Ley Hipotecaria (Espaa)

La Ley Hipotecaria que regula el mercado hipotecario en Espaa es el Decreto de 8 de febrero de

1946. Adems de esta Ley est vigente, entre otra normativa la Ley 2/1981 de 25 de marzo y la Ley
41/2007 de 7 de diciembre que modifica a la anterior.1

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1 Ley hipotecaria espaola vigente y otra normativa relacionada

1.1 Ley Hipotecaria - Decreto de 8 de febrero de 1946

1.2 Ley de enjuiciamiento Civil de 2000

1.3 Ley 41/2007

1.4 Decreto de 2012 - Proteccin a los deudores hipotecarios

2 Leyes hipotecarias de 1861 y 1909

2.1 Ley Hipotecaria de 1861

2.2 Ley Hipotecaria de 1909

3 Crisis hipotecaria espaola de 2012

3.1 Nacionalizaciones bancarias y desahucios por la crisis hipotecaria

3.2 Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 8 de noviembre de 2012

 3.3 Crticas y propuestas de reforma de la ley hipotecaria realizadas en 2012

3.4 Aprobacin Decreto para paliar los efectos de los desahucios 15 11 2012

4 Crisis hipotecaria espaola de 2013

4.1 Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea

5 Crisis hipotecaria espaola de 2014

5.1 Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea

6 Referencias

7 Vase tambin

8 Enlaces externos

Ley hipotecaria espaola vigente y otra normativa

relacionada[editar]
1946 - Decreto de 8 de febrero de 1946 por el que se aprueba la nueva redaccin oficial de la
Ley Hipotecaria.
1947 - Decreto de 14 de febrero de 1947 por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la Ley Hipotecaria.
1997 - R.D. 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban normas complementarias al
Reglamento para la ejecucin de la Ley Hipotecaria sobre Inscripcin en el Registro de la
Propiedad de Actos de Naturaleza urbanstica.
1981 - Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulacin del mercado hipotecario.
1994 - Ley 2/1994, de 30 de marzo, sobre Subrogacin y Modificacin de Prstamos
Hipotecarios.
2000 - Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento civil, versin consolidada la Ley de
enjuiciamiento civil (LEC) establece, en sus art. 579, 685 ss. el proceso legal para realizacin
judicial (venta forzosa mediante subasta) del bien hipotecado,
 2007 - Ley 41/2007, de 7 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/1981, de 25 de marzo,
de regulacin del mercado hipotecario y otras normas del sistema hipotecario y financiero, de
regulacin de hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece
determinada norma tributaria.
2009 - Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los
consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la
celebracin de contratos de prstamo o crdito.
2012 - Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la
proteccin a los deudores hipotecarios

Ley Hipotecaria - Decreto de 8 de febrero de 1946[editar]

Esta ley hipotecaria, segn el texto refundido conforme al Decreto de 8 de febrero de 1946
derogara, conforme a su disposicin final la Ley 16 de diciembre de 1909, salvo lo prescrito
en el primer prrafo de la disposicin transitoria novena; la de Reforma de 30 de diciembre
de 1944; el Decreto del Ministerio de Justicia de 24 de mayo de 1945, el de 5 de junio de
igual ao y la Orden de 14 del mismo mes, dictada para la ejecucin de este ltimo.1

Como se indica en el prembulo, la Ley de 30 de diciembre de 1944, que introdujo

considerables reformas en el Derecho Hipotecario, autoriz al Gobierno, en su disposicin
adicional segunda, para publicar, en el plazo mximo de un ao, una nueva redaccin de la
Ley Hipotecaria, cuya finalidad deba consistir en armonizar debidamente los textos legales
vigentes y abreviar el contenido de los asientos del Registro, sin mengua de los principios
fundamentales del sistema, y en dar a los preceptos legales una ms que adecuada
ordenacin sistemtica y la necesaria unidad de estilo, sirviendo de base para todo ello,
adems de las disposiciones de la Ley Hipotecaria y la de su Reforma, la del Reglamento, la
jurisprudencia del Tribunal Supremo y la doctrina de la Direccin General de los Registros y
del Notariado.1

Ley de enjuiciamiento Civil de 2000[editar]

El proceso legal para realizacin judicial (venta forzosa mediante subasta) del bien
hipotecado, se halla previsto en Espaa en los artculos nm. 685 y siguientes de la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento civi, versin consolidada Ley de enjuiciamiento civil
(LEC) de 2000, para aquellos casos que el deudor hipotecario hubiese dejado de pagar los
vencimientos pactados para devolucin del capital e intereses del crdito, o prstamo,
entregado. La accin hipotecaria comienza por demanda judicial de inicio del procedimiento
ejecutivo hipotecario, que asimismo ocasiona que se encarezca la deuda impagada, con
motivo de los gastos de abogados, procuradores e intereses procesales de demora. Adems,
si con la realizacin del bien hipotecado no se alcanzara a pagar toda la deuda acumulada,
el acreedor hipotecario puede pedir al Juez que ordene proseguir la ejecucin judicial contra
el resto de los bienes del deudor hipotecario (art. 579 de la LEC).

