sua formulao expressa (literal), coloca o membro
sobrevivo da unio de facto numa situao de desproteco
e de discriminao, quer em relao ao cnjuge sobre-
vivo, quer, como foi reconhecido nos aludidos Acrdos,
em relao a outros unidos de facto a que seja aplicvel
regime geral ou outros regimes especiais que con-
ceda a atribuio da penso de sobrevivncia.
Para o Acrdo recorrido, tal situao representa uma
violao do direito a uma segurana social universal e do
princpio da igualdade, constitucionalmente consagrados
nos arts. 63. e 13. da CRP.
O Acrdo fundamento, reconhecendo embora a situa-
o de discriminao, concluiu de modo diferente, por
entender que essa diferena de tratamento no determina
uma discriminao arbitrria, irrazoabilidade e distino
injustificada.
Como acima observmos, a subsistncia dos regimes
especiais de segurana social, ressalvada pelas sucessivas
leis de bases do sistema de segurana social pese em-
bora o tempo j decorrido desde a consagrao do direito
segurana social assegurado por um sistema pblico
universal, integral e unitrio , no viola, ela prpria, o
direito fundamental segurana social nem o princpio
da igualdade.
Esses regimes especiais podem, com efeito, conter nor-
mas mais ou menos favorveis do que as que integram o
regime geral de segurana social, pelo que s a ponde-
rao dessas normas concretizadoras permitir aferir se,
eventualmente, envolvem uma violao daquele direito ou
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
impem um tratamento injustificadamente discriminatrio
dos beneficirios.
Importa, desde logo, notar que o sistema de segurana
social, como acima se referiu, no se confina ao sistema
previdencial, contributivo. Assim, apesar de, na expressa
previso do regime especial constante do ACT aqui apli-
cvel, no ser contemplada a atribuio de uma penso
de sobrevivncia ao membro sobrevivo da unio de facto,
isso no significa que este no possa beneficiar de outro
tipo de proteco (29); da que j se tenha concludo, para
situao similar, que aquela omisso no pe em causa o
carcter universal do direito.
Neste sentido, como se afirma no Acrdo do TC
n. 134/2007, tratar-se-ia aqui apenas e to s do acesso
tutela previdencial pela mediao do contribuinte falecido
e no do nico acesso possvel pelo companheiro sobrevivo
ao sistema de proteco da segurana social: ainda que
negado o acesso penso de sobrevivncia, este conservar
sempre o seu direito segurana social, direito esse
que poder efectivar sempre e em ltima anlise atravs
do acesso a prestaes pelo regime no contributivo da
segurana social (30).
certo, porm, que, como se referiu, no direito se-
gurana social est includo o direito penso de sobre-
vivncia, que visa compensar a perda de rendimentos do
beneficirio, causada pela morte deste, o que constitui uma
das eventualidades relevantes previstas no art. 63., n. 3,
da CRP (e art. 52., n. 1, al. g), da Lei n. 4/2007).
A atribuio dessa penso concretiza, assim, a tutela
constitucional a consagrada. E se a no concesso desse
direito pode no contender com o princpio da universali-
dade, no seu mbito subjectivo, j por em causa, parece-
-nos, a integralidade do direito segurana social, por no
cobrir a aludida eventualidade, para alm de atentar contra
o princpio da igualdade e contrariar normas imperativas
do sistema, como de seguida se ver.
7 O princpio da igualdade, consagrado no art. 13.
da Constituio, pode caracterizar-se como proibio de
arbtrio, exigindo positivamente um tratamento igual
de situaes de facto iguais e um tratamento diferente
de situaes de facto diferentes e, por outro lado, como
proibio de discriminao, impondo que as medidas de
diferenciao sejam materialmente fundadas (31).
Neste sentido, a jurisprudncia do Tribunal Constitu-
cional (32) tem afirmado reiteradamente que o princpio
da igualdade obriga a que se trate como igual o que for
necessariamente igual e como diferente o que for essencial-
mente diferente; no impede a diferenciao de tratamento,
mas apenas a discriminao arbitrria, a irrazoabilidade, ou
seja, distines de tratamento que no tenham justificao
e fundamento material bastante.
Este princpio supe uma ponderao e comparao de j no as pura e simples diferenas de tratamento.
situaes reais, para se aferir se as mesmas so equiparveis
e se a materialidade em que assentam justifica um igual
tratamento jurdico.
A propsito, justamente, dos requisitos para atribuio
da penso de sobrevivncia, no regime anterior ao intro-
duzido pela Lei n. 23/2010, discutiu-se se a situao do
cnjuge e do unido de facto seriam equiparveis e se a
diversidade de regimes seria violadora do princpio da
igualdade (33).
Podendo ser qualificada, como vimos, como uma re-
lao familiar e podendo considerar-se que, na base do
direito de constituir famlia, consagrado no art. 36., n. 1,
da CRP, est tambm a inteno de atribuir o devido relevo
3407
s unies de facto, tem sido entendido, sem discrepncia,
que tal no implica que, constitucionalmente, a unio de
facto deva ter um tratamento idntico ao casamento, por
constiturem situaes materialmente diferentes.
