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INTRODUO
O presente estudo tem por objeto discutir a precarizao do trabalho docente no Ensino,
e os impactos no fazer do coordenador pedaggico na rede estadual de ensino, na
modalidade Ensino Fundamental do turno Vespertino de uma Escola da Regio
Metropolitana da Grande Vitria, jurisdicionada Secretaria de Estado da Educao
(SEDU) e da Superintendncia Regional de Educao de Cariacica (SRE Cariacica).
Essa Superintendncia abrange as escolas estaduais dos municpios de Cariacica, Viana,
Marechal Floriano e Santa Leopoldina, considerando as diferentes nuances das polticas
pblicas e suas ausncias.
A discusso acerca do que fazer e como resolver os problemas das faltas dos docentes
justificadas com atestado mdico parece-me um assunto pouco debatido pelo governo
do Estado do Esprito Santo (ES) e no encontram eco as constantes reclamaes dos
diretores, pais e alunos.
Nossa pesquisa iniciou-se em 2013 com a criao de uma srie documental para
registrar os dados. Tendo como fonte documental primaria: o livro de ponto do turno
vespertino, o boletim de frequncia e a pasta de atestados mdicos. O estudo busca
compreender os desafios que cercam esta problemtica.
1
Diretora da EEEFM Maria de Novaes Pinheiro. Professora de Histria da Rede Estadual de
Ensino e da Rede Municipal de Viana.
2
Dr. Educao. Professor da Universidade Federal do Esprito Santo e do Instituto Federal do
Esprito Santo (Programa EDUCIMAT/Campus Vitria).
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Ms. Educao em Cincias e Matemtica; Ms. Geografia; Doutoranda em Geografia. Professora
de Geografia da Rede Estadual de Ensino e da Rede Municipal de Viana.
do ano letivo. E ainda perceber se os projetos e os programas desenvolvidos pelos
governos impactam no cotidiano escolar desses sujeitos ao garantir, de fato, esta carga
horria do educando. Que por sua vez prejudicam o cumprimento efetivo do papel do
coordenador pedaggico que em muitos casos, precisam assumir a regncia provisria
da sala de aula, para garantir minimamente o cumprimento da carga horria e
organizao da escola, deixando o seu papel primordial em segundo plano. Estudiosos
das reas da Educao, Sociologia e Histria, como Ferreira (2011, 2012), Freitas (2006
e 2012); Gusmo (2006) e Oliveira Jr (2013) situam essa problemtica da precarizao
do profissional da educao, os desafios desta categoria, o espao escolar precrio e
seus sujeitos a partir do paradigma que envolve questes sociais, econmicas, polticas
e culturais.
Para entender as facetas desse momento na escola, com este grau de fragilidade do
sistema e as dificuldades que os docentes encontram, acabam levando os mesmos a um
esmorecimento moral e ao adoecimento fsico, compartilho a anlise de Ferreira (2009):
[...] A crise da escola parece estar em todo lugar da sociedade. Ela pode ser
visualizada de forma direta quando os seus muros j no a separam da rua,
quando no est mais garantido o valor do saber e da certificao. A
sociabilidade que se d no espao institucional no diferencia em muito
daquela desenvolvida na rua. Alm dos muros da escola, a crise espelhada no
alto nmero de analfabetos funcionais, que pouco entendem o que leem, na
incapacidade da juventude de envolvimento com a poltica que cuida do
coletivo, das transformaes sociais e do poder de dirigir suas vidas. comum
a presena de jovens sem condies de articulao, de dilogo e de
preocupao com o bem comum. Parece que nem o discurso da cidadania
sobrevive mais na escola (FERREIRA, 2009, p. 266).
Por outro lado, entendemos ser necessrio compreender melhor os direitos e a cultura
que envolve ambos os sujeitos escolares, pois igualmente concordamos com Frigotto,
Ciavatta & Ramos, (2010): Qualquer mudana que se queira implementar no sistema
pblico de ensino depende do trabalho do professorado e das relaes que se
estabelecem na escola (CIAVATTA et al., 2010, p.18). A luz dessa premissa percebe-
se que o papel do coordenador pedaggico fundamental para articular saberes e
fazeres que garantam a interface entre docentes e discentes. Pois o coordenador
pedaggico viabiliza a rede dialgica entre o ensino e aprendizado, trazendo a ambas as
parte significados e objetivos definidos. E quando mais precarizado for o seu trabalho,
maior dificuldade ter para garantir seu papel de articulador.
