Guia de Lesgilacion

NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
Comunicacin
Social
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Modalidad Abierta y a Distancia
ANEXOS
Legislacin
Gua Didctica
5 crditos
Titulacin
Ciclo
8 Comunicacin Social

La Universidad Catlica de Loja
rea Sociohumanstica
NDICE
PRELIMINARES
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
Departamento de Ciencias Jurdicas

Seccin Nuevas Tendencias del Derecho
BIMESTRE
PRIMER
Legislacin
Gua Didctica
5 Crditos
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Titulacin Ciclo
Comunicacin Social VIII
ANEXOS
Autora:
Mara Augusta Herrera Vzquez
La Universidad Catlica de Loja

Asesora virtual:
www.utpl.edu.ec
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Legislacin
Gua Didctica
Mara Augusta Herrera Vzquez
ANEXOS
UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA
CC 4.0, CC BY-NY-SA
Diagramacin, diseo e impresin:

EDILOJA Ca. Ltda.
Telefax: 593-7-2611418
San Cayetano Alto s/n
www.ediloja.com.ec
edilojainfo@ediloja.com.ec
Loja-Ecuador
Primera Edicin
ISBN fsico - 978-9942-08-897-0
Maquetacin y diseo digital

EDILOJA Ca. Ltda.
Primera Edicin
ISBN digital - 978-9942-04-983-4
La versin impresa y digital han sido acreditadas bajo la licencia Creative Commons 4.0, CC BY-NY-SA: Reconocimiento-No comercial-
Compartir igual; la cual permite: copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, mientras se reconozca la autora original, no se
utilice con fines comerciales y se permiten obras derivadas, siempre que mantenga la misma licencia al ser divulgada. https://
creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es
04 de abril, 2016
2. ndice
NDICE
2. ndice...................................................................................................................................................................... 4
PRELIMINARES
3. Introduccin........................................................................................................................................................ 6
4. Bibliografa.......................................................................................................................................................... 8
4.1. Bsica..................................................................................................................................................................... 8
4.2. Complementaria............................................................................................................................................... 8
5. Orientaciones generales para el estudio................................................................................................ 12
6. Proceso de enseanza aprendizaje para el logro de competencias...................................... 14
BIMESTRE
PRIMER
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas de la UTPL....................................................................................................... 14

6.2. Planificacin para el trabajo del alumno............................................................................................... 15
SEGUNDO
BIMESTRE
6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer y segundo bimestres).................................. 17
6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias.............................................. 18
UNIDAD 1. EL DERECHO Y EL ORDENAMIENTO JURDICO............................................................. 18

1.1. La etimologa del trmino derecho.................................................................................... 18
SOLUCIONARIO
1.2. Concepto de Derecho........................................................................................................... 19
1.3. Las fuentes del Derecho....................................................................................................... 21
1.4. Las ramas y disciplinas del Derecho.................................................................................... 25
1.5. Misin del Estado con relacin al Derecho......................................................................... 27
Autoevaluacin 1 ................................................................................................................................ 29
ANEXOS
UNIDAD 2. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR................................................. 31
2.1. Supremaca de la Constitucin............................................................................................ 32
2.2. Disposiciones constitucionales en materia de Comunicacin e Informacin................... 34
2.3. Garantas constitucionales.................................................................................................. 36
2.4. Orientaciones constitucionales........................................................................................... 41
Autoevaluacin 2 ................................................................................................................................ 45
UNIDAD 3. LIBERTAD DE EXPRESIN E INFORMACIN................................................................. 47

3.1. Libertad de expresin.......................................................................................................... 47
3.2. Libertad de informacin...................................................................................................... 49
3.3. Periodista.............................................................................................................................. 54
3.4. tica y periodismo................................................................................................................ 55
3.5. Autorregulacin de los medios informativos..................................................................... 57
Autoevaluacin 3 ................................................................................................................................ 59
UNIDAD 4. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL APLICABLE AL PERIODISTA............................... 60

4.1. Instrumentos internacionales............................................................................................. 60
4.2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.............................................................. 61
4.3. Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.................................. 62
4.4. Convencin Americana sobre Derechos Humanos............................................................ 63
4.5. Declaracin de Chapultepec................................................................................................ 64
Autoevaluacin 4 ................................................................................................................................ 67
SEGUNDO BIMESTRE
NDICE
6.5. Competencias genricas de la UTPL........................................................................................................ 69
6.6. Planificacin para el trabajo del alumno............................................................................................... 70
6.7. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias............................................... 73
PRELIMINARES
UNIDAD 5. LEY ORGNICA DE COMUNICACIN PRINCIPIOS Y DERECHOS............................ 73
5.1. Disposiciones preliminares y definiciones.......................................................................... 73
5.2. Principios.............................................................................................................................. 74
5.3. Derechos de Libertad........................................................................................................... 78
5.4. Derechos de igualdad e interculturalidad.......................................................................... 79
5.5. Derechos de los comunicadores.......................................................................................... 80
BIMESTRE
PRIMER
Autoevaluacin 5 ................................................................................................................................ 82
UNIDAD 6. SISTEMA DE COMUNICACIN SOCIAL............................................................................ 84

6.1. Alcance................................................................................................................................. 84
6.2. Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin CORDICOM... 85
SEGUNDO
BIMESTRE
6.3. Superintendencia de la Informacin y Comunicacin SUPERCOM............................... 86
6.4. Regulacin de Contenidos................................................................................................... 87
6.5. Medios de Comunicacin Social.......................................................................................... 88
Autoevaluacin 6 ................................................................................................................................ 90
SOLUCIONARIO
UNIDAD 7. PUBLICIDAD....................................................................................................................... 92
7.1. Preceptos constitucionales.................................................................................................. 92
7.2. Disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin........................................................... 92
7.3. Ley de defensa del consumidor.......................................................................................... 94
Autoevaluacin 7 ................................................................................................................................ 97
ANEXOS
UNIDAD 8. CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL - INFRACCIONES............................................ 98
8.1. Sujetos Procesales................................................................................................................ 98
8.2. Delitos................................................................................................................................... 99
8.3. Reglas para la investigacin de delitos cometidos mediante los medios de
comunicacin social............................................................................................................. 102
Autoevaluacin 8 ................................................................................................................................ 104
UNIDAD 9. DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA RELATIVOS A LOS DERECHOS DE

COMUNICACIN E INFORMACIN...................................................................................................... 106
9.1. Preceptos Constitucionales.................................................................................................. 106
9.2. Disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia......................................................... 107
9.3. Disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin........................................................... 110
Autoevaluacin 9 ................................................................................................................................ 111
7. Solucionario........................................................................................................................................................ 113
8. Referencias bibliogrficas............................................................................................................................. 122
9. Anexos................................................................................................................................................................... 123
Gua Didctica: Legislacin PRELIMINARES
3. Introduccin
NDICE
Ensear no es transferir conocimiento,
sino crear las posibilidades para su propia construccin
PRELIMINARES
Paulo Freire
No estoy de acuerdo con lo que dices,

pero defender con mi vida tu derecho a expresarlo
Voltaire
Legislacin es una asignatura troncal dentro de la titulacin de Comunicacin Social, de la Universidad
BIMESTRE
PRIMER
Tcnica Particular de Loja, Modalidad Abierta y a Distancia. Se imparte en el octavo ciclo acadmico y
tiene una valoracin de 5 crditos.
El propsito de esta asignatura es dotar al futuro Comunicador Social de las herramientas y conocimientos
necesarios para un eficiente desempeo profesional, ligado a principios ticos y morales, que fortalezcan
la libertad de expresin e informacin, principios indispensables para el desarrollo de un estado
SEGUNDO
BIMESTRE
democrtico.
Ecuador como Estado Constitucional de Derechos y Justicia, en concordancia con principios y normas
de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, reconoce los derechos a la comunicacin,
que comprenden libertad de expresin, informacin y acceso en igualdad de condiciones al espectro
SOLUCIONARIO
radioelctrico y a las tecnologas de informacin y comunicacin; derechos que expresan tanto una
moralidad como una juridicidad bsicas, y la prioridad del obrar estatal, al tiempo de brindar su vigencia
social con mecanismos jurdicos y polticos de proteccin y exigibilidad.
Es por ello la importancia de esta asignatura, desde dos aspectos claves: por una parte, dota de
herramientas legales que le permitan hacer efectivas las garantas y derechos establecidos en la
normativa jurdica estatal e internacional; as como, enmarcar su desenvolvimiento profesional dentro
ANEXOS
de conductas respetuosas a la Constitucin y la ley, promoviendo el respeto a los derechos de las y los
ciudadanos.
El estudio de este componente acadmico est organizado en nueve unidades, de las cuales cuatro
corresponden al Primer Bimestre y cinco al Segundo Bimestre.
En el Primer Bimestre, las unidades acadmicas, proporcionan el conocimiento de los principios rectores
en materia de Comunicacin reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, norma madre
del sistema jurdico del Estado; y, en Tratados y Convenios Internacionales, que en materia de Derechos
Humanos tienen rango constitucional. De la misma forma, como tema de trascendencia, revisaremos
normas ticas y legales relativas al Periodista, sin el cual no hay Periodismo, y cuya ausencia elimina
existencia de la democracia.
El Segundo Bimestre, le permitir conocer con mayor especificidad el marco regulatorio contenido en las
disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin Social, legislacin propia de la materia, cuya finalidad
primordial es la democratizacin de la comunicacin. En igual contexto, se analizar la regulacin legal
del Cdigo Orgnico Integral Penal, de la Ley de Defensa del Consumidor y del Cdigo de la Niez y
Adolescencia, en plena armona con los derechos de comunicacin.
6 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Le invito a dar su mayor esfuerzo, a abordar paulatinamente los contenidos de la materia, concientizando
en que el desconocimiento nos hace vulnerables, y que la educacin es la llave del xito.
NDICE
Cuente con mi gua y apoyo en el transcurso de este ltimo peldao de su vida acadmica.
Todo sacrificio tiene su recompensa
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

4. Bibliografa
NDICE
4.1. Bsica
PRELIMINARES
Gmez Gallardo, P. y Villanueva, E. (2010). Libertad de expresin y sus implicaciones legales.
Quito-Ecuador: Editorial Quipus CIESPAL.
El libro analiza la relacin entre gobernantes, gobernados y libertad de expresin en un sentido ms

amplio. Compila varios instrumentos legales, formula comparativos y aporta elementos para conocer
esta relacin en trminos ms amplios.
BIMESTRE
PRIMER
Hace hincapi en la necesidad de generar instrumentos normativos que propicien el ejercicio responsable
de la libertad de expresin, sin desconocer la funcin social del derecho a saber que cumplen con su
deber los periodistas.
En esta nueva contribucin de la CIESPAL se presenta el estado de la cuestin en materia legislativa en los
SEGUNDO
BIMESTRE
temas de Derecho Civil (dao moral) y Penal (delitos contra el honor) a nivel latinoamericano, ofreciendo
un mapa normativo que permita apreciar lo avances, retrocesos y anacronismos en la regulacin de
los alcances y lmites de la libertad de expresin frente a los derechos de la personalidad (honor, vida
privada y propia imagen).
SOLUCIONARIO
Herrera Vzquez, M. (2016). Gua Didctica de Legislacin. Loja Ecuador: Ediloja Ca. Ltda.
La gua didctica en un sistema de educacin a distancia representa la herramienta fundamental para el

acompaamiento y asesoramiento del alumno. Ya que no simplemente plasma contenidos acadmicos,
funcin que por cierto es del texto bsico; si no cumple la trascendente funcin de ser la motivadora,
acompaante, refuerzo y orientacin del profesional en formacin.
ANEXOS
A travs de la gua didctica se introduce contenidos que no consta en el Texto bsico pero que son
de imperante conocimiento del futuro profesional en Comunicacin Social, as como tambin breves
resmenes explicativos o ampliativos de los contenidos programados para la asignatura; de igual
forma cuenta con actividades recomendadas y autoevaluaciones cuya funcin es la retroalimentacin y
aplicacin de la temtica estudiada.
4.2. Complementaria
Asamblea Nacional del Ecuador (2014). Cdigo Orgnico Integral Penal.
El Cdigo Orgnico Integral Penal tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar
las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta
observancia del Debido proceso, promover la rehabilitacin social de las personas sentenciadas y la
reparacin integral de la vctima.
Analizaremos las disposiciones relativas a los medios de Comunicacin, no sin antes establecer quienes
son los sujetos procesales, intervinientes en el proceso penal, as como tambin revisaremos las
disposiciones relativas a las reglas para la investigacin de delitos cometidos mediante los medios de
comunicacin social.

Asamblea Nacional del Ecuador (2008). Constitucin de la Repblica del Ecuador.
NDICE
Es la norma suprema de la Repblica del Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurdica
que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. La Constitucin proporciona el marco para la
organizacin del Estado ecuatoriano, y para la relacin entre el gobierno y sus mandantes.
Precisaremos en el estudio del Captulo Segundo: Derechos del Buen Vivir, seccin tercera (Comunicacin
PRELIMINARES
e Informacin, artculos del 16 al 20). Captulo Sexto: Derechos de Libertad, artculo 66. Entre otros temas
relacionados con el derecho y ejercicio de la Comunicacin.
Asamblea Nacional del Ecuador (2013). Ley Orgnica de Comunicacin.
Es de trascendental importancia conocer las disposiciones legales de la ley de la materia; rgimen de

legislacin especializado que promueve y regula el ejercicio de los derechos de una comunicacin
BIMESTRE
PRIMER
libre, intercultural, incluyente, diversa, participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos. As como tambin regula la
utilizacin de los mecanismos constitucionales, legales y tcnicos para afianzar el acceso y uso de todas
las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y otras que permitan la inclusin de personas con
discapacidad.
SEGUNDO
BIMESTRE
Por ello es necesario que el futuro profesional de Comunicacin Social, tenga pleno conocimiento de la
presente ley, para un adecuado ejercicio de la profesin.
Cabanellas de Torres, G. (1996) Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires-Argentina: Editorial
SOLUCIONARIO
Heliasta S.R.L.
Contiene significados de los trminos elementales que se utilizan en el campo del Derecho, estructurados
de manera tcnica, didctica, de fcil acceso para profesionales del Derecho como estudiantes.
Congreso Nacional del Ecuador (2000). Ley Orgnica de Defensa al Consumidor.
Las disposiciones de la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor son de orden pblico y de inters social,
ANEXOS
sus normas por tratarse de una ley de carcter orgnico, prevalecern sobre las disposiciones contenidas
en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretacin de esta Ley, se la aplicar en el sentido ms
favorable al consumidor.
El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores promoviendo el
conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la seguridad
jurdica en las relaciones entre las partes.
Congreso Nacional del Ecuador (2004). Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Esta Ley fue promulgada el 18 de mayo de 2004. A partir de esa fecha Ecuador cuenta con un instrumento
jurdico que garantiza el derecho fundamental a buscar, recibir y conocer informacin de inters pblico,
pero tambin a transparentar la informacin y rendir cuentas sobre la gestin pblica en el Ecuador.
La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la informacin
conforme a las garantas consagradas en la Constitucin de la Repblica, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos
internacionales vigentes, de los cuales nuestro pas es signatario.

La bibliografa complementaria referente a la normativa legal indicada podr encontrarla en el Entorno

Virtual de Aprendizaje (EVA) como recurso acadmico.
NDICE
Villanueva, E. (2008). Derecho de la Informacin. Quito - Ecuador: Editorial Quipus CIESPAL.
El autor presenta los conceptos bsicos del Derecho a la Informacin; las diferencias entre la libertad
de expresin y la libertad de informacin; su normativa constitucional y su gnesis; explica que es el
PRELIMINARES
derecho a la informacin y cules son sus principales vertientes.
Tambin pone en debate a los medios pblicos o de gobierno y la tensin entre el ejercicio de las
libertades de expresin e informacin y los otros bienes jurdicos protegidos por la ley, como el honor y
la vida privada.
Direcciones electrnicas
BIMESTRE
PRIMER
Asamblea Nacional del Ecuador
Disponible: http://www.asambleanacional.gob.ec
En esta direccin usted podr encontrar leyes aprobadas, reformas a leyes en proceso vinculadas a
SEGUNDO
Comunicacin, Informacin y Medios de Comunicacin.
BIMESTRE
Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina (CIESPAL)
Disponible: http://www.ciespal.net/mediaciones/index.php/investigacion.html
SOLUCIONARIO
A travs de Mediaciones presenta anlisis y lectura de Medios de Comunicacin, abarcados desde el
derecho a la informacin y comunicacin. Ser necesario que usted revise para conocer los informes de
investigacin, concretamente al ejercicio de la Comunicacin y derecho.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Disponible: http://www.cidh.oas.org/relatoria/
ANEXOS
Fue creada para promover la conciencia por el pleno respeto a la libertad de expresin e informacin
en el hemisferio, considerando el papel fundamental que sta juega en la consolidacin y desarrollo
del sistema democrtico y en la denuncia y proteccin de los dems derechos humanos. Le aportar
significativamente para entender la aplicacin de los derechos humanos, o en nuestro caso ecuatoriano
los derechos del Buen Vivir, concretamente el Derecho de Comunicacin e Informacin.
Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin CORDICOM
Disponible: http://www.cordicom.gob.ec
El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin es un cuerpo colegiado con
personalidad jurdica, autonoma funcional, administrativa y financiera, cuyo presidente ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial de esta entidad.
Su misin es disear e implementar normativas y mecanismos para desarrollar, proteger y regular los
derechos de la comunicacin e informacin de conformidad con la Constitucin, la Ley Orgnica de
Comunicacin y dems normas afines. Cuya visin es ser el organismo pblico que lidere los procesos de
democratizacin de la comunicacin e informacin, y la ampliacin del acceso de todas las personas de
forma individual o colectiva a medios y tecnologas relacionadas con este campo, para que se garantice
el pleno ejercicio de sus derechos constitucionales y alcancen el Buen Vivir.
Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.

La Hora Judicial
NDICE
Disponible: http://www.lahorajudicial.com.ec
Esta pgina nos brinda dos grandes servicios, el primero es el acceso que podemos tener a la legislacin
actualizada de nuestro pas, y el segundo, es la oportunidad de leer artculos que sobre diferentes temas
jurdicos se nos presentan, por lo tanto, recomiendo su frecuente revisin.
PRELIMINARES
Superintendencia de la Informacin y Comunicacin SUPERCOM
Disponible: http://www.supercom.gob.ec
La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin es el organismo tcnico de vigilancia, auditora,
intervencin y control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada, con personalidad
jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con
BIMESTRE
PRIMER
amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulacin de la Informacin y Comunicacin.
La Superintendencia tendr en su estructura intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos

asesores que se establezcan en la normativa que para el efecto emita.
Las resoluciones que emita la Superintendencia en el mbito de su competencia son de obligatorio
SEGUNDO
BIMESTRE
cumplimiento.
SOLUCIONARIO
ANEXOS

5. Orientaciones generales para el estudio
NDICE
Estudiar a distancia no es una tarea sencilla requiere de su capacidad organizativa y disciplina, de tal
manera que dedique un tiempo exclusivo a su actividad como estudiantes de la Modalidad Abierta
PRELIMINARES
y a Distancia de la Universidad Tcnica Particular de Loja, con el objeto de cumplir con los aspectos
propuestos en esta gua didctica pero sobretodo en su formacin en general, de tipo holstica, que
posibilite alcanzar ese aprendizaje significativo que edifica al ser humano como un aporte positivo para
la sociedad.
Tambin es cierto que la enseanza y el aprendizaje es una tarea fascinante, continua e inacabada que
requiere el planteamiento de ciertas estrategias que se habitan solo s se practican con perseverancia y
BIMESTRE
PRIMER
sin olvidar los objetivos planteados.
Por ello me permito brindarle algunas orientaciones para su estudio:
Organizar en su casa o buscar fuera de ella un espacio exclusivo para estudiar, en lo posible, libre
de estmulos distractores.
SEGUNDO
BIMESTRE
Disear un horario de estudio y un cronograma de trabajo dedicndose, da a da, al cumplimiento
de tareas especficas.
Sistematizar su estudio de tal manera que puedan alcanzar lo mnimo propuesto y sacarle el
SOLUCIONARIO
mximo a la experiencia.
Empezar a leer el texto bsico, la gua didctica y la bibliografa de apoyo apenas disponga de
ello, recuerde que casi todo lugar puede ser bueno para estudiar y hay que buscar el momento
oportuno.
Realizar las actividades correspondientes a cada unidad. Aunque algunas actividades y las
ANEXOS
autoevaluaciones no tienen calificacin han sido diseadas para profundizar la contextualizacin,
comprensin y asimilacin de contenidos, aclarando, completando y profundizando lo que sabe,
lo que tiene que conocer y lo que debe recordar.
Visitar constantemente el Entorno Virtual del Aprendizaje (EVA) pues ah se incluir instrucciones,
anuncios e informacin complementaria as como espacios de contacto, participacin y apoyo
mutuo.
Recordar que en caso de que tenga dificultades en la comprensin de contenidos o con el EVA
puede contactarse con mi persona y solicitar apoyo especializado.
Mantener presente que estoy a su disposicin para servirle, y que existe todo un equipo humano
y tecnolgico a su disposicin que est listo y previsto para ayudarle.
Vale la pena resaltar que durante el ciclo acadmico realizaremos actividades interactivas: foro,
chat y videocolaboracin, en la que su participacin no es obligatoria, pero ser de gran ayuda
para su proceso integral de aprendizaje.
Contactar y mantener contacto virtual, telefnico y personal (de ser posible) con sus compaeros(as)
y tutor(a), a quienes podrn plantear dudas, comentarios, aportes.

Utilizar los mtodos de la investigacin cientfica y organizadores grficos para aprehender

los contenidos y hacerlos suyos, lo que resulta una estrategia til y valedera para la evaluacin
NDICE
presencial.
Leer, subrayar, analizar y sintetizar los contenidos previo a estudiar para las evaluaciones o al
realizar una tarea.
PRELIMINARES
Revisar la planificacin para el trabajo del alumno.
Es importante recalcar que como recursos a nuestro favor tenemos el texto bsico, la gua didctica, los
archivos que paulatinamente sern compartidos por medio del Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), las
herramientas digitales y las tutoras virtuales en el da y hora sealados.
Ventajosamente usted ya ha aprobado varias asignaturas, lo que significa que ha logrado disear
BIMESTRE
PRIMER
exitosamente una metodologa de estudio, la cual unida a las recomendaciones descritas anteriormente
harn que culmine con gran xito este componente acadmico.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Gua Didctica: Legislacin PRIMER BIMESTRE
6. Proceso de enseanza aprendizaje para el logro de competencias
NDICE
PRELIMINARES
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas de la UTPL

Vivencia de los valores universales del humanismo de Cristo
BIMESTRE
PRIMER
Comunicacin oral y escrita
Orientacin a la innovacin y a la investigacin
Pensamiento crtico y reflexivo
SEGUNDO
BIMESTRE
Trabajo en equipo
Compromiso e Implicacin Social
Comportamiento tico
SOLUCIONARIO
Organizacin y planificacin del tiempo
ANEXOS

6.2. Planificacin para el trabajo del alumno
15
Competencias Competencias
Contenidos
especficas de la especficas Tiempo
Actividades de aprendizaje Indicadores de aprendizaje
estimado
Titulacin De la Asignatura Unidades
Aplicar la normatividad Entiende y reconoce UNIDAD 1. EL DERECHO Y EL Revisar detenidamente las orientaciones Descubre y explica la Semana 1:
jurdica que regula el conceptos jurdicos. ORDENAMIENTO JURDICO de la gua didctica, as como los importancia del Derecho en la
horas de
ejercicio de la contenidos acadmicos. sociedad.
1.1. La etimologa del trmino estudio y 4
comunicacin social,
Realizar un glosario de trminos jurdicos horas de
conceptos claves de derecho relacionados con Legislacin Periodstica. interaccin.
Gua Didctica: Legislacin
legislacin y principales
aspectos de la 1.2. Concepto de Derecho Realizar las actividades recomendadas.
Constitucin de la
Repblica. 1.3. Las fuentes del Derecho Resolver la Autoevaluacin 1.
1.4. Las ramas y disciplinas del Revisar los anuncios del EVA.
Derecho Iniciar el desarrollo de la evaluacin a
distancia del primer bimestre.
1.5. Misin del Estado con relacin al
Derecho
Conoce las UNIDAD 2. LA CONSTITUCIN DE LA Revisar detenidamente los contenidos y las Identifica la importancia de la Semana 2 y 3:
disposiciones REPBLICA DEL ECUADOR orientaciones de la gua didctica. Constitucin de la Repblica,
horas de
constitucionales en como norma suprema del
Resolver la autoevaluacin 2. estudio (por
materia de Derechos a 2.1. Supremaca de la Constitucin ordenamiento jurdico estatal.
semana) y 4
la Comunicacin. Interactuar en el EVA.
2.2. Disposiciones constitucionales Conoce los derechos en horas de
en materia de Comunicacin e Participar en las actividades de Foro y Chat materia de comunicacin que interaccin
Acadmico, en el horario establecido en el establece la Constitucin de la (por semana)
Informacin EVA. Repblica.
2.3. Garantas constitucionales Continuar con el desarrollo de la Diferencia la importancia de
2.4. Orientaciones constitucionales evaluacin a distancia del primer bimestre. las garantas constitucionales,
as como su aplicacin
prctica.
PRIMER BIMESTRE

SEGUNDO PRIMER
ANEXOS SOLUCIONARIO PRELIMINARES NDICE
BIMESTRE BIMESTRE
Competencias Competencias
Contenidos
especficas de la especficas Tiempo
Actividades de aprendizaje Indicadores de aprendizaje
16
estimado
Titulacin De la Asignatura Unidades
Validar lo esencial de la Conoce los alcances de UNIDAD 3. LIBERTAD DE EXPRESIN E Leer de manera comprensiva el texto Comprende la connotacin Semana 4 y 5:
tica y deontologa la Libertad de INFORMACIN bsico y la gua didctica. que la libertad de expresin
horas de
profesional del Expresin. tiene como derecho humano
3.1. Libertad de expresin Realizar las actividades recomendadas. estudio (por
periodismo as como del fundamental.
Establece la diferencia semana) y 4
ordenamiento jurdico Realizar la autoevaluacin 3.
entre regulacin 3.2. Libertad de informacin Conoce la connotacin del horas de
de la informacin.
jurdica y Interactuar en el EVA. Medio de Comunicacin interaccin
autorregulacin de los 3.3. Periodista paralelamente con el ejercicio (por semana)
Participar en la Videocolaboracin
Medios. 3.4. tica y periodismo del derecho del periodista.

correspondiente al Primer Bimestre.
3.5. Autorregulacin de los medios Continuar con el desarrollo de la
informativos evaluacin a distancia del primer bimestre.
Entiende y reconoce UNIDAD 4. NORMATIVIDAD Leer de manera comprensiva el texto Conoce y explica la Semana 6:
conceptos INTERNACIONAL APLICABLE AL bsico y la gua didctica. prevalencia de instrumentos
horas de
internacionales en internacionales en materia de
PERIODISTA Realizar las actividades recomendadas. estudio y 4
materia de Comunicacin.
horas de
comunicacin. 4.1. Instrumentos internacionales Realizar la autoevaluacin 3.
Relaciona la legislacin con los interaccin.
4.2. Declaracin Universal de los Interactuar en el EVA. acontecimientos de coyuntura
poltica.
Derechos Humanos Finalizar con el desarrollo de la evaluacin
a distancia.
4.3. Artculo 19 de la Declaracin
Universal de los Derechos
Humanos
4.4. Convencin Americana sobre
Derechos Humanos
4.5. Declaracin de Chapultepec
Preparacin para evaluaciones del primer Evidencia la adquisicin de Semana 7 y 8:

parcial. competencias en la evaluacin
horas de
presencial.
estudio (por
semana) y 4
horas de
interaccin
PRIMER BIMESTRE
(por semana)

Total de horas 80
SEGUNDO PRIMER
BIMESTRE BIMESTRE
6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer y segundo bimestres)
NDICE
Formas de evaluacin 2. Heteroevaluacin
Evaluacin a Evaluacin
* distancia presencial
1. Autoevaluacin *
3. Coevaluacin
Interaccin en el
Parte de ensayo
Prueba objetiva
PRELIMINARES
Parte objetiva
EVA***
Competencia: criterio
Comportamiento tico X X X X X
BIMESTRE
PRIMER
Cumplimiento, puntualidad,
Actitudes
X X X X X
responsabilidad
Esfuerzo e inters en los trabajos X X X X
Respeto a las personas y a las normas
X
de comunicacin
SEGUNDO
BIMESTRE
Creatividad e iniciativa X X
Habilidades
Contribucin en el trabajo
X
colaborativo y de equipo
Presentacin, orden y ortografa X X X
SOLUCIONARIO
Emite juicios de valor
X X
argumentadamente
Dominio del contenido X X X X X
Conocimientos
Investigacin (cita fuentes de

X X
consulta)
Aporta con criterios y soluciones X X
ANEXOS
Anlisis y profundidad en el
X X
desarrollo de temas
PORCENTAJE 10% 20% 30% 70%
puntos en cada
presenciales y en el
Estrategia de
aprendizaje
Actividades
en el EVA: 3
bimestre
Actividades
EVA
Puntaje 2 4 6 14
TOTAL 20 puntos
Para aprobar el componente se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificacin; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su
proceso de aprendizaje.
** Recuerde: que la evaluacin a distancia del primero y segundo bimestre consta de dos partes: una objetiva y otra de
ensayo, debe desarrollarla y enviarla a travs del EVA segn las fechas establecidas.
*** Estrategias de aprendizaje opcionales y de tipo colaborativa: foro, chat y video colaboracin con una valoracin de
un punto cada una.
Seor estudiante:
Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es
principalmente formativa.