Existem, com efeito, diferenas relevantes entre a situa-
o de duas pessoas casadas que, atravs de contrato, pre-
tendem constituir famlia, mediante uma plena comunho
de vida (art. 1577. do CC) e a situao de duas pessoas
que optaram por manter a relao entre ambas apenas no
plano de facto.
O desfavor ou desproteco da unio de facto relati-
vamente ao casamento assim objectivamente fundado,
justificando-se at onde seja um meio proporcionado de
favorecer o estabelecimento de unies estveis ou poten-
cialmente estveis no interesse geral (34).
A questo posta neste recurso no se reconduz, porm,
a uma comparao entre as referidas situaes, da pessoa
casada e do membro da unio de facto, mas antes, como
sugestivamente se refere no Acrdo recorrido, entre vi-
vos de facto e outros vivos de facto, ou seja, entre
membros sobrevivos de unies de facto.
No Acrdo do TC n. 675/05 discutiu-se se seria ou no
obrigatria a incluso, no clculo da penso de reforma
de um trabalhador bancrio, do montante recebido a ttulo
de remunerao complementar (enquanto trabalhador no
activo), pondo-se a questo de saber se o ACT aplicvel
tratava de forma desigual uma idntica situao remune-
ratria face ao regime geral de segurana social.
Afirmou-se ento que nada na Lei de Bases da Segu-
rana Social obriga a que o clculo das penses de reforma
seja igual para todos os trabalhadores. Com efeito, essa
prpria lei que reconhece expressamente a subsistncia
transitria de regimes especiais, os quais podem tambm
contemplar aspectos mais favorveis. E entre esses regi-
mes conta-se, justamente, o dos trabalhadores bancrios,
que se rege pelas clusulas do respectivo ACT, pelo que
as expectativas dos trabalhadores bancrios quanto sua
penso de reforma apenas podero ser aquelas que de-
correm do referido ACT, e no do Regime Geral da Se-
gurana Social. Nestes termos, sendo a forma de clculo
das penses de reforma igual para todos os trabalhadores
do sector bancrio, no se verifica, por aqui, violao do
princpio da igualdade (35).
Como acima se sublinhou, acompanhando-se, neste
ponto, os Acrdos acabados de citar, a subsistncia dos
regimes especiais de segurana social, como os do sector
bancrio, no envolve, de per si, violao do princpio da
igualdade. As normas que integram esses regimes, isso
sim, que podem implicar uma tal violao se acolherem
solues destitudas de fundamentao razovel. Na ver-
dade, nesse princpio cabem diferenas de tratamento, mas
Por outro lado, no est aqui em causa o mero critrio de
clculo de penses ou outro particular aspecto do regime
da sua atribuio nos diferentes sistemas (geral e especiais)
ou se, nesse especfico mbito, algum dos regimes mais
favorvel do que o outro.
Diferentemente dessas situaes como se salientou
nos citados Acrdos n.os 174/08 e 384/09, a interpreta-
o das clusulas em questo no afasta o recorrente do
direito segurana social, previsto no n. 1 do art. 63. da
CRP, nomeadamente na vertente do direito a auferir uma
penso de velhice, limitando-se a adoptar um critrio de
clculo desta diferente do previsto no regime geral , o
que aqui est em discusso a prpria existncia do direito
3408
penso de sobrevivncia, direito que reconhecido no
regime geral, mas j no no regime especial de segurana
social aplicvel.
No est aqui em causa, portanto, um ou outro aspecto
do regime por que se concretiza o direito, mas a existncia
do prprio direito penso de sobrevivncia.
Estamos perante situaes materialmente idnticas: com-
para-se a situao de membros de unies de facto, mantidas
com beneficirios da segurana social, a quem a lei (verso
actual da Lei n. 7/2001) reconhece o direito proteco
social por morte destes beneficirios e, assim, o direito a
que lhes seja atribuda uma penso de sobrevivncia.
Remete, contudo, essa lei para regimes diferentes, suce-
dendo que o regime especial aqui aplicvel, em contrrio
do que se verifica no regime geral, no prev a atribuio
de penso de sobrevivncia ao membro sobrevivo da unio
de facto.
Esta dualidade de regimes origina, assim, uma situao
de discriminao entre os respectivos beneficirios, como
foi reconhecido nos dois Acrdos em confronto.
Porm, no encontramos fundamento material bastan-
te um motivo razovel, que surja da prpria natureza
das coisas ou que, de alguma forma seja concretamente
compreensvel (36) que justifique essa diferena de
tratamento que, assim, assume um carcter arbitrrio.
A situao dos referidos unidos de facto, perante a morte
do seu companheiro, substancialmente igual, devendo
a proteco constitucional de que beneficiam concretizar-
-se nos mesmos termos; demanda, por isso, uma soluo
idntica e no um tratamento desigual, para o qual no se
v uma justificao razovel.
