LIQUIDACION DE OBRA

I. DEFINICION

La liquidacin final de una obra se puede definir como un clculo tcnico, efectuado
dentro de las condiciones contractuales (penalidades, intereses, gastos generales,
etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la obra, el mismo que al
compararlo con los montos pagados por la Entidad, podr determinar el saldo
econmico, ya sea a favor del contratista o de la Entidad, segn corresponda.

Si el contrato es por el sistema de contratacin a suma alzada las partidas se liquidan al

100% cada una de ellas, independientemente de su ejecucin real, salvo que se hayan
aprobado adicionales o deductivos, en cuyo caso se estar conforme a lo aprobado.

Si el contrato es por el sistema de contratacin de precios unitarios, considerando que

bajo este sistema se paga lo realmente ejecutado, corresponder hacer un remetrado
de todas las partidas de obra a fin de determinar su real ejecucin. En este caso se
deben tener tambin presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se
hubieran aprobado as como los planos de replanteo (o planos segn construido)
para determinar los metrados realmente ejecutados tambin llamados metrados de
post construccin.

Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los valores de

la siguiente frmula:

SALDO DE LIQUIDACIN = COSTO FINAL (Liquidacin) PAGOS EJECUTADOS (Valorizaciones)

La importancia de la liquidacin del contrato no solo es desde un punto vista de

cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que adems tiene efectos
contables y tributarios, ya que un contrato no liquidado continua siendo considerado
como una obra en curso y la obra no puede ser activada como parte del inventario de
la Entidad. El proceso de liquidacin del contrato requiere se cumplan dos
condiciones:

a) Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, o el acta de constatacin fsica e

inventario de obra si el contrato fue resuelto.
b) Que no existan controversias pendientes.

II. TIPOS DE LIQUIDACIONES:

a) De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra (acta de constatacin fsica e

inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada, que no se
culmina debido a una resolucin de contrato.
b) Final: La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de obra)
corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir con o
sin penalidad.
III. PROCEDIMIENTOS PARA LA LIQUIDACION DE OBRA

El contratista presenta su liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y

clculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) das calendario o el equivalente a
1/10 del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario
de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea observando la liquidacin o, de
considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que se
pronuncie dentro de los quince (15) das calendario siguientes.

Si el contratista no se pronuncia la liquidacin queda consentida. Si el contratista no

presenta la liquidacin en el plazo previsto, la efectuar la Entidad en idntico plazo,
siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das calendario siguientes.

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra, dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das calendario de haber recibido la
observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.

Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y

la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el
caso, cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la liquidacin a su
favor. (Artculo 211 del Reglamento)

Los contratos de ejecucin de obra culminan con el consentimiento de la liquidacin y

el pago correspondiente. (Artculo 42 de la Ley, y artculo 213 del Reglamento)

III.1. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD

A. LA ENTIDAD mediante Resolucin, designar LA COMISION que se encargar de la

Recepcin de Obra y de la Liquidacin Tcnica y Financiera, en concordancia con la
Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18.07.88 y estar conformada como
mnimo por tres (03) profesionales:

Un (01) Ingeniero Civil Colegiado y habilitado quien la presidir

Un (01) Ingeniero Civil Colegiado miembro y un (01) Contador Pblico Colegiado
miembro.

B. LA ENTIDAD, a travs del Coordinador de Obra o quien haga sus veces, entregar a LA
COMISION la documentacin necesaria, que constar bsicamente de:
 Expediente Tcnico y su Resolucin de aprobacin.
Resolutivo que design a los responsables de la ejecucin del Proyecto: Residente
de Obra y Administrador de Obra.
Documento que designa al INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA.
Informe Final elaborado por EL PROYECTO.

III.2. OBLIGACIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR

EL INSPECTOR SUPERVISOR es el representante y responsable de la Entidad y ejerce el

control tcnico y supervisin de la ejecucin de las obras viales.

Entre sus obligaciones se encuentra el efectuar la evaluacin del Informe Final elaborado
por El PROYECTO, indicando, bajo responsabilidad, la conformidad de las obras y trabajos
ejecutados.

Durante el acto de Recepcin de Obra, EL INSPECTOR o SUPERVISOR, quien corresponda,

asesorar a LA COMISIN, debiendo dar recomendaciones para superar cualquier
deficiencia tcnica observada por LA COMISIN.

III.3. OBLIGACIONES DE EL PROYECTO

A. EL PROYECTO est representado por el INGENIERO RESIDENTE DE OBRA y el

ADMINISTRADOR DE OBRA. Al trmino de la obra, EL PROYECTO elaborar un
INFORME FINAL documentado que ser presentado para su evaluacin al INSPECTOR O
SUPERVISOR segn corresponda.

El INFORME FINAL contendr:

i. Liquidacin Tcnica sustentada con la Ficha Tcnica de Liquidacin de Obra y

con la Documentacin Tcnica Econmica.
ii. Liquidacin Financiera sustentada con la Documentacin Financiera, indicando
que han sido aprobadas todas las Rendiciones de Cuenta e indicando que no
tiene Cuentas por Pagar.