Ley 41/2007[editar]

En diciembre 2007 se aprob en el Congreso de los Diputados la reforma de la ley para

flexibilizar la movilidad de clientes entre los distintos prstamos. De esta manera la Comisin
de Cancelacin anticipada parcial o total, pasa a denominarse como Comisin por
Desistimiento. Adems, la ley establece que independientemente de lo que pacte la Entidad
Financiera con su cliente respecto a estas comisiones, siempre que el prstamo hipotecario
se conceda para la adquisicin de la vivienda y que el prestatario, quien solicita el prstamo,
sea persona fsica, se deber aplicar un 0,50 % como mximo de Comisin de Desistimiento,
si la cancelacin se produce en los primeros 5 aos desde la fecha de formalizacin del
prstamo hipotecario, y del 0,25 % como mximo, si se produce a partir del quinto ao. As
se abarata la cancelacin anticipada o subrogacin de las hipotecas firmadas a tipo de
inters variable. Esta reforma regula tambin por primera vez productos bancarios como
la hipoteca inversa y el seguro de dependencia.2

Decreto de 2012 - Proteccin a los deudores hipotecarios[editar]

Aunque sin modificar las leyes que regulan el proceso de desahucio, la Ley Hipotecaria y la
de Enjuiciamiento Civil, el Gobierno de Espaa aprob en Consejo de Ministros del 15 de
noviembre de 2012 el Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes
para reforzar la proteccin a los deudores hipotecarios: moratoria de dos aos para la
ejecuciones en el caso de personas o familias vulnerables y creacin de un parque de
viviendas en alquiler para desahuciados. Son medidas que no tienen efectos retroactivos, no
se aprueba tampoco la reclamada dacin en pago, ni la revisin de los intereses de demora
ni tampoco el valor de tasacin en caso de ejecucin -un 50% del valor inicial de la vivienda-
.3

Leyes hipotecarias de 1861 y 1909[editar]

Ley Hipotecaria de 1861[editar]

Considerada la ley fundacional hipotecaria. Fue sancionada el 8 de febrero de 1861 por

Isabel II y refrendada por Santiago Fernndez Negrete. La comisin redactora estuvo
compuesta por Manuel Cortina, como Presidente, y los Vocales Pedro Gmez de la Serna,
Manuel Garca Gallardo, Pascual Bayarri, Juan Gonzlez Acevedo, Jos de Ibarra y
Francisco de Crdenas. En esta ley se crea la figura del registrador de la propiedad.4

Ley Hipotecaria de 1909[editar]

Ley Hipotecaria de 16 de diciembre de 1909 fue publicada por Real Decreto de 16 de

diciembre de 1909, en cumplimiento de la Ley de 21 de abril del mismo ao 1909.

Crisis hipotecaria espaola de 2012[editar]

Vanse tambin: Crisis inmobiliaria espaola 2008-2013 y Plataforma de Afectados por la
Hipoteca.

Nacionalizaciones bancarias y desahucios por la crisis hipotecaria[editar]

La crisis econmica espaola de 2008-2012 derivada en buena medida de la crisis

inmobiliaria ha acentuado dramticamente el nmero de ejecuciones hipotecarias,
llegndose a producir desahucios por esta causa. La concesin de prstamos de alto riesgo
ha supuesto para las entidades bancarias espaolas reformas, fusiones, rescates y
numerosas nacionalizaciones de cajas de ahorro (Caja Castilla-La Mancha, CajaSur, Caja
Mediterrneo (CAM, Novacaixagalicia, Caixa Catalunya, Unnim y Bankia).5 6 7 8 9 10

Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 8 de noviembre de

2012[editar]