Tratamento desigual que menos se compreende num
sistema de segurana social que se pretende unificado
(art. 63., n. 2, da CRP), o que pressupe uma actuao
articulada dos diferentes regimes de segurana social no
sentido da sua harmonizao (art. 16. da Lei n. 4/2007)
e em que devem prevalecer, com valor reforado (37),
princpios como a igualdade (a implicar a no discrimi-
nao dos beneficirios art. 7.) e a equidade social
(a exigir um tratamento igual de situaes iguais e um
tratamento diferenciado de situaes desiguais art. 9.
da mesma Lei).
8 Pode, todavia, argumentar-se, como o faz a recor-
rente com apoio no Acrdo-fundamento (38), que o ACT
aplicvel um todo incindvel, havendo que aplic-lo em
bloco, no fazendo sentido complement-lo com o escopo
de normas que no constam desse regime, mas do regime
geral. Se at data dos factos as partes outorgantes no
abrangeram os unidos de facto como beneficirios, foi por
que no o quiseram, no estando obrigados a faz-lo sob
pena de violao do princpio da liberdade contratual.
Esta questo tem a ver com a natureza e eficcia das
normas dos instrumentos de regulamentao colectiva de
trabalho.
Tem sido reconhecido que, apesar da sua origem con-
tratual, as regras das convenes colectivas de trabalho
so dotadas de generalidade e abstraco, constituindo
verdadeiras normas (39).
Constituem tpicas formas de auto-regulao por en-
tidades colectivas privadas, tendo por objecto as relaes
individuais entre os seus membros. A lei constitucional
clara quanto ao facto de as convenes colectivas de traba-
lho assumirem carcter normativo, impondo-se, como tais,
s relaes individuais de trabalho, e funcionando, assim,
como fonte de direito heternoma para estas (40).
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
Para MARIA DO ROSRIO RAMALHO (41), que propende para
uma natureza hbrida da figura, a conveno colectiva tem
origem num acto de autonomia (a autonomia colectiva),
carregando por isso uma carga gentica negocial, tanto
pelo seu processo de formao como no que tange ao seu
contedo obrigacional. Contudo, uma vez completado o
seu processo de formao (nomeadamente, com o depsito
e a publicao) a conveno ganha fora normativa, porque
as suas regras tm um carcter de generalidade e abstrac-
o que viabiliza a sua assimilao a normas jurdicas e
a sua aplicao para alm do universo dos respectivos
outorgantes (42).
Este carcter normativo decorre directamente da Cons-
tituio (cf. art. 56., n. 4).
Por outro lado, no quadro das fontes de direito do traba-
lho e no que concerne sua ordenao hierrquica so de
observar as regras gerais (43), tendo, pois, as convenes
colectivas de trabalho eficcia infralegislativa.
Intercedem aqui, porm, as especificidades estabele-
cidas no art. 3. do Cd. do Trabalho (adiante CT): no
sendo de considerar, neste caso, outros aspectos do regime
a previsto (que tm a ver com o princpio do tratamento
mais favorvel do trabalhador), j releva o que se dispe
no n. 1 desse preceito: as normas legais reguladoras do
contrato de trabalho podem ser afastadas por instrumento
de regulamentao colectiva de trabalho, salvo quando
delas resultar o contrrio.
Quer dizer, como sublinha P. ROMANO MARTINEZ, a
fonte inferior instrumento de regulamentao colectiva
de trabalho pode dispor em sentido diverso das normas
do Cdigo e afastar a aplicao destas, salvo quando se
trate de disposies imperativas.
Como princpio bsico vale a regra de a norma supe-
rior prevalecer sobre a inferior [...]. No caso de constar da
fonte superior uma norma imperativa, a regra proveniente
da fonte inferior tem, necessariamente de a respeitar; no
pode esta ltima estabelecer contra o disposto numa norma
injuntiva de fonte superior, mesmo que seja em sentido
mais favorvel ao trabalhador (44).
Reflexo ou confirmao do que acaba de dizer-se o
limite ao contedo das convenes colectivas constante
do art. 478., n. 1, al. a), do CT o instrumento de re-
gulamentao colectiva de trabalho no pode contrariar
norma legal imperativa , norma que deve ser conjugada
com a do citado art. 3.
As clusulas dessas convenes que contrariem normas
imperativas so nulas, por contrrias lei, nos termos do
art. 280. do CC; sendo nulas, essas clusulas no vinculam
trabalhadores e empregadoras abrangidos por elas, no
produzindo efeitos (45).
Importa ainda acrescentar, neste ponto, que no tem
sido uniforme a resposta da doutrina hiptese de existir,
em direito do trabalho, um concurso de normas aplicveis,
variando entre a tese do cmulo (em que cada uma das
normas analisada isoladamente, podendo ser destacada
e aplicada em conjunto com uma norma de outro diploma)
e a tese, prevalecente, da conglobao (em que se atende
s normas de um diploma no seu conjunto) e, dentro desta,
da conglobao limitada (ou de conexo interna, em que a
anlise feita por grupos incindveis de normas) (46).
Tratando-se de instrumentos de regulamentao colec-
tiva, importa observar o regime prescrito no art. 482. do
CT, que parece assentar na tese da conglobao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
Porm, no caso de concurso de normas dessa natureza
e de normas legais, devem ser observadas as regras acima
indicadas sobre o conflito hierrquico de normas.
