Anlise da Estrutura e

Desempenho das
Finanas da Unio
2002 a 2016
FLVIO BLANK, GUILHERME ZIEBELL, JACKSON SOARES
Introduo

u Objetivo
u Apresentar uma anlise da estrutura e desempenho das finanas
pblicas da Unio no contexto do debate sobre o papel e as funes
do Estado e a relevncia do Sistema Oramentrio frente aos diretos e
garantias vigentes.

u Relevncia
u Contribuir para a percepo de como a poltica fiscal influencia e
reciprocamente influenciada pelo contexto socioeconmico e de
como a dinmica social e poltica expressa no Sistema Oramentrio
atravs da Determinao das Despesas e da Estimao das Receitas.
Contexto
u Perodo 2002 at 2016;
u Incio do perodo eleio LULA (2002)
u Alta do preo da commodities
u Crise Financeira Global de 2008
u Crise econmica
u Variao negativa do PIB;
u Taxa de desemprego 12%;
u Retomada do processo inflacionrio agregado a altas taxas de juros;
u Crise Poltica
u Operao LAVAJATO;
u Impeachment Dilma por crime de responsabilidade: ajustes nas contas pblicas;
u Governo continua com Michel Temer, vice presidente da Dilma;
u Incio das propostas de Reformas.
Social e Econmico
Social e Econmico
Social e Econmico
Anlise das Receitas
(R$) RECEITAS TOTAIS DA UNIO
Anlise das Receitas
(R$) RECEITAS PER CAPITA DA UNIO

3,000.00

2,500.00

2,000.00
Receita per Capita Mensal
Receita Corrente per Capita Mensal
1,500.00 PIB per Capita mensal

1,000.00

500.00

0.00
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Anlise das Receitas
CARGA TRIBUTRIA X CARGA FISCAL
Anlise das Receitas
RECEITAS TRIBUTRIAS DA UNIO

80,00%
70,00%
60,00% 2002 2003
2004 2005
50,00%
2006 2007
40,00% 2008 2009
2010 2011
30,00%
2012 2013
20,00% 2014 2015
2016
10,00%
0,00%
II IE ITR IR IPI IOF TAXAS
Anlise das Receitas
RECEITAS DE CONTRIBUIES DA UNIO
( R$ MILHES)
400.000,0

350.000,0 2002
2003
300.000,0
2004
250.000,0 2005
2006
200.000,0 2007
150.000,0 2008
2009
100.000,0 2010
2011
50.000,0 2012
0,0 2013
LL 2014

UC
B

PS
NS

PS
P

2015

M
SE

CS

ED
FI

RG

RP
CO
PA

2016
CO

L
DE
S/

SA
PI

CI
Anlise das Receitas e Despesas
Totais e com a Previdncia Social
% PIB - Receita Total x Despesa Total x Previdncia Social

25.0%

20.0%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Receita Total Despesa Total Benefcios Previdncia
Gastos com Previdncia
Anlise das Despesas
Despesas Correntes, de Capital, com Amortizao da Dvida e Total (R$ Bilhes)
$3,000

$2,500

$2,000

$1,500

$1,000

$500

$0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Despesas Correntes Despesas de Capital Amort. da Dvida - Refinanciamento TOTAL

Anlise das Despesas
Despesas Correntes, de Capital, com Amortizao da Dvida (2002-2015) (%)
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Despesas Correntes Despesas de Capital Amort. da Dvida - Refinanciamento

Anlise das Despesas
Participao dos componentes desagregados das Despesas por funo no
subtotal destas. Em percentual (%), mdia de 2002 a 2016.
50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
 0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Legislativa

Judiciria

Essencial Justia

Administrao

Defesa Nacional

Segurana Pblica

Relaes Exteriores

Assistncia Social

Sade

Trabalho

Educao

Cultura

Direitos da
Cidadania
Anlise das Despesas

Urbanismo

Habitao

Saneamento

Gesto Ambiental

Cincia e
Tecnologia

Agricultura

Organizao
Agrria

Indstria

Comrcio e
Servios

Comunicaes

Energia

Transporte
gastos com Encargos Especiais e Previdncia Social. Em percentual (%), mdia de 2002 a 2016.
Participao dos componentes desagregados das Despesas por funo no subtotal destas, excludos

Desporto e Lazer
 Anlise das Despesas
Participao dos componentes desagregados das Despesas por funo no subtotal destas,
excludos gastos com Encargos Especiais e Previdncia Social. Em percentual (%), mdia de 2002 a
2016.
Gesto Ambiental
Indstria Comunicaes Comrcio
AgriculturaOrganizao Energia Transporte EssencialDesporto
Justiae Lazer
Legislativa Legislativa
0.59% 0.76%
0.25% 3.63% Agrriae 0.51% 3.02% 1.25% 0.15% 1.65%
Cincia e Tecnologia Judiciria Judiciria
Saneamento 1.66% Servios
0.90% 6.16% Administrao Essencial Justia
Habitao 0.12% 0.64% 4.93%
Administrao
0.07% Direitos da Cidadania
Urbanismo Defesa Nacional
0.31%
Cultura
0.47% Segurana Pblica
0.22%
Defesa Nacional Relaes Exteriores
9.10% Assistncia Social
Sade
Trabalho
Educao
Educao Segurana Pblica Cultura
14.21% 1.85% Direitos da Cidadania
Urbanismo
Habitao
Saneamento
Assistncia Social Gesto Ambiental
14.00% Relaes Exteriores
Trabalho 0.66% Cincia e Tecnologia
12.40% Agricultura
Organizao Agrria
Indstria
Comrcio e Servios
Comunicaes
Energia
Sade Transporte
20.48% Desporto e Lazer
Anlise das Despesas
Participao dos componentes desagregados das Despesas por funo
no subtotal destas. Em percentagem (%) por ano.
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Previdncia Social Encargos Especiais