6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias.
NDICE
UNIDAD 1. EL DERECHO Y EL ORDENAMIENTO JURDICO
PRELIMINARES
Estimado estudiante, vamos a iniciar con nuestra primera Unidad de estudio, invitndole a que organice
adecuadamente su tiempo y considere la planificacin para el trabajo del alumno, que consta en pginas
precedentes.
Los contenidos que abordaremos no se encuentran desarrollados en el texto bsico, pero al ser temas
BIMESTRE
PRIMER
relevantes para su estudio y para la adecuada comprensin de la materia, han sido considerados y sern
objeto de nuestro aprendizaje.
Las actividades recomendadas durante la unidad de seguro reforzarn lo aprendido y tienen por finalidad
que usted investigue y afiance sus conocimientos.
SEGUNDO
BIMESTRE
Iniciemos con nimo y dedicacin este primer peldao de conocimiento.
1.1. La etimologa del trmino derecho

La etimologa es la disciplina que estudia el origen de las palabras, la razn de su existencia, de su
SOLUCIONARIO
trascendencia; es por ello que vamos a iniciar el estudio del Derecho conociendo su origen y significacin,
para en puntos posteriores ir adentrndonos en su estudio.
La palabra Derecho se deriva del vocablo latino directum, de dirigere = dirigir, guiar
Que significa lo que est conforme a la regla, ley, o norma.
ANEXOS
Derecho es lo que no se desva a un lado ni a otro, lo que es correcto, lo que se dirige sin oscilaciones a
su propio fin.
A continuacin propongo un esquema grfico que facilitar su comprensin acerca del tema propuesto,
as como tambin podr conocer las dos acepciones que tiene este vocablo, desde el punto de vista
objetivo, como el conjunto de normas que regulan la conducta de los seres humanos en sociedad,
y desde el punto de vista subjetivo, la facultad que tiene la persona para adecuar correctamente su
conducta.

Esquema N. 1
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
Fuente: Jaramillo, H. (2012)
Elaboracin: Herrera, M. (2016)
Una vez que ha revisado y comprendido este primer tema, sintetizado en el esquema anterior, es
imperante que diferencie con claridad los dos conceptos que tiene el vocablo derecho.
SOLUCIONARIO
1.2. Concepto de Derecho
En este punto vamos a analizar algunos conceptos que se ha otorgado, por parte de tratadistas al
Derecho.
Torr (2001) define al derecho como la ciencia que tiene por objeto el estudio o mejor an, la
ANEXOS
interpretacin, integracin y sistematizacin de un ordenamiento jurdico determinado, para su justa
aplicacin (p. 57)
Por su parte Garca Maynez, citado por Torr (2001), expresa que es la ciencia que tiene por objeto la
exposicin ordenada y coherente de los preceptos jurdicos que se hallan en vigor en una poca y un
lugar determinado, y el estudio de los problemas relativos a su interpretacin y aplicacin (p. 57)
El Derecho erigido en ley, norma, regla o principio, constituye:
Una ciencia social: conocimientos, metdicamente fundamentados, sistemticamente

organizados y clasificados en normas sustantivas y procesales, de orden pblico y privado,
Una tcnica jurdica: procedimientos seguidos por el legislador para expedir, reformar,
derogar e interpretar normas jurdicas en casos concretos, y
Un objeto cultural: resultado histrico que aparece en la vida social.
En principio, digamos que el Derecho es un conjunto de normas de carcter general, que se dictan para
regir sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las necesidades de la regulacin social, que
se imponen de forma obligatoria a los destinatarios, y cuyo incumplimiento debe acarrear una sancin
coactiva o la respuesta del Estado a tales acciones.

Estas normas no son resultado solamente de elementos racionales, sino que en la formacin de las
mismas inciden otros elementos, tales como intereses polticos y socioeconmicos, de valores y
NDICE
exigencias sociales predominantes, en tanto condicionan una determinada voluntad poltica y jurdica,
que en tanto se haga dominante se hace valer a travs de las normas de Derecho. A su vez esas normas
expresan esos valores, conceptos y exigencias, y contendrn los mecanismos para propiciar la realizacin
de los mismos a travs de las conductas permitidas, prohibidas o exigidas en las diferentes esferas de la
vida social.
PRELIMINARES
Tomando en cuenta la etimologa y los conceptos de derecho que usted ha revisado en lneas anteriores,
le propongo analice la siguiente definicin propuesta por Jaramillo (2012), que sostiene:
El Derecho es un sistema de normas, integrado por principios, valores y reglas jurdicas obligatorias,
jerarquizadas, dialcticas, expedidas, promulgadas y aplicadas por el Estado, garantizadas por el
BIMESTRE
poder coercitivo, que rige la conducta del gnero humano en la sociedad, cuya finalidad suprema
PRIMER
es alcanzar la justicia. (p. 45)
Afirmacin que se encuentra representada en el siguiente esquema, donde podr analizar los puntos
sobresalientes de la misma que han sido desglosados y ejemplificados para una mejor comprensin.
SEGUNDO
Esquema N. 2
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS
Elaboracin: Macas Illescas, A. (2014)
ACTIVIDAD RECOMENDADA

1.3. Las fuentes del Derecho
NDICE
Para que pueda comprenderse esta temtica, debemos iniciar analizando el significado del trmino
fuente, es por ello que le invito a leer y analizar la siguiente metfora, propuesta por Jaramillo (2012):
El trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de un
PRELIMINARES
ro, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera semejante,
inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar el sitio en que ha salido de
las profundidades de la vida social a la superficie del derecho, es decir es el lugar
donde mana el agua del derecho. (p. 117)
De la metfora propuesta se puede destacar que las fuentes del derecho, son aquellas de las cuales
BIMESTRE
nace y se origina el derecho, as como desde el glaciar nace el manantial, se debe descubrir en las
PRIMER
profundidades de la vida social las causas del nacimiento del derecho.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Las fuentes del DERECHO encuentran su ms slido punto de apoyo en las fuerzas sociales (fuentes
ANEXOS
materiales); y en los procedimientos o formas como el derecho se exterioriza a la vida real (fuentes
formales).
Esta dualidad de aspectos nos hace considerar que el aparecimiento de las fuentes materiales y formales
es un proceso histrico y social.
En el siguiente esquema, usted podr revisar la clasificacin de las fuentes del derecho:

Esquema N. 3
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS
Como se detalla en el esquema anterior las fuentes del derecho son aquellos actos que dan nacimiento
u originan la creacin de una norma jurdica; y se clasifican en dos: formales o directas y materiales o
indirectas, en los siguientes apartados se desarrollan estas dos clasificaciones, que deber revisar para
una mayor comprensin.
1.3.1. Fuentes Materiales
Son todas aquellas fuerzas sociales que engendran el aparecimiento de las normas jurdicas
o, aquellas formas de vida social que directa o indirectamente contribuyen en la gnesis del
derecho.
Son todos aquellos hechos, acontecimientos, circunstancias de tipo social,
poltico, cultural, econmico que tiene como consecuencia la creacin de
una norma jurdica.
1.3.2. Fuentes Formales
Son procedimientos tcnicos jurdicos que utilizan los organismos pblicos, para exteriorizar el Derecho
en la sociedad. Estos procedimientos que se dan en los diferentes poderes del Estado, para crear y dar
nacimiento a las normas jurdicas se distinguen `por el organismo en donde emana ese derecho.

As por ejemplo:
NDICE
LEY poder legislativo
JURISPRUDENCIA poder judicial
COSTUMBRE JURDICA poder social
PRELIMINARES
Para una mayor comprensin de este tema de estudio, le invito a realizar una lectura del Anexo N 1 de
la presente gua didctica.
1.3.3. Diferencia entre Fuentes Formales y Fuentes Materiales
Una vez que hemos comprendido la clasificacin de las fuentes del derecho, es importante que
BIMESTRE
PRIMER
establezcamos puntos de comparacin entre fuentes materiales y formales. Le invito a analizar la
diferenciacin propuesta.
Ortega, R. (1995) en su obra Introduccin al Derecho sostiene:
Consecuentemente las fuentes materiales estn constituidas por esas primeras causas, por esos
SEGUNDO
BIMESTRE
factores que son la razn para que se norme en un sentido y no en otro: la riqueza del lugar, la
idiosincrasia de sus gentes, los antecedentes histricos y tradicionales de la comunidad, el grado
de desarrollo que haya logrado la tcnica, la cultura, la ciencia, pertenecen a ese aspecto.
En cambio las fuentes formales ya son medios objetivos de expresin que permiten surgir al
SOLUCIONARIO
Derecho para su aplicacin, en un tiempo y en un espacio determinado. No se puede obedecer
una norma jurdica si en alguna forma no se nos manifiesta su contenido. (p. 81)
Por lo manifestado se puede concluir que fuente material es el factor social, cultural e histrico que dio
pie u origen para la creacin de una norma jurdica, que es la fuente formal del derecho. Esta dualidad es
inseparable desde los comienzos de la humanidad hasta la poca actual.
ANEXOS
Por citar un ejemplo la necesidad de regular los contenidos que son transmitidos por los diversos medios
de comunicacin, con el objetivo de promover la educacin y la cultura a la sociedad (fuente material)
dio origen a la creacin y expedicin de la Ley Orgnica de Comunicacin (fuente formal) en el ao 2013.

1.3.4. Sistema Jurdico Estatal
NDICE
El Sistema Jurdico Estatal rige a todos los ecuatorianos, el siguiente esquema indica cules son los
elementos que lo conforman:
Esquema N. 4
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
En los siguientes cuadros, usted podr revisar las definiciones de cada una de las fuentes que componen
el sistema jurdico estatal.
SOLUCIONARIO
Cuadro N. 1
ANEXOS
Fuente: Cabanellas, G. (1982)


Cuadro N. 2
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
1.4. Las ramas y disciplinas del Derecho
SOLUCIONARIO
Por razones de carcter cientfico, tcnico y de especialidad en las relaciones del trabajo, el derecho se ha
divido en ramas o disciplinas de aprendizaje.
Cada rama se encuentra elaborada en torno a un objeto del derecho e integrado por instituciones,
categoras, figuras jurdicas afines alrededor del cual se organizan y articulan las disposiciones.
Se divide en:
ANEXOS
Derecho Pblico y Privado
Derecho Objetivo y Subjetivo
Derecho Sustantivo y Procesal
En las siguientes representaciones usted podr revisar una definicin detallada de la divisin indicada,
as como tambin ejemplos que aclararn el porqu de la existencia y el motivo de la presencia de las
ramas del derecho.

Cuadro N. 3
DERECHO PBLICO DERECHO PRIVADO
NDICE
El derecho pblico goza de supremaca frente al Es el conjunto de normas, reglas, y principios
derecho privado. jurdicos que regula las relaciones de las personas
naturales entre s y para con el Estado.
Es el conjunto de normas que regula las
PRELIMINARES
actividades de los organismos del estado en Constituye el legado ms importante del genio
relacin con las personas naturales y jurdicas romano para el desarrollo del derecho dentro de la
de derecho privado. cultura occidental.
Entre las principales ramas tenemos: Derecho Se fundamenta principalmente en la autonoma de

Poltico, Derecho Constitucional, Derecho la voluntad, en la propiedad privada, en la libertad
BIMESTRE
Administrativo, Derecho Financiero, Derecho de empresa, de contratacin y de trabajo.
PRIMER
Municipal y Derecho Penal.
Se encuentran las siguientes ramas: Derecho Civil,
Derecho Comercial, Derecho Industrial, Derecho
Minero, Derecho del Trabajo.
SEGUNDO
BIMESTRE
Cuadro N. 4
DERECHO OBJETIVO DERECHO SUBJETIVO
SOLUCIONARIO
En el derecho objetivo hay una norma de Se hace presente la autonoma de la voluntad,
conducta, de contenido disciplinario y de para poder actuar dentro del margen de la libertad
naturaleza obligatoria. individual.
Es el conjunto de leyes, normas y reglas y Son intereses jurdicamente protegidos; aparece

principios jurdicos dictados por los rganos desde que el ordenamiento le otorga a la persona la
competentes del Estado segn la Constitucin. facultad de obrar.
ANEXOS
El derecho objetivo lo encontramos en las leyes Encontramos dos elementos: interno y externo.
de la repblica.
Interno no es otra cosa que la posibilidad de
querer y obrar conforme a derecho como
contratar, donar y adjudicar.
Externo es la posibilidad de exigir a los dems

que se ejerce mediante una accin.

Cuadro N. 5
DERECHO SUSTANTIVO DERECHO PROCESAL
NDICE
Es el conjunto de normas jurdicas que se Es el conjunto de reglas, principios jurdicos de
vinculan inexorablemente con los individuos de derecho pblico que regula las acciones judiciales
la especie humana. para la solucin de conflictos surgidos entre el
Estado con las personas particulares o entre stos.
PRELIMINARES
Es trmino sustantivo se refiere a la especie
humana, centro de derecho que se distingue En el derecho procesal concurren los siguientes
por su capacidad de discernimiento de las elementos: jurisdiccin, competencia, accin,
dems especies animales. pretensin, demanda.
BIMESTRE
PRIMER
1.5. Misin del Estado con relacin al Derecho
Como ya se manifest en los numerales anteriores, el derecho es el conjunto de normas que regula las
relaciones de los individuos en la sociedad, entre particulares, y entre ellos con el Estado; por ello es
SEGUNDO
BIMESTRE
importante conocer tambin cul es la misin que tiene el Estado con Relacin al derecho?
La misin del Estado en el rgimen democrtico es garantizar el efectivo goce de los derechos y libertades
de las personas, establecidos en la Constitucin de la Repblica y en los instrumentos internacionales.
SOLUCIONARIO
En el siguiente grfico se identifica la misin del Estado, desglosada en varias atribuciones de las que
goza as como los deberes que son de estricto cumplimiento.
ANEXOS

Grfico N. 1
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Del grfico podemos destacar que la misin del Estado se centra en regular la conducta de cada
ciudadano en sus relaciones interpersonales, en relacin a sus derechos y deberes en sociedad, con el
objetivo de promover y mantener el orden, seguridad y paz pblicos.
ANEXOS
De igual forma organizar y garantizar el servicio del aparataje institucional del Estado, en pro del
desarrollo y la unidad nacional.
Hemos concluido con el anlisis de los temas propuestos en la Unidad 1, y con la finalidad de verificar el
nivel de interiorizacin de los contenidos estudiados, le invito a realizar las actividades recomendadas y
la autoevaluacin.
Estas estrategias de enseanza - aprendizaje tienen por finalidad la validacin de su propio progreso;
y, constituyen una valiosa herramienta para la construccin del conocimiento de forma activa y
autodidctica.

Autoevaluacin 1
NDICE
Escriba (V) o (F) segn sean Verdaderos o Falsos los siguientes enunciados:
PRELIMINARES
1.() La palabra Derecho se deriva del vocablo latino directum, de dirigere, que significa
lo que est conforme a la regla, ley, o norma.
2.() Objetivamente el Derecho es la facultad de la persona para reclamar el cumplimiento

de normas jurdicas. Derechos y obligaciones.
BIMESTRE
PRIMER
3.() El Derecho es un conjunto de normas de carcter general, que se dictan para regir
sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las necesidades de la regulacin
social.
4.() Las fuentes del Derecho, encuentran su ms slido punto de apoyo en las fuerzas
sociales (fuentes materiales); y en los procedimientos o formas como el derecho se
SEGUNDO
BIMESTRE
exterioriza a la vida real (fuentes formales).
5.() La Jurisprudencia es el conjunto de normas jurdicas derivadas de la repeticin ms o

menos constante de actos uniformes.
SOLUCIONARIO
6.() La doctrina representa el resultado de una actividad especulativa de los particulares,
sus conclusiones carecen de fuerza obligatoria.
7.() Por razones de carcter cientfico, tcnico y de especialidad en las relaciones del
trabajo, el derecho se ha divido en ramas o disciplinas de aprendizaje.
8.() Derecho Pblico, es el conjunto de normas, reglas, y principios jurdicos que regula las
ANEXOS
relaciones de las personas naturales entre s y para con el Estado.
9.() El conjunto de reglas, principios jurdicos de derecho pblico que regula las acciones
judiciales para la solucin de conflictos surgidos entre el Estado con las personas
particulares o entre stos, se denomina Derecho Procesal.
10. () Son ramas del derecho: Derecho Pblico y Privado; Derecho Objetivo y Subjetivo; y,
Derecho Sustantivo y Procesal.
Ir a solucionario

Una vez realizada la autoevaluacin, le sugiero comprobar sus respuestas con criticidad, utilizando el
solucionario que se encuentra al final del documento. Si ha contestado bien contine con la siguiente
NDICE
unidad, caso contrario, retome los contenidos en los que se presenta dificultad.
nimo, siga adelante!
Para reflexionar:
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

UNIDAD 2. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
NDICE
Una vez que hemos revisado qu es el Derecho, las ramas en qu se encuentra divido, as como sus
fuentes, procederemos en la presente unidad a realizar un anlisis y estudio de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, norma que se encuentra en la cspide de la jerarqua normativa.
PRELIMINARES
Jerarqua Normativa? Puede parecer un trmino desconocido y poco comprensible, pero conforme
avancemos en los temas de esta unidad, comprender con claridad a qu se refiere este trmino; por ello
lea con atencin los contenidos que pongo a su disposicin.
Centraremos nuestro estudio en las disposiciones referentes a los derechos de comunicacin e

informacin, as como en las garantas constitucionales a las que como ciudadanos tenemos acceso
BIMESTRE
PRIMER
para ejercer nuestros derechos; y, culminaremos la unidad dos, revisando orientaciones constitucionales
relativas al Estado de Excepcin y el Espectro Radioelctrico, recurso natural, propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado.
La temtica detallada, no est desarrollada en el texto bsico, pero es de su imperante conocimiento,

como ciudadano y sobre todo como profesional en la rama de Comunicacin Social.
SEGUNDO
BIMESTRE
En el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), usted podr encontrar el texto ntegro de la Constitucin de
la Repblica en formato digital, normativa que es considerada como bibliografa complementaria.
Empecemos con entusiasmo el estudio de la Unidad 2.
SOLUCIONARIO
Para abordar los temas planteados es necesario conocer en primer lugar qu entiende usted por el
texto de la Constitucin de un estado?
Una Constitucin, segn Quintero (2008):
Es el texto confirmado, del ordenamiento jurdico poltico de un pas. Como tal es el resultado de
ANEXOS
procesos que lo convierten en un referente escrito integrado a la operacin del sistema poltico en
la sociedad, con sus entornos econmico, social, cultural, histrico e internacional. Por ello, en su
relacin con la sociedad en la que opera, la constitucin es una institucin poltica, siendo as una
fuente y reserva de poder. (p. 7-8)
Pero, hay otras formas de entenderla, propuestas por diversos autores. As Benjamn Akzin, citado por
Acosta (2008) sintetizando varias definiciones en una sola llam Constitucin a cualquier documento, serie
de documentos, y/o reglas consuetudinarias que puedan estar formalmente designadas como envestidas
de una autoridad superior respecto a otras reglas del orden poltico legal o que traten de la estructura
bsica y las funciones del Estado (y sean) marcos estables y efectivos dentro del cual los procesos legales y
gubernamentales se lleven habitualmente a cabo.
En este sentido, podemos establecer que la Constitucin de la Repblica del Ecuador es la norma
suprema del Estado Ecuatoriano. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurdica que sustenta
la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremaca de esta constitucin la convierte en el texto
principal dentro de la poltica ecuatoriana, y est por sobre cualquier otra norma jurdica. La constitucin
proporciona el marco para la organizacin del Estado ecuatoriano, y para la relacin del gobierno con
los ciudadanos.
La primera carta magna ecuatoriana fue la Constitucin de 1830, redactada por la Primera Asamblea
Constituyente en Riobamba, despus de la creacin de la Repblica tras su separacin de la Gran

Colombia. Debido a la inestabilidad poltica que ha tenido el Ecuador a lo largo de su vida republicana,
han existido un total de veinte constituciones en la historia ecuatoriana. Actualmente el Ecuador se rige
NDICE
por la Constitucin de 2008, oficializada tras su publicacin en el Registro Oficial el 20 de octubre de
dicho ao.
Es importante conocer cmo se encuentra estructurada nuestra Constitucin, es decir de que partes est
compuesta, en este sentido tiene una parte dogmtica en la que efectivamente se regulan los Derechos
PRELIMINARES
Fundamentales, y una parte orgnica en la que se regula y consagra la divisin de poderes.
Por parte dogmtica se entiende el conjunto de dogmas, de los grandes principios y valores que orientan
el ordenamiento jurdico. Los Derechos Fundamentales forman parte de esos principios porque son el
a priori bsico del estado constitucional, pues ste se fundamenta en esos Derechos bsicos, naturales.
BIMESTRE
El resto de los Ttulos estn dedicados a la parte orgnica. La actual Constitucin define la divisin de
PRIMER
poderes del Estado en cinco ramas o funciones, los tradicionales tres son: el Poder Legislativo a cargo de
la Asamblea Nacional, el Poder Ejecutivo representado por la o el Presidente de la Repblica, y el Poder
Judicial encabezado por la Corte Nacional de Justicia; adems, se establecen dos nuevos poderes del
Estado: la Funcin Electoral, administrada por el Consejo Nacional Electoral y la Funcin de Transparencia
y Control social, representada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
SEGUNDO
BIMESTRE
2.1. Supremaca de la Constitucin
Todas las normas jurdicas del Estado y los actos de gobierno deben guardar concordancia de fondo y de
SOLUCIONARIO
forma, con la Constitucin, como requisito para su validez jurdica. Este es el principio de Supremaca de
la Constitucin propia del Estado de Derecho.
Pero, que entendemos por Estado de Derecho? Simplemente, es el Estado sometido al imperativo de la
ley.
Tal como se desprende de la Constitucin de la Repblica, en el artculo 424, la Constitucin es la norma
ANEXOS
suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de
eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan
derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica
o acto del poder pblico
El artculo 425, de la Carta Magna, seala el orden jerrquico de aplicacin de las normas, en base a la
pirmide normativa, aporte del jurista austriaco Hans Kelsen, en la cual puede agruparse las normas
jurdicas desde la Constitucin hasta la que tiene menos jerarqua. El orden establecido es el siguiente:

Grfico N. 2
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008)
De la grfica precedente, se establece con claridad que la Constitucin se encuentra en la cspide y

descendientemente se van ubicando en cada escaln las dems normas jurdicas hasta las de menos
jerarqua, menos generales y ms especficas, de menor importancia pero de mayor subordinacin a los
ANEXOS
actos jurdicos que estn en una escala superior.
Con los temas analizados, usted debe tener en claro qu es la jerarqua normativa, algo que pareca difcil
de comprender, a estas alturas es un trmino que fue integrado a su acervo con facilidad; es por ello que
en las siguientes lneas, usted deber definir con sus propias palabras el trmino Jerarqua Normativa:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

2.2. Disposiciones constitucionales en materia de Comunicacin e Informacin
NDICE
En este apartado conoceremos las disposiciones de la Constitucin de la Repblica en relacin con los
derechos de Comunicacin e informacin; por ello es importante partir con un anlisis.
La promulgacin y vigencia de la Constitucin de Montecristi, instaura un Estado que promueve una

poltica proteccionista, intervencionista, asistencialista y de integracin latinoamericana, unida a la
PRELIMINARES
filosofa ancestral del sumak kawsay.
De igual forma estableci un cambio trascendental en la vida y desarrollo republicano del Ecuador, una
Constitucin garantista de derechos, que sienta un precedente histrico en la concepcin de nuevos
derechos que no haban sido siquiera considerados dentro de la evolucin histrica del Estado.
Ecuador como Estado Constitucional de Derechos y justicia, definido as en el artculo 1 de la Constitucin
BIMESTRE
PRIMER
de la Repblica del Ecuador; en concordancia con principios y normas de la Convencin Interamericana
sobre Derechos Humanos, reconoce los derechos a la comunicacin, que comprenden libertad de
expresin, informacin y acceso en igualdad de condiciones al espectro radioelctrico y las tecnologas
de informacin y comunicacin; lo cuales se encuentran establecidos en el Captulo Segundo de los
derechos del Buen vivir, en la Seccin Tercera referente a los Derechos de Comunicacin e Informacin,
SEGUNDO
BIMESTRE
artculos del 16 al 20; estos derechos fundamentales son presupuestos ticos con componentes jurdicos,
derechos que expresan tanto una moralidad como una juridicidad bsicas, y la prioridad del obrar estatal,
al tiempo de brindar su vigencia social con mecanismos jurdicos y polticos de proteccin y exigibilidad.
Propongo a usted una lectura crtica de los siguientes artculos de la Constitucin de la Repblica.
SOLUCIONARIO
Artculo 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la
interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
ANEXOS
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las
frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas,
privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan
la inclusin de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.
Artculo 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las

frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas,
privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas,
y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos,
privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin, en especial para las personas y colectividades que
carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicacin y del uso de las frecuencias.

Artculo 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
NDICE
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,
contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters
general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen
PRELIMINARES
fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad
pblica negar la informacin.
Artculo 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en
la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la
produccin nacional independiente.
BIMESTRE
PRIMER
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana,
el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
Artculo 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la
reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas de
SEGUNDO
BIMESTRE
comunicacin, o laboren en cualquier actividad de comunicacin.
De la lectura del articulado precedente, usted podr concluir que los indicados artculos en su conjunto
establecen derechos a las y los ciudadanos a la comunicacin e informacin, a su universalidad y libre
acceso, su pluralidad y diversidad. Fomentando un crecimiento educativo y cultural, desechando
SOLUCIONARIO
factores sexistas, de violencia, de intolerancia; garantizando y promoviendo la participacin de todos
los ecuatorianos.
ANEXOS
Es importante sealar que la Constitucin 2008, a la par de establecer y garantizar los derechos
consagrados en los artculos transcritos, est en igual forma impregnada con una fuerte visin de
planificacin pblica, esto se concreta en la creacin de una serie de sistemas de planificacin y ejecucin
de polticas pblicas, para la gestin eficaz y coordinada de diferentes asuntos o temticas de relevancia
para el desarrollo nacional.
En este aspecto es importante destacar que una poltica pblica, es el conjunto de objetivos, decisiones y
acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado,
los ciudadanos, y el propio Gobierno, consideran prioritarios. Desde esta perspectiva se crea el Sistema
de Comunicacin Social, conformado obligatoriamente por las instituciones pblicas del sector y por las
organizaciones privadas y comunitarias que voluntariamente se adscriban a dicho sistema, el cual tiene
por finalidad asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicacin y definir las polticas pblicas que
lo harn posible.