Revertendo agora questo posta, relativa aplica-
o em bloco das normas do aludido ACT, cumpre notar
que, no Acrdo recorrido, no se defende que devam ser
aplicadas as normas de um ou outro regime, consoante a
sua maior favorabilidade (como que consagrando a tese
do cmulo).
O que se diz que a aplicao em bloco da uma con-
veno colectiva no um princpio sacrossanto e sem
excepes, lembrando o caso das portarias de extenso e
acrescentando que o que ocorre neste caso no verificar
que certos aspectos do regime geral so mais favorveis
do que o regime especial e forar a combinao de tais
aspectos mais favorveis com esse mesmo regime especial.
O que ocorre aqui que o legislador tomou uma opo
de fundo ao estabelecer que o vivo de facto tem direito
a uma tutela por morte do seu parceiro remetendo para
a concretizao desse direito para um regime especial
que constava, no caso, de conveno colectiva, que nada
prev a tal respeito.
Esta realidade parece-nos indiscutvel: a norma do
art. 3., n. 1, al. e), da Lei n. 7/2001 no uma simples
norma de remisso; ela consagra tambm, claramente, o
direito do membro sobrevivo da unio de facto proteco
social na eventualidade de morte do beneficirio. J o fazia
na redaco originria, remetendo para o regime geral
de segurana social; agora, a partir de 2010, estende o
reconhecimento do direito a todos os vivos de facto,
remetendo tambm para os regimes especiais de segurana
social.
A aplicao em bloco de conveno colectiva do traba-
lho que integra um desses regimes especiais, mas que no
contempla o direito do unido de facto proteco social
por morte do beneficirio, no resolve, como bvio,
positivamente, a questo da atribuio desse direito.
Mas tambm no a resolve, nem poderia resolver, nega-
tivamente, tendo em considerao a consagrao legal do
reconhecimento do direito do vivo de facto atribuio ao cnjuge e filhos do beneficirio.
da penso de sobrevivncia e o valor que, perante esse
ditame legal, pode assumir a conveno colectiva.
Com efeito, como acima se sublinhou, no quadro das
fontes de direito do trabalho e da sua ordenao hierr-
quica, o instrumento de regulamentao colectiva tem
eficcia infralegislativa.
Por outro lado, as normas que concretizam o direito
segurana social, como direito social fundamental, tm
natureza pblica e imperativa, estando consagrada legal-
mente a irrenunciabilidade dos direitos em que aquele
se concretiza (art. 3. da Lei n. 4/2007 so nulas as
clusulas do contrato, individual ou colectivo, pelo qual
se renuncie aos direitos conferidos pela presente lei).
Tendo esta natureza, no h, com o devido respeito, que
fazer apelo ao princpio da liberdade contratual, j que no
estava na disponibilidade dos outorgantes da conveno
colectiva poderem contrariar o regime legal. No era um di-
reito negocivel, como bem refere a recorrida, sendo nulas
as normas das convenes colectivas que contrariem, quer
por aco, quer por omisso, norma legal imperativa.
9 Decorre do que acima se exps que a norma do
art. 3., n. 1, al. e), da Lei n. 7/2001, na sua redaco
actual, consagra o direito do unido de facto proteco
social na eventualidade de morte do beneficirio e estende,
alargando, essa proteco a todos os vivos de facto
3409
de beneficirios, quer do regime geral, quer de regimes
especiais de segurana social.
Todavia, neste caso, em contrrio do que pressuposto
e imposto pela referida norma, o regime especial aplicvel
no prev a atribuio da penso de sobrevivncia ao mem-
bro sobrevivo da unio de facto; essa penso a atribuda
apenas ao cnjuge e filhos do beneficirio cl. 120. do
ACT.
Esta situao configura, assim, um caso omisso.
As circunstncias e o tempo em que surgiu esta conven-
o colectiva antes do alargamento da proteco e dos
correspondentes efeitos atribudos unio de facto e o
teor da aludida clusula no permitem o recurso inter-
pretao extensiva.
Trata-se de uma lacuna da lei, teleolgica, tendo em
ateno o contexto e a teleologia imanente de todo o
complexo normativo aplicvel, aqui evidenciados pela
norma de remisso (e da inteno reguladora a ela sub-
jacente). Na perspectiva desse contexto, tambm uma
lacuna patente (47).
Conforme dispe o art. 10. do CC, os casos que a lei
no preveja so regulados segundo a norma aplicvel aos
casos anlogos (n. 1); h analogia sempre que no caso
omisso procedam as razes justificativas da regulamen-
tao do caso previsto na lei (n. 2).
O recurso analogia justifica-se por razes de coe-
rncia normativa e de justia relativa, sendo imposta
pelo princpio da igualdade (casos semelhantes ou con-
flitos de interesses semelhantes devem ter um tratamento
semelhante) (48).
Como se referiu, a Lei n. 7/2001 reconhece o direito
do unido de facto proteco social, na eventualidade de
morte do beneficirio e pressupe que esse direito seja
concretizado por aplicao, quer do regime geral, quer de
regimes especiais de segurana social.
