Deuxime Partie

LES ACTEURS POLITIQUES

LEtat

La naissance de lEtat

LEtat est lacteur le plus important de la vie politique.

Lmergence de lEtat au 16me sicle vient dun besoin
et dune volont dinstitutionnaliser le pouvoir.
Au 19me sicle Max Weber la dfinissait comme une
entreprise politique caractre institutionnel dont la
direction administrative revendique avec succs, dans
lapplication des rglements, le monopole de la contrainte
lgitime.
Cette dfinition envisage lEtat sous sa forme
institutionnelle.
LÉtat, en tant que communaut politique
rassemblant des gouverns sous une mme autorit, existe
certes depuis lAntiquit. Nanmoins, lÉtat moderne
est qualitativement diffrent des formes politiques qui lont
prcd.
Il exprime laspiration un pouvoir rationnel, organis,
dans un cadre gographique limit par lexistence dautres
États de mme nature ses frontires.
il est beaucoup moins tributaire dune lgitimation
religieuse que ne ltaient les monarchies chrtiennes
mdivales, les monarchies du monde musulman ou mme
les empires chinois ou japonais de la mme priode.
LÉtat moderne, a la capacit de faire rgner l
ordre sur son territoire, de garantir ses ressortissants
une scurit minimale pour leur personne et leurs biens,
dassurer enfin dans l ordre international sa souverainet
et sa puissance lencontre des ambitions des autres
États.
Le terme Etat vient du latin status traduisant l'ide
d'une stabilit de situation.
Ce vocable n'ayant pas l'origine un sens prcis prend
une signification politique, grce l'adjonction du terme
Rei publica , l'tat de la chose publique
Au fil des temps le mot status sans son complment
mais avec une majuscule se suffira lui-mme
Quant au sens qu'il faut donner l'Etat, on retient deux
sens distincts : celui de l'Etat- Nation dsignant la Nation
elle-mme et, celui de l'Etat - Gouvernement dsignant
l'ensemble des institutions gouvernementales d'une
Nation. Ainsi on parle respectivement du sens large et du
sens restreint.
La pense des lumires, la rvolution industrielle
confortent lEtat-nation, qui devient dmocratique dans de
nombreux pays.
Cest lmiettement de la chrtient mdivale au profit
dÉtats distincts et plus homognes au plan politique
et linguistique qui confre une importance nouvelle aux
frontires et fait de lÉtat la rfrence essentielle en
labsence dinstances supranationales effectives.
Luvre majeure de Nicolas Machiavel , Le Prince, montre
comment un chef dÉtat peut faire face ces prils
en sinspirant des exemples du pass.
Linfluence de cet auteur sur les penseurs politiques
ultrieurs a t considrable et lide dune autonomie de
la politique par rapport la morale sest peu peu
gnralise.
Selon son approche, la politique possde sa propre
cohrence, sa propre logique d volution, qui ne doit plus
rien la morale ou la thologie.
Cest dans ce climat troubl des guerres civiles et
confessionnelles du XVIIe sicle que lAnglais Thomas
Hobbes propose une nouvelle thorie des rapports entre le
citoyen et le pouvoir.

Thomas Hobbes

Hobbes estime que lhomme a besoin dun pouvoir

rpressif pour permettre la scurit de tous
 Le rle du pouvoir serait donc de punir la transgression
La thse de Hobbes suppose de se rfrer un tat de
nature o les hommes sont naturellement violents. Ce qui
ne fait pas l unanimit.
Thomas Hobbes est un des premiers philosophes
introduire l'ide d'un tat de nature.
L'tat de nature reprsente ce que serait l'homme en
l'absence de tout pouvoir politique et par consquent de
toute loi.
Cet tat de nature n'a, bien sr, jamais exist mais cest
une hypothse philosophique fconde
Cest une construction de l'esprit qui vise comprendre
par diffrence ce que nous apporte l'existence sociale.
la construction thorique qu'est l'tat de nature n'est
jamais innocente et implique la dfense d'une certaine
conception du droit.
Pour Hobbes, l'tat de nature est un tat de guerre de
chacun contre chacun l'homme y est un loup pour l'homme
et, par consquent, cet tat tout est prfrable.
Ce qui justifie tous les sacrifices, pour mettre fin la
guerre, mme s'il faut, pour cela, renoncer la libert.
Ltat de nature tant un tat de guerres continues,
L'homme comprend que pour subsister il n'y a pas
d'autre solution que de sortir de l'tat de nature.
C'est l qu'intervient la thorie du contrat, qui va
permettre de passer de la nature la socit, de la guerre
la paix, c'est un contrat pass entre les sujets et un
souverain.
Le contrat chez Hobbes n'est pas un contrat collectif :
c'est successivement que chaque individu, un un, donne
pouvoir au chef (le modle ici est le modle fodal o
chaque vassal faisait allgeance son suzerain).
Le souverain est la fois auteur et acteur de la loi, il est
totalement libre.
Contrairement aux membres de la socit qui renoncent
leur libert contre la garantie de la paix et la scurit
Il s'agit, bien entendu, d'une justification de
l'absolutisme et dune organisation .