En base a esta consideracin la Constitucin de la Repblica en su artculo 384 seala: El sistema de

comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de
NDICE
expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la normativa; y los
actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la
poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la
PRELIMINARES
comunicacin consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La
ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
Con fundamento en las normas constitucionales precedentes, por medio de la Ley Orgnica de
Comunicacin, se crea el Sistema de Comunicacin Social, tema que se encuentra desarrollado en
unidades posteriores.
BIMESTRE
PRIMER
2.3. Garantas constitucionales
Para iniciar con este apartado es importante revisar la relacin entre el concepto derecho y garanta. El
primero generalmente aparece como garantas normativas en los cuerpos constitucionales, mientras
que las garantas aparecen como un mecanismo de ejercicio de los derechos, en textos legales y
SEGUNDO
BIMESTRE
constitucionales.
Ricardo Guastini (2008) seala que la garanta de un derecho no puede ser establecida por la misma
norma que la confiere porque una cosa es atribuir un derecho y otra garantizarlo. Los derechos existen
independientemente de las garantas.
SOLUCIONARIO
En fin, las garantas son los mecanismos o tcnicas predispuestas para garantizar los derechos.
ANEXOS
Nuestra Constitucin en el Ttulo III, establece las Garantas Constitucionales, en tres diferentes captulos
que son: garantas normativas; garantas de polticas pblicas, servicios pblicos y participacin
ciudadana; y, garantas jurisdiccionales. A continuacin revisaremos ms a profundidad las indicadas
disposiciones constitucionales:
2.3.1. Garantas normativas. Artculo 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr
la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos
previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma
de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los
derechos que reconoce la Constitucin.
2.3.2. Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana. Artculo 85.- La formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos
el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.

2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos
de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o
NDICE
amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse
o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de

las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos.
PRELIMINARES
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar
la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
2.3.3. Garantas jurisdiccionales
Nuestra Constitucin contempla las garantas jurisdiccionales como mecanismos de proteccin de los
BIMESTRE
PRIMER
derechos de los ciudadanos, entendido como el derecho de los ciudadanos de acudir a un Juez o a un
tribunal para solicitar el cumplimiento de un derecho.
De esta forma en el artculo 86 se establecen disposiciones comunes que rigen a todas las garantas
jurisdiccionales, que contemplan la facultad que tiene toda persona, grupo de personas, comunidades,
SEGUNDO
pueblos o nacionalidades de proponer estas acciones, ante qu autoridad podrn ejercerlas y el
BIMESTRE
procedimiento que las regir.
Para su conocimiento me permito dar a conocer cules son las normas de procedimiento de las garantas
jurisdiccionales:
SOLUCIONARIO
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la
norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador,
ANEXOS
del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
Una vez presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia pblica, y
en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad
pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez resolver
la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneracin de derechos, deber declararla,
ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones,
positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban
cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos judiciales
slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
En caso de que la sentencia o resolucin no fuese cumplida por parte de servidoras o servidores pblicos,
la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la
responsabilidad determinada en la ley.

Ahora, con lo estudiado conoce qu son las garantas jurisdiccionales as como el procedimiento que
establece la Constitucin para ejecutarlas, es necesario de igual forma que usted conozca en qu casos
NDICE
puede recurrir a ellas, para hacer valer sus derechos.
En los artculos 88 al 94 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, se establecen los seis tipos de
garantas jurisdiccionales, que a continuacin sealo:
PRELIMINARES
1. Accin de Proteccin
2. Accin de Habeas Corpus
3. Accin de Acceso a la Informacin Pblica
4. Accin de Habeas Data
5. Accin por Incumplimiento
BIMESTRE
PRIMER
6. Accin Extraordinaria de Proteccin
Le incito a ahondar en cada una de estas garantas, por medio del anlisis de los siguientes cuadros de
contenido.
SEGUNDO
BIMESTRE
1. Accin de Proteccin
Tiene por objeto la defensa, el amparo directo y eficaz de todos los derechos reconocidos en la
Constitucin.
Cundo presentar?
SOLUCIONARIO
Cuando la vulneracin de derechos procede de actos u omisones de cualquier autoridad
pblica, no judicial.
Cuando la vulneracin provenga de polticas pblicas.
Si la vulneracin proviene de un particular cuando presta servicios pblicos o acta por
delegacin o comisin
ANEXOS
2. Accin de Habeas Corpus
Es una garanta que protege el derecho a la libertad de quien se encuentra privado de ella de
forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de Autoridad Pblica o de cualquier persona.
Cundo presentar?
Cuando se haya privado de la libertad a una persona de manera ilegal o fraudulenta, para
proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad.
En caso de que una persona sea exiliada forzosamente, por desaparicin forzosa, por
tortura o cuando por expulsin pretenda ser devuelta a su pas de origen y por esta causa
sufra persecucin

3. Accin de Acceso a la Informacin Pblica
NDICE
Tiene por objeto garantizar el acceso a la informacin que existe en archivos y documentos
pblicos para hacer efectivo el principio de transparencia de la administracin.
Ninguna institucin pblica o persona jurdica podr argumentar que existe informacin secreta
o reservada, salvo que con anterioridad a la peticin haya sido declarada de acuerdo a la ley, por
la Autoridad competente.
PRELIMINARES
Cundo presentar?
Cuando como ciudadanos solicitamos informacin pblica la cual se nos niega de manera
directa o indirecta, es decir, de forma expresa o tcita.
Cuando se haya recibido o se nos proporciona informacin incompleta y no es fidedigna.
BIMESTRE
Cuando exista una negativa a entregarla o se insine un carcter secreto, reservado o
PRIMER
confidencial.
4. Accin de Habeas Data
Tiene por objeto garantizar a toda persona el acceso a los documentos, datos genticos, bancos
o archivos de datos e informes personales, o sobre sus bienes que consten en instituciones
SEGUNDO
BIMESTRE
pblicas o privadas.
Cundo presentar?
Cuando el interesado directo quiera cualquier tipo de informacin que exista sobre s
mismo o de sus bienes.
SOLUCIONARIO
Adems puede solicitar su actualizacin, eliminacin o rectificacin de datos cuando
fueren errneos.
5. Accin por Incumplimiento
Tiene por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico.
Garantizar el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos
humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin
ANEXOS
de hacer o no hacer clara, expresa y exigible.
Cundo presentar?
Por falta de cumplimiento de las sentencias o informes de organismos internacionales de

DDHH.
Cuando el Juez que dict la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o
cuando considere que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente.
6. Accin Extraordinaria de Proteccin
Esta accin procede contra sentencias o autos definitivos en los que se hayan violado por accin
u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y cuando se hayan agotado los recursos
ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal a menos que la falta de interposicin de
estos recursos no fuere atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional
vulnerado.
Cundo presentar?
Cuando existan sentencias, autos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia en las
que se hayan violado los derechos reconocidos en la Constitucin.
Se la interpondr nicamente cuando se hayan agotado todos los recursos ordinarios y
extraordinarios.

Cules son las Autoridades competentes para conocer las Garantas Jurisdiccionales?
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
En los siguientes casos, de vulneracin de derechos, usted deber analizar Qu garanta jurisdiccional,
puede utilizar cada una de las personas para ejercer sus derechos constitucionales?
1 Un estudiante shuar de un colegio es expulsado por el hecho de que en lugar usar

el uniforme utiliza su vestimenta tpica, acusndolo de faltar a los reglamentos
internos de la institucin educativa.
ANEXOS
2 Un grupo de personas se encuentra en una cancha de bsquet practicando
deportes. De pronto llega un agente de polica y los detiene arbitrariamente, sin
contar con una orden de detencin emitida por un Juez.
3 Una ciudadana acude al Municipio de Quito a pedir informacin sobre el
proyecto de creacin del Mercado del Pequeo Productor. La funcionaria le dice
que est ocupada, que en ese momento no puede atenderla, que regrese luego.
La ciudadana vuelve otro da y le dan otra excusa y no le entregan la informacin
solicitada.
4 Un ciudadano se acerca al Registro Civil a solicitar se rectifique su tarjeta ndice
porque existe un error en su estado civil, pero el funcionario que lo atiende se
niega a entregar esta informacin y a realizar la rectificacin.
5 Andrs Loaiza interpone un juicio por haberes laborales, cuya sentencia en ltima
instancia le fue favorable, pero el Juez de primera instancia no da cumplimiento
a la sentencia de la Corte Nacional.
6 El juez no valor ninguna de las pruebas presentadas por el imputado, vulnerando
de esta manera el derecho al debido proceso; luego de agotar todos los recursos
ordinarios y extraordinarios previstos, qu accin puede interponer?

2.4. Orientaciones constitucionales
NDICE
En este numeral correspondiente a orientaciones constitucionales abordaremos el estudio de dos temas
trascendentales: el Estado de Excepcin y el Espectro Radioelctrico.
En cuanto al Estado de excepcin debemos partir entendiendo a qu hace referencia?, cundo y en qu

casos procede esta declaratoria?, quin tiene la facultad para declararlo?, cul es el procedimiento que
PRELIMINARES
debe llevarse a cabo para su validez?, y sobre todo qu derechos pueden ser suprimidos o coartados?
En realidad son muchas interrogantes que debemos despejar y que usted debe conocer, por ello he
propuesto este tema para anlisis.
Por su parte, en lo referente al Espectro Radioelctrico, como estudiante de Comunicacin Social, usted
debe conocer todos los aspectos tcnicos, utilidades, beneficios, frecuencias, etc. Ahora yo le propongo
BIMESTRE
conozca las disposiciones legales y constitucionales que rigen este aspecto de las Telecomunicaciones,
PRIMER
que son de imperante conocimiento y aplicacin dentro de su ejercicio profesional.
2.4.1. Estado de excepcin
Los estados de excepcin en sentido estricto, son regmenes jurdicos especiales originados en
SEGUNDO
BIMESTRE
circunstancias extraordinarias de variada ndole: natural, ecolgica, sanitaria, econmica, poltica, que
ponen en peligro la estabilidad de las instituciones, la vida de la nacin o de sus habitantes, cuya finalidad
es procurar el restablecimiento de la normalidad.
El estado de excepcin tienen lugar en situaciones extraordinarias e imprevisibles en las cuales es
SOLUCIONARIO
fundamental salvaguardar el Estado de Derecho, en cuyo caso se le concede al poder ejecutivo
(Presidente de la Repblica) poderes o facultades especiales, amplias y suficientes para que le sea posible
contrarrestar la circunstancia de peligro por la que atraviesa el estado y proteger la intangibilidad de los
derechos constitucionales hasta retornar a la normalidad.
De los criterios que anteceden, en el contexto ecuatoriano podemos definir al estado de excepcin como
un mecanismo o medida de naturaleza jurdica ejercida por el ejecutivo y que se encuentra regulada por
ANEXOS
la Constitucin, cuyo objetivo es contrarrestar situaciones extraordinarias o de gran necesidad que se
encuentran previstas con anterioridad, las cuales deben ser fcticas e inminentes y que adems atenten
contra la seguridad del Estado, los derechos esenciales de las personas y la institucionalidad democrtica
del Estado de Derecho, razn por la cual est sujeto a un tiempo de vigencia determinado y a un control
poltico, constitucional e internacional.
El artculo 164 de la Constitucin de la Repblica, con respecto al Estado de Excepcin, considera:
La Presidenta o el Presidente podr decretar el estado de excepcin, en todo el territorio nacional

o en parte de l.
En caso de:
Conflicto armado internacional o interno

Grave conmocin interna
Calamidad pblica
Desastre natural
Agresin

Observar principios:
NDICE
PRELIMINARES
El Artculo 165 de la norma legal indicada, establece que ser la Presidenta o el Presidente nicamente
quien podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a:
BIMESTRE
PRIMER
qq Inviolabilidad de domicilio
qq Inviolabilidad de correspondencia
qq Libertad de trnsito
qq Libertad de Asociacin y reunin
SEGUNDO
BIMESTRE
qq Libertad de informacin
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr:
SOLUCIONARIO
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y
educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricta
relacin a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
ANEXOS
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio activo
a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacin
nacional, cuando se restablezca la normalidad.
En lo relativo a nuestra materia el Estado de excepcin puede: LIMITAR O SUSPENDER EL DERECHO DE

LIBERTAD DE INFORMACIN.
Una vez declarado el estado de excepcin, podr: DISPONER CENSURA PREVIA EN LA INFORMACIN DE
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL. Con estricta relacin de los motivos del estado de excepcin
y a la seguridad del Estado.
Qu le parece a usted esta disposicin constitucional? Le invito a la reflexin.
El artculo 166 de la Constitucin, seala que la Presidenta o el Presidente, para la validez legal, deber
notificar la declaracin del estado de excepcin dentro de las 48 horas siguientes a la firma del decreto,
a la Corte Constitucional, a la Asamblea Nacional y a Organismos internacionales.

El decreto de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de 60 das.

Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por 30 das ms.
NDICE
Si no se renueva el decreto de estado de excepcin o no se notifica, se entender caducado.
Cuando las causas que lo motivaron desaparezcan, la Presidenta o Presidente decretar su
terminacin y lo notificar inmediatamente con el informe correspondiente.
PRELIMINARES
Considero que con los contenidos revisados, pudo dar contestacin a todas las inquietudes que nos
planteamos al comienzo del apartado.
2.4.2. El espectro radioelctrico
ElEspectro Radioelctrico segn laAgencia de Regulacin y Control de las

comunicaciones ARCOTEL, constituye un subconjunto de ondas electromagnticas u
BIMESTRE
PRIMER
ondashertzianasfijadasconvencionalmentepordebajode3000GHZ, quese propagan
porelespaciosinnecesidaddeunaguaartificial. A travs del espectro radioelctrico es posible brindar
una variedad de servicios de telecomunicaciones que tienen una importancia creciente para el desarrollo
tecnolgico y econmico de un pas. Este concepto responde a la necesidad de establecer con claridad
la importancia que tiene para el Estado el sector de las telecomunicaciones, especialmente hoy, cuando
SEGUNDO
BIMESTRE
el avance de la tecnologa a roto distancias y fronteras, y ha convertido al planeta en una aldea global.
La Constitucin del 2008, en el artculo 313, del Captulo quinto, coloca a las telecomunicaciones y al
espectro radioelctrico en el rango de los sectores estratgicos, por lo tanto, el Estado se reserva el
derecho de administrar, regular y gestionar. Para el Estado, debido a la influencia de los medios de
SOLUCIONARIO
comunicacin sobre la poblacin, ha sido preciso establecer los respectivos marcos regulatorios, a travs
de leyes y decretos que fijen el rumbo de un desarrollo sostenido del sector de las telecomunicaciones.
En la Asamblea de Montecristi, uno de los compromisos adquiridos por el gobierno ecuatoriano fue
establecer en la nueva Constitucin el marco legal que permita la distribucin equitativa de las frecuencias
de radio y televisin, y el desarrollo de un sistema de comunicacin que cumpla con la obligacin de dar
a los ciudadanos y ciudadanas, una comunicacin acorde a los nuevos tiempos. Es en este marco que
ANEXOS
el Art. 16 de la Constitucin establece que Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos
de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos. En
el numeral 3 establece con claridad la necesidad imperiosa del Estado, de contar con nuevos medios de
comunicacin social y en otorgar en igualdad de condiciones el acceso de las frecuencias del espectro
radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a
bandas libres para la explotacin de las redes inalmbricas.
La Constitucin vigente en su artculo 17, numeral 1, establece que el Estado Garantizar la asignacin,
a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro
radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias
Toda esta normativa contenida en la carta magna del Ecuador, nos posiciona como pas en el contexto
internacional como un Estado pluralista y sobre todo, vanguardista.
Es meritorio profundizar estos contenidos, para lo cual le recomiendo dar lectura a los artculos 16
numeral 3, 17 numeral 1, 261 numeral 10, 313 y 408 de la Constitucin de la Repblica.

Analizadas las disposiciones de la Constitucin, el Espectro Radioelctrico es un sector estratgico cuya

administracin, regulacin y control es facultad del Estado Central, es por ello que la Ley Orgnica de
NDICE
Comunicacin es el instrumento legal que garantiza la asignacin, a travs de mtodos transparentes y
en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones
de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, precautelando que en su utilizacin prevalezca
el inters colectivo.
PRELIMINARES
La normativa en materia de comunicacin, en su articulado establece disposiciones referentes al uso
y aprovechamiento de este recurso pblico estratgico, la distribucin equitativa de frecuencias, las
modalidades para la adjudicacin de concesiones, inhabilidades, intransferibilidad y terminacin de las
mismas; sentando como precedente la total prohibicin del oligopolio y monopolio directo e indirecto,
de la propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias del espectro radioelctrico.
Pero para que la aplicacin de esta normativa tuviese vigencia plena, fue necesario establecer el marco
BIMESTRE
PRIMER
regulatorio a travs de una Ley; y, es ah en donde nace la Ley Orgnica de Comunicacin.
Es de necesaria importancia que se revise cada una de las disposiciones indicadas, contempladas en los
artculos 105 al 119 de la mencionada ley de Comunicacin, y los artculos 83 y 94 de su Reglamento
General.
SEGUNDO
BIMESTRE
Hemos culminado con el segundo tramo de nuestro camino, espero haya realizado las actividades
recomendadas, que afianzan su proceso de aprendizaje, y la aplicacin en la vida cotidiana los temas
aprendidos.
Examine el nivel de conocimiento en los temas de este captulo, contestando la autoevaluacin.
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 2
NDICE
Marque con una X la opcin correcta.
PRELIMINARES
1. Una Constitucin es el texto confirmado de un pas, que establece el ordenamiento:
a. jurdico poltico
b. social jurdico
c. poltico - econmico
BIMESTRE
PRIMER
2. La Constitucin, est compuesta, por una parte en la que se regulan los Derechos Fundamentales,
y otra parte en la que se regula y consagra la divisin de poderes, denominadas:
a. dogmtica y regulatoria
b. dogmtica y orgnica
SEGUNDO
BIMESTRE
c. introductoria y orgnica
3. Segn el art. 1 de la Constitucin El Ecuador es un Estado constitucional de derechos, por lo

tanto:
SOLUCIONARIO
a. la Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurdico.
b. los tratados y convenios internacionales prevalecen por sobre todo el ordenamiento jurdico.
c. todo el ordenamiento jurdico se encuentra en el mismo nivel jerrquico.
4. De acuerdo al art. 16 de la Constitucin todas las personas en forma individual o colectiva, tienen
derecho al acceso:
ANEXOS
a. universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
b. restringido a las tecnologas de informacin y comunicacin.
c. universal a las tecnologas de informacin pero restringido a las de comunicacin Todas
las personas, tienen derecho al acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
5. La Constitucin establece una Seccin referente a los Derechos de la Comunicacin e Informacin,

los cuales desde una concepcin de derechos fundamentales son presupuestos:
a. ticos con componentes jurdicos

b. polticos con componentes jurdicos
c. jurdicos con componentes ticos
6. Todas las personas tienen derecho a acceder libremente a la informacin generada:
a. solamente en Instituciones pblicas.

b. en instituciones pblicas o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen
funciones pblicas.
c. en instituciones privadas que cuenten con fondos pblicos nicamente.

7. Cuando el interesado directo solicite cualquier tipo de informacin que exista sobre s mismo o de
sus bienes, y le sea negada podr interponer:
NDICE
a. Accin por Incumplimiento
b. Accin de acceso a la informacin pblica
c. Accin de Habeas data
PRELIMINARES
8. El estado de excepcin:
a. es un mecanismo para afrontar situaciones cotidianas que requieran atencin.

b. jams puede afectar la aplicacin del orden normativo existente.
c. tiene por objetivo la preservacin de la vigencia de las instituciones ordinarias y el
restablecimiento de su pleno vigor.
BIMESTRE
PRIMER
9. Declarado el Estado de excepcin la Presidenta o Presidente podr:
a. utilizar fondos pblicos destinados a otros fines, incluidos los de salud y educacin.
b. disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricto
SEGUNDO
apego a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
BIMESTRE
c. suspender el derecho de acceso a la justicia.
10. La Constitucin establece que los sectores estratgicos son aquellos que por su trascendencia y
magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental; por lo tanto:
SOLUCIONARIO
a. el espectro radioelctrico es considerado como sector estratgico.
b. no se considera al espectro radioelctrico como sector estratgico.
c. lo manifestado no tiene relacin alguna con el espectro radioelctrico.
Felicitaciones por haber acertado en todas las respuestas!
ANEXOS
Ir a solucionario

UNIDAD 3. LIBERTAD DE EXPRESIN E INFORMACIN
NDICE
Una vez que nos hemos aproximado a los alcances de la madre de todas las leyes La Constitucin y que
conocemos recoge varios derechos, es indispensable revisar marcos jurdicos ms especficos, en este
caso, el de la libertad de expresin.
PRELIMINARES
Esta temtica se encuentra desarrollada en el texto bsico, en el Captulo 1 Libertad de expresin e
informacin
3.1. Libertad de expresin
BIMESTRE
PRIMER
La libertad de expresin se halla garantizada por algunos instrumentos internacionales suscritos por
el Ecuador, de los cuales es importante destacar la Convencin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH).
Aqu es importante precisar qu es la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)? La CIDH es

un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) encargado de la
SEGUNDO
BIMESTRE
promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano. Fue creada por la OEA
en 1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada
en 1979, es una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH).
Antes de pasar a revisar el artculo que est contenido por la CIDH referente a libertad de expresin y
SOLUCIONARIO
pensamiento, tenemos que definir qu significa derechos humanos.
La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos seala, que los derechos humanos,
son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos
tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles.
ANEXOS
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a
travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes
del derecho internacional.
En referencia a la libertad de expresin, hay que destacar que la posibilidad que tiene el hombre de
elegir o elaborar por s mismo las respuestas que quiera dar a toda las cuestiones que le plantea la
conducta de su vida personal y social para adecuar a aquellas sus actos y comunicar a los dems lo que
tenga de verdadero.
De acuerdo a la doctrina no es sino hasta la Declaracin de los Derechos del Hombre en Francia (1789)
cuando la libertad de expresin se codifica en trminos de derecho positivo (creacin jurdica vigente),
al establecer: Nadie puede ser molestado por sus opiniones, an religiosas, con tal que su manifestacin
no trastorne el orden pblico establecido por la ley.
El artculo 13 de la CIDH, seala:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
NDICE
asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
PRELIMINARES
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir
la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de
BIMESTRE
regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo
PRIMER
establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional,
racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra
cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma
u origen nacional.
SEGUNDO
BIMESTRE
De este apartado, es importante recalcar que establece el alcance no solo al ejercicio de la libertad, sino
a la responsabilidad de quien ejecuta este derecho; ya sea en la esfera de buscar, recibir, difundir, de los
espectculos y de propaganda que incite a la violencia.
SOLUCIONARIO
En virtud de ello, tal como lo seala la interpretacin de la Declaracin de Principios, la libertad de
expresin, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente
a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad
democrtica.
El respeto y proteccin de la libertad de expresin adquiere una funcin primordial, ya que sin ella es
imposible que se desarrollen todos los elementos para el fortalecimiento democrtico y el respeto a los
ANEXOS
derechos humanos. El derecho y respeto de la libertad de expresin se erige como instrumento que
permite el intercambio libre de ideas y funciona como ente fortalecedor de los procesos democrticos, a
la vez que da otorga a la ciudadana una herramienta bsica de participacin. Asimismo, a travs de los
comunicadores sociales, la ciudadana adquiere el poder de participar y/o controlar el desempeo de las
acciones de los funcionarios pblicos.
Como ha sealado la Corte Interamericana de Derechos Humanos: La libertad de expresin es una

piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica. Es indispensable para la formacin
de la opinin pblica y para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, est suficientemente
informada. Es por eso que, es posible afirmar que una sociedad que no est bien informada, no es
plenamente libre. La libertad de expresin es por lo tanto no slo un derecho de los individuos sino de
la sociedad misma.
Asimismo, es importante destacar que la declaracin hace referencia a la libertad de expresin en todas
sus formas y manifestaciones. La libertad de expresin no es un derecho limitado a los comunicadores
sociales o a aquellas personas que ejercen este derecho a travs de los medios de comunicacin. El
derecho a la libertad de expresin abarca las expresiones artsticas, culturales, sociales, religiosas,
polticas o cualquier otra ndole.

NDICE
PRELIMINARES
3.2. Libertad de informacin
Iniciemos este punto destacando lo que nos explica hbilmente el texto bsico en su pgina 18, al
BIMESTRE
sealar que el hecho de que la libertad de informacin no se tutele legalmente sino hasta 1948, tiene una
PRIMER
explicacin que ofrece un interesante estudio de la UNESCO: mientras la comunicacin interpersonal fue
la nica forma de comunicacin humana, el derecho a la libertad de opinin era el nico derecho a la
comunicacin.
Ms adelante con la invencin de la imprenta se aadi el derecho de expresin. Y ms tarde an, a
SEGUNDO
BIMESTRE
medida que se desarrollaban los grandes medios de comunicacin, el derecho a buscar, recibir e impartir
informacin pas a ser la preocupacin principal. Desde ese punto de vista, el orden de los derechos
especficos traza una progresin histrica:
1. Opinin.
SOLUCIONARIO
2. Expresin.
3. Informacin.
Qu es la libertad de informacin?
En primer lugar hay que mencionar, que es un derecho humano protegido. Esta libertad es reconocida
ANEXOS
no slo como un elemento crucial de la democracia participativa, de transparencia y buen gobierno.
Este derecho est protegido bajo ordenamientos internacionales, tales como:
La Organizacin de la Naciones Unidas (ONU).

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
El Consejo Europeo (CE), y
El Commonwealth.
La libertad de informacin est reconocida tanto en el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, como en el artculo 13 de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos.
Adicionalmente est reconocida bajo disposiciones constitucionales. Por ejemplo, el Art. 18 de la

Constitucin seala: Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,

contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de
inters general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin
excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos
humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin.
De lo revisado se desprende que el derecho a la libertad de informacin se refiere principalmente al

derecho de acceso a la informacin en manos de instituciones pblicas. Refleja el principio de que las
NDICE
instituciones pblicas no poseen dicha informacin en beneficio propio, sino para beneficio de todos
los individuos.
Aqu es importante revisar qu es informacin pblica y su difusin. Para ello nos remitiremos a revisar
la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LOTAIP); cuyo texto completo podr
PRELIMINARES
encontrarlo en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), en la semana correspondiente a este captulo.
Esta Ley fue promulgada el 18 de mayo de 2004. A partir de esa fecha Ecuador cuenta con un instrumento
jurdico que garantiza el derecho fundamental a buscar, recibir y conocer informacin de inters pblico,
pero tambin a transparentar la informacin y rendir cuentas sobre la gestin pblica en el Ecuador.
BIMESTRE
A continuacin revisemos sus principios generales:
PRIMER
Artculo 1. Principio de Publicidad de la Informacin Pblica: El acceso a la informacin pblica es un
derecho de las personas que garantiza el Estado.
Toda la informacin que emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas
SEGUNDO
jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan participacin del
BIMESTRE
Estado o sean concesionarios de ste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del
Estado, instituciones de educacin superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones
no gubernamentales (ONGs), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda informacin que
SOLUCIONARIO
posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley.
Artculo 2. Objeto de la Ley: La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las
personas a la informacin conforme a las garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica,
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y
dems instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro pas es signatario.
ANEXOS
Persigue los siguientes objetivos:
a) Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica referente a la publicidad,

transparencia y rendicin de cuentas al que estn sometidas todas las instituciones del Estado
que conforman el sector pblico, dignatarios, autoridades y funcionarios pblicos, incluidos los
entes sealados en el artculo anterior, las personas jurdicas de derecho privado que realicen
obras, servicios, etc., con asignaciones pblicas. Para el efecto, adoptarn las medidas que
garanticen y promuevan la organizacin, clasificacin y manejo de la informacin que den
cuenta de la gestin pblica;
a) El cumplimiento de las convenciones internacionales que sobre la materia ha suscrito legalmente
nuestro pas;
b) Permitir la fiscalizacin de la administracin pblica y de los recursos pblicos, efectivizndose
un verdadero control social;
c) Garantizar la proteccin de la informacin personal en poder del sector pblico y/o privado;
d) La democratizacin de la sociedad ecuatoriana y la plena vigencia del estado de derecho, a
travs de un genuino y legtimo acceso a la informacin pblica; y,
e) Facilitar la efectiva participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y su
fiscalizacin.