Todavia, o regime especial aqui em causa, constante
do aludido ACT, no acompanhou essa imposio legal,
apenas prevendo a atribuio da penso de sobrevivncia
Por outro lado, como se sublinhou, a unio de facto, pela
sua crescente expresso e pelo alargamento dos seus efeitos
legais, pode ser considerada como uma relao familiar,
sendo-lhe devido um adequado e correspondente relevo e
proteco. No podendo equiparar-se a unio de facto ao
casamento, notria a aproximao entre as duas situaes
quanto aos efeitos em vrios domnios, nomeadamente no
direito de segurana social (49), (50).
o caso do direito penso de sobrevivncia, j h
muito reconhecido tambm ao unido de facto no regime
geral de segurana social (art. 8. do DL 322/90).
Neste contexto, reconhecido o direito do unido de facto
penso de sobrevivncia e havendo apenas que definir o
regime por que h-de ser concretizada a atribuio desse
direito, ele deve ser procurado, em primeira linha, no m-
bito do instrumento de regulamentao colectiva aplicvel,
para onde feita a remisso legal (51).
A, pelos motivos acabados de referir e por, no caso
do unido de facto, procederem tambm as razes que jus-
tificam esse regime, deve recorrer-se, por analogia, s
regras que disciplinam os termos em que concretizado
o correspondente direito do cnjuge sobrevivo do bene-
ficirio (cl. 120.). No fundo, estendendo-se essas regras
ao membro sobrevivo da unio de facto, que, assim, tem
direito ao pagamento da aludida penso (52).
3410
Foi esta, alis, a soluo que veio a ser acolhida nas
alteraes introduzidas, em 2013, no aludido instrumento
de regulamentao colectiva de trabalho.
V fechado, constante de instrumento de regulamentao colectiva de
Em face do exposto, acorda-se em:
Confirmar o acrdo recorrido;
Condenar a recorrente nas custas;
Uniformizar a jurisprudncia nestes termos:
O membro sobrevivo da unio de facto tem direito a
penso de sobrevivncia, por morte do companheiro, bene-
ficirio do sector bancrio, mesmo que o regime especial
de segurana social aplicvel, constante de instrumento
de regulamentao colectiva de trabalho, para que remete
a Lei n. 7/2001, no preveja a atribuio desse direito.
(1) Proc. n. 1560/11.6TVLSB.L1.S1-A
Relator: Fernando Pinto de Almeida
(2) Cfr. GOMES CANOTILHO e VITAL MOREIRA, Constituio da Rep-
blica Portuguesa Anotada, Vol. I, 4. ed., 314 e 315.
(3) GOMES CANOTILHO e VITAL MOREIRA, Ob. Cit., 816.
(4) RUI MEDEIROS, Constituio Portuguesa Anotada (Jorge Miran-
da Rui Medeiros), Tomo I, 635.
(5) RUI MEDEIROS, Ob. Cit., 647 e 641. Neste sentido, tambm o
Acrdo do STJ de 03.05.2007, em www.dgsi.pt.
(6) Sobre o mbito material deste regime, cf. APELLES CONCEIO,
Segurana Social, 8. ed., 147 e segs..
(7) Acrdo do TC n. 134/2007, de 27.02.2007, acessvel em
www.tribunalconstitucional.pt, como os demais Acrdos deste Tri-
bunal adiante citados.
(8) RITA LOBO XAVIER, Unies de facto e penso de sobrevivncia,
Jurisprudncia Constitucional n. 3, Julho/Setembro 2004, 24.
(9) Gradualmente, j desde a Reforma de 1977 do CC, no que res-
peita a alimentos e arrendamento e depois alargados (cf. art. 3. da Lei
n. 7/2001).
(10) TELMA CARVALHO, A unio de facto: a sua eficcia jurdica, em
Comemoraes dos 35 anos do Cdigo Civil e dos 25 anos da Reforma
de 1977, Vol. I, 226.
(11) PEREIRA COELHO e GUILHERME OLIVEIRA, Curso de Direito da
Famlia, I vol., 5. ed., 66 e 67, referem que a tendncia para conso-
lidar essa resposta positiva; no mesmo sentido, mais assertiva, TELMA
CARVALHO, Ibidem.
Em sentido diferente, J. DUARTE PINHEIRO, O Direito de Famlia Con-
temporneo, 757 (relao parafamiliar); N. SALTER CID, A Proteco
da Casa de Morada de Famlia, 13 (relao paraconjugal); FRANA
PITO, Unio de Facto e Economia Comum, 3. ed., 38.
(12) A ordem tradicional contrair casamento e constituir fam-
lia conduziria, parece-nos, a um sentido mais restritivo.
(13) Ob. Cit., 561.
(14) Ob. Cit., 402 e 404, invocando os Acrdos do TC n.os 275/02,
195/03 e 88/04.
(15) Cfr. parte final do respectivo Prembulo.
