COMPROMISO FRENTEAMPLISTA

LISTA 711 - FA

ANLISIS SOBRE SITUACION ECONOMICA DEL PAS

CRECIMIENTO, PRODUCCIN Y EMPLEO

Nuestra economa ha tenido la virtud de mantener su crecimiento en los ltimos aos, aun
en un contexto regional e internacional adverso.
En los ltimos aos la cada de los precios internacionales de las materias primas, si bien nos
benefici en nuestra principal importacin que es el petrleo, nos perjudic en nuestros
ingresos por exportaciones.
Lamentablemente, estas exportaciones reflejan la necesidad de avanzar ms en la diversifi-
cacin de nuestra canasta exportadora, as como tambin en el destino de nuestras expor-
taciones. El 65% de las exportaciones est constituido por soja, carne y celulosa y el 45% de
las exportaciones tienen como destino a China y Brasil. Los dos elementos expresan la
persistencia de una importante vulnerabilidad.
Es que en realidad, el moderado crecimiento econmico de los ltimos aos ha estado
basado en sectores mencionados (soja, carne, celulosa) de alta renta, bajos aportes y baja
mano de obra. Mientras tanto, el sector industrial, las pymes, la construccin y comercio han
tenido un mal comportamiento, casi recesivo, alguno de ellos han tenido crecimiento negativo.
Han existido carencias en las polticas que estimulen consistentemente la diversificacin
productiva y a la pequea y mediana empresa. Lo mismo que en el agro, donde se han
desarticulado todas las polticas relativas a la produccin rural familiar, la lechera y la granja.
Al bajo comportamiento de estos sectores se suma un hecho prominente: la cada impor-
tante de la inversin pblica.
El 2016 ha sido el ao de menor inversin pblica de todos nuestrosgobiernos de izquierda,
la cifra solo tiene antecedente en el ao 2005.
A mitad del perodo de gobierno en que estamos, con un compromiso de inversin de 12 mil
millones de dlares, hemos llegado a una cifra inferior a los 3 mil millones, o sea menos del
25% de lo comprometido. Una cada de la obra pblica que se refleja en una cada importan-
te de empleo en construccin, metalurgia y servicios.

POBREZA

El comportamiento de estos sectores de la economa y de la produccin, as como la cada

de la inversin pblica, ha provocado una cada en la oferta de empleo. Cayo efectivamente
la tasa de empleo en este ltimo perodo y concomitante con ello, aument el desempleo
que hoy se ubica en el 9%, cifra a la que haca aos no se llegaba.

@Lista711_FA Lista711
Ro Negro 1205 Montevideo, Uruguay
contacto@lista711.com.uy
www.lista711.uy
Esta cada del empleo y aumento de la desocupacin puede poner en riesgo varios de los
avances mas preciados de nuestros gobiernos. Efectivamente y por ejemplo, la reduccin
de la pobreza del 38% del ao 2005 al 10% de la actualidad puede frenarse y hasta retroce-
der en ese sector que esta prendido con alfileres de la clase media baja pero que mantiene
su vulnerabilidad y solo el hecho de perder su ingreso durante unos meses lo empujaran
otra vez a la pobreza.
Habr que estar atentos a un indicador sumamente sensible como es la mortalidad infantil
y es adems innegable que la pobreza en Uruguay sigue teniendo rostro de nio. El indica-
dor es del 3% en la tercera edad y del 20% en la infancia y adolescencia.
Las personas en situacin de calle aumentaron en los dos ltimos aos en Montevideo, que
es donde se tienen registros y llegan casi a mil que ingresan ahora en la peor poca del ao
con un invierno que a algunos le puede costar la vida.
Un elemento importante que contribuye a esta situacin descrita es la restriccin para un
plan de vivienda potente dirigido a los pobres que ayude a consolidar su proceso de inser-
cin social. La situacin climtica as como las inundaciones han evidenciado la persistencia
de una vulnerabilidad y precariedad habitacional que tiene en vilo a muchas familias en los
cinturones de algunas ciudades del litoral y de Montevideo y Maldonado.

SITUACIN FISCAL Y DEUDA

La situacin fiscal se agrava, existe un deficit fiscal sostenido y creciente, estructural. Si bien
en este momento se constata una reduccin del deficit por factores coyunturales, la previ-
sin del Equipo Econmico (EE) para el prximo ao es que el deficit, ajustado por factores
extraordinarios, puede crecer hasta el 4% del PBI. Lejos del plan de reduccin al 2,5% que se
comprometi al principio del Gobierno. Las medidas fiscales y econmicas adoptadas no
han logrado cambiar el sentido a esta situacin.
El EE plante el tema en forma incorrecta. La famosa frase, bien pensada, de que el resulta-
do de las Empresas Pblicas es responsable de la mitad del deterioro fiscal, daba a enten-
der que las EEPP eran culpables de la mitad del deficit e instal todo un debate sobre las
EEPP a nivel de toda la poblacin. Todo esto reiterado hasta el cansancio y hasta el presen-
te. Esto no responde a la realidad y ha impedido una real discusin sobre el deficit que
quizs hubiera permitido abordar mejores soluciones.
Los aportes a las jubilaciones y pensiones prestadas por el BPS, la trasferencia a las AFAP
de mas de mil millones de dlares al ao (que prcticamente no han empezado a pagar
jubilaciones), al sistema de retiro de las FFAA y las transferencias al FONASA han crecido
en forma exponencial en los ltimos aos. Solo al BPS los aportes crecieron en el ao 2015
un 48% y en el ao 2016 un 25% adicional. La ley de flexibilizacin de jubilaciones represent
un incremento de 330 millones de dlares por ao as como se prev que la transferencia al
sistema de jubilaciones de las FFAA ser de 470 millones.