Como podemos revisar tanto el artculo 1 como en el artculo 2 el acceso a la informacin pblica es
un derecho de todos los individuos, garantizado y reconocido en normas legales internas como en
NDICE
instrumentos internacionales; pero a quin es aplicable esta ley?
En su artculo 3 establece su mbito de aplicacin a:
a) Los organismos y entidades que conforman el sector pblico.
PRELIMINARES
b) Los entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley;
c) Las personas jurdicas cuyas acciones o participaciones pertenezcan en todo o en parte al
Estado, exclusivamente sobre el destino y manejo de recursos del Estado;
d) El derecho de acceso a la informacin de los diputados de la Repblica se rige conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa
BIMESTRE
PRIMER
y su Reglamento Interno;
e) Las corporaciones, fundaciones y organismos no gubernamentales (ONGs) aunque tengan el
carcter de privadas y sean encargadas de la provisin o administracin de bienes o servicios
pblicos, que mantengan convenios, contratos o cualquier forma contractual con instituciones
pblicas y/u organismos internacionales, siempre y cuando la finalidad de su funcin sea
SEGUNDO
BIMESTRE
pblica;
f ) Las personas jurdicas de derecho privado, que sean delegatarias o concesionarias o cualquier
otra forma contractual de servicios pblicos del Estado, en los trminos del respectivo contrato;
g) Las personas jurdicas de derecho privado, que realicen gestiones pblicas o se financien parcial
SOLUCIONARIO
o totalmente con recursos pblicos y nicamente en lo relacionada con dichas gestiones o con
las acciones o actividades a las que se destinen tales recursos; y,
h) Las personas jurdicas de derecho privado que posean informacin pblica en los trminos de
esta Ley.
Ahora revisaremos los principios de aplicacin de la Ley, que debern ser de su especial atencin.
ANEXOS
Artculo 4. Principios de aplicacin de la Ley: En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica
se observarn los siguientes principios:
a) La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones

privadas depositarias de archivos pblicos, son sus administradores y estn obligados a
garantizar el acceso a la informacin;
b) El acceso a la informacin pblica, ser por regla general gratuito a excepcin de los costos de
reproduccin y estar regulado por las normas de esta Ley;
c) El ejercicio de la funcin pblica, est sometido al principio de apertura y publicidad de sus
actuaciones. Este principio se extiende a aquellas entidades de derecho privado que ejerzan la
potestad estatal y manejen recursos pblicos;
d) Las autoridades y jueces competentes debern aplicar las normas de esta Ley Orgnica de la
manera que ms favorezca al efectivo ejercicio de los derechos aqu garantizados; y,
e) Garantizar el manejo transparente de la informacin pblica, de manera que se posibilite la
participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y la rendicin de cuentas
de las diferentes autoridades que ejerzan el poder pblico.
Revisaremos a continuacin, conceptos legales contenidos en la LOTAIP respecto de la Informacin

Pblica y su Difusin.

Art. 5. Informacin Pblica: Se considera informacin pblica, todo documento en cualquier formato, que
se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley,
NDICE
contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido
con recursos del Estado.
Art. 6. Informacin Confidencial: Se considera informacin confidencial aquella informacin pblica

personal, que no est sujeta al principio de publicidad y comprende aquella derivada de sus derechos
PRELIMINARES
personalsimos y fundamentales.
El uso ilegal que se haga de la informacin personal o su divulgacin, dar lugar a las acciones legales
pertinentes.
No podr invocarse reserva, cuando se trate de investigaciones que realicen las autoridades, pblicas
BIMESTRE
competentes, sobre violaciones a derechos de las personas que se encuentren establecidos en la Constitucin
PRIMER
Poltica de la Repblica, en las declaraciones, pactos, convenios, instrumentos internacionales y el
ordenamiento jurdico interno. Se excepciona el procedimiento establecido en las indagaciones previas.
Art. 7. Difusin de la Informacin Pblica: Por la transparencia en la gestin administrativa que estn
obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico y dems entes
SEGUNDO
BIMESTRE
sealados en el artculo 1 de la presente Ley, difundirn a travs de un portal de informacin o pgina web, as
como de los medios necesarios a disposicin del pblico, implementados en la misma institucin, la siguiente
informacin mnima actualizada, que para efectos de esta Ley se la considera de naturaleza obligatoria:
a) Estructura orgnica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos
SOLUCIONARIO
aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad
con sus programas operativos;
b) El directorio completo de la institucin, as como su distributivo de personal;
c) La remuneracin mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de
compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes;
d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atencin y dems indicaciones
ANEXOS
necesarias, para que la ciudadana pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones;
e) Texto ntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institucin, as como sus anexos y
reformas;
f ) Se publicarn los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trmites
inherentes a su campo de accin;
g) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la institucin, especificando
ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores
presupuestales, as como liquidacin del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega
de recursos pblicos;
h) Los resultados de las auditoras internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal;
i) Informacin completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de
adjudicacin y liquidacin, de las contrataciones de obras, adquisicin de bienes, prestacin de
servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institucin con personas naturales
o jurdicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;
j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institucin;
k) Planes y programas de la institucin en ejecucin;

l) El detalle de los contratos de crdito externos o internos; se sealar la fuente de los fondos con
los que se pagarn esos crditos. Cuando se trate de prstamos o contratos de financiamiento, se
NDICE
har constar, como lo prev la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado y la Ley Orgnica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal,
las operaciones y contratos de crdito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de inters;
m) Mecanismos de rendicin de cuentas a la ciudadana, tales como metas e informes de gestin e
PRELIMINARES
indicadores de desempeo;
n) Los viticos, informes de trabajo y justificativos de movilizacin nacional o internacional de las
autoridades, dignatarios y funcionarios pblicos;
o) El nombre, direccin de la oficina, apartado postal y direccin electrnica del responsable de
atender la informacin pblica de que trata esta Ley;
BIMESTRE
p) La Funcin Judicial y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de
PRIMER
las sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones;
q) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las
resoluciones ejecutoriadas, as como sus informes, producidos en todas sus jurisdicciones;
r) El Banco Central, adicionalmente, publicar los indicadores e informacin relevante de su
SEGUNDO
BIMESTRE
competencia de modo asequible y de fcil comprensin para la poblacin en general;
s) Los organismos seccionales, informarn oportunamente a la ciudadana de las resoluciones
que adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos
colegiados, as como sus planes de desarrollo local; y,
SOLUCIONARIO
t) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, adicionalmente, publicar el texto ntegro de sus
sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones.
u) La informacin deber ser publicada, organizndola por temas, tems, orden secuencial o
cronolgico, etc., sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser informado
correctamente y sin confusiones.
ANEXOS
Por la importancia que le merece dentro de nuestros objetivos acadmicos revisaremos el alcance la
informacin reservada.
Art. 17. De la Informacin Reservada: No procede el derecho a acceder a la informacin pblica,

exclusivamente en los siguientes casos:

a) Los documentos calificados de manera motivada como reservados por el Consejo de Seguridad
Nacional, por razones de defensa nacional.
NDICE
1. Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de operaciones especiales y de
bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra el Estado;
2. Informacin en el mbito de la inteligencia, especficamente los planes, operaciones e informes
PRELIMINARES
de inteligencia y contra inteligencia militar, siempre que existiera conmocin nacional;
3. La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando sta no entrae peligro para la
poblacin; y,
4. Los fondos de uso reservado exclusivamente destinados para fines de la defensa nacional; y,
b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes.
BIMESTRE
PRIMER
La Ley expresamente seala que la informacin pblica es un derecho de las personas. Cul es el proceso
administrativo que se debe seguir para acceder a la informacin pblica? Revisemos a continuacin el
proceso sealado en la LOATIP:
En el artculo 19 se indica que el interesado a acceder a la informacin pblica que reposa, manejan
SEGUNDO
BIMESTRE
o producen las personas jurdicas de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente Ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular de la institucin. En dicha solicitud
deber constar en forma clara la identificacin del solicitante y la ubicacin de los datos o temas motivo
de la solicitud, la cual ser contestada en el plazo sealado en el artculo 9 de esta Ley.
SOLUCIONARIO
La solicitud de acceso a la informacin no implica la obligacin de las entidades de la administracin
pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente. Ley, a crear o producir informacin,
con la que no dispongan o no tengan obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En
este caso, la institucin o entidad, comunicar por escrito que la denegacin de la solicitud se debe a la
inexistencia de datos en su poder, respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco faculta a los
peticionarios a exigir a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean,
salvo aquellos que por sus objetivos institucionales deban producir.
ANEXOS
No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de informacin que
estuviese dispersa en los diversos departamentos o reas de la institucin, para fines de proporcionar
resmenes, cifras estadsticas o ndices solicitados por el peticionario. (Artculo 20)
La denegacin de acceso a la informacin o la falta de contestacin a la solicitud, en el plazo sealado en

la ley, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y constitucionales pertinentes y, a la imposicin
a los funcionarios, de las sanciones establecidas en esta Ley.
3.3. Periodista
El texto bsico nos invita a reflexionar sobre el rol del Periodista, en esta ocasin visto desde el punto de
vista legal. Antes de ello, es necesario recalcar que el ejercicio de la libertad de expresin e informacin
no solo lo ejercen los periodistas, sino que, al ser un derecho humano, todas y todos tenemos la libertad
para ejercerla.
Vamos hacer alusin a la Ley vigente de Ejercicio Profesional del Periodista y que podr revisar en versin
digital en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA).
Esta ley fue promulgada en el Gobierno del General Guillermo Rodrguez Lara, textualmente seala:

Art. 1: Es periodista profesional:
NDICE
a) Quien hubiere obtenido el correspondiente ttulo acadmico conferido por las Universidades u otros
establecimientos de educacin superior de la Repblica;
b) Quien hubiere obtenido ese ttulo u otro equivalente en universidades o planteles de educacin superior
del extranjero, y lo revalidar legalmente en el Ecuador; y,
PRELIMINARES
c) Quien hubiere obtenido un certificado de profesionalizacin otorgado por el Ministerio de Educacin
Pblica, en razn de haber ejercido la profesin con anterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley,
y de acuerdo con sus disposiciones.
Es importante recoger el concepto de Periodista que el autor del libro propone:
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
Periodista es toda persona fsica que hace del ejercicio de las libertades de expresin e informacin su
actividad principal, de manera permanente y remunerada.
Para tener un conocimiento ms amplio sobre el Ejercicio de la Profesin del Periodista, revisemos los
siguientes artculos de la Ley de Ejercicio Profesional:
SOLUCIONARIO
Art. 15. Para los fines de esta Ley se consideran cargos de desempeo exclusivo de los periodistas profesionales,
los siguientes: jefes, subjefes, secretarios de redaccin o de informacin, reporteros o cronistas, tituladores o
correctores de estilo, reporteros grficos, corresponsales, diagramadores e informadores; y, directores, jefes y
reporteros de los programas de informacin radial, televisada y cinematogrfica. Se entiende por reportero
grfico al periodista profesional que ilustra las crnicas o reportajes con fotografas o dibujos de su propiedad.
ANEXOS
Art. 16.- Los cargos de editor, director, editorialista, comentarista o redactor que representa la opinin del
medio de comunicacin colectiva, o el de redactor o columnista de secciones especializadas de ciencias, artes,
letras, religin, tcnica y, en general, de aquellas que representen la opinin del autor, no son de desempeo
exclusivo de periodistas profesionales.
Art. 17.- Los propietarios, directores, subdirectores, gerentes y subgerentes de los medios de comunicacin
colectiva, sern de nacionalidad ecuatoriana.
3.4. tica y periodismo

Dentro de la normativa legal ecuatoriana contamos con los Cdigos de tica Profesional del Periodista,
de la Asociacin Ecuatoriana de Radiodifusin (AER) y de la Asociacin de Canales de Televisin del
Ecuador (ACTVE).
El Cdigo de tica Profesional del Periodista fue expedido por el comit ejecutivo nacional de la
Federacin Nacional de Periodistas (FENAPE), el 17 de noviembre de 1978, en la ciudad de Cuenca.
El ministro de Educacin y Cultura, de ese entonces, doctor Galo Garca Feraud, mediante Acuerdo
Nro. 1932, del 25 de enero de 1980, aprob legalmente el indicado Cdigo de tica Profesional que
posteriormente apareci publicado en el Registro Oficial Nro. 120 del 4 de febrero de 1980.

El Cdigo de tica de la Asociacin Ecuatoriana de Radiodifusin (AER) fue aprobado en la Asamblea

Plenaria de la XV Asamblea Nacional de la AER, reunida en la ciudad de Portoviejo, provincia de Manab,
NDICE
el 7 de septiembre de 1991.
El periodista profesional debe cumplir en este contexto un rol esencial; est obligado a ser leal y
consecuente con los principios y las aspiraciones de su pueblo, de su comunidad y de su familia. No
es ni puede ser neutral, porque en la sociedad humana es imposible esa neutralidad, como no sea
PRELIMINARES
para favorecer directa o indirectamente, intereses antipopulares. Es y debe ser esencialmente objetivo,
de manera especial para interpretar los acontecimientos de la vida diaria y darle a la informacin la
categora, el volumen, la importancia y la interpretacin que realmente merece.
La delicada tarea que cumple el periodista profesional le obliga tambin a ser altamente responsable
con los principios universales de la convivencia pacfica entre los pases del mundo y el respeto mutuo
BIMESTRE
con los fundamentos sociales de su propio pueblo y sus legtimas aspiraciones y con las libertades y
PRIMER
derechos de la persona humana. No puede, en consecuencia, prestarse para alentar acciones o planes
que atenten contra estos principios fundamentales. Deber ser ajeno al sensacionalismo irresponsable,
a la mercantilizacin de la noticia o cualquier tipo de manipuleo de la informacin o de la opinin que
falsee, tergiverse, niegue o limite la verdad.
SEGUNDO
BIMESTRE
Personalmente el periodista profesional, as como tiene derecho a garantas y facilidades para el mejor
cumplimiento de su funcin, est obligado a respetar los derechos de los dems y la integridad moral de
las personas, especialmente su vida privada y a guardar una conducta ejemplar que avale precisamente
su autoridad para informar, orientar, denunciar o exigir a travs de los medios de comunicacin social.
Vista esta Declaracin de Principios, la Federacin Nacional de Periodistas del Ecuador dicta el CDIGO
SOLUCIONARIO
DE TICA PROFESIONAL para normar la conducta profesional de los periodistas ecuatorianos.
En el grfico usted puede visualizar los seis aspectos que regulan el Cdigo de tica Profesional, referentes
al rol del periodista con: la Comunidad, el Estado, la Federacin Nacional de Periodistas FENAPE, con la
empresa, en el ejercicio profesional y las relaciones internacionales.
Grfico N. 3
ANEXOS
Fuente: Cdigo de tica Profesional del Periodista (1980)


Para ampliar sus conocimientos le recomiendo revisar el Anexo 2 de esta gua didctica, en donde
encontrar los artculos del Cdigo de tica referentes a los aspectos indicados.
NDICE
Parafraseando con el texto bsico, la tica periodstica debe ser el medio sine qua non para el ejercicio
de la noble profesin del Periodismo y para el desempeo correcto de su labor.
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
3.5. Autorregulacin de los medios informativos
La autorregulacin debe reducir la brecha que se ha abierto entre el poder y la libertad de los medios.
SEGUNDO
BIMESTRE
Se trata de plantear una exigencia cotidiana de mayor cuidado por parte de quienes los poseen, hacen,
protagonizan o consumen, es decir, por parte de todos.
Negrete (2010) de la Asociacin de Editores de Peridicos del Ecuador (AEDEP), sostiene que la efectividad
de la autorregulacin est garantizada en el cumplimiento de un cdigo de tica elaborado en consenso
SOLUCIONARIO
por ciudadanos, periodistas y dueos de los medios.
La autorregulacin es un compromiso voluntario al que se obligan pblicamente los medios, los periodistas
y los directores y que va a ser juzgada por la ciudadana. Como nace de los medios no tiene un efecto coactivo
o coercitivo que pudiera nacer de una ley, porque ah caemos en el campo legal, judicial y administrativo,
explic Negrete (2010).
ANEXOS
Es evidente que los rganos de regulacin sern directamente creados por los propios medios
informativos, adoptando libremente sus decisiones y siendo responsables nicamente ante su propia
conciencia, cooperando para preservar la existencia de relaciones de equilibrio y leales entre los medios
informativos, el Estado y la sociedad.
El Colegio de Periodistas de Pichincha y la Asociacin Ecuatoriana de Editores de Peridicos han

elaborado un folleto denominado Recomendaciones de Autorregulacin y Tratamiento de Gnero para
los Medios de Comunicacin Ecuador que es un manual de recomendaciones de autorregulacin, con
el fin de aportar principios, normas ticas y buenas prcticas a los directivos de medios, periodistas,
reporteros, fotgrafos y todos quienes ejercen el periodismo.
En su captulo 3 denominado Mecanismos de autorregulacin: cdigos de tica, defensoras de la

audiencia y consejos de prensa seala cinco razones para desarrollar la autorregulacin de los medios
en Ecuador:
1. Protege la libertad editorial.

2. Contribuye a minimizar la interferencia del Estado en los medios.
3. Promueve la calidad de la informacin.
4. Es una prueba de la responsabilidad social de los medios.
5. Ayuda a los lectores a acceder a los medios de comunicacin.

Se puede concluir que la autorregulacin de los medios de comunicacin es el sistema de normas ticas
autoimpuestas por uno o varios medios a fin de regular las relaciones entre sociedad, Estado y periodistas
NDICE
a travs de la asuncin de mecanismos cuyo fin sea elevar los criterios de responsabilidad y la calidad de
los contenidos. Se trata de un compromiso voluntario.
Los recursos imprescindibles para instrumentarla, segn Martnez (2012) son principalmente de tres
tipos:
PRELIMINARES
Documentos: cdigos de tica, estatutos de redaccin y manuales de estilo;
Organismos: defensor de la audiencia, consejos editoriales y consejos de prensa;
Transparencia: el pblico debe tener acceso a, y conocimiento de, los cdigos y organismos
existentes y debe poder interactuar con ellos.
BIMESTRE
PRIMER
Hemos concluido los contenidos propuestos en la Unidad 3, con el fin de que usted, estimado estudiante,
evale los conocimientos adquiridos en unidad, le recomiendo desarrollar la siguiente autoevaluacin,
que le ayudar a determinar sus fortalezas y debilidades en el aprendizaje.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 3
NDICE
PRELIMINARES
1.() La libertad de expresin se halla garantizada por algunos instrumentos internacionales
suscritos por el Ecuador.
2.() La libertad de expresin se codifica en trminos de derecho positivo con la Declaracin

de los Derechos del Hombre.
BIMESTRE
PRIMER
3.() Con la invencin de la computadora se aadi el derecho de expresin.
4.() Reportero grfico, es el periodista profesional que ilustra las crnicas o reportajes con
fotografas o dibujos de su propiedad.
5.() La Ley de Ejercicio Profesional del Periodista fue promulgada en el gobierno de
SEGUNDO
BIMESTRE
Rodrigo Borja.
6.() Segn el cdigo de tica el periodista es y debe ser esencialmente objetivo, de manera
especial para interpretar las acciones cotidianas de la vida.
SOLUCIONARIO
7.() El periodista debe respetar los derechos de los dems y la integridad moral de las
personas, a excepcin de la vida privada.
8.() La tica periodstica debe ser el medio sine qua non para el ejercicio de la noble
profesin del Periodismo.
9.() Al periodista no le est prohibido usar el anonimato, las publicaciones apcrifas y la
ANEXOS
divulgacin de rumores falsos o tendenciosos.
10. () La autorregulacin es un compromiso voluntario al que se obligan pblicamente los

medios, los periodistas y los directores.
Le invito a revisar el solucionario, en el caso de que alguna de sus respuestas no sea correcta, no se
desanime, revise nuevamente los contenidos de la unidad y despeje sus dudas.
Para reflexionar:
Ir a solucionario

UNIDAD 4. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL APLICABLE AL PERIODISTA
NDICE
Hemos llegado a la unidad final de este bimestre. Tengo la seguridad de que hemos avanzando con paso
firme, le invito hacer el ltimo esfuerzo, con ello habremos culminado lo referente al primer bimestre.
El texto bsico hace referencia a los temas abordados en esta unidad, en el Captulo 2, que son de vital
PRELIMINARES
importancia para el desarrollo de sus competencias, por lo que considero meritorio profundizar estos
contenidos tericos a travs de una lectura analtica del indicado captulo.
4.1. Instrumentos internacionales

Para iniciar este apartado, es necesario que conozcamos la connotacin de Derecho Internacional, sobre
BIMESTRE
PRIMER
todo en la esfera de lo pblico.
El Derecho Internacional est integrado por acuerdos entre estados tales como tratados internacionales
(denominados tratados, pactos, convenios, cartas, memorndum o memoranda (segn el caso),
intercambio de notas diplomticas, enmiendas, anexos y protocolos de tratados, entre otros como
tambin por la costumbre internacional, que se compone a su vez de la prctica de los Estados, que stos
SEGUNDO
BIMESTRE
reconocen como obligatoria, y por los principios generales del Derecho.
Aqu es importante que revisemos el Artculo 417 de la Constitucin, en el que seala: Los tratados
internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de
los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser
SOLUCIONARIO
humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la
Constitucin
El Derecho Internacional se nutre de los acuerdos a los que lleguen los Estados en el marco de los
organismos internacionales a que pertenezcan y, dentro de stos, de aquellos acuerdos que se
comprometen a aplicar.
ANEXOS
En materia de Derechos Humanos el Ecuador tiene los siguientes tratados Internacionales sobre
Derechos Humanos Firmados/Ratificados:
CEDAW: Firmada e l 17 de julio de 1980; Ratificada el 9 de noviembre de 1981.

Protocolo Facultativo de la CEDAW: Firmado el 10 de diciembre de 1999; Ratificado el 5 de
febrero de 2002.
Convencin de Belm do Par: Firmada el 10 de enero de 1995; Ratificada el 15 de septiembre
de 1995.
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos: Firmado el 4 de abril de 1968; Entrada
en vigencia el 23 de marzo de 1976.
Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos Sociales y Culturales: Firmado el 29 de
septiembre de 1967; Entrada en vigencia el 3 de enero de 1976.
Convencin sobre los Derechos del Nio: Firmada el 26 de enero de 1990; Entrada en
vigencia el 2 de septiembre de 1990.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
Comercializacin, Prostitucin y Pornografa Infantil: Firmado el 6 de septiembre de 2000.
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Trabajadores Migratorios y sus Familias:
Entrada en vigencia el 1 de julio de 2003.

El nivel adquirido al comprometerse un Estado es el de poner en vigor la norma acordada en su propio

territorio y aplicarla por encima de las normas nacionales, conforme a las particularidades de cada orden
NDICE
jurdico interno.
Segn el orden jerrquico de aplicacin de las normas ser la siguiente:
1. La Constitucin.
PRELIMINARES
2. Los tratados y convenios internacionales de ah su importancia en el cumplimiento ()
4.2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos marca un hito y es un referente en varias legislaciones
BIMESTRE
como la nuestra, para la aplicabilidad de los Derechos Humanos, por ello es fundamental su tratamiento.
PRIMER
Adems, es un conjunto de normas jurdicas, la cual prima sobre cualquier legislacin nacional y debe
ser adaptada a la declaracin universal y pactos internacionales.
Esta declaracin, es un documento adoptado por la Asamblea Nacional de las Naciones Unidas en su
Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars. Incluye treinta artculos, que recogen derechos
SEGUNDO
BIMESTRE
de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural.
Los derechos humanos no admiten discriminacin alguna y son completamente universales, formando
parte de un todo, en donde la violacin de uno de estos derechos, implica la transgresin de otros.
SOLUCIONARIO
El estado de derecho es aquel que se funda en la universalidad e imparcialidad de la ley, generada
en la voluntad del pueblo libremente expresada, es por ello que la inexistencia de la democracia
(completamente necesaria para la conformacin de un estado de derecho), hace casi impracticable el
cumplimiento de los derechos humanos. Revisar Artculo 1 de la Constitucin.
Esta declaracin es el resultado de un acuerdo de consenso entre todos los pueblos de la tierra, y por
esto se obliga a su estricto cumplimiento en todos los estados nacionales.
ANEXOS
El origen de esta declaracin se centra principalmente en la traumtica experiencia del fascismo y
nazismo de la segunda guerra mundial, es por esto que se cre la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), como medida de lucha contra estos flagelos, adems de acordar la declaracin que es el alma
de las relaciones internacionales. Aprobando el 25 de junio de 1945 la carta de las naciones unidas, en
donde se citan las intenciones de la humanidad de la siguiente manera:
Nosotros los pueblos de las naciones unidas estamos dispuestos a librar a las generaciones venideras
del flagelo de la guerra, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y
el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y de generaciones
grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto de
las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional, a promover el
progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de libertad
Para alcanzar el logro de estos objetivos, definidos por los propios pueblos, las naciones unidas proponen:
Mantener la paz y la seguridad internacional.

Fomentar la libre determinacin de los pueblos.
Desarrollar y estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos.

Como forma de hacer posible el logro de estos objetivos y propsitos, el 10 de diciembre de 1948,
la Asamblea General de las Naciones Unidas crea la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
NDICE
HUMANOS, en donde todos los estados estn obligados a cumplirlas y hacerlas cumplir.
En el entorno virtual de Aprendizaje (EVA) dentro del captulo correspondiente usted podr revisar el
texto de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
PRELIMINARES
4.3. Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
El artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, textualmente estipula lo siguiente:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
BIMESTRE
difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
PRIMER
Esta libertad bsica tambin es reconocida en el Acuerdo Internacional sobre los Derechos Civiles y
Polticos (Art. 19) en otros tratados de las Naciones Unidas (ONU), tales como la Convencin sobre los
Derechos del Nio (Art. 13), y en los tres principales instrumentos de derechos humanos regionales
(frica, Amrica y Europa).
SEGUNDO
BIMESTRE
El Artculo 19, consagra las libertades de opinin y expresin en un sentido ms amplio que el tradicional,
ya que establece el derecho a no ser molestado a causa de las opiniones, as como la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones y opiniones.
SOLUCIONARIO
Quiz la novedad del artculo est en los conceptos de recepcin e investigacin. El primero supone,
si lo proponemos en trminos jurdicos, deberes y responsabilidades en la emisin de informaciones y
opiniones; y por su parte, el segundo faculta al individuo a buscar y acceder a las fuentes de informacin
y opinin. Por otro lado, el artculo propone un deber negativo, el de no molestar a nadie a causa de sus
opiniones. Esto implica el respeto a la ideologa de cualquier persona.
El otro aspecto es la difusin, sin limitacin de fronteras y por cualquier medio de expresin. Lo anterior
ANEXOS
implica reconocer la universalidad en la difusin de informaciones y opiniones. Hablar de cualquier medio
supone el reconocimiento del acelerado avance tecnolgico que subsiste en los medios tradicionales
de expresin del pensamiento. El artculo no es, en este sentido, restringido sino abierto, tanto a la
comunicacin entre naciones como a todas las posibilidades de hacerlas por cualquier medio.
En este artculo vemos cmo la informacin aparece ya mencionada expresamente. Tambin se

hace mencin a los medios de expresin planteando un derecho que, sin dejar de ser individual, se
plantea como socializado por su derecho a ser difundido, lo que en cierto modo se intuye como un
reconocimiento del derecho del pblico a ser informado a escala universal.
La Declaracin figura como el acta de nacimiento internacional de lo que hoy conocemos como derecho
a la informacin. Lamentablemente, la Declaracin no concede a los individuos el derecho de accin
o de peticin ante los rganos competentes de la ONU para asegurar la realizacin efectiva de tales
derechos, ni establece ningn otro mecanismo jurdico de control. Sin embargo, la Declaracin tiene un
indudable valor programtico.