(16) Por fora do disposto no art. 6., esta Lei s produz efeitos a partir
de 01.01.2011, data da entrada em vigor da Lei n. 55-A/2010, de 31/12,
que aprovou o Oramento Geral do Estado para 2011.
(17) CDP n. 36, pg. 59.
(18) Publicado no DR. IS de 15.01.2013.
(19) Segundo PEREIRA COELHO e GUILHERME OLIVEIRA, Ob. Cit., tratou-
-se de opo moderada do legislador, que ter ponderado que, se os
interessados optaram por no celebrar um casamento, no deveriam ser
introduzidos efeitos imperativos em reas que aqueles poderiam reger.
Assim, a linha geral das alteraes foi no sentido de aumentar os efeitos
que se produzem depois da morte ou da rutura, sobretudo quando j no
possvel decidir por acordo e quando tiverem como objectivo a proteo
social do membro sobrevivo que fique em situao dbil.
(20) Cfr. art. 69. da Lei n. 28/84, de 14/8.
(21) Cfr. art. 109. da Lei n. 17/2000, de 8/8, art. 123. da Lei
n. 32/2002, de 20/12 e art. 103. da Lei n. 4/2007, de 16/1.
(22) Com o DL 54/2009, de 2/3, os novos trabalhadores bancrios
passaram a ser obrigatoriamente abrangidos pelo sistema de segurana
social, no mbito do regime geral (arts. 1. e 4.) e com a Lei n. 110/2009,
de 16/9, e DL 1-A/2011, de 3/1, os trabalhadores bancrios no activo
deixaram de beneficiar da Caixa de Abono de Famlia dos Empregados
Bancrios (CAFEB), que foi extinta, e passaram a estar protegidos pelo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
regime geral de segurana social nas eventualidades de encargos fami-
liares, doena profissional, desemprego, parentalidade e velhice.
Fora do regime geral, mantm-se, presentemente, a proteco so-
cial nas eventualidades de doena, invalidez e morte, continuando
a ser aplicvel o regime de segurana social substitutivo, em grupo
trabalho cf. APELLES CONCEIO, Legislao da Segurana Social,
Sistematizada e Comentada, 6. ed. 104.
(23) Cfr. tambm, no mesmo sentido, os Acrdos do STJ de
07.02.2007 (Proc. n. 06S3403), de 03.05.2007 (Proc. n. 07B839), de
02.12.2010 (Proc. n. 1430/07) e de 14.05.2015 (proc. n. 1272/13),
acessveis em www.dgsi.pt.
(24) Acrdo do Tribunal Constitucional n. 174/2008, de 11.03.2008;
no mesmo sentido, o Acrdo do TC n. 384/2009, de 23.07.2009.
(25) Considerando o tempo decorrido desde a entrada em vigor
da Constituio de 1976, RUI MEDEIROS considera, porm, jurdico-
-constitucionalmente duvidosa qualquer tentativa de legitimar as situa-
es de inexistncia, no momento actual, de um pleno cumprimento da
imposio constitucional da universalizao do sistema Ob. Cit., 636.
(26) Cfr. fundamentao do AUJ n. 3/2013.
(27) CDP cit., 58.
(28) Cfr. art. 519., n. 1, do CT e art. 2. da Lei n. 74/98, de 11/11.
(29) Cfr. o supra referido sistema de proteco social de cidadania e
subsistemas que o integram arts. 26 e segs. da Lei n. 4/2007.
(30) Tambm neste sentido, RITA LOBO XAVIER, Ibidem.
(31) GOMES CANOTILHO e VITAL MOREIRA, Ob. Cit., 339 e 340.
(32) Neste sentido, cf., entre outros, os Acrdos do TC n.os 409/99,
14/00, 245/00, 187/01, 275/02, 195/03, 522/06 e 134/07.
(33) Cfr. os Acrdos do TC n.os 195/03, 88/04, 159/05, 614/05 e
134/07, que responderam negativamente a tal questo.
(34) PEREIRA COELHO e GUILHERME OLIVEIRA, Ob. Cit., 63.
(35) Decidiu-se de modo idntico nos Acrdos do TC n.os 174/08
e 384/09.
(36) Acrdo do TC n. 522/06.
(37) Art. 112., n. 2, da CRP.
(38) E invocando tambm o citado Acrdo do STJ de 02.12.2010.
Ser, de notar, porm, que este aresto tomou posio sobre questo
paralela dos presentes autos, mas diferente (situao de ex-cnjuge
divorciado, a quem o beneficirio pagava uma penso de alimentos);
para alm disso, no foi a ainda considerada a aplicao das alteraes
introduzidas pela Lei n. 23/2010, o que se nos afigura relevante.
(39) Cfr. o Acrdo do TC n. 174/2008, acima citado, que inverteu
o sentido tradicional da jurisprudncia deste Tribunal.
(40) GOMES CANOTILHO e VITAL MOREIRA, Ob. Cit., 747 e 748.
(41) Tratado de Direito do Trabalho, Parte III, 2. ed., 349.
