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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

SECCION DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA DE


MINAS, GEOLOGIA Y CIVIL

DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DE AYACUCHO

DIPLOMADO GESTIN SOSTENIBLE DEL SANEMIENTO AMBIENTAL BSICO RURAL

TEMA DE TRABAJO:

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

Nombre del Curso : Ecologa y Medio Ambiente

Modulo I : Desarrollo. Agua y Ambiente

Unidad I : Ecologa y Medio Ambiente

Docente Responsable : Dr. Ing. N. Hugo Gutirrez Orosco

Alumno : Edgar Amador Zegarra Yangali

AYACUCHO - 2016
INDICE

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS ........................................... 4


RESUMEN:........................................................................................................................ 4
INTRODUCCION: ........................................................................................................... 4
CAPITULO I ..................................................................................................................... 6
1. DEFINICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ........................................................ 6
1.1. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ............................................. 6
a) Por su origen:................................................................................................................ 6
a.1. Residuos domiciliarios ............................................................................................ 6
a.2. Residuo industrial. .................................................................................................. 7
a.3. Residuo Comercial .................................................................................................. 8
a.4. Residuo de Limpieza de Espacios Pblicos. ............................................................ 8
a.5. Residuo de las Actividades de Construccin. ......................................................... 8
a.6. Residuo Agropecuario. ........................................................................................... 8
a.7. Residuo de Establecimiento de atencin de Salud................................................. 8
a.8. Residuo de Instalaciones o Actividades Especiales. ............................................... 8
b) Por tipo de manejo: ................................................................................................ 8
b.1. Residuos peligrosos: ............................................................................................... 8
b.2. Residuo inerte: ....................................................................................................... 9
b.3. Residuo no peligroso: ............................................................................................. 9
b.4. Por el encargado de su gestin .............................................................................. 9
1.2. CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS. ... 9
CAPITULO II .................................................................................................................. 11
2. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ............................................................. 11
2.1. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES:............................ 12
a) Generacin ........................................................................................................... 14
b) Segregacin en fuente .......................................................................................... 14
c) Almacenamiento .................................................................................................. 14
d) Comercializacin de residuos slidos ................................................................... 14
e) Recoleccin y transporte ...................................................................................... 14
f) Transferencia ........................................................................................................ 15
g) Tratamiento ............................................................................................................. 15

2
h) Disposicin final ....................................................................................................... 16
2.1. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES:............................ 16
a) Aspectos tcnicos: ................................................................................................ 17
b) Aspectos sociales: ................................................................................................. 17
c) Aspectos econmicos: .......................................................................................... 17
d) Aspectos organizativos: ........................................................................................ 17
e) Aspectos de salud: ................................................................................................ 17
f) Aspectos ambientales:.......................................................................................... 17
CAPITULO III ................................................................................................................ 18
3. ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTIN, MANEJO Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ............................. 18
3.1. Ministerio del Ambiente ....................................................................................... 18
3.1.1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) ....................... 19
3.1.2. La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) ...................................... 19
3.1.3. Los gobiernos regionales.............................................................................. 20
3.1.4. Los gobiernos locales ................................................................................... 21
3.1.4.1. Las municipalidades provinciales ............................................................. 21
3.1.4.2. Las municipalidades distritales ................................................................ 22
4. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 23
5. RECOMENDACIONES ............................................................................................ 25
6. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA.......................................................................... 26
7. ANEXOS ..................................................................................................................... 28

