El Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos (Provea), una de las organizaciones

ms reconocidas de Venezuela y que trabaja por la promocin y la defensa de los derechos humanos en
ese pas, lo ha dicho en varios tonos: El gobierno de Nicols Maduro es una dictadura moderna.

La organizacin comenz a hablar en estos trminos cuando el Consejo Nacional Electoral suspendi el
proceso de referendo revocatorio contra Maduro.

La organizacin es bien conocida por el presidente. En 1993 le dieron asistencia gratuita cuando era
sindicalista en el metro de Caracas, en donde trabaj durante siete aos como conductor de autobs. En
las oficinas de Provea, justo en ese mueble de madera en donde se sent Maduro para que fuera
representado, miles de venezolanos acuden a denunciar atropellos a sus derechos fundamentales.

Y en 2002, en medio del intento de golpe de Estado al entonces presidente, Hugo Chvez, Provea
conden internacionalmente la ruptura del orden constitucional y le solicit medidas cautelares a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, para proteger a los funcionarios en peligro; estas
medidas fueron otorgadas. Su labor fue reconocida por la Defensora del Pueblo en el informe especial
sobre esos hechos.

Por qu Venezuela es una dictadura moderna?

Estbamos acostumbrados a que las dictaduras llegaran por un golpe de Estado, lo que requiere un
altsimo costo poltico. Sin embargo, Alberto Fujimori inaugur otra forma de dictadura, en donde se
establece el mando por medio de elecciones, pero se pervierten los mecanismos y poderes pblicos para
permanecer en l. En Venezuela se est viviendo la dictadura del siglo XXI, una dictadura nueva, la
venezolana, cuyo referente principal proviene de lo que ocurri en Per.

Cul podra ser una salida democrtica a la crisis?

Las elecciones; defender el voto es el mejor mecanismo. En la actualidad se hacen elecciones sectoriales
en busca de abolir la Constitucin vigente. El ao pasado el Consejo Nacional Electoral (CNE) suspendi,
sin ninguna explicacin, las elecciones a gobernadores. Tambin fue impedido el referendo revocatorio,
figura avalada por Chvez en la Constitucin y a la cual l mismo fue sometido en el 2004, en donde los
venezolanos ratificaron su mandato legtimo. No hay una fecha establecida para las elecciones de alcaldes
que estn estimadas para este 2017, y las presidenciales del 2018 corren riesgo porque el CNE acta sin
independencia, desacatando los roles que le otorga la ley.

Es Venezuela un Estado fallido?

El socialismo del siglo XXI gener expectativas en el mundo por su mensaje irreverente, su postura en
rechazo al gobierno de Estados Unidos y sus banderas antipobreza e igualdad social, lo que hizo que la
izquierda internacional creyera en la propuesta de Chvez. Muchos de estos movimientos sociales,
instituciones, gobiernos y personas intelectuales siguen confiando en este modelo fallido y no han sido
crticos de las contradicciones que presenta este proyecto. Prefieren optar por el silencio. Todos hemos
sido vctimas de un chantaje ideolgico, que hace que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
y la ONU se resistan a intervenir.

Qu consecuencias trae el retiro de Venezuela de la OEA?

El aislamiento de la comunidad internacional y que existan menos herramientas para que sean
escuchadas las vctimas de violaciones de los derechos humanos. La salida ratifica la vocacin del
Gobierno a no querer ser juzgado por la mirada regional, ya que lo obligara a cumplir sus compromisos
democrticos.

Qu medidas inmediatas podra tomar el Gobierno para remediar la pobreza extrema de los
ciudadanos?

Lo primero es reconocer que hay graves problemas en el manejo de las polticas pblicas y aceptar que ha
sido ineficaz en su trabajo por disminuir la pobreza. Para corregir el dao, se deben generar espacios en
donde participen empresarios, organizaciones civiles y entes gubernamentales con el fin de eliminar la
parcialidad poltica y que el Gobierno demuestre que tiene la voluntad de hacer mejoras sin discriminar al
que piensa distinto.

Qu ha cambiado en el pas en estos 18 aos del chavismo?