John Locke
 Contrairement Hobbes, Locke considre que ltat de
nature est un tat de parfaite libert.
Mais la libert a des bornes, la libert naturelle sentend
comme soumission des lois, qui sont bien entendu, les
lois naturelles.
Cest ensuite un tat dgalit. Nous sommes dous des
mmes facults.
Les gens sont libres et indpendants les uns par rapport
aux autres, car il ny a entre eux aucune supriorit ou
dpendance naturelle.
nous sommes tous, dans cet tat, tenus de nous
soumettre et dobir aux enseignements de la loi naturelle,
qui nest autre que la raison.
les hommes ont voulu avoir un suprieur commun sur la
terre, afin de ne pas perptuer ltat de guerre.
Lhomme a cr la socit politique, quand il a tabli des
juges et souverains sur la terre, qui ont autorit pour
terminer les diffrends, et punir toutes les injures qui
peuvent tre faites quelquun des membres de la socit.
Son objectif tant de remdier aux inconvnients de
ltat de nature, qui naissent de la libert o chacun est
juge dans sa propre cause contrairement Hobbes, ltat
de nature est un tat de paix, de bienveillance, d
assistance, et de conservation mutuelle. Alors que ltat de
guerre est un tat d inimiti, de malice, de violence, et de
mutuelle destruction.