3
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

RESUMEN:
Los lineamientos de poltica de desarrollo econmico concuerdan con la
preservacin y el cuidado del medio ambiente. La mejor respuesta a esta
problemtica es el desarrollo sostenible, cuyos principios fundamentales estn
basados en el equilibrio entre crecimiento econmico, equidad social y
conservacin de recursos naturales. Actualmente, existe gran preocupacin sobre
el destino que le debemos dar a nuestros residuos slidos, y cmo hacer para
disminuir los efectos negativos sobre la salud y el ambiente causados por la
inadecuada gestin de los mismos. Se trata de un problema bastante complejo,
cuya solucin no solo compete a las autoridades polticas sino tambin a nosotros,
los ciudadanos, en calidad de generadores de dichos residuos. Es necesario que
asumamos un rol mucho ms protagnico en la gestin de los residuos slidos de
nuestra ciudad, participando activamente en campaas destinadas a la
minimizacin y segregacin de los residuos. De esta manera, no solo alargaremos
la vida til de los rellenos sanitarios, sino tambin podremos disminuir el uso de
los recursos naturales como fuentes de materia prima.

INTRODUCCION:
Los residuos slidos son una de las principales fuentes contaminadoras del Medio
Ambiente, a lo largo de la historia mundial, los residuos slidos siempre se han
presentado como un problema y una amenaza para el medio ambiente, ya que la

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constante utilizacin y la transformacin de bienes por parte de los seres humanos
termina generando desechos. No obstante, no siempre se ha tenido muy en claro
qu son los residuos slidos.
Para comenzar, la palabra residuos slidos implica que existen distintas clases de
residuos, y en la clasificacin por su composicin fsica, existen los residuos
slidos, as se debe iniciar por el significado de residuo. Al respecto, el
Diccionario Real Academia de la Lengua espaola tiene hasta tres acepciones de
residuo: parte o porcin que queda de un todo, aquello que resulta de la
descomposicin o destruccin de algo y material que queda como inservible
despus de haber realizado un trabajo u operacin. (Real Academia de la Lengua
Espaola 2010) como vemos, los residuos vienen a ser una parte de la materia
que resulta inservible luego de haber realizado un proceso o haber utilizado un
bien. As, residuo ha sido definido todo material intil o no deseado, originado
por actividad humana, en cualquier estado fsico que puede ser liberado en
cualquier medio receptor como la atmsfera, agua, suelo (Cabildo 2008: 21). En
este sentido, existen distintas clases de residuos atendiendo a su clasificacin por
el estado fsico en que se encuentren, pueden existir los residuos slidos, lquidos
o gaseosos (Defensora del Pueblo 2003). Son los residuos de carcter slido los
que sern materia del presente trabajo. El concepto de residuos slidos ha sido
descrito por diferentes fuentes del derecho, por lo cual partiremos por la
definicin aportada por la legislacin actual peruana en dicha la materia. De
acuerdo al artculo 14 de la Ley General de Residuos Slidos, estos son definidos
como sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido
en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente.

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CAPITULO I

1. DEFINICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS


Los residuos slidos son sustancias, productos o subproductos en estado slido o
semislido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquella
persona que en razn de sus actividades produce residuos slidos. Suele
considerarse que carecen de valor econmico, y se les conoce coloquialmente
como basura. Es importante sealar que la ley tambin considera dentro de esta
categora a los materiales semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones,
derrumbes, entre otros. La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
exige que los residuos slidos sean manejados a travs de un sistema que incluya,
segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: a) Minimizacin de
residuos b) Segregacin en la fuente c) Reaprovechamiento d) Almacenamiento
e) Recoleccin f ) Comercializacin g) Transporte h) Tratamiento i)
Transferencia j) Disposicin final Para Montes (2009: 20), los residuos slidos
pueden ser definidos como aquellos materiales orgnicos o inorgnicos de
naturaleza compacta, que han sido desechados luego de consumir su parte vital.
Asimismo, explica que el concepto de residuo slido es un concepto dinmico
que evoluciona paralelamente al desarrollo econmico y productivo.