NDICE
PRELIMINARES
4.4. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
BIMESTRE
PRIMER
La Convencin Americana sobre Derechos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH)
fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre
de 1969, en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las
bases del Sistema interamericano.
Los Estados partes en esta Convencin Americana sobre derechos (1978) se comprometen a respetar
SEGUNDO
BIMESTRE
los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna.
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado por disposiciones legislativas o

de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que
SOLUCIONARIO
fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los derechos
econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer de los
ANEXOS
asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Respecto a Comunicacin e Informacin vinculadas a las libertades, revisaremos los artculos que
merecen especial atencin de este mbito.
Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.

2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en
su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
En este sentido, la Constitucin a travs del artculo 66, numeral 18, estipula: el derecho al honor y al
buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona.

Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin
NDICE
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin.
PRELIMINARES
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
BIMESTRE
PRIMER
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir
la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de
SEGUNDO
BIMESTRE
regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo
establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional,
racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra
cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma
SOLUCIONARIO
u origen nacional.
4.5. Declaracin de Chapultepec

Esta conferencia celebrada en el Castillo de Chapultepec, que congreg a lderes polticos, escritores,
acadmicos, abogados constitucionalistas, directores de peridicos y ciudadanos de toda Amrica, fue
ANEXOS
el resultado de ms de un ao de trabajo en el que se examinaron los desafos y presiones sobre libertad
de expresin y la libertad de prensa en las democracias del hemisferio.
La declaracin contiene diez principios fundamentales necesarios para que una prensa libre cumpla su
papel esencial en la democracia. Ha sido suscrita y endosada por jefes de Estado, prominentes lderes y
ciudadanos, y organizaciones tanto del norte como del sur.
PRINCIPIOS
Una prensa libre es condicin fundamental para que las sociedades resuelvan sus conflictos, promuevan
el bienestar y protejan su libertad. No debe existir ninguna ley o acto de poder que coarte la libertad de
expresin o de prensa, cualquiera sea el medio de comunicacin.
Porque tenemos plena conciencia de esta realidad, la sentimos con profunda conviccin y estamos
firmemente comprometidos con la libertad, suscribimos esta Declaracin, con los siguientes principios:
1. No hay personas ni sociedades libres sin libertad de expresin y de prensa. El ejercicio de

sta no es una concesin de las autoridades; es un derecho inalienable del pueblo.
2. Toda persona tiene el derecho a buscar y recibir informacin, expresar opiniones y divulgarlas
libremente. Nadie puede restringir o negar estos derechos.

3. Las autoridades deben estar legalmente obligadas a poner a disposicin de los ciudadanos,
en forma oportuna y equitativa, la informacin generada por el sector pblico. No podr
NDICE
obligarse a ningn periodista a revelar sus fuentes de informacin.
4. El asesinato, el terrorismo, el secuestro, las presiones, la intimidacin, la prisin injusta de los
periodistas, la destruccin material de los medios de comunicacin, la violencia de cualquier
tipo y la impunidad de los agresores, coartan severamente la libertad de expresin y de
PRELIMINARES
prensa. Estos actos deben ser investigados con prontitud y sancionados con severidad.
5. La censura previa, las restricciones a la circulacin de los medios o a la divulgacin de sus
mensajes, la imposicin arbitraria de informacin, la creacin de obstculos al libre flujo
informativo y las limitaciones al libre ejercicio y movilizacin de los periodistas, se oponen
directamente a la libertad de prensa.
6. Los medios de comunicacin y los periodistas no deben ser objeto de discriminaciones o
BIMESTRE
PRIMER
favores en razn de lo que escriban o digan.
7. Las polticas arancelarias y cambiarias, las licencias para la importacin de papel o equipo
periodstico, el otorgamiento de frecuencias de radio y televisin y la concesin o supresin
de publicidad estatal, no deben aplicarse para premiar o castigar a medios o periodistas.
SEGUNDO
8. El carcter colegiado de periodistas, su incorporacin a asociaciones profesionales o
BIMESTRE
gremiales y la afiliacin de los medios de comunicacin a cmaras empresariales, deben ser
estrictamente voluntarios.
9. La credibilidad de la prensa est ligada al compromiso con la verdad, a la bsqueda de
precisin, imparcialidad y equidad, y a la clara diferenciacin entre los mensajes periodsticos
SOLUCIONARIO
y los comerciales. El logro de estos fines y la observancia de los valores ticos y profesionales
no deben ser impuestos. Son responsabilidad exclusiva de periodistas y medios. En una
sociedad libre la opinin pblica premia o castiga.
10. Ningn medio de comunicacin o periodista debe ser sancionado por difundir la verdad o
formular crticas o denuncias contra el poder pblico.
ANEXOS
La lucha por la libertad de expresin y de prensa, por cualquier medio, no es tarea de un da; es afn
permanente. Se trata de una causa esencial para la democracia y la civilizacin en nuestro hemisferio.
No slo es baluarte y antdoto contra todo abuso de autoridad: es el aliento cvico de una sociedad.
Defenderla da a da es honrar a nuestra historia y dominar nuestro destino. Nos comprometemos con
estos principios.

NDICE
PRELIMINARES
Me permito indicarle que en el Entorno Virtual de Aprendizaje, usted podr revisar los textos completos
de los mencionados instrumentos internacionales.
BIMESTRE
PRIMER
Con el estudio de estos temas, hemos concluido el Primer Bimestre de nuestra materia, espero que
hasta este momento los conocimientos nuevos estn afianzados en su gran mayora, y que aquellos
conocimientos adquiridos anteriormente hayan sido recordados satisfactoriamente.
Es tiempo de que aplique la Autoevaluacin propuesta. Luego revise el solucionario, es importante que
SEGUNDO
BIMESTRE
aproveche este recurso para corregir los temas que necesitan ser repasados nuevamente.
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 4
NDICE
Marque con una X la opcin correcta
PRELIMINARES
1. El Derecho Internacional est integrado por:
a. acuerdos entre Estados y principios generales del derecho.

b. acuerdos entre Estados y costumbre internacional.
c. acuerdos entre Estados, costumbre internacional y principios generales del derecho.
BIMESTRE
PRIMER
2. En los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador se aplicarn:
a. principios pro ser humano, de no restriccin de derechos y de clusula de conciencia.

b. principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta.
SEGUNDO
BIMESTRE
c. principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad indirecta y de
clusula abierta.
3. Segn el nivel jerrquico la aplicacin de las normas ser la siguiente:
SOLUCIONARIO
a. 1. La Constitucin, 2. Las Leyes orgnicas, 3. Los tratados y convenios internacionales
b. 1. Los tratados y convenios internacionales, 2. La Constitucin, 3. Las Leyes orgnicas
c. 1. La Constitucin, 2. Los tratados y convenios internacionales, 3. Las Leyes orgnicas
4. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH):
a. es una mera declaracin de principios.
ANEXOS
b. marca un hito y es un referente en varias legislaciones.
c. no tiene gran relevancia en la aplicacin de varias legislaciones.
5. Los derechos humanos no admiten discriminacin alguna y son completamente universales,

forman parte de un todo, en donde la violacin de uno de estos derechos:
a. implica la transgresin de otros derechos.

b. no implica la transgresin de otros derechos.
c. implica la transgresin individual del derecho.
6. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, incluye 30 artculos que recogen derechos de
carcter:
a. civil, social, econmico, ambiental.

b. civil, poltico, social, econmico y cultural.
c. civil y poltico.

7. El artculo 11 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se refiere a la Proteccin de

la honra y de la dignidad en ese sentido garantiza:
NDICE
a. El derecho al respeto de su honra y al reconocimiento a su dignidad.
b. el derecho al respeto de la honra y reputacin.
c. el derecho a la proteccin de injerencias o ataques a la honra.
PRELIMINARES
8. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos es tambin llamada:
a. Declaracin de Chapultepec
b. Pacto de San Jos de Costa Rica
c. Convencin de Belm do Par
BIMESTRE
PRIMER
9. Imposibilitar la libre expresin a travs de cualquier medio de comunicacin, escrito o no, como el
cine y las obras de arte, antes de que la idea sea emitida o publicada, se conoce como:
a. censura
b. responsabilidad ulterior
SEGUNDO
BIMESTRE
c. censura previa
10. Nuestra Constitucin en su artculo 18, inciso 1 establece:
a. que no se permite la censura previa ni la responsabilidad ulterior.
SOLUCIONARIO
b. que se permite la censura previa y con responsabilidad ulterior.
c. que no se permite la censura previa, pero si la responsabilidad ulterior.
FELICITACIONES!
ANEXOS
Para reflexionar:
Ir a solucionario

Gua Didctica: Legislacin SEGUNDO BIMESTRE
SEGUNDO BIMESTRE
NDICE
6.5. Competencias genricas de la UTPL
PRELIMINARES
Vivencia de los valores universales del humanismo de Cristo
Comunicacin oral y escrita
Orientacin a la innovacin y a la investigacin
Pensamiento crtico y reflexivo
BIMESTRE
PRIMER
Trabajo en equipo
Compromiso e Implicacin Social
Comportamiento tico
SEGUNDO
BIMESTRE
Organizacin y planificacin del tiempo
SOLUCIONARIO
ANEXOS

6.6. Planificacin para el trabajo del alumno
70
Competencias
Contenidos
especficas de la Competencias especficas Indicadores de Tiempo
Actividades de aprendizaje
de la asignatura aprendizaje estimado
Titulacin Unidades
Aplicar la normatividad Entiende y reconoce los UNIDAD 5. LEY ORGNICA DE Revisar detenidamente los contenidos Descubre y explica la Semana 1:
jurdica que regula el principios y derechos COMUNICACIN PRINCIPIOS Y acadmicos y orientaciones de la gua importancia legal y
horas de
ejercicio de la establecidos en la Ley didctica, as como los contenidos social de la Ley
DERECHOS estudio y 4
comunicacin social, Orgnica de Comunicacin. acadmicos. Orgnica de
horas de
conceptos claves de 5.1. Disposiciones preliminares y Comunicacin.
Revisar la normativa legal en mencin. interaccin.
legislacin.
definiciones Analiza crticamente los

Realizar un glosario de trminos jurdicos
principios y derechos
5.2. Principios relacionados.
contenidos en la norma
5.3. Derechos de Libertad Realizar las actividades recomendadas. legal.
5.4. Derechos de igualdad e Resolver la Autoevaluacin 5.

interculturalidad Revisar los anuncios del EVA.
5.5. Derechos de los Comunicadores Iniciar el desarrollo de la evaluacin a

distancia del segundo bimestre.
Identificar la estructura Conoce y comprende el UNIDAD 6. SISTEMA DE Revisar detenidamente los contenidos y las Identifica la Semana 2 y 3:
de los medios de alcance de las disposiciones COMUNICACIN SOCIAL orientaciones de la gua didctica. importancia de la
horas de
comunicacin y sus legales en materia de regulacin estatal de
6.1. Alcance Revisar la normativa legal en mencin. estudio (por
principales formatos derechos a la comunicacin. los derechos a la
semana) y 4
para un Realizar las actividades recomendadas. comunicacin, a travs
6.2. Consejo de Regulacin y horas de
desenvolvimiento eficaz del Sistema de
Desarrollo de la Informacin y Resolver la autoevaluacin 6. interaccin (por
en la administracin de Comunicacin Social.
semana)
medios. Comunicacin CORDICOM Interactuar en el EVA. Conoce las atribuciones
6.3. Superintendencia de la Participar en las actividades acadmicas de legales de los entes
Foro y Chat. pblicos que
Informacin y Comunicacin conforman el Sistema
SUPERCOM Continuar con el desarrollo de la evaluacin de Comunicacin
a distancia del segundo bimestre. Social.
6.4. Regulacin de Contenidos
6.5. Medios de Comunicacin Social
SEGUNDO BIMESTRE

SEGUNDO PRIMER
BIMESTRE BIMESTRE
Competencias
Contenidos
71
Titulacin Unidades
Identificar la Entiende y reconoce las UNIDAD 7. PUBLICIDAD Leer de manera comprensiva el texto bsico Comprende preceptos Semana 4:
importancia de las disposiciones en materia de y la gua didctica. constitucionales y
7.1. Preceptos constitucionales horas de
relaciones pblicas y su Publicidad, contenidas en la legales en materia de
Consultar la normativa legal relacionada. estudio y 4
vinculacin con el Constitucin de la Repblica, 7.2. Disposiciones de la Ley Orgnica publicidad.
horas de
mundo de la Ley Orgnica de Realizar las actividades recomendadas.
de Comunicacin Conoce las interaccin
comunicacin, Redes Comunicacin y Ley de
Realizar la autoevaluacin 7. prohibiciones
Internacionales y Defensa del Consumidor. 7.3. Ley de defensa del consumidor establecidas en materia
globalizacin Interactuar en el EVA. de publicidad, relativas
Participar en la Videocolaboracin a los derechos de las y

correspondiente al Segundo Bimestre. los ciudadanos.
Continuar con el desarrollo de la evaluacin

a distancia del segundo bimestre.
Conoce la finalidad del UNIDAD 8. CDIGO ORGNICO Leer de manera comprensiva el texto bsico Conoce y diferencia Semana 5:
Cdigo Orgnico Integral INTEGRAL PENAL - INFRACCIONES y la gua didctica. quienes son los sujetos
horas de
Penal y la tipificacin de las procesales,
8.1. Sujetos Procesales Leer las disposiciones del Cdigo Orgnico estudio y 4
infracciones en materia de intervinientes en el
Integral Penal, relacionadas con la materia. horas de
comunicacin. proceso penal.
8.2. Delitos interaccin.
Realizar las actividades recomendadas.
Conoce las infracciones
8.3. Reglas para la investigacin de Resolver la autoevaluacin 8. penales tipificadas en
delitos cometidos mediante los materia de
Interactuar en el EVA. comunicacin
medios de comunicacin social
Continuar con el desarrollo de la evaluacin
a distancia del segundo bimestre.
Conoce y comprende el UNIDAD 9. DERECHOS DE LA NIEZ Leer de manera comprensiva el texto bsico Reconoce los derechos Semana 6:
alcance de las disposiciones Y ADOLESCENCIA RELATIVOS A LOS y la gua didctica. de la niez y
horas de
legales en materia de adolescencia
DERECHOS DE COMUNICACIN E Realizar las actividades recomendadas. estudio y 4
Derechos a la comunicacin. consagrados en
horas de
INFORMACIN Resolver la autoevaluacin 9. disposiciones legales y
interaccin.
constitucionales.
9.1. Preceptos Constitucionales Interactuar en el EVA.
Vincula los preceptos
9.2. Disposiciones del Cdigo de la Finalizar con el desarrollo de la evaluacin a legales y los asocia con
distancia. el desenvolvimiento de
Niez y Adolescencia
la profesin.
9.3. Disposiciones de la Ley Orgnica
SEGUNDO BIMESTRE
de Comunicacin

SEGUNDO PRIMER
BIMESTRE BIMESTRE
Competencias
Contenidos
72
Titulacin Unidades
Preparacin para evaluaciones del segundo Evidencia la adquisicin Semana 7 y 8:

parcial. de competencias en la
horas de
evaluacin presencial.
estudio (por
semana) y 4
horas de
interaccin (por
semana)
TOTAL DE HORAS 80
SEGUNDO BIMESTRE

SEGUNDO PRIMER
BIMESTRE BIMESTRE
6.7. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias
NDICE
UNIDAD 5. LEY ORGNICA DE COMUNICACIN PRINCIPIOS Y DERECHOS
PRELIMINARES
Al empezar este nuevo bimestre, y con los conocimientos previos revisados en las cuatro unidades
correspondientes al Primer Bimestre, le invito a centrarnos directamente en el estudio de las disposiciones
de la Ley Orgnica de Comunicacin.
Antes de iniciar con el anlisis de los artculos, es esencial revisar brevemente el contexto social y poltico
BIMESTRE
PRIMER
en el que se desarroll y promulg la Ley Orgnica de Comunicacin; por lo que le invito a revisar la
siguiente direccin electrnica http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/la-ley-
de-comunicacion-abre-una-nueva-epoca.html.
La Ley Orgnica de Comunicacin, que tiene 119 artculos y 24 disposiciones transitorias, fue publicada
SEGUNDO
en el tercer suplemento del Registro Oficial, el 25 de junio de 2013. La norma tiene seis ttulos, de ellos
BIMESTRE
cuatro (Disposiciones preliminares y definiciones, Principios y derechos, Sistemas de Comunicacin
Social, Regulacin de Contenidos) fueron aprobados con 108 votos afirmativos. Mientras que los otros
dos restantes (Medios de comunicacin social, Del espectro radioelctrico) con 110.
SOLUCIONARIO
Esta Ley Orgnica de Comunicacin (2013) tiene la misin de desarrollar, proteger y regular, en el mbito
administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicacin establecidos constitucionalmente y entre
otros aspectos busca garantizar el ejercicio de los derechos de la comunicacin
Adems, consagra una distribucin equitativa de las frecuencias de radio y televisin y da prioridad a la
produccin nacional, entre ellos a los productores independientes.
ANEXOS
Tambin garantiza la libertad de expresin, la libertad de informacin, la democratizacin de la
comunicacin, el libre acceso a la informacin pblica y el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Con este prembulo iniciamos la revisin de la norma legal sealada, cuyo texto ntegro podr
revisarlo en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), que se encuentra como anexo dentro del captulo
correspondiente.
5.1. Disposiciones preliminares y definiciones

En el siguiente cuadro sinptico, se resume el Ttulo I, de la Ley Orgnica de Comunicacin, comprendido
en los artculos 1 al 9, que para una mayor comprensin le invito a leer y hacer su anlisis crtico.

Esquema N. 5
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS
Fuente: Ley Orgnica de Comunicacin (2013)
De la revisin del esquema podemos recalcar que el objeto de esta ley es precisamente desarrollar,
proteger y regular el ejercicio de los derechos a la comunicacin que han sido consagrados en la
Constitucin de la Repblica, siendo titulares de esos derechos, individual o colectivamente, todos las
personas ecuatorianas y las extranjeras, con las regulaciones que establece la ley. Se abarcan adems
aspectos relativos a los medios de comunicacin social, a la difusin de contenidos y un aspecto
muy importante que versa sobre los Cdigos Deontolgicos, que debern considerar las normas que
revisaremos en el siguiente punto, y que por ningn motivo pueden suplir a la ley.
5.2. Principios
El Ttulo II denominado Principios y Derechos, en su captulo 1 Principios abarca disposiciones referente
a las normas deontolgicas y los principios que regirn los derechos a la comunicacin.

Es comn en la actualidad escuchar que tal o cual medio, ha violado la tica periodstica al publicar
o difundir una noticia u opinin. Es muy difcil normar con precisin el tema, pero puede ayudar el
NDICE
reproducir el discurso dado por Ezequiel P. Paz (1925), director de La Prensa de Buenos Aires, y que
luego en 1950, fue adoptado por la Sociedad Interamericana de Prensa como su credo. As lo cita el
peridico El Diario:
Informar con exactitud y con verdad; no omitir nada de lo que el pblico tenga derecho a conocer;
PRELIMINARES
usar siempre la forma impersonal y culta sin perjuicio de la severidad y de la fuerza del pensamiento
crtico; desechar los rumores, los se dice o se asegura para afirmar nicamente aquello de que se
tenga conviccin afianzada por pruebas y documentos; considerar que es preferible la carencia
de una noticia a su publicacin errnea o injustificada; cuidar de que en las informaciones no se
deslice la intencin personal del que la redacta, porque ello equivaldra a comentar, y el reportero
o cronista no debe invadir lo reservado a otras secciones del diario; recordar antes de escribir cun
BIMESTRE
poderoso es el instrumento de difusin de que se dispone, y que el dao causado al funcionario o
PRIMER
al particular por la falsa imputacin no se repara nunca totalmente con la aclaracin o rectificacin
caballerescamente concedida; guardar altura y serenidad en la polmica y no afirmar nada que
hayamos de tener que borrar al da siguiente, y por ltimo, inscribir con letras de oro en lugar
preferente, y bien a la vista, sobre las mesas de trabajo, las palabras de Walter Williams, insigne
hombre de prensa norteamericano:
SEGUNDO
BIMESTRE
Nadie puede escribir como periodista lo que no puede decir como caballero.
Las Normas deontolgicas se encuentran desarrolladas en el artculo 10 de la Ley Orgnica de

Comunicacin, que seala que todas las personas naturales o jurdicas que participen en el proceso
SOLUCIONARIO
comunicacional debern considerar las siguientes normas mnimas, de acuerdo a las caractersticas
propias de los medios que utilizan para difundir informacin y opiniones:
1. Referidos a la dignidad humana:
a. Respetar la honra y la reputacin de las personas;

b. Abstenerse de realizar y difundir contenidos y comentarios discriminatorios; y,
ANEXOS
c. Respetar la intimidad personal y familiar.
2. Relacionados con los grupos de atencin prioritaria:
a. No incitar a que los nios, nias y adolescentes imiten comportamientos perjudiciales o

peligrosos para su salud;
b. Abstenerse de usar y difundir imgenes o menciones identificativas que atenten contra la
dignidad o los derechos de las personas con graves patologas o discapacidades;
c. Evitar la representacin positiva o avalorativa de escenas donde se haga burla de
discapacidades fsicas o psquicas de las personas;
d. Abstenerse de emitir imgenes o menciones identificativas de nios, nias y adolescentes
como autores, testigos o vctimas de actos ilcitos; salvo el caso que, en aplicacin del inters
superior del nio, sea dispuesto por autoridad competente;
e. Proteger el derecho a la imagen y privacidad de adolescentes en conflicto con la ley penal,
en concordancia con las disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia; y,
f. Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los adultos mayores, o
proyecten una visin negativa del envejecimiento.

3. Concernientes al ejercicio profesional:
NDICE
a. Respetar los presupuestos constitucionales de verificacin, oportunidad, contextualizacin
y contrastacin en la difusin de informacin de relevancia pblica o inters general;
b. Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la informacin u
opiniones difundidas;
PRELIMINARES
c. Abstenerse de obtener informacin o imgenes con mtodos ilcitos;
d. Evitar un tratamiento morboso a la informacin sobre crmenes, accidentes, catstrofes u
otros eventos similares;
e. Defender y ejercer el derecho a la clusula de conciencia;
f. Impedir la censura en cualquiera de sus formas, independientemente de quien pretenda
realizarla;
BIMESTRE
PRIMER
g. No aceptar presiones externas en el cumplimiento de la labor periodstica;
h. Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional;
i. Abstenerse de usar la condicin de periodista o comunicador social para obtener beneficios
personales;
j. No utilizar en provecho propio informacin privilegiada, obtenida en forma confidencial en
SEGUNDO
BIMESTRE
el ejercicio de su funcin informativa; y,
k. Respetar los derechos de autor y las normas de citas.
4. Relacionados con las prcticas de los medios de comunicacin social:
SOLUCIONARIO
a. Respetar la libertad de expresin, de comentario y de crtica;
b. Rectificar, a la brevedad posible, las informaciones que se hayan demostrado como falsas o
errneas;
c. Respetar el derecho a la presuncin de inocencia;
d. Abstenerse de difundir publirreportajes como si fuese material informativo;
e. Cuidar que los titulares sean coherentes y consistentes con el contenido de las noticias;
ANEXOS
f. Distinguir de forma inequvoca entre noticias y opiniones;
g. Distinguir claramente entre el material informativo, el material editorial y el material
comercial o publicitario;
h. Evitar difundir, de forma positiva o avalorativa, las conductas irresponsables con el medio
ambiente;
i. Asumir la responsabilidad de la informacin y opiniones que se difundan; y,
j. Abstenerse de realizar prcticas de linchamiento meditico, entendiendo por tales, la
difusin de informacin concertada y reiterativa, de manera directa o por terceros, a travs
de los medios de comunicacin destinada a desprestigiar a una persona natural o jurdica o
reducir su credibilidad pblica.
El incumplimiento de las normas deontolgicas establecidas en este artculo podr ser denunciado por
cualquier ciudadano u organizacin ante la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin, la que,
luego de comprobar la veracidad de lo denunciado, emitir una amonestacin escrita, siempre que no
constituya una infraccin que amerite otra sancin o medida administrativa establecida en esta Ley.
Es importante recalcar que conforme a la Resolucin de la Corte Constitucional N 3, publicada en el

Registro Oficial suplemente346 del 02 de octubre del 2014, Se declara la constitucionalidad condicionada
del artculo 10 numeral 4 literal i de la Ley Orgnica de Comunicacin, por lo que ser constitucional
siempre y cuando se interprete de la siguiente manera:

El asumir la responsabilidad de la informacin y opiniones que se difundan debe entenderse en funcin

de lo establecido en el artculo 20 y 21 de la misma ley, que en su orden contemplan los casos en que los
NDICE
medios de comunicacin sern responsables directa o solidariamente por la informacin que difundan.
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS
En lo relacionado a los Principios de la Ley Orgnica de Comunicacin, se encuentran desarrollados en
los artculos 11 al 16, los cules deber analizar para complementar sus conocimientos.
Estos principios son:
1. Principio de Accin afirmativa

2. Principio de Democratizacin de la comunicacin e Informacin
3. Principio de participacin
4. Principio de interculturalidad, plurinacionalidad
5. Principio de inters superior de nias, nios y adolescentes
6. Principio de transparencia

5.3. Derechos de Libertad
NDICE
Los derechos de Libertad, se encuentran incluidos dentro de los derechos a la comunicacin, consagrados
en los artculos 17 al 32. Analizaremos puntualmente, los siguientes conceptos, considerados de mayor
relevancia, no obstante, usted deber analizar los artculos en mencin.
Grfico N. 4
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
Responsabilidad ulterior: es la obligacin que tiene toda persona de asumir las consecuencias
administrativas posteriores a difundir contenidos que lesionen los derechos establecidos en la
SOLUCIONARIO
Constitucin y en particular los derechos de la comunicacin y la seguridad pblica del Estado, a travs
de los medios de comunicacin. Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o de cualquier otra ndole
a las que haya lugar.
Derecho a la Rectificacin: Todas las personas tienen derecho a que la informacin que se difunda sobre
ellas por los medios de comunicacin sea debidamente verificada. Los medios de comunicacin tienen
la obligacin jurdica de publicar de forma inmediata, gratuita, con las mismas caractersticas y en el
ANEXOS
mismo espacio u horario las rectificaciones a las que haya lugar por haber difundido informacin no
demostrada, falsa o inexacta sobre una persona.
Derecho a la rplica: Toda persona que haya sido directamente aludida por informacin u opinin
agraviante que afecte sus derechos a la dignidad, honra o reputacin o no produzca un contenido preciso
o contrastado cuando le afecte directamente, a travs de un medio de comunicacin, tiene derecho a
que ese medio difunda su versin de forma gratuita e inmediata en el mismo espacio de programacin.
Linchamiento meditico: Queda prohibida la difusin de informacin que, de manera directa o a travs
de terceros, sea producida de forma concertada y publicada reiterativamente a travs de uno o ms
medios de comunicacin con el propsito de desprestigiar a una persona natural o jurdica o reducir su
credibilidad pblica.
Libertad de informacin: Todas las personas tienen derecho a recibir, buscar, producir y difundir
informacin por cualquier medio o canal y a seleccionar libremente los medios o canales por los que
acceden a informacin y contenidos de cualquier tipo.
Le motivo a que, una vez que dio lectura a los conceptos precedentes, realice una reflexin crtica de
estos derechos de libertad, y considere si se cumplen cabalmente en la actualidad?