Jean Jacques Rousseau

Selon Rousseau, l'tat de nature est plaisant pour les

hommes qui vivent libres et en harmonie
ils profitent de l'abondance en ressources pour se
nourrir, loger etc.
Pour Rousseau, le passage un Etat social, n'est ni la
consquence d'une ncessit puisque les hommes n'ont
aucune crainte l'Etat de Nature ni une volont des
hommes
Mais que ce sont les circonstances historiques
(scheresse, sisme...), naturelles qui ont progressivement
amen les hommes s'unir et se regrouper en village.
 Il n'y a pas de danger venant directement de l'homme,
mais de l'extrieur. Le contrat social est donc motiv non
pas par un manque de scurit, mais par un manque de
stabilit extrieure.
Pour Rousseau, ltat de nature nest pas un tat de
guerre de tous contre tous, mais tat dabondance,
dindpendance et d innocence. l'homme est
naturellement bon
A ltat de nature, les hommes sont libres, gaux et bons.
Rousseau se distingue par sa conception de lhomme
naturel de Hobbes qui considre lhomme mchant et plein
de vices.
Ltat de nature se caractrise donc par la libert,
commune tous les hommes ; mme si la nature limite la
libert, tant la mme pour tous, elle est considre
comme totale.
Ltat de guerre sest instaur aprs l avnement de la
proprit qui elle-mme a conduit une ingale rpartition
des richesses
le pouvoir n'est pas dans les mains d'un seul homme
mais relve d'une tche commune tous.
Le contrat social chez Rousseau est donc la perte des
liberts naturelles (tat de nature) pour voir advenir une
souverainet populaire
Selon lui, l'homme l'tat de nature est bon, mais ds
lors que les hommes se regroupent en habitat proches, les
vices apparaissent avec le droit de proprit
Ds lors, le "Contrat Social" doit prvoir un pouvoir et
l'tablissement d'un droit politique qui puisse permettre
l'galit et la libert de rgner ensemble dans la socit.
le Contrat Social expose le concept de souverainet
populaire : la souverainet appartient tous les hommes
qui composent la socit, et non un monarque.
Il s'oppose donc un pouvoir monarchique absolutiste,
ou seul un roi dciderait des questions concernant l'Etat.
Il considre que c'est le peuple qui doit user de sa
souverainet pour lgifrer
il est partisan d'une dmocratie directe, et critique le
modle d'une dmocratie reprsentative
Selon lui, la volont gnrale ne se "reprsente pas", elle
s'exprime directement
La soumission au souverain est toujours conditionnelle.
Ce nest pas une alination des droits naturels mais un
simple dpt.
La perception du pouvoir de lEtat est donc diffrente
chez ces trois philosophes.
Chez Hobbes, le souverain est titulaire du pouvoir qui est
l pour garantir le respect du contrat social.
Une fois tabli, il incarne en lui-mme toute la socit : il
ny a pas place pour la socit civile chez Hobbes.
Le souverain dicte la loi, qui na cure ni du droit naturel
ni de la jurisprudence.
Alors que pour Locke, la constitution dune socit civile
ne doit pas pour autant priver les hommes de leurs droits
naturels.
Le peuple dlgue donc bien ses pouvoirs aux
gouvernants, mais il conserve ses droits naturels.
La socit civile nest que le moyen pour l homme de
mieux assurer la protection de ses droits naturels
Ainsi, au droit qui va tre cr par la socit civile vont
venir sajouter les droits naturels, le droit positif ntant
quun moyen de protger ces derniers.
Mais le pouvoir nest pas donn aux gouvernants de faon
irrversible. Lorsque le pouvoir en place ne respecte plus
les droits naturels de lindividu, ces derniers peuvent en
effet rsister.
Alors que pour Rousseau, la libert constitue lessence
mme de lEtat : lobissance des hommes un pouvoir ne
peut rsulter que de leurs propres engagements
Ainsi, si nul n'a le droit d'aliner au profit d'un autre sa
libert morale et civique, il est souhaitable que les hommes
concluent entre eux un pacte, un contrat l'individu renonce
la libert absolue quil possdait dans ltat de nature
mais recouvre une libert conventionnelle qui lui est
prfrable, car durable et fonde sur l diction et le
respect dintrts gnraux.
Le problme est alors de trouver une formule qui ralise
lunion sans liminer la libert
Chacun se donnant tous ne se donne personne en
particulier et acquiert sur autrui le mme droit quil cde
sur lui.
Tel est le contrat de base, qui produit "un corps moral et
collectif", dnomm le souverain, dont chaque membre a
contract avec lui-mme, puisquil fait partie de la
collectivit avec laquelle il contracte.
la lgitimit du pouvoir ne se justifie que dans la
limitation de larbitraire au profit de la libert de tous.
Libert et galit garanties par l'Etat pour tous les
gouverns; telle est la solution l'pineuse question du
pouvoir.

C) Pouvoir et lutte des classes.

Marx et Engels remarquent que le pouvoir politique n'est

pas un fait qui accompagne invitablement tous les
groupements d'hommes vivant en socit.
Le pouvoir politique est une institution et a donc, comme
l'idologie, des racines socio- conomiques.
S'il y a division entre gouvernants et gouverns, c'est
qu'il y a une socit divise au plan conomique entre
exploiteurs et
exploits.
Ds lors le rle du pouvoir politique n'est pas tant de
rprimer le crime.
mais de rprimer tout ce qui mettrait en pril un certain
ordre social et conomique.

Elments constitutifs de lÉtat

Selon G. Burdeau
l'Etat est au sens plein du terme, une ide les juristes
essayent de le saisir travers des lments quils
qualifient de constitutifs ou
conditions dexistence :
Le territoire
Le peuple
Le pouvoir politique
On peut y ajouter la souverainet qui est un attribut
juridique de lEtat

1- le territoire : il faut un espace gographique dtermin

qui situe lEtat et dlimite la sphre dexercice de ses
comptences.
 Le territoire peut tre divis en deux parties spares
(ex; Allemagne de 1919 1939)
Il peut aussi faire lobjet de certaines limitations
(concession de bases une puissance trangre)
ou de modifications (cession dune partie du territoire par
vente ou la suite dune dfaite), sans cesser pour autant
de servir de support l Etat condition quil ne passe pas
entirement sous le contrle dune ou plusieurs autres
puissances.

2- La population: est forme dun ensemble d individus

lis et unis

de telle manire quelle forme une nation, que ce soit par

des caractres communs (race, langue, religion, etc.)
Ou par les mmes traditions, les mmes usages, le mme
mode de vie et surtout la volont de vivre ensemble.
Lidentit et la continuit de lEtat ne sont pas affectes
par les phnomnes dmigration, d immigration ou de
transfert de populations.

