ANTECEDENTES AL ESTADO DE BIENESTAR

Marshall define a este estado como una combinacin especial de democracia, el bienestar
social y el capitalismo. (Marshall, 1998, p. 22). Los estudios realizados sobre este
tema, muestran que el Estado de Bienestar surge de un concepto anterior, que funcion durante
varios aos pero fue modificado despus de la Segunda Guerra.
El termino Bienestar, en ingls acuado como Welfare, busca la intervencin del Estado y el
mejoramiento de la poblacin en sentido de calidad humana y nuevas formas de trabajo

LAS LEYES DE POBRES

Las Leyes de Pobres tienen inicios alrededor del ao 1536 en Inglaterra y Gales, donde su
desarrollo ayud significativamente a los ms pobres y elimin gran parte de la pobreza de las
reas mas necesitadas.

Segn Gertrude Himmelfarb, en el durante el mandato de Isabel I, se formaliz por primera Ley
de Pobres. sta origin un sistema legal de ayuda a los pobres que luego formara parte de las
bases de la Nueva Ley de Pobres en 1834.
Dicha legislacin tena un origen basado ms en un concepto del pobre como individuo aislado,
que de la pobreza como condicin social. Se distinguan en ese entonces cuatro tipos de pobres:

a) Los ancianos, los enfermos crnicos y los infantes demasiado pequeos para trabajar;
b) Los inhabilitados temporalmente debido a un accidente o a una enfermedad;
c) Los desempleados, y
d) Los vagos, categora muy flexible que dependa para su aplicacin de los humores, costumbres
y temperamentos locales de la parroquia de que se tratase

SISTEMAS DE ASISTENCIA EN LA EDAD CONTEMPORANEA

A partir de la Revolucin Francesa, con la nueva sociedad que surge desde los principios de
igualdad, fraternidad y libertad comienza a considerarse al marginado como un ciudadano ms
con derechos y deberes. Aparece la Asistencia Social como segundo sistema de proteccin
social
La asistencia social aparece como un conjunto, ms o menos sistematizado, de principios,
normas y procedimientos para ayudar a individuos, grupos y comunidades, para que satisfagan
sus necesidades y resuelvan sus problemas. La consolidacin del concepto de asistencia social
es parejo al nacimiento del Estado liberal y a la introduccin del capitalismo industrial, y refleja
el inicio de la preocupacin de los poderes pblicos por la accin social
Se pretende en definitiva mantener a las masas de pobres en un nivel mnimo de subsistencia
que permita su utilizacin como mano de obra y que preserve a la Sociedad y al Estado de los
elementos no deseables
El desarrollo industrial de la segunda mitad del XIX provoca un agravamiento de la
marginacin, sobre todo en los cinturones de las grandes ciudades, producto de una
industrializacin vertiginosa y de una inmigracin masiva sin la ms mnima planificacin. Se
produce un crecimiento incontrolado de las urbes, que se rodean de grandes cinturones de
miseria. Podemos considerar la intervencin en este periodo como filantrpico-asistencial
La filantropa es un espritu de buena voluntad activa hacia los semejantes, basado en la idea y
el sentimiento de fraternidad humana, Es una forma laica y ms racional de la caridad cristiana.
Se expresa en acciones realizadas para fomentar el bienestar, no socorriendo individualmente a
los necesitados, sino mejorando su situacin por medio de medidas de alcance general,
especialmente a travs de instituciones benficas. Se interesan, cada vez ms, por la persona
como tal y, se intenta mejorar su situacin, no slo mediante limosnas y donativos, canalizados
a travs de instituciones religiosas, sino creando asociaciones filantrpicas, ms duraderas en el
tiempo y sin dependencia religiosa. Estas asociaciones filantrpicas crean colegios, orfanatos,
comedores, etctera. Gran parte de estas estructuras, creadas al final del XIX fueron recogidas
por la Administracin y han sentado las bases de la poltica de asistencia social.