La estabilidad econmica del chavismo puede separarse en dos grandes momentos. El primero transcurri
entre el 2004 y el 2009, que fue la poca de la bonanza econmica, en donde el precio por barril subi de
US$60 hasta llegar a US$120. Una buena cantidad de dinero adicional que el Gobierno poda utilizar para
su gestin. En esos aos se desarrollaron las famosas misiones, el Estado promova el empleo y
mostraba un aparente nivel de prosperidad, lo que hizo que mejoraran los indicadores y se reflejara una
disminucin de la pobreza. Desde Provea siempre nos preocup que no fuera sostenible en el tiempo
porque dependa de un momento de bonanza. Efectivamente, en el 2009 empez a disminuir el precio del
petrleo, hubo un retroceso en las polticas sociales implementadas anteriormente y las consecuencias
fueron evidentes a partir del 2012. En el 2013 se entreg el ltimo informe con cifras oficiales que
reflejaban el incremento de la pobreza; para ese entonces 450.000 familias se encontraban en esta
situacin. Provea hizo un clculo conservador tomando esa cifra de referencia e incorporndola ao tras
ao hasta el 2017; las estadsticas de pobreza son incluso mayores que cuando Chvez tom el poder en
1999. Segn la Encuesta de Condiciones de Vida (Encovi), realizada por las principales universidades del
pas, el 82 % de los hogares venezolanos vive en pobreza y Venezuela se ha convertido en el pas ms
pobre de Amrica Latina.

Cules son las diferencias entre la izquierda venezolana y la izquierda colombiana?

Somos pases hermanos con trayectorias muy diferentes. En Venezuela no hemos tenido un conflicto
armado de tantos aos como el de Colombia, por ende, tenemos distintas miradas del cambio social.
Venezuela es un pas petrolero, con una cultura y un relacionamiento poltico distinto. La izquierda de
Colombia no es petrolera. Suelen compararse porque los gobiernos de Chvez y Maduro han mostrado
simpata por los grupos armados revolucionarios. Incluso en Provea corroboramos que hay territorios de la
frontera venezolana que estn controlados por las Farc y el Eln. Compararlas sera simplificar el conflicto.

Cmo son las principales violaciones de derechos humanos que ocurren en las manifestaciones?

Son de diferentes tipos. Aunque ha habido asesinatos por balas, no son la mayora, porque los
funcionarios saben que stas se identifican fcilmente en una autopsia. Es por eso que utilizan otro tipo de
medios de represin para agredir y causar dao. Las principales son las bombas utilizadas como
proyectiles, disparos de canicas o metras, perdigones a corta distancia y balines de metal que tambin han
ocasionado heridas y muertes.

Con manifestaciones diarias, cmo hace el venezolano para cumplir con el resto de sus
responsabilidades?

Los horarios de trabajo y estudio se han flexibilizado. Por ms que el venezolano quiera manifestarse
todos los das, debe escoger bien a cules ir. Es necesario planificarse porque, cuando hay
concentraciones, el Gobierno cierra las estaciones de metro ms cercanas para impedir que la poblacin
popular asista, accin que tambin perjudica a quienes van a desempear otro tipo de actividades.

Cmo describira al joven protestante venezolano?

Venezuela ha cambiado el imaginario de los jvenes que estn en las calles. Marca una gran distancia con
el tpico referente de protesta de aquel activista que usa la camisa del Che Guevara y lee el Manual del
guerrillero urbano. El venezolano que sale a la calle est relacionado con la cultura digital, es un geek que
utiliza smbolos de pelculas, personajes y videojuegos, se defiende con escudos inspirados en la poca
medieval, como sacados de Juego de tronos, y se enfrenta a la represin con estrategias aprendidas en
este entorno.
 Carta Democrtica
Desde hace no pocos aos el tema de la Carta Democrtica Interamericana ha estado en boca de muchos sectores
de la sociedad venezolana. Decenas de manifestaciones y protestas han girado en torno a ella. La Carta, para
algunos, es la solucin de todos los problemas; y para otros, un placebo innecesario.

El secretario general de la OEA solicit el 31 de mayo la activacin de la Carta. Mucho se dice de ella, pero algunas
preguntas quedan por responder.