3- Lorganisation politique et juridique, c-t-d un appareil

dEtat, destin assurer le maintien et la continuit de la
nation sur son territoire.
Cette organisation doit exercer des comptences
exclusives sans lesquelles il ny aurait ni indpendance ni
souverainet de lEtat

Elle doit aussi exercer un contrle rel, c-t-d capable de

se faire obir sur son territoire.
Les gouvernants sont investis de comptences les
autorisant commander et les gouverns acceptent leurs
ordres.
Les changements de gouvernements ou de rgimes,
naffectent pas lidentit et la continuit de lEtat.

LEtat est donc une entit centrale dans le

fonctionnement des socits et dans l organisation
mondiale.
Cet Etat, qui a aussi une existence dans lordre mondial,
dispose dun pouvoir spcifique qui reste en ralit le
vritable centre dintrt des auteurs.
Cest la souverainet qui reste en effet bien mystrieuse
encore aujourdhui

Bien quelle ne soit pas nouvelle, et que les tentatives de

la dfinir soient nombreuses.
LEtat souverain dtermine lui-mme ses propres
comptences et ses propres rgles fondamentales inscrites
dans la constitution.
LEtat dispose dun pouvoir de droit suprme, initial,
inconditionn qui ne supporte aucun pouvoir au-dessus de
lui.

Section II : Les partis politiques

Les partis politiques sont un des principaux acteurs de la

comptition politique.
Historique des partis politiques:
La notion de parti politique apparat avec
l'affermissement du parlementarisme.
Jusqu'au XIX sicle, les regroupements politiques
existaient mais ils sappuyaient sur:
- le rayonnement personnel d'un homme
- l'ide de clientle
- les affinits idologiques
La formation des partis politiques sest dveloppe avec
les rgimes
parlementaires, notamment en Angleterre au
XVIIe sicle.

En France, ce nest quen 1901 quapparat le premier

parti, le parti radical et en 1905 la Section franaise de
l'Internationale ouvrire.

Ce sont deux partis de gauche.

La droite met plus longtemps crer des partis
organiss.
En effet, pendant longtemps, les partis de droite sont des
groupes informels runis autour de leaders et dintrts
communs.
Ce nest quen 1958, que les partis politiques sont
institutionnaliss.
En Grande-Bretagne, on voit apparatre les premiers
partis la suite des rformes lectorales de 1832 qui
augmentent le nombre des lecteurs.
jusqu' la seconde moiti du XIXe sicle, les partis
n'taient constitus que de parlementaires qui se
regroupaient sur des questions politiques essentielles.
Avec l'augmentation du nombre d'lecteurs
et l'introduction du s uffrage universel,

les partis se sont constitus l'extrieur du parlement

Certains partis sont issus de groupes parlementaires dj
en place
d'autres manent d'organisations qui ne sont pas
forcment politises : syndicats, associations
vers la fin du XIX sicle le terme de parti prend la
signification d'une organisation
politique structure.

Les partis politiques au Maroc

Au Maroc la formation de partis politiques est lie

lhistoire de la lutte pour l indpendance
1931 premires formations politiques
Dans le nord : wafd matalib el oumma (dlgation
des revendications de la nation)
1936 Koutlat AlAmal El Watani Fi Chamal El Maghreb
. ( Au centre Comit dAction Marocaine (C.A.M), dissout
le 18 mars 1937
remplac par remplac par le parti national pour la
ralisation des rformes
Aprs la proclamation du manifeste de l indpendance en
1944, le parti national
parti l'Istiqlal (parti de lindpendance)

1943, cration du Parti communiste marocain n du

noyau syndical des annes 30
En 1946 le P.C.M tient son premier congrs Casablanca.
 Au dbut des annes cinquante, il constitue la deuxime
force politique et organisationnelle aprs le P.I. En 1952 le
protectorat franais dcide de dissoudre le P.
C.M et le P.I.

et ce nest quaprs lindpendance du Maroc que le parti

va reprendre son activit.
le 31 mars 1959, le parti communiste marocain a dpos
ses statuts conformment au code des liberts publiques.
suspendu par dcret sign par A.Ibrahim, le PCM va faire
l'objet d'une requte aux fins de dissolution dpose le 22
septembre 1959.