5.4. Derechos de igualdad e interculturalidad
NDICE
Los derechos de igualdad e interculturalidad que contempla la Ley Orgnica de Comunicacin, en los
artculos 33 al 38, establecen entre otros aspectos el derecho de todos los ecuatorianos a la creacin de
medios de comunicacin social, conforme las regulaciones legales; el derecho de acceso a frecuencias, a
tecnologas de informacin y comunicacin; a la comunicacin intercultural y plurinacional, considerando
que el Ecuador es un Estado unitario, intercultural y laico.
PRELIMINARES
Grfico N. 5
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Fuente: http://4.bp.blogspot.com/HHIrj_t7kFU/UWdp9Bkz4lI/AAAAAAAAAAk/6AyR14GMUDQ/s1600/MASCOTAS+CONSULTA
+PRELEGISLATIVA+2013.jpg
Le incito a ahondar en los artculos indicados, y esquematizar, en los siguientes espacios, con sus propias
palabras, un anlisis de cada uno de los derechos sealados:
Derecho a la creacin de medios de comunicacin social
ANEXOS
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Derecho al acceso de frecuencias
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Derecho al acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Derechos a la comunicacin intercultural y plurinacional
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

Participacin ciudadana
NDICE
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Qu le pareci la actividad? Enriquecedora, verdad?
PRELIMINARES
Ahora estamos listos para abordar el siguiente tema.
5.5. Derechos de los comunicadores

En el transcurso de los captulos de estudio, hemos analizado las regulaciones de rango constitucional
BIMESTRE
como legal referentes a las obligaciones y responsabilidades que tienen los comunicadores en el
PRIMER
ejercicio de su profesin, pero a la vez es necesario que conozca como futuro profesional cules son
aquellos derechos de los que se encuentra investido el Comunicador Social, mismos que se encuentran
tipificados en la seccin tercera, artculos del 39 al 44.
Como muestra el grfico siguiente, todo comunicador social tiene derecho a la clusula de confianza, cuyo
SEGUNDO
BIMESTRE
objetivo es garantizar la independencia en el desempeo de sus funciones. De igual forma se establece
la reserva de la fuente por la cual ninguna persona est obligada a revelar su fuente de informacin, claro
est que este derecho no le exige de responsabilidad ulterior; derecho a mantener el secreto profesional
en el mbito de sus funciones; derecho a ejercer con libertad sus derechos a la comunicacin a travs de
cualquier medio y los derechos inherentes a sus labores como proteccin en caso de amenazas, a recibir
SOLUCIONARIO
remuneraciones conforme a ley, entre otros.
Grfico N. 6
ANEXOS

Esta temtica es trascendental dentro de su formacin acadmica, y sobre todo en el ejercicio de su

profesin, es por ello que debe realizar un anlisis profundo de cada uno de los artculos que contienen
estos derechos.

NDICE
PRELIMINARES
De esta manera hemos concluido con la Unidad 5, la primera del Segundo bimestre, espero haya fijado
su atencin en los ejercicios propuestos durante su desarrollo y le invito a contestar la autoevaluacin.
BIMESTRE
PRIMER
Estas estrategias de enseanza - aprendizaje tienen por finalidad la validacin de su propio progreso;
y, constituyen una valiosa herramienta para la construccin del conocimiento de forma activa y
autodidctica.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 5
NDICE
PRELIMINARES
1.() La Ley Orgnica de Comunicacin, que tiene 119 artculos y 24 disposiciones
transitorias, fue publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial, el 25 de junio
de 2013.
2.() Las Normas deontolgicas hacen referencia a que todas las personas naturales o
BIMESTRE
jurdicas que participen en el proceso comunicacional debern considerar normas
PRIMER
mnimas, de acuerdo a las caractersticas propias de los medios que utilizan para
difundir informacin y opiniones.
3.() El incumplimiento de las normas deontolgicas, no acarrea ninguna responsabilidad,

en vista de que su sujecin es voluntaria.
SEGUNDO
BIMESTRE
4.() El Derecho a la rectificacin establece que toda persona que haya sido directamente
aludida por informacin u opinin agraviante que afecte sus derechos a la dignidad,
honra o reputacin o no produzca un contenido preciso o contrastado cuando le
afecte directamente, a travs de un medio de comunicacin, tiene derecho a que
SOLUCIONARIO
ese medio difunda su versin de forma gratuita e inmediata en el mismo espacio de
programacin.
5.() Est prohibida la difusin de informacin que, de manera directa o a travs de

terceros, sea producida de forma concertada y publicada reiterativamente a travs de
uno o ms medios de comunicacin con el propsito de desprestigiar a una persona
natural o jurdica o reducir su credibilidad pblica.
ANEXOS
6.() La libertad de expresin se refiere al derecho que tienen todas las personas a recibir,
buscar, producir y difundir informacin por cualquier medio o canal y a seleccionar
libremente los medios o canales para acceder a la informacin y contenidos de
cualquier tipo.
7.() Uno de los derechos de igualdad e interculturalidad es el derecho al acceso universal

a las tecnologas de informacin y comunicacin.
8.() Son derechos de los comunicadores el secreto profesional y la clusula de conciencia.
9.() Los comunicadores no tienen derecho a una remuneracin, en vista de que su

actividad es de beneficio e inters social.
10. () Ninguna persona que realice actividades de comunicacin social podr ser obligada
a revelar los secretos confiados a ella en el marco del ejercicio de estas actividades.

Para reflexionar:
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
Ir a solucionario
SOLUCIONARIO
ANEXOS

UNIDAD 6. SISTEMA DE COMUNICACIN SOCIAL
NDICE
Como ya revisamos en el primer bimestre, especficamente en la Unidad dos, la Constitucin de la
Repblica a la par de establecer y garantizar los derechos a la comunicacin, contempla la creacin de
una serie de sistemas de planificacin y ejecucin de polticas pblicas, para la gestin eficaz y coordinada
PRELIMINARES
de diferentes asuntos o temticas de relevancia para el desarrollo nacional. Es por ello que en el artculo
384 establece el Sistema de Comunicacin Social, el cul asegurar el ejercicio de los derechos de la
comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, as como fortalecer la participacin ciudadana.
Por lo manifestado, continuaremos con la revisin de las disposiciones de la Ley Orgnica de

Comunicacin, y en esta unidad analizaremos lo referente al Sistema de comunicacin social.
BIMESTRE
PRIMER
6.1. Alcance
Para iniciar con el estudio de esta temtica le invito a realizar una revisin detallada del siguiente
cuadro sinptico, dnde usted podr analizar los objetivos y la conformacin del Sistema Nacional de
Comunicacin, conforme lo establecen los artculos 45 y 46.
SEGUNDO
BIMESTRE
Esquema N. 6
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Del organizador grfico se desprende que la conformacin de este Sistema de Comunicacin ser
tripartita: pblico + privado + comunitario.
Pero quines conforman estos tres sectores?

Ser indispensable que contraste su criterio personal con el criterio de algunas personas que entrevistar,
con la interrogante planteada. Con los resultados de la entrevista podr concluir si este artculo, que
NDICE
parece sencillo es conocido y comprendido por el comn denominador social.
Le conmino a que realice a conciencia esta actividad prctica, que le permitir ir adentrndose en el da
a da de su profesin.
PRELIMINARES
6.2. Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin CORDICOM
BIMESTRE
PRIMER
Fuente: http://www.cordicom.gob.ec/wp-content/themes/THEME_CORDICOM2015/img/logos/consejo-2.png
El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin, conforme lo seala la Ley
SEGUNDO
BIMESTRE
Orgnica de Comunicacin (2013) es un cuerpo colegiado con personalidad jurdica, autonoma
funcional, administrativa y financiera, cuyo presidente ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial de esta entidad.
SOLUCIONARIO
Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.
La CORDICOM tiene establecida su Misin y Visin, que detallo a continuacin:
Misin Visin
Disear e implementar normativas Ser el organismo pblico que lidere
y mecanismos para desarrollar, los procesos de democratizacin de
ANEXOS
proteger y regular los derechos de la comunicacin e informacin, y la
la comunicacin e informacin de ampliacin del acceso de todas las
conformidad con la Constitucin, personas de forma individual o colectiva
la Ley Orgnica de Comunicacin a medios y tecnologas relacionadas
y dems normas afines. con este campo, para que se garantice
el pleno ejercicio de sus derechos
constitucionales y alcancen el Buen Vivir.
Los artculos 48 al 54, sealan su integracin, atribuciones, destitucin, financiamiento y lo referente al

Consejo Consultivo, como mecanismo de consulta y asesora de carcter no vinculante, en los procesos
de formulacin de polticas en materia de informacin y comunicacin.
Adicional al estudio y anlisis de los artculos indicados en el prrafo anterior, le sugiero revise la pgina
web de la CORDICOM, para lo cual me permito compartir la direccin electrnica www.cordicom.gob.ec.

6.3. Superintendencia de la Informacin y Comunicacin SUPERCOM
NDICE
PRELIMINARES
Fuente: https://siluetax.files.wordpress.com/2014/09/supercom.jpeg
La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin (Ley Orgnica de comunicacin, 2013) es
BIMESTRE
el organismo tcnico de vigilancia, auditora, intervencin y control, con capacidad sancionatoria,
PRIMER
de administracin desconcentrada, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con amplias atribuciones para hacer cumplir
la normativa de regulacin de la Informacin y Comunicacin.
La Superintendencia tendr en su estructura intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos
SEGUNDO
BIMESTRE
asesores que se establezcan en la normativa que para el efecto emita.
Las resoluciones que emita la Superintendencia en el mbito de su competencia son de obligatorio

cumplimiento.
SOLUCIONARIO
La misin y visin de la SUPERCOM se encuentra enmarcada en el siguiente contexto:
MISIN
Garantizar el acceso y ejercicio de los derechos de las personas a recibir informacin veraz, objetiva,
oportuna, plural, contextualizada, sin censura previa; y, a una comunicacin libre, intercultural,
incluyente, diversa y participativa en todos los mbitos, mediante la vigilancia, auditoria, intervencin
ANEXOS
y control del cumplimiento de la normativa, como sustento para el Buen Vivir.
VISIN
Ser el organismo tcnico y autnomo, que lidera la vigilancia y control permanente del cumplimiento
de los derechos de la informacin y comunicacin.
En los artculos 55 al 59, usted podr encontrar las disposiciones relativas a su integracin, atribuciones,
procedimientos administrativos, resoluciones, caducidad y prescripcin.
De igual forma como parte de su estudio, le invito a que ample sus conocimientos, realizando una visita
crtica del portal web de la SUPERCOM, www.supercom.gob.ec.
Estimado estudiante en los anexos 3 y 4 de esta gua didctica usted podr revisar el Instructivo
para la presentacin de denuncias o reclamos en el balcn de servicios de la SUPERCOM as como el
Formato de denuncia, espero que proceda a su revisin en vista de que es informacin relevante para su
conocimiento y aplicacin prctica.

NDICE
PRELIMINARES
6.4. Regulacin de Contenidos
Esta temtica, es de relativa importancia, ya que como hemos analizado con anterioridad, es uno de los
BIMESTRE
objetivos principales que motivaron la promulgacin de la Ley Orgnica de Comunicacin, precautelar
PRIMER
los derechos de las y los ciudadanos de contar con informacin educativa, formativa y cultural. Se
encuentra desarrollada en los artculos 60 al 69.
Los contenidos de radiodifusin sonora, televisin, los canales locales de los sistemas de audio y video
por suscripcin, y de los medios impresos, se identifican y clasifican en:
SEGUNDO
BIMESTRE
1. Informativos -I
2. De opinin -O
3. Formativos/educativos/culturales -F
4. Entretenimiento -E
SOLUCIONARIO
5. Deportivos -D
6. Publicitarios -P
Los medios de comunicacin tienen la obligacin de clasificar todos los contenidos de su publicacin o
programacin con criterios y parmetros jurdicos y tcnicos.
ANEXOS
Los medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios deben identificar el tipo de contenido
que transmiten; y sealar si son o no aptos para todo pblico, con el fin de que la audiencia pueda
decidir informadamente sobre la programacin de su preferencia.
El incumplimiento de la obligacin de clasificar los contenidos, ser sancionado administrativamente

por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 1 a 5 salarios bsicos por
cada ocasin en que se omita cumplir con sta.
En igual contexto, la ley ha establecido la clasificacin de audiencias y franjas horarias, establecidas

en tres tipos de audiencias con sus correspondientes franjas horarias, tanto para la programacin de los
medios de comunicacin de radio y televisin, incluidos los canales locales de los sistemas de audio y
video por suscripcin, como para la publicidad comercial y los mensajes del Estado:
1. Familiar: Incluye a todos los miembros de la familia. La franja horaria

familiar comprende desde las 06h00 a las 18h00. En esta franja solo se
podr difundir programacin de clasificacin A: Apta para todo pblico.
Fuente: http://us.123rf.com/450wm/lenm/lenm1202/lenm120200151/12325657-ilustraci-n-de-una-familia-viendo-un-
programa-de-televisi-n-juntos.jpg?ver=6

2. Responsabilidad compartida: La componen personas de 12 a 18

aos, con supervisin de personas adultas. La franja horaria de
NDICE
responsabilidad compartida transcurrir en el horario de las 18h00 a las
22h00. En esta franja se podr difundir programacin de clasificacin
A y B: Apta para todo pblico, con vigilancia de una persona adulta.
PRELIMINARES
Fuente: http://1.bp.blogspot.com/-zDuUyDEE82M/UHpJXdM3MrI/AAAAAAAAABQ/SmUo3TPKqGw/s1600/Los-ninos-las-
ninas-y-la-television.png
3. Adultos: Compuesta por personas mayores a 18 aos. La franja horaria de

personas adultas transcurrir en el horario de las 22h00 a las 06h00. En esta
franja se podr difundir programacin clasificada con A, B y C: Apta
solo para personas adultas.
BIMESTRE
PRIMER
Fuente: https://proyectonaschy.files.wordpress.com/2015/11/viendo_television_editado-1.gif
En funcin de lo dispuesto en esta ley, el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y

Comunicacin establecer los parmetros tcnicos para la definicin de audiencias, franjas horarias,
SEGUNDO
BIMESTRE
clasificacin de programacin y calificacin de contenidos. La adopcin y aplicacin de tales parmetros
ser, en cada caso, de responsabilidad de los medios de comunicacin.
SOLUCIONARIO
ANEXOS
6.5. Medios de Comunicacin Social
Como ya hemos analizado durante el desarrollo de todos los contenidos, la informacin es un derecho
constitucional y un bien pblico; y la comunicacin social que se realiza a travs de los medios de
comunicacin es un servicio pblico que deber ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando
los derechos de la comunicacin establecidos en la Constitucin, los instrumentos internacionales y
contribuyendo al buen vivir de las personas.
Los medios de comunicacin social son de tres tipos, que revisaremos en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 6
PBLICOS PRIVADOS COMUNITARIOS
NDICE
Son personas jurdicas de derecho Son personas naturales o jurdicas Los medios de comunicacin
pblico. de derecho privado con o sin comunitarios son aquellos cuya
Se crearn a travs de decreto, finalidad de lucro, cuyo objeto propiedad, administracin y
ordenanza o resolucin segn es la prestacin de servicios direccin corresponden a colectivos
PRELIMINARES
corresponda a la naturaleza de la pblicos de comunicacin con u organizaciones sociales sin fines
entidad pblica que los crea. responsabilidad social. de lucro, a comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
Se garantizar su autonoma
editorial. No tienen fines de lucro y su
rentabilidad es social.
BIMESTRE
PRIMER
Las disposiciones legales referentes a los medios de Comunicacin Social se encuentran tipificadas en
los artculos 70 al 91, que usted deber revisar y analizar.
Hemos concluido una unidad ms de estudio, ahora comprobemos lo aprendido, desarrollando la
SEGUNDO
BIMESTRE
Autoevaluacin.
nimo, el xito se consigue con constancia y esfuerzo.
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 6
NDICE
PRELIMINARES
1. El Sistema Nacional de Comunicacin tiene como objetivo:
a. desarrollar e implementar mecanismos de planificacin participativa y descentralizada.

b. monitorear y evaluar polticas privadas y comunitarias.
c. establecer e incorporar mecanismos de restriccin de informacin.
BIMESTRE
PRIMER
2. El Sistema Nacional de Comunicacin est conformado por:
a. instituciones pblicas y actores polticos.

b. instituciones pblicas, actores privados y representantes de medios de comunicacin.
SEGUNDO
c. instituciones pblicas, actores privados y actores comunitarios.
BIMESTRE
3. La misin de la CORDICOM se fundamenta en:
a. disear e implementar sanciones y multas a los actores sociales de la comunicacin.
SOLUCIONARIO
b. disear e implementar normativas para desarrollar, proteger y regular los derechos de
comunicacin e informacin.
c. disear e implementar normativa tendiente al desarrollo de derechos econmicos y polticos
a travs de los medios de comunicacin.
4. Las resoluciones de la CORDICOM son de:
ANEXOS
a. obligatorio cumplimiento
b. optativo cumplimiento
c. carcter informativo y preventivo
5. La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin es el organismo:
a. tcnico de vigilancia, auditora, intervencin y control, con capacidad sancionatoria.

b. tcnico de vigilancia, auditora, intervencin y control, sin capacidad sancionatoria.
c. tcnico jurdico tcnico de vigilancia, intervencin y control, sin capacidad sancionatoria.
6. La visin de la SUPERCOM se centra en:
a. ser el organismo tcnico y autnomo, que lidera la vigilancia y control permanente del
cumplimiento de los derechos de la informacin y comunicacin.
b. ser el organismo tcnico y jurdico, que lidera la vigilancia y control permanente del
cumplimiento de los derechos de la informacin y comunicacin.
c. ser el organismo tcnico y autnomo, que lidera la facultad sancionatoria en casos de
violacin de los derechos de la informacin y comunicacin.

7. Los medios de comunicacin en relacin los contenidos de su publicacin o programacin:
NDICE
a. no tienen la obligacin de clasificarlos bajo ningn criterio o parmetro.
b. tienen la obligacin de clasificarlos con criterios y parmetros jurdicos y tcnicos.
c. tienen la libertad, si lo consideran de clasificar los contenidos de acuerdo a las preferencias
de los usuarios.
PRELIMINARES
8. La LOC establece tres tipos de audiencias:
a. familiar, responsabilidad compartida y adultos.

b. familiar y bajo vigilancia de adultos.
c. apta para todo pblico y solo para adultos.
BIMESTRE
PRIMER
9. En la franja familiar se puede difundir programacin con clasificacin:
a. AyB
b. ByC
c. A, B y C
SEGUNDO
BIMESTRE
10. El incumplimiento de la obligacin de clasificar los contenidos, ser sancionado por la SUPERCOM
con una multa de:
a. 1 a 5 salarios bsicos.
SOLUCIONARIO
b. 3 salarios bsicos y suspensin de la programacin de 10 das.
c. suspensin de la programacin por el plazo de 15 das.
Una vez realizada la autoevaluacin, le sugiero comprobar sus respuestas con criticidad, utilizando la
Ley Orgnica de Comunicacin, que le fue proporciona por medio del EVA, y/o el solucionario que se
encuentra al final del documento, para verificar las mismas.
ANEXOS
Si ha contestado bien contine con la siguiente unidad, caso contrario, retome los contenidos en los que
presenta dificultad.
Congratulaciones, lo han hecho de forma extraordinaria!
Ir a solucionario

UNIDAD 7. PUBLICIDAD
NDICE
Empezamos otra unidad de estudio, paso a paso vamos adquiriendo nuevos conocimientos.
La publicidad es una forma de comunicacin que intenta incrementar el consumo de un producto o

servicio, insertar una nueva marca o producto dentro del mercado de consumo, mejorar la imagen de
PRELIMINARES
una marca o reposicionar un producto o marca en la mente de un consumidor. Esto se lleva a cabo a
travs de campaas publicitarias que se difunden en los medios de comunicacin siguiendo un plan de
comunicacin preestablecido. (prr. 1) Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Publicidad.
En este apartado revisaremos disposiciones constitucionales y legales sobre las personas usuarias
y consumidoras en el mbito publicitario que directa e indirectamente involucra a los Medios de
BIMESTRE
PRIMER
Comunicacin.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Fuente: http://carlapaolaruiz.com/wp-content/uploads/2012/10/foto_0220110926174759.jpg
7.1. Preceptos constitucionales

Nuestra Constitucin de la Repblica en el artculo 52, establece Las personas tienen derecho a disponer
ANEXOS
de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no
engaosa sobre su contenido y caractersticas
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los
servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
7.2. Disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin

A continuacin se revisar las disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin mismas que se
encuentran en la SECCIN V denominada Publicidad.
Art. 92.- Actores de la publicidad.- La interrelacin comercial entre los anunciantes, agencias de publicidad,
medios de comunicacin social y dems actores de la gestin publicitaria se regular a travs del reglamento
de esta ley, con el objeto de establecer parmetros de equidad, respeto y responsabilidad social, as como
evitar formas de control monoplico u oligoplico del mercado publicitario. La creatividad publicitaria
ser reconocida y protegida con los derechos de autor y las dems normas previstas en la Ley de Propiedad
Intelectual.

Los actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, realizacin y difusin de los productos
publicitarios recibirn en todos los casos el reconocimiento intelectual y econmico correspondiente por los
NDICE
derechos de autor sobre dichos productos.
Art. 93.- Extensin de la publicidad.- La extensin de la publicidad en los medios de comunicacin se

determinar reglamentariamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin,
con base en parmetros tcnicos y estndares internacionales en el marco del equilibrio razonable entre
PRELIMINARES
contenido y publicidad comercial.
Art. 94.- Proteccin de derechos en publicidad y propaganda.- La publicidad y propaganda respetarn los
derechos garantizados por la Constitucin y los tratados internacionales.
Se prohbe la publicidad engaosa as como todo tipo de publicidad o propaganda de pornografa infantil, de
BIMESTRE
bebidas alcohlicas, de cigarrillos y sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Los medios de comunicacin
PRIMER
no podrn publicitar productos cuyo uso regular o recurrente produzca afectaciones a la salud de las personas,
el Ministerio de Salud Pblica elaborar el listado de estos productos.
La publicidad de productos destinados a la alimentacin y la salud deber tener autorizacin previa del
Ministerio de Salud.
SEGUNDO
BIMESTRE
La publicidad que se curse en los programas infantiles ser debidamente calificada por el Consejo de
Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin a travs del respectivo reglamento.
El Superintendente de la Informacin y Comunicacin dispondr la suspensin de la publicidad que circula
SOLUCIONARIO
a travs de los medios de comunicacin cuando sta viole las prohibiciones establecidas en este artculo o
induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o
poltica y toda aquella que atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin. Esta medida puede
ser revocada por el mismo Superintendente o por juez competente, en las condiciones que determina la ley.
Art. 95.-Inversin pblica en publicidad y propaganda.- Las entidades del sector pblico que contraten
servicios de publicidad y propaganda en los medios de comunicacin social se guiarn en funcin de criterios
ANEXOS
de igualdad de oportunidades con atencin al objeto de la comunicacin, el pblico objetivo, a la jurisdiccin
territorial de la entidad y a los niveles de audiencia y sintona. Se garantizar que los medios de menor
cobertura o tiraje, as como los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad y propaganda
estatal.
Las entidades del sector pblico elaborarn anualmente un informe de distribucin del gasto en publicidad
contratado en cada medio de comunicacin. Este informe se publicar en la pgina web de cada institucin.
La falta de cumplimiento de esta obligacin por parte del titular de cada institucin pblica se sancionar
por la Superintendencia de la Informacin y la Comunicacin con una multa equivalente al 35% del total de
la remuneracin mensual de este funcionario, sin perjuicio de que se publique el informe en el plazo de treinta
das.
El incumplimiento del deber de publicar el informe en el plazo de treinta das, sealado en el prrafo anterior,
ser causal de destitucin del titular de la institucin.
Art. 96.-Inversin en publicidad privada.- Al menos el 10% del presupuesto anual destinado por los
anunciantes privados para publicidad de productos, servicios o bienes que se oferten a nivel nacional en los
medios de comunicacin se invertir en medios de comunicacin de cobertura local o regional.

Se garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as como los domiciliados en sectores rurales,
participen de la publicidad.
NDICE
El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin establecer en el Reglamento
correspondiente las condiciones para la distribucin equitativa del 10% del presupuesto de los anunciantes
entre los medios locales.
PRELIMINARES
7.3. Ley de defensa del consumidor
Las disposiciones de la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor son de orden pblico y de inters social,
sus normas por tratarse de una ley de carcter orgnico, prevalecern sobre las disposiciones contenidas
en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretacin de esta Ley, se la aplicar en el sentido ms
favorable al consumidor.
BIMESTRE
PRIMER
El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores promoviendo el
conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la seguridad
jurdica en las relaciones entre las partes. La ley mediante el artculo 2, propone varios conceptos propios
del tema en estudio. Le invito a revisarlos:
SEGUNDO
BIMESTRE
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Ley, se entender por:
Anunciante.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusin pblica

de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de informacin referida a sus productos o
servicios.
SOLUCIONARIO
Consumidor.- Toda persona natural o jurdica que como destinatario final, adquiera, utilice
o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente Ley mencione
al consumidor, dicha denominacin incluir al usuario.
Contrato de adhesin.- Es aquel cuyas clusulas han sido establecidas unilateralmente por
el proveedor a travs de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para
celebrarlo o se haya discutido su contenido.
ANEXOS
Derecho de devolucin.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o
servicio, en los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple
sus expectativas, siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente,
sino por correo, catlogo, telfono, Internet, u otros medios similares.
Especulacin.- Prctica comercial ilcita que consiste en el aprovechamiento de una
necesidad del mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento
de bienes o servicios, o acuerdos de restriccin de ventas entre proveedores, o la renuencia
de los proveedores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existencias
que permitan hacerlo, o la elevacin de los precios de los productos por sobre los ndices
oficiales de inflacin, de precios al productor o de precios al consumidor.
Informacin bsica comercial.- Consiste en los datos, instructivos, antecedentes
indicaciones o contraindicaciones que e proveedor debe suministrar obligatoriamente al
consumidor, al momento de efectuar la oferta del bien o prestacin del servicio.
Oferta.- Prctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efecta
el proveedor al consumidor.
Proveedor.- Toda persona natural o jurdica de carcter pblico o privado que desarrolle
actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin, alquiler o
comercializacin de bienes, as como prestacin de servicios a consumidores, por lo que
se cobre precio o tarifa. Esta definicin incluye a quienes adquieran bienes o servicios para

integrarlos a procesos de produccin o transformacin, as como a quienes presten servicios

pblicos por delegacin o concesin.
NDICE
Publicidad.- La comunicacin comercial o propaganda que el proveedor dirige al
consumidor por cualquier medio idneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar
un bien o servicio. Para el efecto la informacin deber respetar los valores de identidad
nacional y los principios fundamentales sobre seguridad personal y colectiva.
PRELIMINARES
Publicidad abusiva.- Toda modalidad de informacin o comunicacin de carcter comercial,
cuyo contenido sea total o parcialmente capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo,
aprovechar la falta de madurez de los nios y adolescentes, alterar la paz y el orden pblico
o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud y
seguridad personal y colectiva.
Se considerar tambin publicidad abusiva toda modalidad de informacin o comunicacin comercial
BIMESTRE
que incluya mensajes subliminales.
PRIMER
Publicidad engaosa.- Toda modalidad de informacin o comunicacin de carcter
comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o
de adquisicin de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, dilogos, sonidos,
imgenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisin de datos
SEGUNDO
BIMESTRE
esenciales del producto, induzca a engao, error o confusin al consumidor.
Servicios pblicos domiciliarios.- Se entiende por servicios pblicos domiciliarios los
prestados directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea por proveedores
pblicos o privados tales como servicios de energa elctrica, telefona convencional, agua
potable, u otros similares.
SOLUCIONARIO
Distribuidores o comerciantes.- Las personas naturales o jurdicas que de manera habitual
venden o proveen al por mayor o al detalle bienes destinados finalmente a los consumidores,
aun cuando ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al pblico.
Productores o fabricantes.- Las personas naturales o jurdicas que extraen, industrializan o
transforman bienes intermedios o finales para su provisin a los consumidores.
Importadores.- Las personas naturales o jurdicas que de manera habitual importan bienes
ANEXOS
para su venta o provisin en otra forma al interior del territorio nacional.
Prestadores.- Las personas naturales o jurdicas que en forma habitual prestan servicios a
los consumidores.
Art. 6.- Publicidad Prohibida.- Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engaosa o abusiva, o que
induzcan a error en la eleccin del bien o servicio que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor.
Art. 7.- Infracciones publicitarias.- Comete infraccin a esta Ley el proveedor que a travs de cualquier tipo
de mensaje induce al error o engao en especial cuando se refiere a:
1. Pas de origen, comercial o de otra ndole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestacin del
servicio pactado o la tecnologa empleada;
2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratacin del servicio, as como el
precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crdito;
3. Las caractersticas bsicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes,
dimensin, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantas, contraindicaciones, eficiencia,
idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras; y,
4. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o
extranjeras, tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.

