ESCUELA DE EDUCACION TECNICA PROFESIONAL PNP

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

PROMOCIN:

Forjadores de la Paz
TEMAS: SINASEC - CONASEC

ASIGNATURA: ACCIONAR DE LA PNP EN LA SEGURIDAD

CIUDADANA

CATEDR: S2 PNP VSQUEZ FUMACHI, Leonila Mirna

SECCION III

RESPONSABLE: A3 PNP MAGUIA CAUPER, Gayle Giannini

A3 PNP ARVALO MUOZ, Arland
A3 PNP ZAPLANA DEL GUILA, Abraham
A3 PNP HIDALGO PEZO, Luis
A3 PNP BARBARAN RAMREZ, David
A3 PNP BARBOSA VSQUEZ, Jory

Conviccin

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DEDICATORIA
Dirigimos esta investigacin a nuestras familia, por
ser los seres ms importantes en vida, y ante ello
debemos nuestro forjar y desarrollo profesional

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como miembros de la respetada POLICIA

NACIONAL DEL PERU.

PRESENTACIN

DOCENTE DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

El presente trabajo de Investigacin ha sido realizado por su alumno. Y

espero que sea para su conocimiento, el cual fue realizado basndose
en textos de biblioteca e internet por lo tanto esperando que el trabajo
presentado colme las expectativas del lector y que sea de su agrado.

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NDICE

Portada 01

Dedicatoria 02

ndice 03

Introduccin 04

Desarrollo del Tema 05

SINASEC - CONASEC

Conclusiones 17

Recomendaciones 18

Bibliografa 19

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INTRODUCCION

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de

organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y doctrina;
orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar
eficientemente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

(SINASEC)

CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Art. 3:

Sistema Funcional
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), como el sistema
funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que
orientan la intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado a
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantas individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situacin de paz
social y la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades.

Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los

siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin
de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de seguridad
ciudadana.
b) Promover y coordinar eficazmente la participacin de las diferentes instituciones
pblicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
c) Desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer
de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
d) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial
por mejorar la seguridad local.
e) Priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Coordinar las polticas, lineamientos y especificaciones tcnicas a fin de
garantizar la estandarizacin e interoperabilidad de los sistemas de video
vigilancia y radio comunicacin a nivel nacional para la seguridad ciudadana.

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Art. 4: Dependencia
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.
b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

Definicin
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es un sistema funcional
encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la
intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana, con el fin de garantizar
la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional, para lograr una situacin de paz social y la
proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades. Para tal efecto, coordina
la accin del Estado y promueve la participacin ciudadana.

Objetivos
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los
siguientes:
a. Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas en materia de seguridad
ciudadana con la participacin de las entidades del Estado, a nivel multisectorial
e intergubernamental.
b. Promover y coordinar la participacin de las diferentes instituciones pblicas,
ciudadana, sociedad civil organizada, sector privado y medios de comunicacin
en materia de seguridad ciudadana, a fin de garantizar una situacin de paz
social.
c. Desarrollar mecanismos de rendicin de cuentas, control y vigilancia ciudadana
respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos
Locales, en materia de seguridad ciudadana.

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d. Organizar, desarrollar capacidades y motivar a la comunidad para que apoye

activamente el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad local.
e. Priorizar y desarrollar las polticas, planes, programas y actividades
multisectoriales preventivas del delito, faltas y contravenciones, as como
impulsar y promover los proyectos que las entidades realicen en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
f. Coordinar las polticas, lineamientos y especificaciones tcnicas a fin de
garantizar la estandarizacin e interoperabilidad de los sistemas de video
vigilancia, radiocomunicacin y telecomunicaciones a nivel nacional para la
seguridad ciudadana. Las coordinaciones, en cuanto a las especificaciones
tcnicas, se cien al apoyo que pueda requerir el rgano encargado de
elaborarlas, en el marco de las normas de contratacin pblica vigente y de las
disposiciones que emita el Ministerio del Interior.
g. Promover y coordinar que las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) implementen las acciones a cargo del referido
Sistema.
h. Promover el uso de informacin de altos estndares de calidad para la toma de
decisiones y para el seguimiento de los resultados de las intervenciones en
materia de seguridad ciudadana.
i. Promover el diseo, aprobacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
en materia de seguridad ciudadana.
j. Promover la integracin y articulacin de las polticas pblicas para la
recuperacin de los espacios pblicos y reduccin de los factores de riesgo
social que propician comportamientos delictivos.
k. Coadyuvar al fortalecimiento de la Polica Nacional del Per para el cumplimiento
de sus competencias, funciones y atribuciones.
l. Coadyuvar a la consolidacin del Gobierno Policial Electrnico
m. Contribuir con el mejoramiento del sistema de administracin de justicia para la
reduccin de la delincuencia.