O trabalho se justifica sobre modo a buscar elementos que elucidem estas questes
acerca do sofrimento fsico e emocional de quem ensina - e se ausenta por atestados
mdicos - e o mesmo sofrimento fsico e emocional de quem evade - mata aula, tem
inmeras ocorrncias por indisciplina, e at reprova -, como prova de que impossvel
aprender algo sem ser compreendido por um sistema educacional arcaico.
Abonizio analisa luz de Sorrato e Heckler (1999), dizendo ser raro os especialistas que
analisam a questo do trabalho docente e da escola como elementos parte de uma
organizao de trabalho. O artigo traz ainda, reflexes sobre o adoecimento dos
docentes em razo da precariedade do exerccio da funo e das terceirizaes nos
servios educacionais. Para esta anlise da sade do trabalhador, ele utiliza autores da
psicologia social, trazendo definies acerca da chamada Sndrome de Burnout,
utilizando as anlises de Codo e Menezez (1999).
4
Neoliberalismo. O historiador ingls Perry Anderson (1995), fazendo o balano do
neoliberalismo, o define como uma reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista
e de bem-estar (ANDERSON, 1995, p. 9). A implantao das ideias neoliberais no solo brasileiro foi
realizada mediante as propostas pragmticas definidas atravs o Consenso de Washington.
O ESTUDO DE CASO
Elegeu-se o mtodo de Estudo de Caso para analisar o problema da precarizao das
condies de trabalho do professor. Os dados vieram do turno vespertino da EEEFM
Maria de Novaes Pinheiro. Uma reviso historiogrfica a respeito da literatura foi
realizada junto com os dados prospectados na escola, pois permitiram um olhar
especfico e elucidativo dos fenmenos analisados in loco, num curto espao de tempo.
Igualmente tambm se adotou o materialismo histrico dialtico como aporte, pois
entende-se que este explica bem a questo ideolgica do Estado e suas nuances.
A EEEFM Maria de Novaes Pinheiro foi criada em 1972. Atualmente, atende das sries
inicias s sries finais do Ensino Fundamental e Mdio, dos bairros da periferia dos
municpios de Viana e Cariacica. A realidade social da comunidade diversificada, mas
as famlias da comunidade escolar so de baixa renda, majoritariamente.
Quanto coleta dos dados, a pesquisa utilizou fontes bibliogrficas, fontes primrias e
secundrias. Sendo cada fonte separada e tratada de acordo com sua natureza. Os dados
educacionais foram submetidos ao mtodo estatstico descritivo e organizados em
tabelas e grficos que propiciaram observar amide os dados educacionais sobre a
temtica pesquisada.
Diante dessas consideraes, deve-se explicitar que esta questo no pode ser tratada
com um problema individual do professor, mas, sobretudo, das condies da diviso e
da relao que se estabelece entre a relao capital x trabalho.
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Sndrome Burnout, segundo a definio de Maslach e Jackson (1981) uma reao tenso emocional
crnica gerada a partir do contato direto e excessivo com outros seres humanos, particularmente quando
estes esto preocupados ou com problemas de cuidar que exige tenso emocional constante, ateno
perene; grandes responsabilidades espreitam o profissional a cada gesto no trabalho.
melhores indicadores de avaliaes externas e internas medidas estas duramente
criticadas pela categoria.
Data Ref. 16/7 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Santa Leopoldina 50 58 54 4 2 1 18 21 17
Marechal
80 52 41 2 2 1 24 30 34
Floriano
Viana 280 270 387 5 5 5 49 57 62
Cariacica 2458 2375 1968 87 72 58 636 700 736
Geral 2868 2755 2450 98 81 66 727 808 849
Fonte: Gesto de Pessoas da Superintendncia Regional de Educao de Cariacica. Julho de 2015.
Desse modo conclui-se que a forma de contratao temporria uma forte caracterstica
de trabalho precarizado, o que nos deixa a vontade para dizer que na SRE Cariacica,
assim como na escola do estudo de caso, o trabalho docente se d pela mo de obra
contratada.
