MOUZELIS

II. El Tipo de Burocracia Ideal

Sntesis

1. Algunos Comentarios sobre las Caractersticas de la Burocracia

Las caractersticas mas importantes del tipo burocrtico de una organizacin son:

Alto grado de especialidad;

Estructura jerrquica de autoridad, con reas bien delimitadas de competencia y
responsabilidad;
Reclutamiento del personal basado en el capacidad y conocimiento tcnico;
Clara diferencia entre la renta y fortuna privadas y oficiales de los miembros.

Administracin burocrtica significa fundamentalmente ejercicio del control basado en el

conocimiento

Naturaleza de la jerarqua burocrtica

La Administracin Feudal controlaba la accin de la organizacin por relaciones

personales y creencias por medio de reglas basadas en la tradicin.

Administracin Burocrtica, la autoridad est legitimada por la creencia en la correccin

de las reglas y lealtad del burcrata. Lo que hace que la administracin sea burocrtica es
si la relaciones de autoridad tienen o no el carcter preciso e impersonal, como
consecuencia de la vigencia de reglas racionales.

Jerarqua y discrecionalidad

La discrecionalidad del burcrata queda reducida al mnimo por la vigencia de la reglas de

procedimiento muy estrictas.

La tendencia de la burocracia que registra el mundo moderno, va firmemente unida a la

disminucin de la libertad individual.

Para racionalizar y hacer frente al aparato al aparato administrativo es preciso dirigir y

controlar el comportamiento de los miembros por medio de reglas racionales que
necesariamente reducen al mnimo la iniciativa individual.

Administracin y Organizacin

La ausencia en la obra de Weber es lo referente a una clara distincin entre la

organizacin y administracin. Advirtiendo su tendencia en el contexto de la Sociologa
Poltica.

Parsons clarifica el conflicto entre Administracin y Organizacin, distinguiendo tres

niveles o subsistemas, el tcnico, el administrativo y el institucional. La mayor parte de la
literatura sobre burocracia se estudia en el subsistema administrativo de las
organizaciones.
 2. EL MODO DE CONSTRCCIN DEL TIPO IDEAL

La crtica al concepto de burocracia de Weber son manifestaciones tendientes a la

burocracia como tal se que aproxima en lo posible a la realidad y no as al concepto ideal
de Weber. Y este lo ideal sera en todo caso su crtica.

Lo que el tipo ideal no pretende ser:

a) Mal uso del Tipo ya que la burocracias ideal vs burocracia tpica;

b) Tipo ideal no es comprensivo;
c) Tipo ideal vs tipo extremo;
d) Tipo ideal vs modelo terico.

Que distingue a un tipo ideal:

a) Seleccin y conceptualizacin de los datos empricos;

b) Exageracin de los rasgos previamente seleccionados hasta su extremo;
c) Integran un conjunto dotado de consistencia lgica, comprobada con los criterios
siguientes:
a. El criterio de la posibilidad objetiva; (empricamente posible)
b. Adecuado nivel de significacin; (tributo de la racionalidad)

En realidad, el modo en que Weber construy su tipo ideal de burocracia no satisface ni

si quiera sus propios criterios de validez.

Segn Weber el tipo ideal es un instrumento conceptual que debe contribuir a la mejor
comprensin de los fenmenos sociales mediante la observacin de la discrepancia entre
la forma ideal de los mismos representada en el tipo su estado real concreto.

Para Weber, no utiliza el tipo ideal de burocracia a los efectos de un micro-anlisis de la

estructura interna de organizacin concreta. Lo aplica a nivel macroscpico, para el
anlisis general de todo un campo cultural, a efecto de distinguir los tipos de
dominacin y de organizaciones administrativas correspondientes. Resulta til y
adecuado.

3. EL USO MODERNO DEL TRMINO DE LA BUROCRACIA

Dualidad del tipo ideal:

1) Elementos empricos inducidos por observacin de ciertas caractersticas
presentes de organizaciones concretas, y
2) Suposiciones acerca de los atributos de tales elementos.

Usos de los aspectos empricos del tipo ideal

Toma todas las caractersticas de tipo ideal

Selectivo de las caractersticas empricas del tipo ideal;
Refinado y Sofisticado.

Utilizacin de los aspectos valorativos del tipo ideal

Racionalidad, Eficiencia e Ineficiencia

 a) Ineficiencia o papeleo (no le dio Weber importancia en tanto que por definicin no
haba lugar para ellos en su tipo ideal)
b) Los conceptos de la racionalidad y la eficiencia se encuentran en ambigedad y
controvertidos en la teora de la organizacin;
c) Nueva aproximacin de racionalidad y eficiencia, para evitar confusin con la
existencia de reglas. (caractersticas formales)
d) Orientacin racional (tipo espontneo)

Burocracia en trminos de poder

Abuso de poder

Se refiere al abuso en las de la poltica interna, como tambin en las relaciones entre la
organizacin contemplada y otros centros de poder. (controles autoritarios y falta de
procedimientos democrticos en la toma de decisiones)

4. CONSIDERACIONES FINALES

El tipo ideal de burocracia fue construido principalmente con el fin de facilitar el anlisis
histrico comparativo de los sistemas administrativos

Para Weber representa un tipo extremo til para amplias comparaciones histricas que
permite emplearlas para cualquier otro propsito el trmino organizacin.

MOUZELIS
II. El Tipo de Burocracia Ideal
Comentarios

Si la administracin burocrtica significa fundamentalmente ejercicio del control basado en

el conocimiento emprico, este proceso tiende a establecer mas hacia las relaciones de
autoridad de carcter preciso e impersonal, como consecuencia de la vigencia de sus
reglas racionales. Mostrando una tendencia de la burocracia a la disminucin de la
libertad individual.

El tipo ideal a generado en el campo de la teora social moderna, una serie de

controversias y confusiones, debido a la dialctica entre lo ideal y lo real, en donde Weber
reconoce que no satisface ni si quiera sus propios criterios de validez.. Por lo que es
importante reconocerlo como un instrumento conceptual.

Uno de los aspectos valoracin de mayor debate en la teora de la organizacin por su

ambigedad y controversia, son los conceptos de racionalidad y eficiencia, debido a la
adecuacin que exige entre medios y fines en el contexto burocrtico, (organizacin vs
individuo) orientando por Weber hacia la racionalidad funcional.

La tipo ideal de burocracia de Weber fue construido principalmente para facilitar el

anlisis histrico comparativo de los sistemas administrativos.