Anlise das Despesas
Despesas empenhadas da Unio por funo (2000 2012). Em R$ milhes.
800,000.00

PESSOAL E ENCARGOS
700,000.00 SOCIAIS

JUROS E ENCARGOS
DA DVIDA
600,000.00

TRANSFERNCIAS
CORRENTES
500,000.00

OUTRAS DESPESAS
CORRENTES
400,000.00

INVESTIMENTOS

300,000.00

INVERSES
FINANCEIRAS
200,000.00
TRANSFERNCIAS DE
CAPITAL
100,000.00

AMORTIZAO/REFINAN
CIAMENTO DA DVIDA
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Anlise das Despesas
Evoluo das despesas empenhadas da Unio por funo (2000 2012) (% do total).
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS JUROS E ENCARGOS DA DVIDA TRANSFERNCIAS CORRENTES

OUTRAS DESPESAS CORRENTES INVESTIMENTOS INVERSES FINANCEIRAS
AMORTIZAO/REFINANCIAMENTO DA DVIDA
Anlise das Despesas
Receitas e Despesas totais da Unio, e Resultado Nominal. Em R$ milhes por ano.

4,000,000.00

3,500,000.00

3,000,000.00

2,500,000.00

2,000,000.00

1,500,000.00

1,000,000.00

500,000.00

-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Receita Total Despesa Total Resultado

Anlise das Despesas
Resultado Primrio da Unio. Em R$ milhes por ano.

$1,800,000,000,000.00

$1,600,000,000,000.00

$1,400,000,000,000.00

$1,200,000,000,000.00

$1,000,000,000,000.00

$800,000,000,000.00

$600,000,000,000.00

$400,000,000,000.00

$200,000,000,000.00

$-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Anlise das Despesas

Resultados da Unio: Primrio e Nominal, conforme STN. Em R$ milhes.

200000.00

100000.00

.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-100000.00

-200000.00

-300000.00

-400000.00

-500000.00

-600000.00

Resultado Nominal Resultado Primrio

 Receita Corrente X Despesas Correntes

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002
-60% -40% -20% 0% 20% 40% 60%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Receita
R$343,07 R$384,44 R$450,58 R$527,32 R$584,06 R$658,88 R$754,73 R$775,40 R$890,13 R$1,029, R$1,134, R$1,219, R$1,243, R$1,282, R$1,360,
corrente
Despesa
R$(339,0 R$(339,0 R$(439,7 R$(518,5 R$(630,6 R$(657,2 R$(699,7 R$(776,1 R$(851,3 R$(948,7 R$(1,032 R$(1,042 R$(1,271 R$(1,399 R$(1,522
corrente
 Poup. Corrente e Invetimento %PIB
4.00%

3.32%
3.00%
2.64%
2.13%
2.00% 1.77% 1.85%

0.27% 0.56% 0.41%

0.06% 1.00%
0.80% 0.81%
1.00% 0.68% 0.56% 0.61%
0.38% 0.37% 0.45% 0.39% 0.46% 0.37%
0.31% 0.27% 0.27%
0.16%
0.00%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-0.02% -0.49%
-1.00%

-2.00%
-1.93% -1.94%
-3.00% -2.58%
Invetimento %PIB Poupana C %PIB
 Dvida Ativa: Estoque x Receita

MILLIONS
2,000,000.00 20,000.00
MILLIONS

1,800,000.00 18,000.00

1,600,000.00 16,000.00

1,400,000.00 14,000.00

1,200,000.00 12,000.00

1,000,000.00 10,000.00
18,717.69
800,000.00 8,000.00
14,647.53
600,000.00 6,000.00
9,478.52
400,000.00 7,896.81 4,000.00
4,331.17
200,000.00 4,375.00 2,000.00
3,481.42

0.00 844.40 668.55 0.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Estoque DA Receita DA
 Tpico Especial: Previdncia Social e a Reforma

Situao das Contas do Sistema de

Previdncia Social

DESPESAS > RECEITAS

 Tpico Especial: Previdncia Social e a Reforma

+ Receita RGPS 5,7% PIB - Despesa RGPS 8% PIB = Dficit RGPS 86 Bilhes

- Despesa Militares 32 Bilhes

- Despesa Servidores Pblicos Civis da Unio 42 Bilhes

Dficit Total Previdncia foi de 160 bilhes

(2015)
Reforma Proposta

Reforma Proposta
u Estabilizar as DEPESAS RGPS em 8% PIB
u Gerar Saldo de 678 bilhes nos prximos 10 anos (2018-2027)
u Projeo de reviso para reajustes de contribuio 2024 e 2040
 Obrigado pela sua
ateno!
u Flvio
u Guilherme
u Jackson