E esta no apenas uma realidade da SER de Cariacica, mas uma realidade da educao
estadual, como comprova o estudo feito pela dissertao de mestrado de Ruy Barboza
Oliveira Junior (2013)
[...] 62,34% dos entrevistados pela pesquisa tem como vnculo a
chamada designao temporria. Esse resultado aponta que a mdia da
rede estadual na contratao atravs do vnculo efetivo e bem menor
do que os nmeros gerais da pesquisa sobre o trabalho docente no
Esprito Santo. [...] Verifica-se que um grande contingente de
trabalhadores docentes que no esto contemplados no Plano de
Cargos e Salrios. Tal dado revela um altssimo grau de precarizao
do trabalho docente, o descumprimento dos governos em relao ao
que preconiza a legislao e a utilizao do vnculo temporrio em
desacordo com o estabelecido constitucionalmente. [...] (OLIVEIRA
JUNIOR, 2013, p. 121).
De acordo com Oliveira Jnior e com a amostra a SRE Cariacica, podemos afirmar que
a educao estadual tambm se d pela mo de obra contratada em designao
temporria. Ou seja, o trabalho contratado de forma precarizada e a funo tambm
exercida de forma precarizada nas unidades de ensino.
Diante desses dados pode-se afirmar que a unidade de ensino tem dificuldades em
cumprir fielmente a carga horria que a LDB n 9.394/96, em seu artigo 24, inciso I,
prescreve que:
6
A lei complementar n 428, estabeleceu, por adeso, a modalidade de remunerao por
subsdio para a carreira de magistrio do Estado do Esprito Santo, caracterizado da seguinte forma em
seu artigo primeiro: 1 O subsdio do magistrio estadual, de que trata esta Lei Complementar, ser
fixado por lei, em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio
e verba de representao ou outra espcie remuneratria, nos termos do 4 do artigo 39 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 2 Excetuam-se do 1 deste artigo as parcelas de
carter eventual, relativas funo gratificada de diretor escolar.
De forma geral, ao analisar os motivos prescritos nos atestados mdicos, no se constata
de forma efetiva as variadas enfermidades prescritas pelos mdicos que so comuns ao
exerccio da profisso listadas nos Cdigos Internacionais de Doena (CID). A maioria
dos atestados so declarados para poucos dias e de forma intercalada, raramente tem-se
atestados com 10 a 15 dias direto. Este outro problema, visto que a rede estadual
somente manda um substituto quando o atestado para mais de 10 a 15 dias, quando de
fato o aluno fica sem o cumprimento dessa carga horria. preciso evidenciar que esta
uma inquietao do estudo. A rigor, o profissional tem o seu direito assegurado da
licena sade. Mas o aluno, muitas vezes, no tem, de fato, sua aula dada e assistida,
pois a escola no consegue substituir o professor ausente de forma a garantir o
cumprimento do contedo curricular.
200
180
160
140
Dias Letivos
120
100 Dias com Quadro de
Professores Completo
80
60
40
20
0
1
Fonte: Livro de Ponto dos Docentes do turno vespertino da EEEFM Maria de Novaes Pinheiro.
300
250
Faltas com atestado
200
Faltas sem Justificativas
150 Faltas com Justificativas
100
50
0
1
Fonte: Livro de Ponto dos Docentes do turno vespertino da EEEFM Maria de Novaes Pinheiro.
Ao analisarmos a srie documental dos ltimos dois anos letivos, concluiu-se que, no
tocante ao ano de 2013, de 202 dias letivos o quadro de professores esteve em sua
totalidade em apenas 19 dias letivos. Ao todo foram recebidos pela gesto escolar 351
atestados mdicos. O procedimento constatado foi que o aviso da ausncia do
profissional por doena chega primeiro e depois o atestado prescrito.
Nos demais 183 dias letivos a coordenao pedaggica e a gesto escolar atuaram com
as ausncias destes profissionais, ou seja, a aula foi no foi ministrada pelo seu regente,
e quando muito substituda por atividades esportivas, de leitura, e ou ldica, de acordo
com a parca capacidade da coordenao de administrar esta situao num prdio de trs
pavimentos, que conta apenas com uma quadra poliesportiva.
200
150
100
50
0
DIAS LETIVOS DIAS COM QUADRO COMPLETO
Fonte: Livro de Ponto dos Docentes do turno vespertino da EEEFM Maria de Novaes Pinheiro
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
FALTAS COM ATESTADO FALTAS JUSTIFICADAS FALTAS SEM
JUSTIFICATIVAS
Fonte: Livro de Ponto dos Docentes do turno vespertino da EEEFM Maria de Novaes Pinheiro
J em 2014, evidencia-se que dos 201 dias letivos foram 69 com o quadro completo,
aumentando o quantitativo se comparado a 2013, contudo, preciso lembrar que este
ano letivo de 2014 foi marcado por uma greve iniciada em abril e se estendeu at maio
de 2014, em que a reposio foi pactuada aos sbados, e aproveitando dias de
planejamento pedaggico.