Dans un premier temps, la requte est rejete par le

tribunal de premire instance de Casablanca
Ensuite, la cour dappel de Rabat, par un arrt du 9
fvrier 1960 va prononcer la dissolution du parti
Communiste.
Le 28 Mai 1964, par arrt de la cour suprme,
l'interdiction du Parti communiste est dsormais dfinitive.
En 1966, lors de son 3me congrs, le PCM va devenir : le
PLS.
Ayant t interdit galement, le PLS va tre remplac par
le PPS en 1974 et il tiendra son premier congrs national
en 1975.

I- LA NOTION DE PARTI POLITIQUE

1-Dfinitions des partis politiques

Les dfinitions des partis politiques sont extrmement

nombreuses

- la communaut de vue qui existe entre les embres du

parti.

Cette dfinition est insuffisante car elle n'envisage qu'un

aspect des partis politiques
Elle correspond cependant un certain moment de
l'volution vers la constitution de partis politiques
B- H. Kelsen : Les partis sont des formations qui
groupent des hommes de
mme opinion pour leur a ssurer une
i nfluence vritable sur la gestion des affaires
p ubliques.

la dfinition est insuffisante, puisqu'elle ne rend pas

compte des prtentions des partis idologiques modernes.
la gestion des affaires publiques s'est
considrablement tendue.

Les partis politiques qui se sont constitus au 20me

sicle entendent avoir une vision globale du monde, qui
dpasse le cadre des seules affaires publiques (mme
largement entendues).
C- D'autres acteurs les ralistes : ex.
Franois Goguel Un parti c'est un
groupement organis pour participer la vie politique, en
vue de conqurir partiellement ou totalement le pouvoir et
d'y faire prvaloir les ides et les intrts de ses membres.

G eorges Burdeau : Constitue un parti tout

groupement d'individus qui, professant les mmes vues
politiques, s'efforcent de les faire prvaloir, la fois en y
ralliant le plus grand nombre possible de citoyens et en
cherchant conqurir le Pouvoir ou, du moins, d'influencer
ses dcisions.
Dfinitions satisfaisantes :elles mettent l'accent la fois
sur la notion d'organisation du parti et, surtout, sur sa
finalit qui consiste tenter d'exercer le pouvoir.

2- Les critres de dfinition du parti politique

2) Une organisation perfectionne

un vritable parti doit avoir une organisation structure
l'chelon local
ces chelons locaux du parti devant entretenir des
rapports rguliers avec l'chelon central.
Pour les cas de petits partis qui disposent bien d'un
chelon local, mais o cet chelon local est uniquement
reprsent par un correspondant
 Doit-on les considrer comme de vritables partis
politiques ?
si ces partis arrivent tenir on peut les considrer
comme de vritables partis. S'ils disparaissent la question
sera rsolue encore plus simplement...
il existe aussi des partis rgionaux qui ont acquis une
envergure nationale.

3) la volont dlibre des dirigeants nationaux et locaux

d'exercer le pouvoir
Ce critre permet de distinguer les partis politiques des
groupes qui ont seulement pour objectif d'influencer le
pouvoir politique.
Parfois un groupe dintrts peut se transformer en parti
politique : ex. PCM issu de syndicat comme cest le cas du
parti travailliste anglais.
4) la recherche du soutien populaire
travers les lections ou de toute autre manire.

II- TYPOLOGIE DES PARTIS POLITIQUES

A- Une des premires typologies voir le jour est celle de

Maurice Duverger.
a) Les partis de cadres : visent premirement regrouper
des notables
la recherche dadhrent ne constitue pas le but essentiel
de ces partis
Un notable est un individu qui dispose d une grande
influence lchelon national ou bien lchelon local.
ils ont une structure souple, leur organisation nest pas
dtermine par une forme pyramidale.
Ils possdent aussi une discipline assez lche.
Ces partis de cadres nont donc pas la plupart du temps
de programme prcis.
les partis de cadre semblent surtout appartenir au pass
dans les pays

occidentaux
 b) Les partis de masse :

