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Descrio Norma

A Norma que vou apresentar consubstancia-se na Resoluo nmero 7/2015 de 29 de Junho,


da Comisso Interministerial da Administrao Pblica, que aprova o Estatuto Orgnico do
Ministrio da Economia e Finanas, publicada no Boletim da Repblica na Primeira Srie,
nmero 57.
Esta Norma revogou as Resolues n. 43/2010, de 1 Novembro, e 18/2011, de 16 de
Novembro, da Comisso Interministerial da Funo Pblica.

Estrutura da Norma

Est estrutura em captulos e artigos

Captulo I (Vai do Artigo 1 - 3)


Captulo II (vai do artigo 4-6)
Captulo III (Vai do 7-19)
Captulo IV (vai do Art 20-23)

Classificao

Quanto ao tipo de norma

A Norma em anlise uma norma hbrida, porque contm disposies que versam sobre
organizao e funcionamento.

As Disposies de Organizao: Captulo I, II; Captulo III (do Artigo 7 19 todas


disposies excepto o n 2 de cada artigo); Captulo IV Art 21. n 1; Art. 22, n 2; Art. 23 n
1, 2 e 3.

Disposies de Funcionamento: Captulo III, do Artigo 7 19, Apenas no n 2 de cada um


desses artigos.

Captulo IV: Art 21 n 2, 3, e 4; Art. 22 n 1, 3, 4, 5, 6; Art. 23 n 4, 5 e 6

Quanto a esfera do poder pblico

Uma vez que a norma foi emanada pela Comisso Interministerial da Administrao Pblica,
podemos afirmar que uma normal Estadual, uma vez que o Ministrio da Economia e
Finanas se Estende todo o territrio nacional.
Quanto a Sistematizao

uma norma consolidada uma vez que agrupa os elementos matrias que esto contidas no
decreto de atribuies e competncias e no regulamento interno do Ministrio da Economia e
Finanas.

Quanto a Hierarquia

norma complementar.

E a sua complementaridade tem incio no Decreto n 1/2015 de 16 de Janeiro, que prescreve


que as Atribuies e Competncias dos Ministrios sero definidas em Decretos
Presidenciais especficos (que neste caso especfico o decreto presidencial 6/2015 de 2 de
Maro). Assim o Decreto Presidencial n 3/2015 de 20 de Fevereiro que prescreve no Artigo
4 que Compete ao Ministros submeter o Estatuto Orgnico ao Conselho de Ministros desta
forma j visvel a necessidade de criao de um Estatuto Orgnico desta feita que
Comisso Interministerial da AP aprovou a Resoluo nmero 7/2015 de 29 de Junho que o
Estatuto Orgnico do Ministrio da Economia e Finanas.

rgos

No que diz respeito ao Ministro da Economia e Finanas podemos dizer que este um rgo
simples, singular e autnomo.
Quanto aos rgos, o Ministrio da economia e finanas (baseado no captulo IV) tem como
rgos colectivos os seguintes: Conselho coordenador, conselho consultivo e conselho
tcnico.
Procedendo uma anlise aos rgos colectivos compreendi o seguinte:
Conselho Coordenador - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio
estatal um rgo superior e Quanto composio composto.
Conselho Consultivo - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio
estatal um rgo superior e Quanto composio composto.
Conselho Tcnico - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio estatal
um rgo subalterno e Quanto composio composto.
Olhando para os aspectos de funcionamento (Ou seja relao com a lei de procedimento
administrativo)
De acordo com a norma em anlise:
Ordinariamente, o Conselho Coordenador rene uma vez por ano, enquanto o
Conselho Consultivo rene de quinze em quinze dias, e o Conselho Tcnico, uma vez
por semana;
Extraordinariamente, o Conselho Coordenador rene quando autorizado pelo
Presidente da Repblica, enquanto o Conselho Consultivo rene quando convocado
pelo Ministro e o Conselho Tcnico, rene sempre que necessrio.

Os rgos colectivos do Ministrio Economia e Finanas (Isto Conselho Coordenador,


Conselho Consultivo e Conselho Tcnico) tm na sua composio um Presidente e um
Secretrio tal como previsto na Lei 14/2011 de 10 de Agosto (Lei do Procedimento
Administrativo), Captulo III, Seco II, Artigo 21.

Na resoluo em anlise est previsto no Captulo Quarto artigo 22, n 1 prev que as
reunies extraordinrias do conselho consultivo so convocadas pelo Ministro e por outro
lado a Lei 14/2011 de 10 de Agosto, Captulo III, Seco II, Artigo 24, nmero 1 est
previsto que as reunies extraordinrias realizam-se atravs da convocao do presidente,
salvo disposio especial em sentido contrrio. Desta forma neste caso estamos perante um
caso de concordncia entre a resoluo 7/2015 de 29 de Junho e a lei 14/2011 de 10 de
Agosto.

Na Resoluo 7/2015 de 29 de Junho est previsto no Captulo Quarto artigo 23, n 1 que o
conselho tcnico convocado e dirigido pelo secretrio permanente. No mesmo artigo, no
nmero 5, est previsto que o conselho tcnico se rene extraordinariamente sempre que
necessrio, desta forma a luz do preconizado na lei Na Lei 14/2011 de 10 de Agosto, Captulo
III, Seco II, Artigo 24.

Critica norma

A crtica norma tem fundamento no Artigo 2 que prev que uma das atribuies para o
Ministrio a questo da superintendncia e execuo do oramento do Estado, mas se
olharmos para Zanella de Pietro (2003) afirma que a superintendncia essencialmente a
fiscalizao de um rgo A sobre um B, podemos ver que aqui nesta disposio que o
Ministrio da Economia e Finanas ao mesmo tempo executor do oramento de Estado e
fiscal dessa execuo, dessa forma no h definio de clara como o Estado vai se
responsabilizar a si prprio se no cumprir isso capaz de explicar os avales ilegais feitos
pelo Estado para a contraco das dividas ocultas em discusso actualmente.

Recomendaes

Clarificar os mecanismos e indicadores pelos quais os indivduos possam medir o


desempenho dos funcionrios pblicos de modo a que estes ltimos possam ser
responsabilizados criminalmente no caso de incumprimento da Lei.
Abrir espao para o Tribunal Administrativo inviabilizar certos ajustes feitos pela
Administrao Pblica.