E esta uma prova inequvoca do grau de precarizao a que est submetida este
conjunto de professores dessa unidade de ensino. Falou-se desta em especial, pois as
fontes primrias aqui levantadas deixam vontade para fazer esta afirmao, contudo,
considerando-se que estes professores esto presentes em outras escolas e at em outras
redes, pode-se estender a afirmao para a rede estudada, somente com base nos dados
apresentados.
Neste contexto afirma-se que a precarizao do trabalho corrobora para este profissional
adoecer, bem como se pode afirmar que esta unidade de ensino passa por dificuldades
cotidianas para de fato cumprir a carga horria do aluno.
Quando perguntados quais as estratgias podem ser usadas pela gesto para diminuir os
problemas e as situaes que afastam justificadamente da sala de aula, dos 12 que
responderam questo, afirmaram que o problema est na indisciplina do aluno, na falta
de punio aos alunos que no respeitam a regras, nos casos de violncia e desrespeito
diretamente envolvendo o profissional. Apenas dois professores afirmam que a soluo
desenvolver projetos diferenciados e o estabelecimento de dilogos com os alunos
para estabelecer estratgias e aulas mais atrativas. Podemos verificar que na percepo
dos professores, o maior desafio ao bom andamento de seu trabalho est na relao com
os alunos indisciplinados, desinteressados e com baixa autoestima.
CONSIDERAES FINAIS
O presente estudo de caso observou o cotidiano escolar do turno vespertino da EEEFM
Maria de Novaes Pinheiro, contextualizando o tema A precarizao do trabalho
docente na rede Estadual de ensino: responsabilidades e desafios da Secretaria Estadual
de Educao do Estado do Espirito Santo, com as polticas educacionais aliceradas
nos anos de 2013 e 2014.
Pode-se igualmente afirmar a partir das reformas educacionais advindas nas dcadas de
1990, com a inaugurao de mecanismos de avaliaes externos, o aumento dos dias e
das horas letivas, dentre outras atribuies, que foram assumidas pelo trabalhador
docente, a precarizao nas relaes de trabalhos aumentaram enormemente.
Cada vez mais o trabalhador viu as suas atribuies e as cobranas sobre seu trabalho
aumentarem, sem a que a renumerao, a valorizao profissional e o investimento em
formao continuada aumentassem. Resultado dessa condio docente com muitos
rudos e com pouco dilogo como afirma Frigoto, Ciavatta, Ramos, (2010, p.18):
Qualquer mudana que se queira implementar no sistema pblico de ensino depende
do trabalho do professorado e das relaes que se estabelecem na escola.
O que se percebeu na Escola Maria de Novaes uma categoria com um grande grau de
afastamento e um certo desencanto. Este quadro pode ser comprovado pelo grande
nmero de trabalhadores com vnculos temporrios - e que, portanto, exercem seu
trabalho de forma fragilizada - e das constantes dificuldades no cotidiano escolar. Em
virtude do quadro apresentado acredita-se que o trabalho do coordenador pedaggico
fica prejudicado, uma vez que o mesmo tem que assumir muitas funes dentro da
escola, sendo as suas atribuies principais relegadas a segundo plano.
Desse modo, ao analisar e comparar os grficos dos atestados a pesquisa feita com os
professores da unidade de ensino podemos confirmar as hipteses do nosso trabalho.
Primeiramente, os dados de ausncias justificadas por atestados mdicos comprovam
que as dificuldades em cumprir os dias letivos atrapalhavam o maior rendimento escolar
dos alunos matriculados no turno vespertino.
Por derradeiro, faz-se necessrio reafirmar que inteno aqui ao tratar desse tema to
polmico, chamar a ateno do governo, do sindicato e da prpria unidade de ensino,
das seguintes fragilidades: o no cumprimento da LDB no tocante a carga horria
efetiva de aula, das dificuldades e das descontinuidades de projetos exitosos da unidade
escolar em funo das contrataes temporrias e, o mais grave ao nosso olhar, o
adoecimento dessa categoria em toda rede de ensino, em funo dessas e de outras
precariedades.
REFERNCIAS