Principios Aplicables
Son principios que rigen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
los siguientes:

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a. Legalidad: El funcionamiento del SINASEC est regulado por la Constitucin

Poltica del Per y las leyes de la Repblica, en el marco de defensa de la
persona y respeto de su dignidad, fin supremo de la sociedad y el Estado.
b. Coordinacin y articulacin: Las entidades y rganos que forman parte del
SINASEC mantienen relaciones de coordinacin entre s y con la sociedad civil
organizada y la ciudadana.

c. Integralidad: Los servicios de seguridad ciudadana son el conjunto de acciones

de prevencin de la violencia y el delito, el control y la persecucin de los
mismos, la rehabilitacin y reinsercin social de quienes delinquen y la atencin
a las vctimas.

d. Participacin ciudadana: Es la intervencin informada y responsable de la

ciudadana, sociedad civil organizada, sector privado y medios de comunicacin,
durante el proceso de implementacin, monitoreo y evaluacin de los planes y
programas de seguridad ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de
decisiones en funcin de las metas y objetivos estratgicos establecidos en el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

e. tica y transparencia: Los actores pblicos y privados, sociedad civil

organizada y ciudadana que intervengan en la articulacin del SINASEC
debern hacerlo con probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad,
sin injerencia poltica y con respeto al Estado de Derecho.

f. Rendicin de cuentas: Los responsables de la gestin de la seguridad

ciudadana debern utilizar adecuadamente los recursos asignados dando
cuenta peridicamente a la poblacin acerca de los avances, logros, dificultades
y perspectivas. Asimismo, debern generar medios idneos que permitan el
acceso ciudadano a la informacin pblica.

g. Orientacin y difusin al ciudadano: Las entidades pblicas orientarn sus

intervenciones con un enfoque de demanda, a fin de atender los requerimientos
de la ciudadana en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, estas entidades

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y las del sector privado, debern informar y difundir las acciones que desarrollan
en el marco del SINASEC.

h. Prevencin: El SINASEC debe priorizar y desarrollar las polticas pblicas

preventivas de delitos, faltas y contravenciones, a travs del diseo de planes y
programas anuales y multianuales.

i. Cooperacin multisectorial e intergubernamental: Las instancias y entidades

que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, as como los
rganos del sector pblico y la comunidad organizada, articulan esfuerzos con
el propsito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas que
contribuyan a la seguridad ciudadana.

Relacin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con otros sistemas

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y los otros sistemas
administrativos y funcionales del Estado coadyuvan a garantizar la seguridad
ciudadana participando en los procesos y acciones que de ella se deriven.

Componentes del SINASEC

Son componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) las
instancias de coordinacin interinstitucional y los rganos de ejecucin en los
distintos niveles de gobierno, as como las entidades que los integran.

a. Instancias de Coordinacin Interinstitucional:

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
Comits Regionales de Seguridad Ciudadana (CORESEC).
Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

b. rganos de Ejecucin:
rganos de Ejecucin Nacional de Seguridad Ciudadana.
rganos de Ejecucin Regional de Seguridad Ciudadana.
rganos de Ejecucin Local de Seguridad Ciudadana.

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Las instancias y rganos que conforman el SINASEC se rigen por sus principios y
normas, y por aquellas normas que les atribuyen funciones en materia de seguridad
ciudadana. Mantienen relaciones funcionales de interaccin, coordinacin y mutua
colaboracin.