La abogada general del Tribunal de Justicia de la Unin Europea Juliane Kokott, considera,
en el dictamen hecho pblico el jueves 8 de noviembre de 2012 que la ley espaola relativa a
los desahucios viola la Directiva 93/13 de la Unin Europea. La ley espaola permitira la
introduccin de clusulas consideradas abusivas en los contratos de prstamos hipotecarios
establecidos por los bancos y que, en caso de incumplimiento, acabaran en la ejecucin
forzosa del desalojo. Dicho informe se basa en la demanda presentada por Mohamed Aziz
contra la entidad bancaria CatalunyaCaixa despus de que se le expulsara de manera
forzosa de su vivienda en el ao 2011.11 12 13

Crticas y propuestas de reforma de la ley hipotecaria realizadas en

2012[editar]

La crisis econmica en Espaa y el aumento del nmero de desahucios -400.000 desde

2007 hasta 2012- junto con una serie de suicidios ha llevado al Consejo General del Poder
Judicial a instar a la reforma.14 Tambin los 46 jueces decanos reclaman la modificacin de
la norma para evitar el abuso de los desalojos y la corrupcin.15 Ante el suicidio de Amaia
Egaa el 9 de noviembre de 2012 el juez decano de Baracaldo, Juan Carlos Mediavilla, inst
a acometer cambios en la legislacin que rodea a los desahucios para evitar nuevas
"tragedias".16

Rafael Correa, Presidente del Ecuador, en su visita a Espaa en marzo de 2012, critic la ley
hipotecaria de Espaa indicando que vulneraba los derechos humanos y mostraba la
supremaca del capital sobre los seres humanos. El colectivo de ecuatorianos residentes en
Espaa es de unos 360.000 de los cules 15.000 han sido afectados por la crisis hipotecaria
espaola.17

Aprobacin Decreto para paliar los efectos de los desahucios 15 11

2012[editar]

Vanse tambin: Plataforma de afectados por la hipoteca, Dacin en pago en Espaa y Huelga
general europea de 2012.

El Gobierno de Mariano Rajoy Brey, sin acuerdo con el PSOE y sin modificar las leyes que
regulan el proceso de desahucio, la Ley Hipotecaria y la de Enjuiciamiento Civil, aprob en el
Consejo de Ministros del 15 de noviembre de 2012 el Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de
noviembre, de medidas urgentes para reforzar la proteccin a los deudores hipotecarios:
moratoria de dos aos para la ejecuciones en el caso de personas o familias vulnerables y
creacin de un parque de viviendas en alquiler para desahuciados. Son medidas que no
tienen efectos retroactivos, no se aprueba tampoco la reclamada dacin en pago, ni la
revisin de los intereses de demora ni tampoco el valor de tasacin en caso de ejecucin -un
50% del valor inicial de la vivienda. Hay que tener en cuenta que la ley en Espaa no
contempla el concepto de retroactividad, algo que ha ocasionado ms de una disyuntiva en la
moralidad y la realidad en casos de penas en Espaa-.18 El decreto recibi muchas crticas,
en general considerndo que es un parche que no resuelve los problemas de fondos.19 20

Crisis hipotecaria espaola de 2013[editar]

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea[editar]

Artculos principales: Dacin en pago, Crisis inmobiliaria espaola 2008-2013 y Plataforma de

afectados por la hipoteca.

El 14 de marzo de 2013 el Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) dictamin que

las leyes espaolas sobre desahucios no garantiza a los ciudadanos una proteccin
suficiente frente a clusulas abusivas en las hipotecas y vulnera, por tanto, la normativa
comunitaria, en concreto la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993. La
sentencia del Tribunal Europeo de Luxemburgo se dicta en respuesta a una cuestin
presentada por el juzgado mercantil de Barcelona, en concreto por el juez Jos Mara
Fernndez Seijo, a instancia del abogado Dionisio Moreno,21 defensor del caso
de Mohamed Aziz,22 ante la imposibilidad de paralizar un desahucio que presenta la
legislacin espaola. Segn la sentencia, los desahucios podrn paralizase por el juez en
cumplimiento de la normativa comunitaria indicada.23 24 25 La sentencia confirmara parte
de las demandas de la Plataforma de afectados por la hipoteca que se han recogido en la
Iniciativa Legistiva Popular por la Vivienda Digna.