@Lista711_FA Lista711
Ro Negro 1205 Montevideo, Uruguay
contacto@lista711.com.uy
www.lista711.uy
Conviene, no obstante, aclarar que desde la llegada del FA al gobierno pasamos de una
asistencia al BPS de 4 puntos del producto (2005) a menos de 1 punto en la actualidad y
que esto se logra a pesar de las transferencias del 50% de los aportes a las AFAP y de una
reduccin de aportes patronales de un 12% a un 7,5%.
Las erogaciones por jubilaciones y pensiones crecen por dos motivos, por aumento de los
montos y por aumento del numero de prestaciones.
Lo cierto es que el deficit fiscal que arrastramos, unos 2 mil millones de dlares por ao, con
un acumulado de 6 mil millones cuando cerremos diciembre de este ao, se ha cubierto con
aumento de deuda. La deuda en tres aos creci 10 puntos del producto hasta colocarse en
el 43% del PBI.
Tambin se tomaron medidas recaudatorias, que permitieron un aumento de un 24% de la recauda-
cin del IRPF, 4% de la recaudacin de IRAE y (sorprendentemente) una cada del 3% de recauda-
cin del Impuesto al Patrimonio.
La llamada consolidacin fiscal no termina de rendir, el deficit se mantiene y se proponen dos
nuevos impuestos para cubrir el incremento presupuestal vinculado exclusivamente a la Educacin.
Se mantienen niveles importantes todava de evasin fiscal a pesar de que el EE la justifica
comparndonos con la regin, pero lo cierto es que la evasin anual alcanza los 750 millo-
nes de dlares (slo IRAE 45% de evasin) a lo que se debe sumar contrabando de gasoil
(20%) y otras.
El crecimiento previsto de la economa para este ao permite (segn clculos del EE) un
mayor ingreso de 130 millones de dlares y 70 ms en el 2018.
Esto tiene como contraparte un deterioro importante de la situacin del BROU que verta
hasta ahora 90 millones anuales a Rentas Generales y que dada esta situacin a partir de
ahora ser cero.
Las dos medidas que se proponen, impuesto al juego (IRPF premio, IRAE Quiniela, IVA lote-
ra) y el incremento de la tasa consular (3 puntos extra Mercosur y 1 punto Mercosur) suman
un incremento calculado de 112 millones que sern exclusivamente para cumplir esos com-
promisos con la educacin y salarios judiciales.
Cabe mencionar que uno de los parmetros macroeconmicos que se ha alcanzado es el de
la inflacin que, ahora s, ingres en el rango meta a expensas fundamentalmente del valor
del dlar. Esto es siempre una buena noticia para los pobres pero tiene como contraparte
una reduccin de la recaudacin y en este caso una cada de la competitividad.

EDUCACIN

A este panorama debemos sumar un elemento que consideramos estratgico: los resulta-
dos alcanzados en la Educacin. A pesar de todo el esfuerzo de la autoridades educativas,
de su trabajo, de las mejoras salariales, de la mejor infraestructura, del mejor esfuerzo
docente, seguimos con resultados que preocupan.

@Lista711_FA Lista711
Ro Negro 1205 Montevideo, Uruguay
contacto@lista711.com.uy
www.lista711.uy
El ltimo informe del Instituto de Evaluacin Educativa sigue mostrando que a los 19 aos, el
50% de los jvenes no ha completado el ciclo educativo bsico. Esto es relevante cuando
existen dificultades para cumplir el compromiso de acercarnos al 6% del PBI para la Educacin.

CONCLUSIN

Ante esta situacin cabe pensar que el diseo del modelo econmico ha tenido carencias
que no se ha sabido resolver a tiempo.
Las medidas que se proponen no alcanzan a ser una solucin y es claro que no le cambian
el sentido al ciclo que estamos advirtiendo.
En este panorama no puede ignorarse la situacin del sistema provisional que requiere un
anlisis a fondo, as como habr de poner una luz de alerta sobre la situacin de los tres
principales bancos del Estado: el BROU, BPS y BSE.
La concentracin de la actividad econmica en un sector de alta renta, bajo empleo y bajo
aporte pone en riesgo no ya la mejora y avance, sino incluso el sostn de algunos parme-
tros sociales preciados para la izquierda. Pueden incluso minar la alianza poltica y social
que sostiene el cambio en nuestro pas.
La deuda se incrementa para cubrir deficits, no hemos tomado medidas activas que nos
permitan tomar deuda y direccionarla a estimular determinados sectores de la economa o
de la sociedad. Ser necesario lanzar un fuerte programa de impulso a la pequea y media-
na empresa, a la produccin rural familiar, de apoyo al sector lcteo y tambin obviamente
lanzar un fuerte programa de inversin pblica, sobre todo de construccin de viviendas
para impulsar el empleo. Es necesario repensar los proyectos previstos por el mecanismo de
PPP (particip pblico privada) para comparar los costos que significan a futuro, por su alto
costo de financiamiento y la diferencia de hacerlos por va de la inversin publica directa y
financiamiento soberano (11% anual vs. 4%). Todo esto acompaado de medidas activas que
permitan mejorar la recaudacin y bajar los niveles de evasin.
Este debate debe acompaar la discusin de la Rendicin de Cuentas ya que el cumplimien-
to del Programa de Gobierno solo ser posible sobre estos pilares.

@Lista711_FA Lista711
Ro Negro 1205 Montevideo, Uruguay
contacto@lista711.com.uy
www.lista711.uy