1.1. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS


a) Por su origen:

a.1. Residuos domiciliarios

La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define como


aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas
en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos,

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peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn,
paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

TIPO EJEMPLO
Orgnico Restos putrescibles, como restos vegetales, provenientes generalmente de la cocina, como
cscaras de frutas y verduras. Tambin los excrementos de animales menores.
Papel Hojas de cuadernos, revistas, peridicos, libros
Cartn Cajas, sean gruesas o delgadas.
Plsticos Existe una gran diversidad de plsticos, los cuales se encuentran agrupados en siete tipos:
PET (polietileno tereftalato): botellas transparentes de gaseosas, cosmticos, empaques
de electrnicos.
HDPE o PEAD (polietileno de alta densidad): botellas de champ, botellas de yogur,
baldes de pintura, bolsas de electrnicos, jabas de cerveza, bateas y tinas.
PVC (cloruro de polivinilo): tubos, botellas de aceite, aislantes elctricos, pelotas, suela
de zapatillas, botas, etc.
LDPE - PEBD (polietileno de baja densidad): bolsas, botellas de jarabes y pomos de
cremas, bolsas de suero, bolsas de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y tinas.
PP (polipropileno): empaques de alimentos (fideos y galletas), tapas para baldes de
pintura, tapas de gaseosas, estuches negros de discos compactos.
PS (poliestireno): juguetes, jeringas, cucharitas transparentes, vasos de tecnopor,
cuchillas de afeitar, platos descartables (blancos y quebradizos), casetes.
ABS (poliuretano, policarbonato, poliamida): discos compactos, baquelita, micas,
carcazas electrnicas (computadoras y celulares), juguetes, piezas de acabado en
Fill Envolturas de snack, golosinas.
Vidrio Botellas transparentes, mbar, verde y azul, vidrio de ventanas.
Metal Hojalatas, tarro de leche, aparatos de hierro y acero
Textil Restos de tela, prendas de vestir, etc.
Cuero Zapatos, carteras, sacos.
Inertes Tierra, piedras, restos de construccin
Tetra pack Envases de jugos, leches y otros.
Residuos de bao Papel higinico, paales, toallas higinicas.
Pilas y bateras De artefactos, juguetes y de vehculos, etc.
Fuente: Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil,
elaborada por el Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente y la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional
- USAID/Per, 2008, pg. 168.

a.2. Residuo industrial.

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Es aquel que se genera del proceso productivo, calidad de materias
primas o productos intermedios, combustibles utilizados, envases y
embalajes del proceso.
a.3. Residuo Comercial
Residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles,
tales como almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras y
plazas de mercado.

a.4. Residuo de Limpieza de Espacios Pblicos.


Producto de la accin de barrido y recojo envas pblicas.

a.5. Residuo de las Actividades de Construccin.


Constituidos por residuos producto de demoliciones o
construcciones.

a.6. Residuo Agropecuario.


Generados de actividades agrcolas y pecuarias, estos residuos
incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos, etc.

a.7. Residuo de Establecimiento de atencin de Salud.


Son generados como resultado de Tratamiento, diagnstico o
inmunizacin de humanos o animales.

a.8. Residuo de Instalaciones o Actividades Especiales.


Residuos que no pueden asignarse a ninguno de los tipos anteriores (EL
PERUANO, 2000).

b) Por tipo de manejo:

Se puede clasificar un residuo por presentar algunas caractersticas


asociadas a manejo que debe ser realizado. Desde este punto de vista se
pueden definir tres grandes grupos:

b.1. Residuos peligrosos:

Son residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de


manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son

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peligrosos para la salud o el medio ambiente cuando son manejados
en forma inapropiada (JARAMILLO y ZAPATA, 2008).

b.2. Residuo inerte:

Residuo estable en el tiempo, el cual no producir efectos


ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente
(JARAMILLO & ZAPATA, 2008).

b.3. Residuo no peligroso:

Por su composicin qumica


a) Orgnicos: Son aquellos residuos que provienen de organismos
vivos. Pueden ser descompuestos por la accin natural de
organismos, entre los que se tiene bacterias, hongos y lombrices.
b) Inorgnicos: Son aquellos residuos que provienen de minerales y
productos sintticos, como plsticos, metales, vidrios, etc., que se
caracterizan porque no pueden ser degradados naturalmente.

b.4. Por el encargado de su gestin

a) mbito municipal: Cuando las municipalidades provinciales y


distritales, son las encargadas de su tratamiento y disposicin final.
Pertenecen a este grupo los residuos de domicilios, comercios y
espacios pblicos.
b) mbito no municipal: Los residuos producidos por
establecimientos de salud, industrias y construccin de
infraestructura deben ser gestionados por el propio generador
(ALEGRE, 2004).