Leur objectif est donc de recruter le plus d adhrent

possible.
Les membres du partis se constituent d adhrents mais
aussi de militants.
le parti de masse repose essentiellement sur les
cotisations alors que le parti de cadre dpend lui de dons.
ces partis sont beaucoup mieux structurs,.
ils disposent dune structure pyramidale.
Maurice Duverger met en avant la structure de ces partis,
et leur volont dexercer une fonction dducation politique
B- Autres typologies proposes
Apparition dautres typologies dpassant celle de Maurice
Duverger
Elles mettent en avant les fonctions de structurations des
lections

les partis de cadre, se sont transforms, et s loignent

de plus en plus de leur dfinition originelle.
la classification de Duverger apparat comme partielle, il
y a de nombreux partis quelle ne prend pas en compte.
a- Otto Kirchheimer les partis de rassemblement ou
encore catch all.
Daprs lui un grand nombre de partis politiques sont en
train de se transformer en catch all.
ils tentent de rassembler le plus dlecteurs possible et
pour se faire voquer des objectifs nationaux qui
dpassent les intrts de chaque groupe.
b- Jean Charlot va synthtiser ces deux classifications :
Il reprend les partis de cadre, transforme les partis de
masse en parti idologique, et inclue les partis de
rassemblement.
Donc les partis de cadre sont des partis peu organiss,
qui prfrent la qualit la quantit.
Les partis militants sont eux unis par une idologie et par
la participation interne de tous une action politique
permanente;
les partis lecteurs rcusent le dogmatisme idologique,
et se satisfont dun fond commun de valeur.
 III. Les fonctions des partis politiques

le rle des partis varie suivant que l'on considre les

partis du sicle dernier ou les partis politiques
d'aujourd'hui.
Les premiers avaient un rle assez rduit du fait que la
participation des citoyens la vie politique tait rduite
et parce que les fonctions de l'État taient
galement peu nombreuses.
Deuximement, la fonction des partis politiques est
conue diffremment suivant la nature des partis
politiques et des rgimes politiques
rgimes politiques qui admettent la pluralit des partis,
et une relle concurrence
et les rgimes parti unique qui ne rencontre aucune
concurrence, et il a ncessairement la responsabilit du
pouvoir
dans le systme dmocratique, le parti a une triple
fonction : contrle de l'excutif, reprsentation des
intrts, recrutement de candidats.
Dans de nombreux pays africains, le multipartisme est
une faade et les partis d opposition disparaissent entre
deux lections, tandis que ceux au pouvoir se comportent
comme dans un systme de parti unique.
Sans dmocratie interne, ils deviennent le fief de
quelques individus. Il est donc vital de faire natre une
culture de la dmocratie au sein des formations politiques
elles-mmes.

Dans le systme totalitaire, le parti a deux fonctions : il

est crateur de solidarit dans le groupe et il a un rle de
direction.
On peut rsumer les fonctions des partis en :

A. La fonction d'organisation des lections

Elle concerne la fois les lecteurs comme les lus.

a. La fonction d'encadrement de l'opinion

La plupart des constitutions reconnaissent le rle des

 partis politiques dans la reprsentation des citoyens.
La Constitution marocaine annonce dans l article 3 de la
constitution de 1996 : Les partis politiques, les
organisations syndicales, les Collectivits Locales et les
Chambres professionnelles concourent l'organisation et
la reprsentation des citoyens. Il ne peut y avoir de parti
unique .
Elle leur reconnat ce rle mais elle les met
Sur le mme pied dgalit avec les organisations
syndicales et autres.
Les partis permettent l'expression d'opinions, qui, sans
eux, demeureraient individuelles ou l'tat virtuel.
Les citoyens renoncent des prfrences trop
strictement personnelles pour accepter le programme du
parti.
Les partis politiques ont pour objectif de proposer un
certain nombre de solutions
politiques aux problmes qui se posent au pays.
La mise au point de ce programme se fait partir dune
idologie: libralisme, socialisme, islamisme
Les partis politiques sont ainsi crateurs de discipline
parmi lopinion mais aussi parmi les principaux groupes
sociaux derrire un programme commun.
Cette fonction d'encadrement de l'opinion, prsente
cependant des insuffisances :
incapacit de tout parti satisfaire ses lecteurs sur tous
les plans.
Les citoyens peuvent prfrer le programme conomique
dun parti et le volet politique trangre dun autre parti.
le rle des partis politiques est de montrer aux citoyens
qu'ils doivent faire abstraction des points secondaires sur
lesquels ils ne sont pas d'accord avec le parti une opinion
publique trop morcele, atomise, ne permet pas qu'il se
dgage une vritable politique.
Il subsiste toujours un dcalage entre cette opinion et la
position des partis, dcalage qui rend plus alatoire le rle
d'encadrement des partis.
Un deuxime dcalage rsulte de l'cart entre les
positions officiellement soutenues par un parti et la
politique que suit en ralit ce parti s'il parvient au
pouvoir.
l'chelon local, et sauf dans les grandes villes, les
 lecteurs se dterminent beaucoup plus en fonction de
l'homme que de sesides.
Dans la trs grande majorit des cas il est ncessaire de
disposer de l'appui d'un parti pour tre lu.
La machine des partis pour une campagne lectorale
est primordiale aux candidats
Les partis ont donc un rle de filtre des candidatures.
Il y a donc une sorte de contrat entre le candidat aux
lections et le parti propose son sigle et son aide financire
En contre partie les candidats acceptent le programme du
parti et s'engagent, s'ils sont lus, soutenir au sein de
l'organe politique dont ils seront membres, ce programme.
Sur le plan juridique, l'lu n'est pas tenu de se conformer
aux engagements qu'il a pris l'gard du parti.
Mais, sur le plan politique, il risque d'tre exclu du parti
et de voir sa rlection srieusement compromise.
Formation des lus : les lus sont duqus
par le parti politique, avec des coles d apprentissage des
responsabilits politiques.
A tous sont enseignes les techniques d expression, pour
leur permettre de dfendre les points de vue des partis.
Lvolution de la nature des partis politiques leur permet
de jouer un rle au-del du moment des lections
Ils suscitent les dbats et agissent ainsi en tant que
contre pouvoir