Ente rector
El Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC). Constituye la autoridad tcnico normativa de alcance
nacional encargada de dictar normas, establecer los procedimientos relacionados
con la implementacin de las polticas nacionales y coordinar su operacin tcnica,
as como las formas de articulacin entre las diversas entidades involucradas. Es
responsable de su correcto funcionamiento.

En el ejercicio de su rectora, el Ministerio del Interior, a travs de la Direccin

General de Seguridad Ciudadana, tiene las siguientes funciones:
a. Disear, proponer, coordinar, ejecutar y evaluar, en el marco de sus
competencias, las polticas, planes, programas, proyectos y actividades en
materia de seguridad ciudadana
b. Promover y coordinar la participacin del sector privado y la sociedad civil en
materia de seguridad ciudadana.
c. Formular y aprobar lineamientos tcnicos, directivas e instrumentos para el
diseo, ejecucin, evaluacin, difusin y promocin de las polticas y planes de
seguridad ciudadana.
d. Brindar capacitacin y asistencia tcnica a todas las entidades que conforman
el SINASEC para la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana.
e. Coordinar, supervisar y evaluar la aprobacin y ejecucin de los planes
operativos de todas las entidades que conforman el SINASEC.
f. Priorizar y desarrollar las polticas, planes, programas y proyectos para la
prevencin de la violencia y el delito, a efectos de promover una cultura de paz.
g. Proponer y coordinar la implementacin de estrategias, normas y
procedimientos de actuacin para todas las entidades que conforman el
SINASEC, en las materias de su competencia.

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h. Coordinar con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) la elaboracin

de perfiles para la seleccin de los Gerentes de Seguridad Ciudadana, o los que
hagan sus veces, en los diferentes niveles de gobierno.
i. Informar, conjuntamente con el Presidente del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC), sobre los avances en la ejecucin de las polticas y
planes nacionales de seguridad ciudadana al CONASEC, al Consejo de
Ministros y al Congreso de la Repblica.
j. Coordinar la cooperacin de la Polica Nacional del Per y las Municipalidades
en materia de seguridad ciudadana, especialmente la articulacin de los
recursos humanos y logsticos de las Comisaras y los servicios de serenazgo
para el patrullaje integrado, bajo comando y liderazgo operativo del Comisario,
as como coadyuvar a la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales.
k. Establecer los lineamientos para el servicio de serenazgo que brindan las
municipalidades.
l. Establecer las polticas, lineamientos, mecanismos y especificaciones tcnicas
de estandarizacin de los sistemas de video vigilancia, radiocomunicacin y
telecomunicaciones.
m. Administrar, coordinar, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Informacin para la Seguridad Ciudadana, el Observatorio Nacional
de Seguridad Ciudadana y los mapas del delito estandarizados e integrados, a
cargo de la Polica Nacional del Per.
n. Formular y aprobar los lineamientos tcnicos para el diseo e implementacin
de los observatorios de seguridad ciudadana regionales, provinciales y
distritales.
1. . Elaborar, publicar, difundir y actualizar el directorio de todas las instancias de
coordinacin del SINASEC, incluyendo sus miembros, as como los rganos de
ejecucin, con indicacin clara de los servicios que brindan, recursos disponibles
y responsables en los distintos niveles de gobierno, incluyendo direcciones,
correos electrnicos y nmeros de telfono.
o. Coordinar, supervisar y evaluar los programas de desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de los operadores de todas las entidades que conforman el
SINASEC.
p. Elaborar propuestas normativas en materia de seguridad ciudadana.

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q. Emitir opinin tcnica sobre toda propuesta legislativa en materia de seguridad

ciudadana.
r. Coordinar la implementacin de mecanismos de transparencia y rendicin de
cuentas en atencin a las polticas, planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana.
s. Proponer las acciones para la difusin y promocin de las polticas, planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana.
t. Las dems funciones que le asigne el ordenamiento jurdico vigente, vinculadas
a su condicin de ente rector del SINASEC.

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CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

(CONASEC)
Definicin
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el mximo organismo
del Sistema, encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas,
planes y actividades de alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con
autonoma funcional y tcnica.