1.2. CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS.


Son aquellos productos generados en las actividades domsticas de las
viviendas, estn constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas,
botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de
aseo personal y otros similares (El PERUANO, 2000). La caracterizacin de

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los residuos slidos domiciliarios (RSD), viene a ser el anlisis de la cantidad
y caractersticas de los residuos que se generan en las viviendas y es un dato
tcnico sumamente importante que nos genera la suficiente informacin para
mejorar la operatividad de cualquier sistema de gestin de residuos slidos
municipales (ALCAS et al., 2005).

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CAPITULO II

2. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS


La etapa del manejo de los residuos slidos es como un todo y no como una suma
de partes, abordndose la problemtica ambiental de los residuos slidos de
manera mucho ms eficiente. De este modo, existe un orden para abordar el
problema, el cual se debe iniciar por la prevencin, lo que supone estar preparado
para tomar las acciones del caso; luego, la minimizacin de impactos y residuos.
As, por ejemplo, se identifica los puntos en los cuales se contamina y se intenta
reducirlos lo ms posible. El paso siguiente es la reutilizacin y reciclaje, donde
se busca volver a usar los residuos. Por ejemplo, usar retazos de telas para
confeccionar cojines o la transformacin de residuos orgnicos para obtener
compost. Luego, sigue el proceso de tratamiento, por el cual se pretende reducir
los componentes dainos contenidos en los residuos y que pueden daar el
ambiente. La ltima etapa es la disposicin final segura de los residuos.
La gestin integral de los residuos slidos, por su naturaleza es una problemtica
compleja, que para ser abordada requiere de concurso de diversos sectores y
mltiples disciplinas para ejecutar actividades, tcnico administrativas de
planeamiento, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de
polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los
residuos slidos del mbito nacional, regional y local, para disminuir los
impactos ambientales que provoca. La gestin de los residuos slidos en el pas
se viene orientando a los objetivos de minimizacin, reutilizacin y reciclaje. A

11
los municipios distritales les corresponde elaborar y ejecutar sus planes de
gestin de residuos slidos; y a los municipios provinciales, el Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos-PIGARS. En este contexto, la
minimizacin de la generacin de los residuos slidos tiene dos objetivos:
generar menor volumen y con menor peligrosidad. La minimizacin se debe
lograr sin el deterioro de la calidad de vida. La estrategia de las 3R se orienta al
manejo de los residuos que sea ms sustentable con el medio ambiente y,
especficamente, da prioridad a la reduccin en el volumen de residuos
generados. Las 3R corresponden a las siglas de las palabras Reducir, Reutilizar
y Reciclar:
Reducir Se refiere reducir el volumen de los residuos. Por ejemplo,
consumir productos con empaques ms pequeos o empaques
elaborados con materiales biodegradables o reciclables.
Reutilizar Se refiere a utilizar los materiales que an pueden servir, en
lugar de desecharlos. Por ejemplo, utilizar botellas de PET o vidrio para
almacenar agua, aceites o alimentos.
Reciclar Se refiere a transformar los materiales de desecho en nuevos
productos. Por ejemplo, transformar botellas de PET desechadas en
fibras sintticas para la confeccin de prendas de vestir.

2.1. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES:


El manejo de los residuos slidos incluye toda actividad tcnica operativa de los
residuos slidos, que involucra el manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento
tcnico operativo desde la generacin hasta la disposicin final. El siguiente
diagrama permite relacionar mejor cada actividad tcnica operativa del manejo
de los residuos slidos.