Estimado estudiante en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) en la unidad correspondiente usted

podr encontrar la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor, para su revisin y anlisis integral.
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
Cada vez nos acercamos ms a adquirir las competencias pensadas para esta ctedra, jams se d por
vencido!, al contrario mantenga presentes sus ideales y motivaciones que le llevaron a escoger esta
fascinante carrera.
De esta manera hemos concluido con la sptima unidad, espero haya desarrollado los ejercicios
propuestos y le invito a contestar la autoevaluacin.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

Autoevaluacin 7
NDICE
PRELIMINARES
1.() Las personas tienen derecho a una informacin precisa y no engaosa sobre el
contenido y caractersticas del producto o servicio que adquieren.
2.() El Gobierno establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos

de defensa de las consumidoras y consumidores.
BIMESTRE
PRIMER
3.() Los actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, realizacin y
difusin de los productos publicitarios recibirn en todos los casos el reconocimiento
intelectual y econmico correspondiente por los derechos de autor sobre dichos
productos.
SEGUNDO
BIMESTRE
4.() Se prohbe la publicidad engaosa as como todo tipo de publicidad o propaganda de
pornografa infantil, de bebidas alcohlicas, de cigarrillos y sustancias estupefacientes
y psicotrpicas.
5.() La publicidad de productos destinados a la alimentacin y la salud no requerir tener
SOLUCIONARIO
autorizacin previa del Ministerio de Salud.
6.() Las entidades del sector pblico elaborarn anualmente un informe de distribucin
del gasto en publicidad contratado en cada medio de comunicacin.
7.() Consumidor es toda persona natural o jurdica que como destinatario final, adquiera,
utilice o disfrute bienes o servicios.
ANEXOS
8.() Publicidad abusiva es toda modalidad de informacin o comunicacin comercial que
incluya mensajes subliminales.
9.() No comete infraccin el proveedor que a travs de cualquier tipo de mensaje induce
al error o engao.
10. () Es una infraccin publicitaria engaar con respecto al precio.
Estimado estudiante remtase al solucionario y verifique sus respuestas; esto le permitir retroalimentar
los contenidos estudiados.
Para reflexionar:
Ir a solucionario

UNIDAD 8. CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL - INFRACCIONES
NDICE
La presente Unidad tiene como fuente de consulta el Cdigo Orgnico Integral Penal, en vigencia desde
el 10 de Agosto de 2014.
Analizaremos las disposiciones relativas a los medios de Comunicacin, no sin antes establecer quienes
PRELIMINARES
son los sujetos procesales intervinientes en el proceso penal, as como tambin revisaremos las
disposiciones relativas a las reglas para la investigacin de delitos cometidos mediante los medios de
comunicacin social.
Este apartado es de gran importancia, puesto que debe enmarcar su desenvolvimiento profesional dentro
de conductas respetuosas a la Constitucin y la ley, considerando el principio de que el desconocimiento
BIMESTRE
PRIMER
de la ley no exime de responsabilidades.
8.1. Sujetos Procesales

Segn el Artculo 439, del Cdigo Orgnico Integral Penal, son sujetos del proceso penal:
SEGUNDO
BIMESTRE
1. La persona procesada
2. La vctima
3. La Fiscala
4. La Defensa
SOLUCIONARIO
En los artculos subsiguientes se define a cada uno de los sujetos procesales; en base a ello brevemente
me permito definirlos:
PERSONA PROCESADA
ANEXOS
Se considera persona procesada a la persona natural o jurdica,
contra la cual, la o el fiscal formule cargos.
Fuente: http://cadenaser00.epimg.net/ser/imagenes/2015/04/08/internacional/1428519301_536227_1428519473_noticia_
normal.jpg
VCTIMA
Se consideran vctimas las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de

derechos que individual o colectivamente han sufrido algn dao a un bien jurdico
de manera directa o indirecta como consecuencia de la infraccin. De igual forma el
Estado y las personas jurdicas del sector pblico o privado que resulten afectadas
por una infraccin.
Fuente: http://thumbs.dreamstime.com/x/v%C3%ADctima-de-la-mujer-de-la-violencia-en-el-hogar-26385392.jpg
La condicin de vctima es independiente a que se identifique, aprehenda, enjuicie, sancione o condone al

responsable de la infraccin o a que exista un vnculo familiar con este.

FISCALA
NDICE
La Fiscala dirige la investigacin pre procesal y procesal penal e interviene hasta
la finalizacin del proceso.
PRELIMINARES
Fuente: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/2a/Ecuador_Fiscal%C3%ADa_2010.svg/191px-Ecuador_
Fiscal%C3%ADa_2010.svg.png
LA DEFENSA
BIMESTRE
PRIMER
LA DEFENSA
Fuente: http://www.prodem.net.ec/images/defensora%20pblica.png
SEGUNDO
BIMESTRE
La defensa de toda persona estar a cargo de una o un abogado de su eleccin, sin perjuicio de su
derecho a la defensa material o a la asignacin de una o un defensor pblico.
La Defensora Pblica garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas, que por su estado de
SOLUCIONARIO
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no pueden contratar los servicios de una defensa
legal privada, para la proteccin de sus derechos.
8.2. Delitos
En este apartado, me he permitido sealar los artculos referentes a las Infracciones en materia de
Comunicacin social, que acarrean penas para sus infractores, y que son de su imperante conocimiento
ANEXOS
y profundizacin.
CAPTULO II: DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LIBERTAD
SECCIN SEXTA
Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar
Artculo 178.- Violacin a la intimidad.- La persona que, sin contar con el consentimiento o la autorizacin
legal, acceda, intercepte, examine, retenga, grabe, reproduzca, difunda o publique datos personales,
mensajes de datos, voz, audio y vdeo, objetos postales, informacin contenida en soportes informticos,
comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por cualquier medio, ser sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres aos.
No son aplicables estas normas para la persona que divulgue grabaciones de audio y vdeo en las que
interviene personalmente, ni cuando se trata de informacin pblica de acuerdo con lo previsto en la ley.

Artculo 180.- Difusin de informacin de circulacin restringida.- La persona que difunda informacin de
circulacin restringida ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
NDICE
Es informacin de circulacin restringida:
1. La informacin que est protegida expresamente con una clusula de reserva previamente prevista
en la ley.
PRELIMINARES
2. La informacin producida por la Fiscala en el marco de una investigacin previa.
3. La informacin acerca de las nias, nios y adolescentes que viole sus derechos segn lo previsto en el
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
SECCIN SPTIMA
BIMESTRE
Delito contra el derecho al honor y buen nombre
PRIMER
Artculo 182.- Calumnia.- La persona que, por cualquier medio, realice una falsa imputacin de un delito en
contra de otra, ser sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos aos.
No constituyen calumnia los pronunciamientos vertidos ante autoridades, jueces y tribunales, cuando las
SEGUNDO
BIMESTRE
imputaciones se hubieren hecho en razn de la defensa de la causa.
No ser responsable de calumnias quien probare la veracidad de las imputaciones. Sin embargo, en ningn
caso se admitir prueba sobre la imputacin de un delito que hubiere sido objeto de una sentencia ratificatoria
de la inocencia del procesado, de sobreseimiento o archivo.
SOLUCIONARIO
No habr lugar a responsabilidad penal si el autor de calumnias, se retractare voluntariamente antes
de proferirse sentencia ejecutoriada, siempre que la publicacin de la retractacin se haga a costa del
responsable, se cumpla en el mismo medio y con las mismas caractersticas en que se difundi la imputacin.
La retractacin no constituye una forma de aceptacin de culpabilidad.
SECCIN OCTAVA
ANEXOS
Delitos contra la libertad de expresin y de culto
Artculo 183.- Restriccin a la libertad de expresin.- La persona que, por medios violentos, coarte el
derecho a la libertad de expresin, ser sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos aos.
CAPTULO III: DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR
SECCIN TERCERA
Delitos contra la seguridad de los activos de los sistemas de informacin y comunicacin
Artculo 229.- Revelacin ilegal de base de datos.- La persona que, en provecho propio o de un tercero,
revele informacin registrada, contenida en ficheros, archivos, bases de datos o medios semejantes, a travs
o dirigidas a un sistema electrnico, informtico, telemtico o de telecomunicaciones; materializando
voluntaria e intencionalmente la violacin del secreto, la intimidad y la privacidad de las personas, ser
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Si esta conducta se comete por una o un servidor pblico, empleadas o empleados bancarios internos o de
instituciones de la economa popular y solidaria que realicen intermediacin financiera o contratistas, ser
sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.

Artculo 230.- Interceptacin ilegal de datos.- Ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
aos:
NDICE
1. La persona que sin orden judicial previa, en provecho propio o de un tercero, intercepte, escuche,
desve, grabe u observe, en cualquier forma un dato informtico en su origen, destino o en
el interior de un sistema informtico, una seal o una transmisin de datos o seales con la
finalidad de obtener informacin registrada o disponible.
PRELIMINARES
2. La persona que disee, desarrolle, venda, ejecute, programe o enve mensajes, certificados
de seguridad o pginas electrnicas, enlaces o ventanas emergentes o modifique el sistema
de resolucin de nombres de dominio de un servicio financiero o pago electrnico u otro sitio
personal o de confianza, de tal manera que induzca a una persona a ingresar a una direccin o
sitio de internet diferente a la que quiere acceder.
BIMESTRE
3. La persona que a travs de cualquier medio copie, clone o comercialice informacin contenida
PRIMER
en las bandas magnticas, chips u otro dispositivo electrnico que est soportada en las tarjetas
de crdito, dbito, pago o similares.
4. La persona que produzca, fabrique, distribuya, posea o facilite materiales, dispositivos
electrnicos o sistemas informticos destinados a la comisin del delito descrito en el inciso
SEGUNDO
anterior.
BIMESTRE
Artculo 231.- Transferencia electrnica de activo patrimonial.- La persona que, con nimo de lucro, altere,
manipule o modifique el funcionamiento de programa o sistema informtico o telemtico o mensaje de
datos, para procurarse la transferencia o apropiacin no consentida de un activo patrimonial de otra persona
SOLUCIONARIO
en perjuicio de esta o de un tercero, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
Con igual pena, ser sancionada la persona que facilite o proporcione datos de su cuenta bancaria con la
intencin de obtener, recibir o captar de forma ilegtima un activo patrimonial a travs de una transferencia
electrnica producto de este delito para s mismo o para otra persona.
Artculo 232.- Ataque a la integridad de sistemas informticos.- La persona que destruya, dae, borre,
deteriore, altere, suspenda, trabe, cause mal funcionamiento, comportamiento no deseado o suprima datos
ANEXOS
informticos, mensajes de correo electrnico, de sistemas de tratamiento de informacin, telemtico o de
telecomunicaciones a todo o partes de sus componentes lgicos que lo rigen, ser sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco aos.
Con igual pena ser sancionada la persona que:
1. Disee, desarrolle, programe, adquiera, enve, introduzca, ejecute, venda o distribuya de cualquier
manera, dispositivos o programas informticos maliciosos o programas destinados a causar los
efectos sealados en el primer inciso de este artculo.
2. Destruya o altere sin la autorizacin de su titular, la infraestructura tecnolgica necesaria para la
transmisin, recepcin o procesamiento de informacin en general.
Si la infraccin se comete sobre bienes informticos destinados a la prestacin de un servicio pblico o

vinculado con la seguridad ciudadana, la pena ser de cinco a siete aos de privacin de libertad.
Artculo 233.- Delitos contra la informacin pblica reservada legalmente.- La persona que destruya o
inutilice informacin clasificada de conformidad con la Ley, ser sancionada con pena privativa de libertad
de cinco a siete aos.

La o el servidor pblico que, utilizando cualquier medio electrnico o informtico, obtenga este tipo de
informacin, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
NDICE
Cuando se trate de informacin reservada, cuya revelacin pueda comprometer gravemente la seguridad
del Estado, la o el servidor pblico encargado de la custodia o utilizacin legtima de la informacin que sin
la autorizacin correspondiente revele dicha informacin, ser sancionado con pena privativa de libertad de
siete a diez aos y la inhabilitacin para ejercer un cargo o funcin pblica por seis meses, siempre que no se
PRELIMINARES
configure otra infraccin de mayor gravedad.
Artculo 234.- Acceso no consentido a un sistema informtico, telemtico o de telecomunicaciones.- La

persona que sin autorizacin acceda en todo o en parte a un sistema informtico o sistema telemtico o de
telecomunicaciones o se mantenga dentro del mismo en contra de la voluntad de quien tenga el legtimo
derecho, para explotar ilegtimamente el acceso logrado, modificar un portal web, desviar o re direccionar de
BIMESTRE
trfico de datos o voz u ofrecer servicios que estos sistemas proveen a terceros, sin pagarlos a los proveedores
PRIMER
de servicios legtimos, ser sancionada con la pena privativa de la libertad de tres a cinco aos.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
8.3. Reglas para la investigacin de delitos cometidos mediante los medios de comunicacin
social
ANEXOS
Fuente: http://concepto.de/wp-content/uploads/2015/02/Medios-de-comunicaci%C3%B3n-e1423882708919.jpg
Para la investigacin de los delitos cometidos por medios de comunicacin social, se aplicarn las normas
generales y adems las reglas especiales previstas en el COIP, y que se detallan a continuacin:
Artculo 513.- Responsabilidad.- Las o los directores, editores, propietarios o responsables de un medio de
comunicacin social respondern por la infraccin que se juzga y contra l se deber seguir la causa, si a
pedido de la o el fiscal no manifiesta el nombre de la o el autor, reproductor o responsable de la publicacin.
Igualmente sern responsables cuando la o el autor de la publicacin resulte o sea persona supuesta o
desconocida.

Artculo 514.- Remisin.- Las o los directores, administradores o propietarios de las estaciones de radio
y televisin, estarn obligados a remitir, cuando la o el fiscal lo requiera, los filmes, las videocintas o las
NDICE
grabaciones de sonidos. De no hacerlo, el proceso se seguir contra ellos.
La o el fiscal conceder el plazo de tres das para la remisin, previnindole de su responsabilidad en caso de
incumplimiento.
PRELIMINARES
Artculo 515.- Exhibicin previa.- Antes del ejercicio de la accin penal, la o el fiscal de oficio o a peticin
de la persona que se considere afectada deber requerir al o el director, editor, propietario o responsable del
medio de comunicacin, para que informe el nombre de la o el autor o responsable del escrito, enviando una
copia del mismo.
En los dems casos deber pedir adems del nombre, la remisin de los filmes, videocintas y grabaciones
BIMESTRE
mencionadas anteriormente.
PRIMER
Artculo 516.- Transcripcin del original.- La presentacin del original cuando el delito se cometa por medio
de la radiodifusin o la televisin podr suplirse con una transcripcin judicial obtenida de la grabacin.
Artculo 517.- Comienzo de la instruccin o del juicio.- Exhibido el original de la cinta o la grabacin y
SEGUNDO
realizado el peritaje correspondiente, si se trata de un delito de ejercicio pblico de la accin, la o el fiscal
BIMESTRE
solicitar da y hora para formular cargos.
Si se trata de una infraccin de ejercicio privado de la accin, la persona que se considere afectada podr
presentar su querella y se tramitar conforme con las reglas pertinentes.
SOLUCIONARIO
Artculo 518.- Aplicacin en delitos de ejercicio privado de la accin.- Al tratarse de delitos de ejercicio
privado de la accin, estas reglas sern aplicadas por la o el juzgador competente.
El texto ntegro del Cdigo Orgnico Integral Penal consta como documento adjunto en la Unidad
correspondiente en el Entorno Virtual de Aprendizaje.
Por considerar de importancia, y con el objetivo de que expanda sus conocimientos le invito a remitirse
ANEXOS
al texto bsico especficamente a los captulos 4 y 5, donde podr encontrar legislacin en el mbito
penal de diversos estados; que le permitirn realizar una comparacin crtica con la legislacin penal
ecuatoriana.
Refuerce los conocimientos contestando la siguiente Autoevaluacin, herramienta esencial para la

retroalimentacin de contenidos.

Autoevaluacin 8
NDICE
PRELIMINARES
1. Segn el Cdigo Orgnico Integral Penal son delitos contra el derecho a la intimidad personal y
familiar:
a. Violacin a la Intimidad, Difusin de informacin de circulacin restringida.

b. Censura previa, la prohibicin de la libertad de opinin.
BIMESTRE
PRIMER
c. Violacin de domicilio, atentado al pudor.
2. La persona que, sin contar con el consentimiento o la autorizacin legal, publique datos personales,
de otra persona por cualquier medio:
a. Est cometiendo un delito sancionado con pena privativa de libertad de 1 a 3 aos.
SEGUNDO
BIMESTRE
b. Est cometiendo una infraccin que se sanciona con multa de 2 salarios bsicos unificados.
c. Est ejercitando su derecho constitucional de libertad de expresin.
3. La persona que divulgue grabaciones de audio y vdeo que contengan informacin pblica, en las
SOLUCIONARIO
que intervenga personalmente:
a. Est cometiendo un delito sancionado con pena privativa de libertad de 1 a 3 aos.

b. No comete ninguna clase de delito.
c. Est vulnerando su derecho a la propia imagen.
4. La persona que difunda informacin de circulacin restringida ser:
ANEXOS
a. Sancionada con multa correspondiente a un salario bsico unificado.
b. Sancionada con la prohibicin de ejercer cargo pblico.
c. Sancionada con pena privativa de libertad de 1 a 3 aos.
5. La informacin producida por la Fiscala en el marco de una investigacin previa, se considera:
a. Informacin de circulacin restringida.

b. Informacin pblica, ya que se encuentra generada en una institucin del Estado.
c. Informacin con fines educativos.
6. Para que la informacin sea considerada de circulacin restringida, debe estar:
a. Protegida expresamente con una clusula de reserva previamente prevista en la ley.

b. Protegida con clusula de reserva de acuerdo al criterio del funcionario responsable.
c. No necesariamente de clusula de reserva, bastar con el criterio de la Autoridad competente.

7. El Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) tipifica como delito contra el derecho al honor y buen
nombre a la:
NDICE
a. calumnia
b. injuria
c. difamacin
PRELIMINARES
8. Los pronunciamientos vertidos ante autoridades, jueces y tribunales, cuando las imputaciones se
hubieren hecho en razn de la defensa de la causa:
a. No constituyen calumnia
b. Constituyen calumnia
c. Constituyen injuria leve
BIMESTRE
PRIMER
9. La persona que, por cualquier medio, realice una falsa imputacin de un delito en contra de otra,
ser sancionada con pena privativa de libertad de:
a. 1 a 3 aos
SEGUNDO
b. 6 meses a 2 aos
BIMESTRE
c. hasta 1 ao
10. No habr lugar a responsabilidad penal si el autor de calumnias, se retractare voluntariamente

antes de proferirse sentencia ejecutoriada, en este caso la retractacin:
SOLUCIONARIO
a. No constituye una forma de aceptacin de culpabilidad
b. Constituye una aceptacin formal de su culpabilidad
c. Constituye arrepentimiento
ANEXOS
Ir a solucionario

UNIDAD 9. DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA RELATIVOS A LOS DERECHOS DE

COMUNICACIN E INFORMACIN
NDICE
Hemos llegado a la ltima unidad de este bimestre. Estamos en la recta final!
PRELIMINARES
Durante el ciclo acadmico hemos avanzando con paso firme, le invito a hacer el ltimo esfuerzo, con
ello culminaremos el Segundo Bimestre. Continuemos.
El principio de inters superior est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos
de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las
instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento.
Este principio constitucional no poda alejarse, por obvias razones, del mbito de los derechos a la
BIMESTRE
PRIMER
informacin.
Pero en primer lugar a quines se considera nias, nios y adolescentes?, el Cdigo de la Niez y
Adolescencia define:
Grfico N. 7
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS
Fuente: Cdigo de la Niez y Adolescencia (2003)
9.1. Preceptos Constitucionales

En base a las consideraciones anotadas, relativas al inters superior de nias, nios y adolescentes, la
Constitucin de la Repblica, recoge algunos artculos:
El artculo 35 de la Constitucin seala, entre otras cosas, que los nios, nias y adolescentes, recibirn
atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado.
El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su
inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas (art. 44).
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos

estudiantiles y dems formas asociativas.

De los artculos anotados se colige que es obligacin conjunta del Estado, la sociedad y la familia velar
por el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes; por lo tanto se debe concientizar en esta
NDICE
responsabilidad compartida, y aunar esfuerzos en pro de este grupo de atencin prioritaria.
En relacin con los Medios de Comunicacin, el Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
PRELIMINARES
* Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier
medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero.
* Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de
imagen, integridad y los dems especficos de su edad.
* Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos (inciso 7, art. 46).
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
9.2. Disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia
A continuacin revisaremos los artculos del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en cuanto a los derechos
de comunicacin reconocidos a nias, nios y adolescentes:
SOLUCIONARIO
ANEXOS
As mismo la norma legal en mencin establece prohibiciones relativas al Derecho a la Informacin, que
las he sintetizado en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 7
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
Fuente: Cdigo de la Niez y Adolescencia (2003)
Por su parte el artculo 47, establece las garantas de acceso a una informacin adecuada, entre las que
se puede sealar:
SEGUNDO
BIMESTRE
Requerir a los medios de comunicacin la produccin y difusin de programas acordes con las
necesidades lingsticas de nios, nias y adolescentes perteneciente a los diversos grupos
tnicos;
SOLUCIONARIO
Impedir la difusin de informacin inadecuada para nios, nias y adolescentes en horarios de
franja familiar, ni en publicaciones dirigidas a la familia y a los nios, nias y adolescentes;
Sancionar de acuerdo a lo previsto en esta Ley, a las personas que faciliten a los menores: libros,
escritos, afiches, propaganda, videos o cualquier otro medio auditivo y/o visual que hagan apologa
de la violencia o el delito, que tengan imgenes o contenidos pornogrficos o que perjudiquen la
formacin del menor; y,
ANEXOS
Exigir a los medios de comunicacin audiovisual que anuncien con la debida anticipacin y
suficiente notoriedad, la naturaleza de la informacin y programas que presentan y la clasificacin
de la edad para su audiencia.
Se consideran inadecuados para el desarrollo de los nios, nias y adolescentes los textos, imgenes,
mensajes y programas que inciten a la violencia, exploten el miedo o aprovechen la falta de madurez
de los nios, nias y adolescentes para inducirlos a comportamientos perjudiciales o peligrosos para su
salud y seguridad personal y todo cuanto atente a la moral o el pudor.
En cualquier caso, la aplicacin de medidas o decisiones relacionadas con

esta garanta, debern observar fielmente las disposiciones del Reglamento
para el Control de la Discrecionalidad de los Actos de la Administracin
Pblica, expedido por el Presidente de la Repblica.
Fuente: http://jamericanmuslimah.files.wordpress.com/2009/06/no_kids_tiny.jpg
En cuanto a los derechos de proteccin, el artculo 51 reconoce el derecho a la libertad personal, dignidad,
reputacin, honor e imagen, que se sintetiza en la siguiente grfica:

NDICE
PRELIMINARES
El Cdigo de la Niez y Adolescencia en su artculo 52 contempla prohibiciones relacionadas con el
derecho a la dignidad e imagen, como:
1. La participacin de nios, nias y adolescentes en programas, mensajes publicitarios, en producciones

de contenido pornogrfico y en espectculos cuyos contenidos sean inadecuados para su edad;
BIMESTRE
PRIMER
2. La utilizacin de nios y nias o adolescentes en programas o espectculos de proselitismo poltico o
religioso;
3. La publicacin o exhibicin de noticias, reportajes, crnicas, historias de vida o cualquiera otra
expresin periodstica con imagen o nombres propios de nios, nias o adolescentes que han sido
SEGUNDO
BIMESTRE
vctimas de maltrato o abuso;
4. La publicacin o exhibicin de imgenes y grabaciones o referencias escritas que permitan la
identificacin o individualizacin de un nio, nia o adolescente que ha sido vctima de maltrato,
abuso sexual o infraccin penal, y cualquier otra referencia al entorno en el que se desarrollan; y,
SOLUCIONARIO
5. La publicacin del nombre, as como de la imagen de los menores acusados o sentenciados por delitos
o faltas.
Aun en los casos permitidos por la ley, no se podr utilizar pblicamente la imagen de un adolescente mayor
de quince aos, sin su autorizacin expresa; ni la de un nio, nia o adolescente menor de dicha edad, sin la
autorizacin de su representante legal, quien slo la dar si no lesiona los derechos de su representado.
ANEXOS
Por su parte el artculo 59, seala el Derecho a la libertad de expresin, resumido en el siguiente esquema:

NDICE
PRELIMINARES
9.3. Disposiciones de la Ley Orgnica de Comunicacin
BIMESTRE
Por su parte la Ley Orgnica de Comunicacin tambin estipulada artculos relacionados con los derechos
PRIMER
y garantas de nias, nios y adolescentes, en el espectro de la comunicacin.
Art. 15.- Principio de inters superior de nias, nios y adolescentes.- Los medios de comunicacin
promovern de forma prioritaria el ejercicio de los derechos a la comunicacin de las nias, nios y
adolescentes, atendiendo el principio de inters superior establecido en la Constitucin y en el Cdigo de la
SEGUNDO
BIMESTRE
Niez y la Adolescencia.
Art. 32.- Proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.- Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a la expresin de sus ideas, pensamientos, sentimientos y acciones desde sus propias formas y
espacios en su lengua natal, sin discriminacin ni estigmatizacin alguna.
SOLUCIONARIO
Los mensajes que difundan los medios de comunicacin social y las dems entidades pblicas y privadas,
privilegiarn la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes, especialmente contra la revictimizacin
en casos de violencia sexual, fsica, psicolgica, intrafamiliar, accidentes y otros.
La revictimizacin as como la difusin de contenidos que vulneren los derechos de los nios, nias y
adolescentes, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, ser sancionada
ANEXOS
administrativamente por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 5 a 10
remuneraciones bsicas mnimas unificadas, sin perjuicio de que el autor de estas conductas responda
judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral.
Art. 104.- Proteccin a nias, nios y adolescentes.- El Consejo Nacional para la Igualdad intergeneracional,
emitir el reglamento para el acceso a los espectculos pblicos que afecten el inters superior de nias,
nios y adolescentes, de conformidad con el artculo 13 numeral 4 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
El reglamento referido en el prrafo anterior ser de uso obligatorio por las autoridades locales y nacionales
que tengan competencia, en su respectiva jurisdiccin, de autorizar la realizacin de espectculos pblicos.
Como comunicador social, usted deber promover el respeto a todas y cada una de las disposiciones
citadas, pero sobre todo deber velar por el respeto y efectivo goce de los derechos de nias, nios y
adolescentes, factor trascendental para el desarrollo de la sociedad y del pas.
Con el fin de que usted, seor estudiante, evale los conocimientos adquiridos en esta novena unidad,
le recomiendo desarrollar la siguiente autoevaluacin, la misma que no ser entregada al tutor; pero, le
ayudar a determinar sus fortalezas y debilidades en el aprendizaje.