Cuenta con una Secretara Tcnica la cual es asumida por la Direccin General de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.

-miembros

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El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est conformado por:

- El Presidente del Consejo de Ministros.
- El Ministro del Interior.
- El Ministro de Justicia.
- El Ministro de Educacin.
- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Economa y Finanzas.
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
- La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
- El Presidente del Poder Judicial.
- El Fiscal de la Nacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
- El Alcalde Metropolitano de Lima.
- El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
- El Director General de la Polica Nacional del Per.
- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
- El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
- El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad

Funciones
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) tiene las siguientes
funciones:
a) Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c) Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d) Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
e) Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad
f) Ciudadana.
g) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre Seguridad

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h) Ciudadana, que formular las recomendaciones a la Comisin Nacional de

Bienes
i) Incautados (CONABI) para la priorizacin en el equipamiento a la Polica
Nacional del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de menores
recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad
ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia
Constitucional del Callao. Copia de este informe debe remitirse a la Comisin de
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas del Congreso de la Repblica.
j) Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica sobre los
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva
aprobacin.
k) Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
l) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

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CONCLUSIONES

El trmino Seguridad Ciudadana ha sido externo en nuestra legislatura hasta la

nueva Constitucin de 1993, en queda expresada en el Art. 195 que a la letra dice:
"La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional del Per, con las Municipalidades
en materia de seguridad ciudadana"; pero su origen es anterior y tuvo sus bases en
la profunda crisis poltica, econmica social y cultural, as como de valores que
atraviesa el Estado Peruano que constituye el factor determinante que ha conducido
a la anomia, informalidad y violencia, en todos los aspectos de la Nacin Peruana;
al interior de este fenmeno se puede observar el crecimiento de otras instituciones
pblicas (Gobiernos Locales-Serenazgo) y privadas (Empresas de Seguridad) que
empezaron a ejercer en parte la "Funcin de Polica", as se iniciaron las actividades
de la seguridad informal por parte de estas entidades, generando problemas de
orden institucional.

La dacin de toda la nueva normatividad expuesta, analizada y comentada sobre

Seguridad Ciudadana coadyuvar no slo a alcanzar esa Paz Social que pretende
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, sino que con las leyes
complementarias propiciar a que la Polica Nacional puede realizar con ms
garanta su difcil labor de regulador social, al tener mejores herramientas legales;
sin embargo no determina con objetividad el rol de la Polica Nacional en materia de
Seguridad Ciudadana; situacin que puede provocar trastornos al interior de nuestra
institucin y en sus relaciones con los Gobiernos Locales y Regionales, al momento
de que se formulen y ejecuten los planes, programas y proyectos en materia de
seguridad ciudadana.

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RECOMENDACIONES

A. Repotenciamiento de la Institucin con la adecuada capacitacin y

perfeccionamiento del personal policial en las diversas Escuelas del SEP, para
asegurar el servicio ptimo de seguridad ciudadana en sus diversas
modalidades, como el patrullaje motorizado, a pie, a caballo, u otras por crearse,
como el patrullaje fluvial y martimo.

B. Que el Comando Institucional, adopte las medidas y acciones necesarias por

intermedio del Ministerio del interior y ante el Gobierno Central, a fin de que se
determine en forma objetiva el rol de la Polica Nacional en Seguridad
Ciudadana, por ser los titulares del Orden Interno.

C. Dada la gran importancia que tiene toda sta nueva normatividad sobre
Seguridad Ciudadana, y considerando que en ste aspecto a pesar de estar
inmersos todos los estamentos del Estado y de la poblacin organizada,
contina siendo la PNP el organismo que tiene la titularidad del Orden Interno;
por lo cual es recomendable que sea sta la que se encuentre atenta y pendiente
a que dicha normatividad sea reglamentada a la brevedad, para el cumplimiento
de sus propsitos.

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BIBLIOGRAFIA

Fuente
http://www.monografias.com/trabajos94/cadena-suministros-
gestion/cadena-suministros-gestion.shtml#ixzz4Z9ulFUOF

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