(42) Distinguindo tambm esta dupla faceta, obrigacional e regu-
lamentar, das convenes colectivas e referindo o seu interesse para
determinados efeitos, A. MONTEIRO FERNANDES, Direito do Trabalho,
17. ed., 99 e 100. Cfr. tambm o citado Acrdo do STJ de 14.05.2015
e o Acrdo Uniformizador do STJ (Seco Social) n. 10/2016, DR IS
de 14.06.2016.
Em sentido diferente, reconduzindo a conveno colectiva figura
de negcio jurdico de direito privado, P. ROMANO MARTINEZ, Direito
do Trabalho, 7. ed., 1127 e segs., ressalvando, porm, a especificidade
que consiste na possibilidade da sua aplicao a entidades que no a
subscreveram (portaria de extenso art. 514. do CT) e distinguindo a
natureza das clusulas, consoante o contedo (obrigacional e regulativo),
para determinados efeitos (v.g., interpretao).
(43) Cfr. J. OLIVEIRA ASCENSO, O Direito, 13. ed., 579 e segs.;
M. TEIXEIRA DE SOUSA, Introduo ao Estudo do Direito, 183 e segs.;
A. SANTOS JUSTO, Introduo ao Estudo do Direito, 7. ed., 196 e segs..
(44) Ob. Cit., 278 e 282. Neste sentido, afirma tambm A. MONTEIRO
FERNANDES, Ob. Cit., 110, que a imperatividade ope uma barreira
intransponvel sua alterao por fonte inferior. Cfr. igualmente JLIO
GOMES, Direito do Trabalho, Vol. I, 43 e segs..
(45) Neste sentido, MARIA DO ROSRIO RAMALHO, Ob. Cit., 285.
(46) Cfr. P. ROMANO MARTINEZ, Ob. Cit., 280 e 281; A. MONTEIRO FER-
NANDES, Ob. Cit., 740 e 741 e MARIA DO ROSRIO RAMALHO, Ob. Cit., 335.
(47) Cfr. BAPTISTA MACHADO, Introduo ao Direito e ao Discurso
Legitimador, 196; KARL LARENZ, Metodologia da Cincia do Direito,
3. ed. (traduo de Jos Lamego), 535.
(48) Cfr. BAPTISTA MACHADO, Ob. Cit., 202; TEIXEIRA DE SOUSA,
Ob. Cit., 402; KARL LARENZ, Ob. Cit., 531.
(49) Cfr. PEREIRA COELHO e GUILHERME OLIVEIRA, Ob. Cit., 67.
(50) Cfr., tambm, designadamente, as situaes das als. b), c), d),
f) e g) do n. 1 do art. 3. e dos arts. 4. e 5., n. 10, da Lei n. 7/2001,
em que o unido de facto beneficia mesmo do regime aplicvel pessoa
casada.
(51) A remisso operada, no contexto referido, no total, mas
parcial. Ser ainda de notar o seguinte: as normas indirectas ou de
remisso equiparam duas ou mais situaes distintas, assentando numa
Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017
analogia entre essas situaes TEIXEIRA DE SOUSA, Ob. Cit., 233; o
legislador efectua a remisso quando tenha a inteno de igualizar as
situaes em jogo MENEZES CORDEIRO, O Direito, Ano 121., 1989,
I (Janeiro-Maro), 192. Essa analogia verifica-se entre a situao que
se pretende regular na norma a quo e a situao regulada na norma ad
quem. Se a remisso feita, como no nosso caso, para dois regimes
jurdicos distintos, isso no implica que tenha de existir tambm analogia
entre estes, mas pressupe, pelo menos, um mnimo comum, que aqui
deve traduzir-se numa resposta positiva na concretizao do direito j
reconhecido na norma a quo.
(52) Acompanhando-se o acrdo recorrido, admite-se que se possa
chegar a idntico resultado por mediao da norma de remisso e por
extenso teleolgica das referidas regras do ACT. Como explica BAPTISTA
MACHADO (Ob. Cit., 331) o caso omisso no efectivamente abrangido
por uma certa norma, ainda que procedamos a uma interpretao ex-
tensiva desta; mas j poder eventualmente ser resolvido por aplicao
doutra norma do sistema, reportada a um contexto pragmtico e a um
instituto jurdico diferente, se procedermos a uma extenso teleolgica
(no confundir com interpretao extensiva) desta outra norma.
Neste sentido tambm SANTOS JUSTO (Ob. Cit., 371), que alude
superao da tradicional diferena entre interpretao e integrao,
absorvidas pela figura do desenvolvimento do direito. Corolrio desta
nova orientao metodolgica so os novos resultados da interpretao,
em que se inclui a extenso teleolgica, que no se confunde com a
interpretao extensiva. Cfr. igualmente KARL LARENZ, Ob. Cit., 566.