Autoevaluacin 9
NDICE
PRELIMINARES
1.() Segn norma constitucional los nios, nias y adolescentes, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado.
2.() No es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar para los nias, nios y
adolescente informacin adecuada, veraz y pluralista.
BIMESTRE
PRIMER
3.() Debe existir proteccin frente a la influencia de programas o mensajes difundidos
que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero.
4.() Los nios, nias y adolescentes nicamente tienen derecho a buscar y escoger
informacin si se encuentran en compaa de sus padres.
SEGUNDO
BIMESTRE
5.() Est prohibido la difusin de informacin inadecuada para nios, nias y adolescentes
en horarios de franja familiar.
6.() Una garanta de acceso a la informacin adecuada, es promover la produccin y

difusin de literatura infantil y juvenil.
SOLUCIONARIO
7.() Las nias, nios y adolescentes no tienen derecho a la libertad personal, dignidad,
reputacin, honor e imagen.
8.() Est prohibida la utilizacin de nios y nias o adolescentes en programas o

espectculos de proselitismo poltico o religioso.
ANEXOS
9.() Est prohibida la publicacin del nombre, as como de la imagen de los menores
acusados o sentenciados por delitos o faltas.
10. () Se podr utilizar pblicamente la imagen de un adolescente mayor de quince aos,

sin su autorizacin expresa.
Una vez realizada la autoevaluacin, le sugiero comprobar sus respuestas con criticidad, utilizando el
solucionario que se encuentra al final del documento, para verificar las mismas. En caso de que existan
respuestas incorrectas, retome los contenidos en los que presenta dificultad.
Congratulaciones!
Hemos culminado con xito el Segundo Bimestre

Para reflexionar:
NDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
Ir a solucionario
ANEXOS

Gua Didctica: Legislacin SOLUCIONARIO
7. Solucionario
NDICE
PRIMER BIMESTRE
PRELIMINARES
Autoevaluacin 1
Pregunta Respuesta
1. V
2. F
BIMESTRE
PRIMER
3. V
4. V
5. F
SEGUNDO
BIMESTRE
6. V
7. V
SOLUCIONARIO
8. F
9. V
10. V
ANEXOS
Ir a autoevaluacin

Autoevaluacin 2
NDICE
Pregunta Respuesta
1. A
PRELIMINARES
2.
3. A
4. A
5. A
BIMESTRE
PRIMER
6. B
7. C
8. C
SEGUNDO
BIMESTRE
9. B
10. A
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 3
NDICE
Pregunta Respuesta
1. V
PRELIMINARES
2.
3. F
4. V
5. F
BIMESTRE
PRIMER
6. V
7. F
8. V
SEGUNDO
BIMESTRE
9. F
10. V
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 4
NDICE
Pregunta Respuesta
1. C
PRELIMINARES
2.
3. C
4. B
5. A
BIMESTRE
PRIMER
6. B
7. A
8. B
SEGUNDO
BIMESTRE
9. C
10. C
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

SEGUNDO BIMESTRE
NDICE
Autoevaluacin 5
Pregunta Respuesta
PRELIMINARES
1. V
2. V
3. F
4. F
BIMESTRE
PRIMER
5. V
6. F
7. V
SEGUNDO
BIMESTRE
8. V
9. F
SOLUCIONARIO
10.
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 6
NDICE
Pregunta Respuesta
1. A
PRELIMINARES
2.
3. B
4. A
5. B
BIMESTRE
PRIMER
6. A
7. B
8. A
SEGUNDO
BIMESTRE
9. C
10. A
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 7
NDICE
Pregunta Respuesta
1. V
PRELIMINARES
2.
3. V
4. V
5. F
BIMESTRE
PRIMER
6. V
7. V
8. V
SEGUNDO
BIMESTRE
9. F
10. V
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 8
NDICE
Pregunta Respuesta
1. A
PRELIMINARES
2.
3. B
4. C
5. A
BIMESTRE
PRIMER
6. A
7. A
8. A
SEGUNDO
BIMESTRE
9. B
10. A
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Autoevaluacin 9
NDICE
Pregunta Respuesta
1. V
PRELIMINARES
2.
3. V
4. F
5. V
BIMESTRE
PRIMER
6. V
7. F
8. V
SEGUNDO
BIMESTRE
9. V
10. F
SOLUCIONARIO
Ir a autoevaluacin
ANEXOS

Gua Didctica: Legislacin REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
8. Referencias bibliogrficas
NDICE
ACOSTA, A. (2008). Ecuador: Construir democrticamente una sociedad democrtica. Recuperado de http://
www.accesa.com/gramsci/?page=visualizar&id=975
PRELIMINARES
AgenciadeRegulacinyControl de las comunicaciones ARCOTEL. (2016). Disponible: http://www.
arcotel.gob.ec
CABANELLAS, G. (1982). Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires Argentina: Editorial Heliasta S.R.L.
Colegio de Periodistas de Pichincha y la Asociacin Ecuatoriana de Editores de Peridicos. (2014).
BIMESTRE
Recomendaciones de Autorregulacin y Tratamiento de Gnero para los Medios de Comunicacin Ecuador.
PRIMER
Disponible: http://www.cpp.org.ec/images/descargas/folletoautorregulacion.pdf
Convencin Americana sobre Derechos (1978). Disponible: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_

Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
SEGUNDO
BIMESTRE
El Diario. (2016) La tica del Periodista. Cdigo Deontolgico. Recuperado de http://www.eldiario.ec/
ediasa/la-etica-del-periodista.
El Telgrafo. (2013). Recuperado de http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/la-

ley-de-comunicacion-abre-una-nueva-epoca.html
SOLUCIONARIO
Declaracin de Chapultepec (1994). Disponible: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.
asp?artID=60&lID=2
Declaracin de los Derechos del Hombre en Francia (1789). Disponible: http://www.fmmeducacion.com.

ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm
ANEXOS
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. (1948). Disponible: http://www.un.org/es/documents/
udhr/
JARAMILLO, H. (2012). La Ciencia y Tcnica del Derecho. Introduccin al Derecho. Loja Ecuador: Editorial
Ediloja Ca. Ltda.
MACAS ILLESCAS, J. (2014). Introduccin al Derecho. Gua Didctica. Loja Ecuador: Editorial Ediloja Ca.
Ltda.
MARTNEZ, O. (2012) Libertad de expresin y autorregulacin periodstica en tiempos digitales, Revista

Mexicana de Comunicacin. Mxico D.F.
Negrete (2010). Asociacin de Editores de Peridicos del Ecuador (AEDEP). Disponible: http://www.
aedep.org.ec
Organizacin de los Estados Americanos. (2011). Relatora Especial para la Libertad de Expresin.
Recuperado el 29 de enero de 2013, de http://www.oas.org/es/cidh/expresion/index.asp
QUINTERO LPEZ, R. (2008). La Constitucin del 2008. Un anlisis poltico. Quito-Ecuador: Ediciones Abya-
Yala.
TORR, A. (2001). Introduccin al Derecho. Buenos Aires Argentina: Editorial Perrot.

Gua Didctica: Legislacin ANEXOS
9. Anexos
DI CTI ONARY
NDICE
TH ESA UR US
El presente material ha sido reproducido con fines netamente didcticos,

cuyo objetivo es brindar al estudiante mayores elementos de juicio para la
PRELIMINARES
comprensin de la materia, por lo tanto no tiene fin comercial.
ANEXO 1
Nota Introductoria: Anexo obtenido del documento que lleva por ttulo La
BIMESTRE
PRIMER
Investigacin Cientfica y que fuera elaborado por los Dres. Galo Ortega y
Miguel Valarezo, docentes de la Escuela de Ciencias Jurdicas de la UTPL.
LAS FUENTES DEL CONOCIMIENTO
Conforme ya habamos indicado anteriormente, tarea fundamental del jurista es determinar qu es
SEGUNDO
BIMESTRE
Derecho en cada caso concreto. Para ello es preciso determinar qu normas son jurdicas y cules no lo
son, y tambin averiguar su contenido.
Para ello no se entrega a ninguna investigacin filosfica sobre el derecho en general, sino que le basta
aplicar los criterios que cada sistema establece para fijar cmo se producen las normas jurdicas y cmo
SOLUCIONARIO
pueden ser conocidas. Estas formas de manifestarse las normas son lo que se denominan fuentes del
derecho o fuentes de conocimiento jurdico.
Entendemos por fuentes de conocimiento jurdico el conjunto de datos y actos que dan nacimiento a un
orden normativo y que sirven para comprender, describir, analizar y evaluar fenmenos socio-jurdicos
en un lugar determinado.
ANEXOS
Las fuentes de conocimiento jurdico pueden ser directas o formales o indirectas o materiales.
Fuentes formales o directas
La fuente formal o directa comprende la expresin o manifestacin de las normas jurdicas, o en otras
palabras son los modos y formas por los cuales se manifiestan y exteriorizan las normas jurdicas de un
pas.
Las fuentes directas a su vez pueden ser mediatas o inmediatas. Son mediatas aquellas elaboradas por
un intermediario, por ejemplo: literatura jurdica, obras de tratadistas, recopilaciones, antologas, etc.
Son inmediatas aquellas gestadas sin la intervencin de un intermediario que persiga fines cientficos
en relacin al Derecho. Se refieren a tres aspectos: 1) Hechos. - Constituidos por la conducta humana
de tipo jurdico, las costumbres jurdicas; 2) Formas.- Legislacin en sentido genrico (cdigos, leyes,
ordenanzas, decretos, reglamentos, resoluciones), normas jurdicas consuetudinarias, resoluciones
judiciales (jurisprudencia), terminologa jurdica (lenguaje jurdico, locuciones clsicas de contenido
jurdico), formularios (registros, frmulas, minutas con contenido jurdico), textos de actas y contratos de
contenido jurdico; 3) Objetos.- Instituciones, establecimientos, objetos que tengan relevancia jurdica
(agua, luz, aire, etc.).

De esta manera si la opcin del alumno se inclina por visualizar el problema jurdico desde una perspectiva
exclusivamente legalista o dogmtica, el objeto a investigar ser el material legislativo y documental
NDICE
doctrinario que integra la materia prima del tema en cuestin. Aqu privilegiar las fuentes jurdicas
directas, es decir, la ley, la jurisprudencia, la doctrina, o sea, las formas en que se expresa materialmente
el derecho regulando determinadas situaciones o circunstancias histrico-sociales.
Fuentes materiales o indirectas
PRELIMINARES
Por su parte las fuentes materiales o indirectas comprenden los factores y elementos que determinan el
contenido de las normas; son los hechos que dan nacimiento a la norma jurdica.
Estn constituidas por las distintas situaciones que el legislador debe tener en cuenta al momento
de elaborar la norma y por tanto comprende situaciones de orden econmico, social, cultural, etc. No
BIMESTRE
son referentes especficos, pero si secundarios, a las formas y la vida del Derecho. Pueden ser mediatas
PRIMER
(producidas por intermediario) como: literatura (ciencias polticas, naturales, economa, psicologa, etc.),
tambin pueden ser recopilaciones, repertorios, antologas (de fuentes normativas no jurdicas).
Por su parte las fuentes materiales inmediatas dan noticia accidental o secundaria de lo jurdico, sin
la presencia de un agente o intermediario. Relevamos tres aspectos: 1) Hechos.- Conducta humana y
SEGUNDO
BIMESTRE
costumbres de tipo pre, proto, meta jurdica; 2) Formas.- Elaboraciones intelectuales de tipo pre, proto y
meta jurdica; 3) Objetos.- De contenido pre, proto o meta jurdico.
La relacin sujeto-objeto presente en toda investigacin cientfica adquiere especial importancia en el

desarrollo de una tesis de grado en derecho. La opcin metodolgica central est en la alternativa de
SOLUCIONARIO
concepcin jurdica que se tenga frente a un tema o problema jurdico en concreto.
Cada sistema jurdico tiene su propio sistema de fuentes, aunque muchos de ellos son muy parecidos.
Nosotros nos limitaremos a estudiar las fuentes directas e inmediatas del conocimiento jurdico, ya
que nuestra legislacin reconoce como fuentes a la ley, en su defecto la costumbre y a falta de sta los
principios generales de derecho.
ANEXOS
Para nuestro sistema la fuente principal es la ley, al contrario de lo que ocurre en el Derecho anglosajn en
donde la jurisprudencia establecida en las sentencias de los tribunales, constituye la base del Common
Law y de la Equity.
El predominio de la ley como fuente indica la intensidad creciente del poder del Estado y de su
organizacin y actividades frente a las formas espontneas de creacin del derecho, como la costumbre.
Finalmente indiquemos que un sistema de fuentes no es el fruto del azar o del capricho, sino consecuencia
de mltiples factores polticos, sociolgicos e ideolgicos, y a travs suyo, se transparenta un conjunto
de ideas y de hechos dominantes en la comunidad en donde se aplica.

ANEXO 2
NDICE
CDIGO DE TICA PROFESIONAL DEL PERIODISTA
El periodista y la comunidad
Artculo 1.- El periodista tiene la obligacin de proporcionar a la comunidad una informacin objetiva, veraz
PRELIMINARES
y oportuna.
Artculo 2.- El periodista debe lealtad a las aspiraciones y a los valores fundamentales de su comunidad.
Artculo 3.- El periodista est obligado a promover el desarrollo integral del pas, la educacin, la ciencia, la
cultura y a luchar por la liberacin del hombre y los pueblos.
Artculo 4.- La comunidad tiene derecho a ser correctamente informada y el periodista est obligado a evitar
la deformacin y tergiversacin de las informaciones.
BIMESTRE
PRIMER
Artculo 5.- El periodista no debe utilizar su profesin para denigrar o humillar la dignidad humana.
Artculo 6.- El periodista est obligado a respetar la convivencia humana. Le est prohibido preconizar la
lucha racial o religiosa. Defender la supervivencia de los grupos tnicos y sus derechos a la integracin y al
desarrollo del pas.
Artculo 7.- El periodista est obligado a defender el derecho y el ejercicio de la libertad de expresin de todos
SEGUNDO
BIMESTRE
los sectores de la comunidad, especialmente de los marginados de la comunicacin social.
Artculo 8.- El periodista est obligado a luchar por la comunidad en la que se desenvuelve y defender el
equilibrio ecolgico y el medio ambiente.
Artculo 9.- El periodista debe oponerse y denunciar las campaas promocionales y publicitarias que atenten
SOLUCIONARIO
contra los valores humanos y sociales de la comunidad.
Artculo 10.- El periodista tiene la obligacin de utilizar correctamente los idiomas oficiales.
El Periodista y el Estado
Artculo 11.- El periodista est obligado a defender la soberana y la integridad territorial, sus smbolos
patrios, su historia, su cultura y sus tradiciones.
ANEXOS
Artculo 12.- El periodista exigir del Estado una poltica nacional de comunicacin que impida el monopolio
de la informacin.
Artculo 13.- El periodista demandar del Estado la defensa de los derechos de los trabajadores, su
capacitacin, salarios justos, seguridad social y estabilidad.
Artculo 14.- El periodista exigir del Estado la plena vigencia de la libertad de expresin, el libre acceso a las
fuentes de informacin y el derecho del pueblo a una informacin objetiva, veraz y oportuna.
Artculo 15.- El periodista debe luchar para que el Estado garantice la plena vigencia de la Ley de Ejercicio
Profesional del Periodista.
Artculo 16.- El periodista debe rechazar cualquier presin del Estado que pretenda obligarle a adoptar
determinada posicin o identidad poltica, religiosa o ideolgica.
Artculo 17.- EI periodista debe impulsar y promover los programas del Estado destinados a fomentar el
desarrollo integral del pas.
Artculo 18.- El periodista luchar por la plena vigencia de los derechos humanos y se manifestar contrario
a los regmenes fascistas o que no respeten la dignidad humana.

El Periodista y la FENAPE
NDICE
Artculo 19.- El periodista debe cumplir y hacer cumplir este Cdigo, la Ley de Ejercicio Profesional del
Periodista, los Estatutos, Reglamentos, as como las resoluciones de la Federacin Nacional de Periodistas del
Ecuador, FENAPE.
Artculo 20.- El periodista ser leal militante de la FENAPE y defensor de los principios profesionales.
PRELIMINARES
Artculo 21.- El periodista est obligado a fomentar la fraternidad y el respeto mutuo entre colegas.
Artculo 22.- El periodista est obligado a defender a sus colegas que, en razn de su ejercicio profesional o
creencias polticas, ideolgicas o religiosas, sufrieran persecucin, crcel, tortura, exilio o cualquier otro acto
represivo del sector pblico o privado que atente contra su libertad y dignidad.
Artculo 23.- Al periodista le est prohibido promover o participar en actos contrarios a la Federacin
Nacional de Periodistas.
BIMESTRE
PRIMER
El Periodista y el ejercicio profesional
Artculo 24.- El periodista guardar estricto secreto en el ejercicio de su profesin respecto de las fuentes de
informacin.
Artculo 25.- El periodista debe verificar sus informaciones y recurrir a fuentes que garanticen una informacin
SEGUNDO
BIMESTRE
veraz.
Artculo 26.- Le est prohibido al periodista recibir bienes o valores destinados a interferir o tergiversar su
labor informativa y de opinin.
Artculo 27.- Le est prohibido al periodista utilizar prcticas desleales para desplazar a un colega y ocupar
SOLUCIONARIO
su puesto.
Artculo 28.- Al periodista le est prohibido aceptar remuneraciones inferiores al mnimo establecido por la
ley.
Artculo 29.- El periodista denunciar ante la FENAPE las presiones que las fuentes ejerzan sobre el patrono
para removerlo injustificadamente o impedir el ejercicio de su profesin.
Artculo 30.- Le est prohibido al periodista comunicar de mala fe informaciones que atenten contra la
dignidad, el honor o prestigio de personas, instituciones y agrupaciones.
ANEXOS
Artculo 31.- El periodista est obligado a rectificar las informaciones probadas como falsas. Los rumores y
las noticias no confirmadas deben identificarse y tratarse como tales.
Artculo 32.- Al periodista le est prohibido utilizar como suyo material informativo en cuya elaboracin
no haya participado, no prestar su nombre para amparar publicaciones o programas donde no tenga
participacin efectiva.
Artculo 33.- El periodista debe informar a su Colegio Provincial casos de ejercicio ilegal de la profesin, a fin
de que el Colegio denuncie el incumplimiento de la ley a las autoridades correspondientes.
Artculo 34.- Los periodistas que tienen funciones directivas no pueden ejercer acciones que perjudiquen a
sus colegas subordinados por discrepancias polticas, ideolgicas, religiosas, enemistad personal o consignas
empresariales injustificadas.
Artculo 35.- Al periodista le est prohibido usar el anonimato, las publicaciones apcrifas y la divulgacin
de rumores falsos o tendenciosos.
El Periodista y la Empresa
Artculo 36.- El periodista est obligado a velar porque se cumplan las disposiciones de la legislacin laboral.
Artculo 37.- El periodista exigir a la empresa respeto para sus creencias polticas, ideolgicas y religiosas.
Artculo 38.- El periodista exigir a la empresa respeto a su produccin, cuyo sentido no podr ser cambiado
sin su consentimiento.

Artculo 39.- El periodista debe asumir conjuntamente con la empresa la responsabilidad de toda informacin
elaborada por l y difundida sin que sta haya sufrido alteracin ajena a su voluntad.
NDICE
Artculo 40.- El periodista debe propender a que se le reconozca el derecho a intervenir en la elaboracin y
ejecucin de la poltica editorial e informativa del medio en que trabaja.
Artculo 41.- El periodista debe exigir en sus relaciones con la empresa un tratamiento ajustado a su dignidad
y al valor e importancia que tiene su profesin en la sociedad.
PRELIMINARES
El Periodista y las Relaciones Internacionales
Artculo 42.- El periodista est obligado a cumplir las decisiones y acuerdos que la institucin tome
estatutariamente en sus relaciones internacionales.
Artculo 43.- El periodista debe luchar por la libertad de los pueblos, contra el colonialismo, el neocolonialismo
y toda forma de discriminacin ideolgica, religiosa y racista.
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

ANEXO 3
NDICE
Instructivo para presentacin de denuncias o reclamos en el Balcn de Servicios
La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin (SUPERCOM) es un organismo tcnico

del Estado ecuatoriano, que tiene capacidad constitucional y legal de velar por la vigilancia,
PRELIMINARES
auditora, intervencin y control de las actividades comunicacionales de produccin y difusin
de contenidos, a travs de la radio, televisin, prensa y de las pginas web, registradas en
Ecuador.
La SUPERCOM tiene una administracin desconcentrada, con personalidad jurdica, patrimonio

propio y autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa. Cuenta con amplias
atribuciones para cumplir las disposiciones normativas de la informacin y comunicacin.
BIMESTRE
PRIMER
Esta institucin pone a disposicin de la ciudadana el formulario para la presentacin de
denuncias o reclamos, de acuerdo con el Artculo 8 del Reglamento para Procesamiento de
Infracciones Administrativas a la Ley Orgnica de Comunicacin.
PROCEDIMIENTO:
SEGUNDO
BIMESTRE
Descargue el formulario en el siguiente link: FORMATO DE DENUNCIA
Llene los espacios requeridos.
Imprima el formulario.
Firme o ponga su huella digital al final del documento.
SOLUCIONARIO
Presntelo, junto a la copia de su cdula en la oficina ms cercana de la SUPERCOM o envelo
al correo electrnico: ciudadania@supercom.gob.ec
TOMAR EN CUENTA:
No necesita elementos de prueba para realizar la denuncia.

El patrocinio de un abogado no es un requisito indispensable, en
ANEXOS
caso de tenerlo por favor incluya el siguiente texto en el formulario:
QUINTO. AUTORIZACIN. Autorizo al profesional del derecho (nombre del abogado) para
que me patrocine en el siguiente trmite
OFICINAS DE LA SUPERCOM A NIVEL NACIONAL:
Intendencia Zonal 1 Norte. Comprende las provincias de Esmeraldas, Imbabura, Carchi y

Sucumbos. Oficinas en la ciudad de Esmeraldas, calle Meja y Sucre, segundo piso.
Intendencia Zonal 3 Centro. Comprende las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y

Pastaza. Su oficina se ubicar en la ciudad de Riobamba.
Intendencia Zonal 4 Pacfico. Comprende las provincias de Manab y Santo Domingo de los
Tschilas. Oficinas en la ciudad de Portoviejo, calles 10 de Agosto y Chile, Edificio del Banco del
Pacfico, mezanine y primer piso alto. Telfonos: (05) 2 650237, (05) 2 650467, (05) 2 650370 y
(05) 2 650570.
Intendencia Zonal 6 Austro. Comprende las provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago.
Oficinas en la ciudad de Cuenca, av. Jos Peralta 3- 47 y av. del Estadio. Telfono: (07) 2 849065.

Intendencia Zonal 7 Sur. Comprende las provincias Loja, El Oro y Zamora Chinchipe. Oficinas
en la ciudad de Loja, Calles Bernardo Valdivieso, entre 10 de Agosto y Jos Antonio Eguiguren.
NDICE
Edifico Colibr, segundo piso.
Intendencia Zonal 8 Pacfico. Comprende Guayaquil, Samborondn y Durn, adicionalmente

absorbi a la ZONA 5 comprendida por: Guayas, Santa Elena, Bolvar, Los Ros y Galpagos.
Oficinas en Guayaquil: Miguel H. Alcvar 9-10 y Jos Alavedra. Telfono: (04) 2280702.
PRELIMINARES
Superintendencia, matriz Quito. av. 10 de Agosto N34-566, entre Repblica y Juan Pablo Snz.
Telfonos: (02) 2269 903, (02) 2923 108 y (02) 2260 420.
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
ANEXOS

ANEXO 4
NDICE
Ciudad, fecha.
SEOR SUPERINTENDENTE DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN.
Yo, (nombres y apellidos completos), con documento de identificacin nmero: (cdula o pasaporte),
PRELIMINARES
domiciliado en: (ciudad y provincia), ante usted debidamente comparezco y presento la siguiente
denuncia en los trminos que a continuacin paso a describir:
PRIMERO.- IDENTIFICACIN. La identificacin en contra de quien se presenta esta denuncia es: (sealar
el nombre de la persona natural o jurdica)
SEGUNDO.- RELATO DEL HECHO. De conformidad con lo determinado en el artculo 8 numeral 3 del
BIMESTRE
PRIMER
Reglamento para el Procesamiento de Infracciones Administrativas a la Ley Orgnica de Comunicacin,
expongo y relato los hechos que generan la presente denuncia de la siguiente manera: (Determinar la
fecha, hora, lugar y el medio de comunicacin social a travs del cual se produjo la presunta infraccin
administrativa, as como el relato o transcripcin de lo expuesto en el medio de comunicacin que
presuntamente afectaron los derechos del denunciante)
SEGUNDO
BIMESTRE
TERCERO.- ELEMENTOS PROBATORIOS. Las evidencias o pruebas que dispongo, y, que solicito a su
autoridad sean consideradas conforme a derecho corresponda, son las que procedo a indicar y a su vez
adjunto: (detallar las evidencias, sealando si stas corresponden a documentos, grabaciones, unidades
de almacenamiento de datos, entre otros y anexar a la presente denuncia)
SOLUCIONARIO
CUARTO.- NOTIFICACIONES. Notificaciones que me correspondan dentro del procedimiento
administrativo las recibir en: (indicar, ciudad, provincia y las calles domicilio fsico.), adicionalmente
autorizo a la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin para que me notifique en la siguiente
direccin electrnica: (ejemplo@ejemplo.com)
Atentamente,
ANEXOS
f )
Denunciante
NV/jc/2016-03-01/132 pag.
PDF INTERACTIVO/kvv/2017/02/25

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NDICE

La Universidad Catlica de Loja

Departamento de Ciencias Jurdicas

Comunicacin Social VIII

La Universidad Catlica de Loja

Diagramacin, diseo e impresin:

Maquetacin y diseo digital

6.1. Competencias genricas de la UTPL....................................................................................................... 14

UNIDAD 1. EL DERECHO Y EL ORDENAMIENTO JURDICO............................................................. 18

UNIDAD 3. LIBERTAD DE EXPRESIN E INFORMACIN................................................................. 47

UNIDAD 4. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL APLICABLE AL PERIODISTA............................... 60

UNIDAD 6. SISTEMA DE COMUNICACIN SOCIAL............................................................................ 84

UNIDAD 9. DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA RELATIVOS A LOS DERECHOS DE

No estoy de acuerdo con lo que dices,

Legislacin es una asignatura troncal dentro de la titulacin de Comunicacin Social, de la Universidad

6 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Todo sacrificio tiene su recompensa

7 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

El libro analiza la relacin entre gobernantes, gobernados y libertad de expresin en un sentido ms

La gua didctica en un sistema de educacin a distancia representa la herramienta fundamental para el

8 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Asamblea Nacional del Ecuador (2008). Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Asamblea Nacional del Ecuador (2013). Ley Orgnica de Comunicacin.

Es de trascendental importancia conocer las disposiciones legales de la ley de la materia; rgimen de

Cabanellas de Torres, G. (1996) Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires-Argentina: Editorial

Congreso Nacional del Ecuador (2000). Ley Orgnica de Defensa al Consumidor.

9 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

La bibliografa complementaria referente a la normativa legal indicada podr encontrarla en el Entorno

Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin CORDICOM

Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.

10 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

La Superintendencia tendr en su estructura intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos

Las resoluciones que emita la Superintendencia en el mbito de su competencia son de obligatorio

11 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

5. Orientaciones generales para el estudio

Por ello me permito brindarle algunas orientaciones para su estudio:

12 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Utilizar los mtodos de la investigacin cientfica y organizadores grficos para aprehender

13 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

6. Proceso de enseanza aprendizaje para el logro de competencias

6.1. Competencias genricas de la UTPL

Orientacin a la innovacin y a la investigacin

Pensamiento crtico y reflexivo

Compromiso e Implicacin Social

14 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Medios. 3.4. tica y periodismo del derecho del periodista.

Preparacin para evaluaciones del primer Evidencia la adquisicin de Semana 7 y 8:

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer y segundo bimestres)

Investigacin (cita fuentes de

17 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias.

1.1. La etimologa del trmino derecho

Que significa lo que est conforme a la regla, ley, o norma.

18 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

El Derecho erigido en ley, norma, regla o principio, constituye:

Una ciencia social: conocimientos, metdicamente fundamentados, sistemticamente

Un objeto cultural: resultado histrico que aparece en la vida social.

19 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

20 MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

1.3. Las fuentes del Derecho

El trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de un