Crisis hipotecaria espaola de 2014[editar]

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea[editar]

Artculos principales: Burbuja inmobiliaria espaola y Fraude de las clusulas suelo en Espaa.
 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) en sentencia del jueves 17 de julio de
2014 declar que la reforma de la ley hipotecaria que aprob el Partido Popular vulnera
los derechos humanos. La sentencia indica que la ley es contraria al artculo 47 de la Carta
de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, relativa al derecho a la tutela judicial
efectiva, y en concreto a la Directiva 93/13 en materia de consumidores, y manifiesta que no
suspender el procedimiento hipotecario en caso de demanda ante el juzgado de lo mercantil
es contrario al derecho comunitario.26

Referencias[editar]
1. Saltar a:a b c Decreto de 8 de febrero de 1946 por el que se 10. Volver arriba El Estado nacionaliza el grupo de

aprueba la nueva redaccin oficial de la Ley Hipotecaria, en BOE] Bankia. El Pas. 10 de mayo de 2012.

2. 11.
Volver arriba Ley 41/2007, de 7 de diciembre de Regulacin Volver arriba El Tribunal de Justicia europeo ve

del Mercado Hipotecario y otras normas del sistema ilegal la ley espaola sobre los desahucios, Pblico,

hipotecario y financiero, en Banco de Espaa 8/11/2012

3. Volver arriba Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de 12. Volver arriba Un dictamen europeo considera

noviembre, de medidas urgentes para reforzar la proteccin abusiva la ley espaola de desahucios, El Pas, 8/11/2012

a los deudores hipotecarios 13. Volver arriba La UE exige a Espaa que autorice a

4. Volver arriba 1861-2011. 150 aniversario de la Ley los jueces a frenar los desahucios, Cinco Das, 8/11/2012

Hipotecaria 14. Volver arriba El CGPJ insta a reformar la ley

5. Volver arriba Real Decreto-ley 4/2009. BOE. 29 de marzo hipotecaria ante el aumento de los desahucios, Europa

de 2009. Consultado el 23 de abril de 2009. Press, 5/12/2012

6. Volver arriba El Banco de Espaa interviene Cajasur, El 15. Volver arriba Los 46 jueces decanos claman contra

Pas, 22 de mayo de 2010, consultado el mismo da. el abuso de los desalojos y la corrupcin, 7/11/2012, El Pas

7. Volver arriba Salvar a la CAM costar miles de millones a 16. Volver arriba El juez decano de Barakaldo pide

los contribuyentes. El Estado tendr que aportar un mnimo modificar la ley de desahucios, Deia, 10/11/2012

de 2.000 millones a fondo perdido, mientras que las ayudas 17.
a otras cajas las recuperar con la venta de sus acciones o
el cobro del prstamo. El agujero de la entidad supera los
3.000 millones, 24/7/2011 - Pblico (Espaa)
8. Volver arriba El Banco de Espaa nombra tres gestores.
Los administradores de la CAM gestionaron el rescate de
CajaSur
9. Volver arriba Bruselas aprueba la nacionalizacin de tres
cajas. Novacaixagalicia, Catalunya Caixa y Unnim habrn
recibido 7.543 millones en dos aos, Pblico, 30/9/2011
Volver arriba Correa critia la ley hipotecaria de
Espaa, en YouTube, consultado el 14 de noviembre de
2012
18. Volver arriba Familias pobres y con bebs evitarn
durante dos aos el desahucio, El Pas, 15/11/2012
19. Volver arriba Asociaciones de jueces tachan de
"publicidad engaosa" el decreto contra los desahucios,
Cadena Ser, 16/11/2012
20. Volver arriba Los jueces destapan la arbitrariedad
del decreto de Rajoy sobre desahucios, El Pas, 16/11/2012
21. Volver arriba Dudas sobre el desahucio, 26. Volver arriba Vargas, Jairo (18 de julio de
14/11/2011 2014). La Justicia de la UE tumba la ley hipotecaria del

22. Volver arriba El Gobierno se ha asustado a la hora PP. Pblico (Espaa). Consultado el 19 de julio de 2014.
de cambiar la legislacin hipotecaria, 30/10/2012, El Pas
Vase tambin[editar]
23. Volver arriba Sentencia del Tribunal de Justicia de
Luxemburgo (Sala Primera), 14 de marzo de 2013, en El Hipoteca
Pas Hipoteca inmobiliaria
24. Volver arriba El Tribunal de Justicia europeo
Hipoteca inversa
considera abusiva la ley espaola sobre desahucios,
Hipoteca de mximo
14/3/2013, El Pas
Crisis hipotecaria de 2007
25. Volver arriba La justicia europea dictamina que la
ley espaola de desahucios vulnera las normas de la UE, Dacin en pago en Espaa

Pblico, 14 de marzo de 2013 Dacin en pago

Desahucios en Espaa durante la crisis econmica

Plataforma de Afectados por la Hipoteca de Espaa