B- Le parti et ses fidles

le lien entre un parti et les personnes qui le soutiennent

peut tre plus ou moins troit.

- l es lecteurs du parti :Ce sont les personnes qui votent

habituellement pour le parti mais sans en tre
juridiquement membres, et sans participer d'ailleurs la
vie du parti.
- l es sympathisants : sont ceux qui portent un
intrt aux manifestations du parti : ils iront une runion
publique achteront le journal de leur parti, donneront
parfois une somme pour le parti ou une signature.
- l es adhrents : ils forment les membres du parti.
Ces derniers possdent la carte du parti et cotisent en
principe rgulirement.
 - l es militants : sont une partie des adhrents les
adhrents actifs. ils veillent excuter les dcisions des
organes dirigeants, vendre les journaux du parti dans la
rue, essayer de recruter de nouveaux membres.

certains militants deviennent de vritables fonctionnaires

du parti : ce sont les permanents du parti

- l es dirigeants du parti : ce sont les responsables

de l'activit du parti.
Ils dterminent la stratgie long terme du parti et,
court terme fixent la tactique politique adopter sur tel ou
tel problme
Ils reprsentent galement le parti dans les discussions
avec les autres partis ou avec les pouvoirs publics.

IV. Les Partis Politiques et la Dmocratie

les partis ne manifestent leur vitalit et leur

panouissement quen dmocratie. Alors quel est le statut
leur est rserve-t-elle?

1- L e statut des partis politiques

Hans Kelsen crivait que la dmocratie moderne repose

entirement sur les partis politiques .
Pendant longtemps les partis politiques taient ignors
par les textes constitutionnels.

Depuis la moiti du 20me sicle les constitutions ont

pris en compte la ncessit pour la dmocratie, de protger
lactivit et les statuts des partis politiques.
Cest aussi dans lintrt de lÉtat que les statuts
des partis soient clairs afin de prvenir toute mthode
antidmocratique.
Cette protection est surtout ncessaire pour les partis qui
ne sont pas au pouvoir, donc qui se retrouvent dans
 lopposition.

A- Le contenu du statut des partis politiques

La dmocratie ncessite une libert dactivit des partis

politiques, surtout ceux qui sont dans l opposition
Toutefois toute libert a des limites, et cest pour cela
que les statuts prvoient le contrle de son application.
Ainsi, la finalit dun statut est la fois de garantir la
libert dexercice des activits du parti politique mais aussi
de prvenir les ventuels excs ou dbordements.

B- Limportance dun statut des partis politiques

Dans la majorit des dmocraties librales, les partis

politiques ont un statut juridique plutt vague, qui est la
fois satisfaisant pour les partis politiques et pour le
pouvoir lui-mme.
la formulation gnrale permet dviter les divergences
de points de vue qui font apparatre tout projet de statut
comme restrictif.
Un autre problme se pose en ce qui concerne le statut
des partis politiques : Quelle est linstitution la plus
habilite contrler leur statut ?