Qu es la Carta Democrtica Interamericana?

La Carta Democrtica Interamericana es una resolucin especial de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
aprobada el 11 de septiembre de 2001 con la intencin de hacer de la democracia un requisito indispensable para la
permanencia en el organismo continental. Es un documento corto y conciso, que en sus apenas 28 artculos tipifica lo
necesario. Se firm luego de la cada de la ltima dictadura de Amrica Latina, la de Alberto Fujimori en Per.

En su mayora la Carta Democrtica describe las caractersticas de un gobierno democrtico y las obligaciones de los
Estados en esa materia, y establece una posible sancin a los regmenes que incumplan su mandato, imponiendo
una separacin del organismo y de muchos otros tratados de cooperacin entre pases miembros.

Quin puede aplicar la Carta Democrtica Interamericana?

Segn el artculo 20 de la Carta Democrtica, cualquier miembro de la OEA puede invocarla. Ahora bien, la diferencia
entre invocar y aplicar reside en que la primera solo alerta sobre una posible violacin y pone el tema en discusin en
el Consejo Permanente. Lo puede hacer un Estado miembro o el secretario general de la organizacin.

La aplicacin, en cambio, ocurre cuando hay la voluntad requerida de los Estados para ejercer las acciones
contenidas en la Carta en defensa de la democracia. Para aplicarla es necesaria una votacin de las dos terceras
partes de los miembros de la Asamblea General de la OEA, es decir, 24 pases.

Cmo se aplica la Carta Democrtica Interamericana?

El primer paso para la aplicacin de la Carta Democrtica y todas sus consecuencias es que sea invocada. Una vez
que algn Estado miembro o el secretario general lo haya hecho el Consejo Permanente de la OEA pasa a estudiar la
decisin. Este Consejo Permanente revisa la situacin, la discute, y en caso de considerarlo necesario llamar a que
el tema sea introducido en la Asamblea General, pero para ello ser necesaria la votacin afirmativa de ms de la
mitad de los miembros, es decir 18 estados, aunque otros juristas expertos afirman que pudiera ser necesaria la
votacin de dos tercios.

Una vez que el tema est introducido en la agenda de la Asamblea General de la OEA se realizar una votacin para
decidir sobre la aplicacin de la Carta Democrtica. Para que se apruebe esta resolucin deber ser por una mayora
de las dos terceras partes de los miembros, es decir, son necesarios 24 votos afirmativos. Desde ese momento, en
caso de ser afirmativa la votacin, el pas queda suspendido de la OEA.

Una vez aplicada la Carta Democrtica ser labor del organismo realizar tareas de investigacin de la situacin en el
pas intentando corroborar la situacin. Esto puede ocurrir con la visita de una delegacin de la OEA o del secretario
general. En caso de que la violacin sea muy evidente el organismo puede decidir no enviar una misin diplomtica.
Puede ocurrir que, sin ser aplicada la Carta, se enven las misiones diplomticas correspondientes.

Importante: solo la Asamblea General puede aplicar la Carta Democrtica con mayora de dos tercios, no el Consejo
Permanente.

Ser la Carta aplicada a Venezuela?

Una vez que fue invocada la Carta por el secretario general del organismo se abri el proceso de aplicacin. Pero
hay que preguntar qu puede pasar en el camino a la aprobacin de dicha medida. Es evidente que el secretario
general es uno de los principales promotores, pero hay que recordar que es necesaria la aprobacin de los dos
tercios de la Asamblea General de la OEA para ser efectivamente aplicada. Entonces, es oportuno revisar los ltimos
procesos de votacin que tuvieron lugar en el organismo continental sobre el caso Venezuela. Una situacin que
ocurri en marzo del 2014 para someter a votacin la posibilidad de que la sesin, en la cual se iba a hablar de
Caracas, fuese pblica o privada. Los resultados fueron los siguientes:

Sesin pblica: EE.UU, Chile, Mxico, Guatemala, Colombia, Panam, Costa Rica, Per, Canad.
Sesin privada: Repblica Dominicana, Santa Luca, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela, Antigua y Barbuda,
Argentina, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Hait, Jamaica, Belice, Brasil, Guyana, Nicaragua, Saint Kitts,
Bolivia, San Vicente y las Granadinas, Uruguay.