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La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente durante los ltimos
aos debido a las variaciones en los hbitos de consumo de las personas. Los bienes
que se producan para durar mucho tiempo, hoy tienen vidas tiles ms cortas, por lo
que se genera una gran cantidad de residuos slidos.
La gestin y manejo de los residuos slidos no ha cambiado de la misma manera.
Ello ha generado, en muchos casos, la ruptura del equilibrio entre el ecosistema y las
actividades humanas. Para que los residuos slidos no produzcan impactos negativos
en el ambiente, deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposicin
final. El manejo de los residuos slidos municipales puede ser realizado por la propia
municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos slidos (EPS-
RS) contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe desarrollarse de
manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud.
En Mxico, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)
explica que El manejo integral y sustentable de los RSM [residuos slidos
municipales] combina flujos de residuos, mtodos de recoleccin, sistemas de
separacin, valorizacin y aprovechamiento del cual derivan beneficios ambientales
y econmicos que resultan en la aceptacin social con una metodologa verstil y
prctica que puede aplicarse a cualquier regin (2001: 26).

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De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, el manejo
de los residuos slidos se encuentra compuesto por las siguientes etapas:

a) Generacin

Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de la actividad


humana. Conforme se ha explicado, los residuos slidos pueden producirse de
la actividad cotidiana, comercial, servicios de limpieza pblica, servicios de
salud, construccin o por cualquier otra actividad conexa.

b) Segregacin en fuente

Consiste en agrupar determinados tipos de residuos slidos con caractersticas


fsicas similares, para ser manejados en atencin a estas. Tiene por objeto facilitar
el aprovechamiento, tratamiento o comercializacin de los residuos mediante la
separacin sanitaria y segura de sus componentes. La segregacin de residuos
slidos slo est permitida en la fuente de generacin y en la instalacin de
tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto sea una
operacin autorizada, o respecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la
operacin bsica de acondicionamiento de los residuos previa a su
comercializacin

c) Almacenamiento

Es la operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas


adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta su disposicin final.

d) Comercializacin de residuos slidos

La comercializacin de residuos slidos es aquella accin a travs de la cual las


empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS) autorizadas por
DIGESA compran y venden residuos slidos provenientes de la segregacin.

e) Recoleccin y transporte

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La accin de recoger los residuos slidos y trasladarlos usando un medio de
locomocin apropiado, para luego continuar su posterior manejo, en forma
sanitaria, segura y ambientalmente adecuada25. Puede ser convencional, a travs
del uso de compactadoras debidamente equipadas; semi convencional, realizada a
travs del uso de volquetes o camiones; o no convencional, mediante el uso de
carretillas, triciclos, motofurgonetas entre otros.
e.1) Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo de residuos
slidos domiciliarios establecidos por la municipalidad. Ello evitar que los
animales, vehculos, segregadores informales, entre otros, manipulen las
bolsas de basura y se propaguen los residuos en la va pblica.
e.2) El uso de equipos y vehculos inadecuados produce prdidas de residuos en
la operacin de transporte, as como la dispersin de materiales y papeles si
se transportan en vehculos abiertos.

f) Transferencia

La transferencia de residuos slidos se realiza en una instalacin o infraestructura


en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades
de recoleccin para, luego, continuar con su transporte en unidades de mayor
capacidad hacia un lugar autorizado para la disposicin final.
Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se corre el
riesgo de su descomposicin. Las instalaciones de transferencia no deben ubicarse
en reas de zonificacin residencial, comercial o recreacional.
La transferencia de los residuos slidos puede realizarse a travs de:
- Descarga directa: realizada hacia vehculos denominados camiones madrina.
- Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de almacenamiento
con ayuda de maquinaria adecuada, son llevados a instalaciones de procesamiento
o compactacin. La transferencia de residuos logra optimizar los costos de
transporte, el uso de los vehculos de recoleccin y el flujo de transporte.