Lisboa, 11 de Maio de 2017. Fernando Manuel
Pinto de Almeida (Relator) Fernanda Isabel de Sousa
Pereira Manuel Tom Soares Gomes Jlio Manuel
Viera Gomes Jos Incio Manso Rainho Maria da
Graa Machado Trigo Franco Frazo Jorge Manuel
Roque Nogueira Olindo dos Santos Geraldes Ant-
nio Alexandre dos Reis (acompanhando a declarao de
voto da Exma. Conselheira Prazeres Beleza) Antnio
Pedro de Lima Gonalves (Votei a deciso. Acompa-
nho a declarao de voto do Exmo. Senhor Conselheiro
Helder Roque) Fernando Nunes Ribeiro Joo
Manuel Cabral Tavares (vencido quanto fundamenta-
o, nos termos da declarao de voto do Cons. Helder
Roque) Jos Amlcar Salreta Pereira Joo Lus
Marques Bernardo Joo Moreira Camilo (com decla-
rao de voto que junto) Paulo Armnio de Oliveira e
S Maria dos Prazeres Couceiro Pizarro Beleza (com
declarao) Fernando Manuel de Oliveira Vasconce-
los Antnio Jos Pinto da Fonseca Ramos Ernesto
Antnio Garcia Calejo Hlder Joo Martins Nogueira
Roque (vencido quanto fundamentao, nos termos da
declarao que junto) Jos Fernando de Salazar Casa-
nova Abrantes Carlos Francisco de Oliveira Lopes do
Rego Paulo Tvora Victor Fernando da Conceio
Bento Antnio dos Santos Abrantes Geraldes Ana
Paula Lopes Martins Boularot Antnio Joaquim Pi-
arra (com a declarao de voto do Exmo. Conselheiro
Maria dos Prazeres Beleza) Sebastio Jos Coutinho
Pvoas (vencido, com os fundamentos e deliberao do
Acrdo fundamento) Antnio Silva Henrique Gaspar
(Presidente).
Declarao de voto
Votei a deciso, alterando anterior opinio, apenas, por
dar relevncia alterao que a Lei n. 23/2010 de 30/8
deu aos arts. 3., n. 1, alnea e) e ao art. 6., n. 1 da Lei
n. 7/2001 de 11/05 que, ao estabelecer o direito penso
3411
de sobrevivncia de forma mais ilimitada, a todos os cn-
juges de facto, veio impor a revogao ou o desrespeito do
Acordo Coletivo de Trabalho para o sector bancrio que
no previa essa penso.
Esta revogao funda-se na circunstncia deste acordo
no poder contrariar as normas imperativas introduzidas
pela referida alterao da Lei n. 7/2010.
Por isso e aps a entrada em vigor destas alteraes,
entendo agora ser devida a penso de sobrevivncia aqui
peticionada.
11-05-2017. Joo Moreira Camilo.
Estou inteiramente de acordo com o sentido da unifor-
mizao aprovada; suponho, no entanto, que no implica
construir uma lacuna, seja na Lei n. 7/2001, seja no ACT.
A meu ver, resulta imperativamente da alnea e) do n. 1
do artigo 3. da referida Lei o reconhecimento ao sobrevivo
de facto do direito penso de sobrevivncia, directa e
independentemente do regime (geral ou especial) de se-
gurana social de que fosse beneficirio o outro membro
da unio de facto.
Partindo deste pressuposto, suponho que o que fica para
o regime especial (para o ACT para o sector bancrio, no
caso) a definio das condies dessa atribuio por
exemplo, o clculo da penso , assim interpretando a
remisso da alnea e) do n. 1 do artigo 3. da Lei n. 7/
2001. Maria dos Prazeres Pizarro Beleza.
Votei o segmento uniformizador, mas com diversa
fundamentao, porquanto entendo que o ACT de 2009,
vigente na data do facto gerador do pedido de penso de
sobrevivncia do caso em apreo, no omisso, no con-
tendo uma lacuna de remisso, teleolgica, suscetvel de
ser integrada por meio da analogia, quanto situao dos
unidos de facto com trabalhadores ou ex-trabalhadores
do sistema bancrio, mas antes uma estatuio aplicvel
penso de sobrevivncia, cuja especialidade, valorati-
vamente, relevante a no foi considerada, no querendo
consagrar, de caso pensado, o unido de facto, no elenco
dos beneficirios da penso de sobrevivncia, afastando,
expressamente, a soluo j consagrada na lei geral.
Inexistindo, porm, justificao razovel para uma situa-
o discriminatria no tratamento dos membros da unio
de facto, com base na circunstncia de essa relao ter sido
mantida com trabalhadores bancrios ou com outros traba-
lhadores, abrangidos pelo regime geral da segurana social,
a denegao, pura e simples, da penso de sobrevivncia
ao membro sobrevivo da unio de facto, estabelecida no
clausulado do ACT de 2009, aparece destituda de funda-
mento razovel, verdadeiramente, arbitrria, considerando
o efeito jurdico visado pela penso de sobrevivncia, tal
como vem estatudo no artigo 4., do DL n. 322/90, de
18 de outubro, de compensar os familiares do benefici-
rio da perda de rendimentos de trabalho determinada pela
morte deste, mostrando-se inconstitucional, por violao
dos artigos 13., n. 1, 36., n. 1, 63. e 67., n. 1, da Cons-
tituio, conjugados com os princpios da igualdade, da
proporcionalidade e da equidade social. Helder Roque.
3412 Dirio da Repblica, 1. srie N. 129 6 de julho de 2017

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