Barbados se abstuvo.

El 31 de agosto de 2015, en marco de la crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela, el tema se discuti en el
Consejo Permanente y Colombia pidi que se tratara en la Asamblea General. Eran necesarios 18 votos a favor y
Colombia se qued corto por uno:

En contra de Colombia: Bolivia, Ecuador, Hait y Nicaragua.

Abstenciones: Antigua y Barbuda, Argentina, Brasil, Belice, Granada, Panam, Repblica Dominicana, San Cristbal
y Nieves, San Vicente y Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago.

A favor de Colombia: Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Mxico,
Paraguay, Per, Santa Luca, Uruguay, Bahamas, Barbados, Canad, Chile y Colombia

Viendo estos nmeros se puede resaltar que no hay ningn resultado escrito en piedra previo a la votacin. Ahora
bien, se puede concluir que hay alrededor de 12 pases que siempre votarn en contra de Venezuela en estos
temas. Tambin se puede destacar que tanto Argentina como Brasil tuvieron cambios de gobiernos, los cuales eran
anteriormente favorables al ejecutivo venezolano.

Tomando como referencia las votaciones de 2015, no debera ser un problema para el secretario Almagro que el
tema Venezuela logre pasar la primera ronda de votaciones, en caso de que sean necearios 18 votos afirmativos. El
verdadero reto se encuentra en el voto de los 24 pases para poder activar la Carta.

Hay que recordar que desde 1999 Venezuela ha adquirido el apoyo tradicional de los 16 miembros de Petrocaribe:
Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, El Salvador, Guatemala, Guyana, Granada, Hait, Honduras,
Jamaica, Nicaragua, Repblica Dominicana, San Vicente y Granadinas, y Surinam. Esos podran considerarse el voto
a favor del gobierno de Venezuela, junto con Bolivia y Ecuador.

Cules son las ventajas y desventajas de la aplicacin de la Carta Democrtica?

Se podran decir algunas ventajas que tendra la oposicin venezolana sobre la aplicacin de la Carta Democrtica.
En primer lugar, sera un triunfo internacional de los sectores disidentes para dejar expuesto el rgimen. Tambin
aumentara la moral de muchos grupos desesperanzados. Como se dijo anteriormente, activar la Carta limitara la
capacidad de actuar del gobierno internacionalmente ya que podra quedar aislado y su gestin estara en tela de
juicio.

Pero la aplicacin de la Carta Democrtica no quedara libre de aspectos negativos. Ser aislados de la comunidad
internacional podra traer toda cantidad de problemas. Muchos expertos incluso hablan de un cese de importaciones
de alimentos y medicinas que pudiesen tener gravsimos efectos en la poblacin. Tambin pudiera ocurrir que la
aplicacin de la Carta no tuviese ningn efecto prctico para los sectores democrticos, ya que el gobierno pudiera
no importarle la decisin del organismo e incluso utilizarla como la excusa que necesita para salirse de la OEA y
liberarse de muchos incmodos compromisos.

Y ahora qu?

Ahora queda ver qu pasar. Un interesantsimo proceso de lobby y negociacin est ocurriendo en este momento
entre muchos Estados para lograr el resultado que ms les convenga. Sectores democrticos intentarn persuadir a
los 24 pases necesarios para activar la Carta.
Cmo ha reaccionado la comunidad internacional ante la medida del Tribunal Supremo de Justicia de
Venezuela?

Desde varios pases sudamericanos han cuestionado la medida del organismo controlado por Nicols Maduro.
Por ejemplo, desde Chile llamaron a poner atencin con lo que est pasando en Venezuela. El canciller Heraldo
Muos seal que el pas considerar consultar a otras naciones el proceder de esa nacin de ahora en adelante
para con Venezuela.
Es un entendimiento en Venezuela, que los propios venezolanos resuelvan sus asuntos. Pero claramente esto va en
la direccin opuesta, ha sealado Muoz.