g) Tratamiento

Es el proceso, mtodo o tcnica que tiene por objeto modificar las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas de los residuos slidos, reduciendo o eliminando su

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potencial peligro de causar daos la salud y el ambiente. Tambin permite
reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposicin final en forma eficiente,
segura y sanitaria.

h) Disposicin final

Es la ltima etapa del manejo de residuos slidos, en que estos se disponen en un


lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura26.
La disposicin final de residuos slidos de gestin municipal se realiza mediante
el mtodo de relleno sanitario y la disposicin final de residuos del mbito no
municipal se realiza mediante el mtodo de relleno de seguridad.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos precisa que el relleno
sanitario es una infraestructura de disposicin final, debidamente equipada y
operada, que permite disponer los residuos slidos de manera sanitaria y
ambientalmente segura.
El diseo y ejecucin de un relleno sanitario responde a un proyecto de ingeniera
y la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental por parte de la
entidad competente, y su operacin debe realizarse en estricto cumplimiento del
diseo y de las obligaciones ambientales establecidas en el instrumento de gestin
aprobado y la normativa vigente.

2.1. MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES:

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a) Aspectos tcnicos:
La tecnologa debe ser de fcil implementacin, operacin y mantenimiento.

b) Aspectos sociales:
Se deben fomentar hbitos positivos en la poblacin y desalentar los negativos,
promovindose la participacin y la organizacin de la comunidad.

c) Aspectos econmicos:
El costo de implementacin, operacin, mantenimiento y administracin debe ser
eficiente, al alcance de los recursos de la poblacin y econmicamente sostenible,
con ingresos que cubran el costo del servicio.

d) Aspectos organizativos:
La administracin y gestin del servicio debe ser simple y dinmico.

e) Aspectos de salud:
Acciones referidas a la prevencin de enfermedades infectocontagiosas.

f) Aspectos ambientales:
El programa debe evitar impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire.

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CAPITULO III

3. ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTIN, MANEJO Y


FISCALIZACIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES

3.1. Ministerio del Ambiente

18
3.1.1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

3.1.2. La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa)

19

3.1.3. Los gobiernos regionales

20
3.1.4. Los gobiernos locales
3.1.4.1. Las municipalidades provinciales

21
3.1.4.2. Las municipalidades distritales

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4. CONCLUSIONES
4.1. Existe la predisposicin de la poblacin a participar en el proceso de
segregacin de sus residuos slidos en sus respectivos domicilios, ya que son
conscientes del problema en el que se est convirtiendo la disposicin final
de los RSU para su ciudad.

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4.2. Existen deficiencias en el equipamiento adecuado para un recojo eficiente de
los RSU en la ciudad, as mismo no existe relleno sanitario con los requisitos
mnimos para su funcionamiento lo cual genera un problema de gestin para
el gobierno local.
4.3. El crecimiento apresurado de la comunidad en su parte periurbana, de una
manera no determinada de ocupacin por el gobierno local, en lugares de
acceso dificultoso contribuye a que el recojo deficiente de los RSU no se
realice, generando acumulacin de estos en los asentamientos.
4.4. Para tender a la minimizacin y el reciclaje de los residuos, es necesario
contar fundamentalmente con el apoyo de toda la comunidad, lo que se
consigue a travs de fuertes campaas de sensibilizacin.
4.5. Internacionalmente se ha entregado a los industriales la responsabilidad de
gestionar los residuos de los envases de sus propios productos, lo que ha
conllevado a la aplicacin en forma casi espontnea de mltiples tipos de
instrumentos econmicos que incentivan a la minimizacin de los residuos
en primer lugar, y posteriormente al reciclaje. Quizs tambin este sea el
camino aplicable a nuestra realidad, aunque las hipersensibilidades
empresariales pudiesen ser una piedra de tope, y tal vez encuentren en esta
medida una amenaza, que no les permita observar la gran oportunidad de
negocios que representa el tema. La evidente posibilidad de disminuir sus
costos a travs de la reutilizacin y de mejorar su imagen como resultado de
su compromiso con el medio ambiente y con la sociedad es una arista
parcialmente explotada por las empresas de nuestro pas, pero que en un
futuro cercano constituir un factor de ventajas competitivas altamente
valorado a nivel empresarial y social.
4.6. Los residuos slidos domiciliarios son aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido que son generados en actividades realizadas
en las viviendas.
4.7. La importancia de la gestin de los residuos slidos domiciliarios radica en
la reduccin de residuos slidos que son llevados a los rellenos sanitarios
para que, en su lugar, puedan ser reaprovechados con fines ambientales,
sociales y econmicos.

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4.8. El Ministerio del Ambiente cre en el ao 2011 el Programa de Segregacin
en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios para
que los gobiernos locales y provinciales lo implementen progresivamente en
todo el mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de reducir la cantidad y
peligrosidad de los residuos slidos dispuestos inadecuadamente, y tambin
para disminuir la cantidad de residuos slidos que son llevados a los rellenos
sanitarios. De esta forma se impulsa as una cadena formal de reciclaje y se
genera un incremento de la conciencia ambiental en la ciudadana.
4.9. En el Per, segn el Quinto Informe Nacional de Residuos Slidos
Municipales y No Municipales emitido por el Ministerio del Ambiente el
ao 2014, se tiene que el 70% de los residuos municipales son de origen
domiciliario mientras que el 30% adicional corresponde a la generacin de
residuos comerciales y residuos de barrido del mbito municipal. Por tanto,
las viviendas representan la principal fuente de generacin de residuos
slidos en los distritos.
4.10. La Gestin Integral de los Residuos Slidos Domiciliarios comprende el
siguiente ciclo de vida: generacin, segregacin en la fuente, recoleccin
selectiva y transformacin, y comercializacin. Cabe indicar que el
Programa, materia de estudio, interviene y gestiona solo las dos primeras
etapas mencionadas.

5. RECOMENDACIONES
5.1. Promover la capacitacin entre la poblacin la importancia del manejo
de residuos slidos e incluso dar a conocer los impactos en la salud que
pueden generar su inadecuado manejo. Puede utilizarse folletos y/o
volantes con definiciones y grficos sencillos que permita conceptualizar
de manera directa y sencilla.
5.2. La meta del Programa establecida en el Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin y Modernizacin Municipal del Ministerio de Economa y
Finanzas establece un porcentaje de participacin de viviendas urbanas.
Sin embargo, se debera complementar el enfoque de esta meta y buscar
con ella, adems, el incremento porcentual de la cantidad de residuos

25
slidos reaprovechables que se recolectan con el Programa. De esta
manera el Ministerio del Ambiente apoyar a los gobiernos locales a
centrar sus estrategias para disminuir la cantidad de residuos slidos que
disponen a los rellenos sanitarios.
5.3. Respecto al tema de comercializacin de residuos slidos, debe existir
mayor claridad en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N27314) y
su Reglamento, debido a que en el Artculo 19, el cual fue modificado
por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065 se puede interpretar
que cabe la posibilidad de que a los gobiernos locales se les permita
comercializar los residuos slidos que son gestionados bajo su
jurisdiccin. Asimismo, el Artculo 106 del Reglamento de la Ley N
27314 menciona que los gobiernos locales solo podran comercializar los
residuos slidos si constituyen una empresa municipal y se convierten en
empresa comercializadora de residuos slidos. Sin embargo, el problema
es que solo por ley se genera una empresa municipal de acuerdo a lo
sealado en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, en el
Artculo 35 y ello impide, en la prctica, que los gobiernos locales operen
como empresa comercializadora.

6. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
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7. ANEXOS

Donde se generan los Residuos Slidos?

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