B. El INGENIERO RESIDENTE DE OBRA solicitar en el Cuaderno de Obra la recepcin de la

misma, indicando la fecha probable de culminacin de los trabajos. El INSPECTOR o
SUPERVISOR, en un plazo no mayor de cinco (5) das, comunicar este hecho a LA
ENTIDAD, quien dispondr la designacin de LA COMISION.

C. EL PROYECTO entregar a LA COMISION el consolidado de los Informes Tcnicos -

Financieros mensuales y la documentacin que sta solicite; adems de lo
contemplado en el Informe Final. EL PROYECTO brindar todas las facilidades a LA
COMISION para lograr los objetivos para lo cual fue designada.
 D. EL PROYECTO elaborar el consolidado de la Ejecucin Presupuestal al cierre de la
Ejecucin de la Obra, considerando: los recursos presupuestales habilitados, de ser el
caso transferencias recibidas en efectivo o en materiales. Asimismo tendr en cuenta
las transferencias de materiales entregados a otros Proyectos, reversiones practicadas
al Tesoro Pblico y, finalmente, se determinar el monto del gasto inversin
realizada.

E. EL ADMINISTRADOR DE OBRA llevar y pondr a disposicin de LA COMISION, para su

verificacin, los Libros y Registros Contables, de preferencia los originales (en caso que
la documentacin original haya sido derivada a LA ENTIDAD para fines de rendicin de
cuentas, se indicar el documento con que se remiti y se entregar a LA COMISION
copias autenticadas), as como la respectiva documentacin sustentatoria
debidamente ordenada y foliada.

F. EL PROYECTO elaborar una Ficha Resumen de Liquidacin Tcnica de la Obra (Anexo

B), la que incluir la Valorizacin Tcnica de los Trabajos, Partidas realmente
Ejecutadas, comparado con su respectiva Ejecucin Financiera, de Gastos Corrientes
y/o de Capital, refrendada por el INGENIERO RESIDENTE DE OBRA y el INSPECTOR o
SUPERVISOR.

III.4. OBLIGACIONES DE LA COMISION

A. LA COMISION tiene la obligacin de recepcionar la obra y de efectuar la Liquidacin

Tcnica - Financiera teniendo como base el Informe Final de EL PROYECTO.

B. LA COMISION tiene la responsabilidad de participar directamente en el acto de

Recepcin de la Obra, a fin de comprobar la calidad de la obra y de verificar las metas
logradas por EL PROYECTO y si corresponde formular las observaciones que considere
pertinente.

C. LA COMISION dispondr de 30 das calendarios para desplazarse a la Obra, contados a

partir de la Expedicin de la Resolucin de designacin.

D. Las funciones de los miembros de LA COMISION son personales e intransferibles.

E. Una vez que la COMISION se constituye en la Obra, previa recepcin de la

documentacin tcnica financiera, proceder a verificar los trabajos realmente
ejecutados y, de no existir observaciones, levantar el Acta de Recepcin de Obra. En
caso de presentarse observaciones de carcter tcnico y/o financiero, levantar
nicamente el Acta de Verificacin Fsica constatada en Obra.

F. LA COMISION es responsable de dar la conformidad a los trabajos ejecutados para lo

cual tendr presente lo siguiente.
 i. De existir observaciones de tipo documentario tcnico administrativo
financiero, stas sern levantadas por EL PROYECTO, en el plazo de 15 das.

ii. De existir algunas partidas contempladas en el Expediente Tcnico y que, por

motivos ajenos a los responsables de EL PROYECTO, no se hubieran ejecutado,
aquel deber informar a LA COMISION y presentar los documentos
relacionados a la reversin del monto que representa las partidas no
ejecutadas, toda vez que se han recibido remesas igual al presupuesto final
autorizado; en caso contrario su ejecucin presupuestal reflejar un saldo
equivalente al importe de las partidas no ejecutadas.

iii. Culminada la verificacin, se levantar el Acta de Recepcin de Obra, la misma

que ser firmada por los integrantes de LA COMISION, el INSPECTOR o
SUPERVISOR y los responsables de EL PROYECTO. Dicha Acta ser elaborada
teniendo como referencia el Anexo A de la presente Directiva.

G. LA COMISION no es responsable por los vicios ocultos que hubiera en la ejecucin de la

Obra.

H. La ENTIDAD instar a los responsables de EL PROYECTO para que en un plazo mximo

de 30 das calendario levanten las observaciones y/o adopten los correctivos del caso.

I. Subsanadas las observaciones, el INGENIERO RESIDENTE DE OBRA solicitar al

INSPECTOR o SUPERVISOR la recepcin de Obra, quien, a su vez, elevar un Informe a
LA COMISION dando su conformidad. LA COMISION verificar las subsanaciones o
correctivos y levantar el Acta de Recepcin de Obra.

J. En caso que no se hayan levantado las observaciones, LA COMISION realizar las

siguientes acciones:

i. Cuando no se ha subsanado la Observacin Tcnica, se proceder a determinar

el Valor de las partidas tcnicas observadas, valor observado que no ser
considerado en la Valorizacin Tcnica Final Corregida de Obra, luego se
proceder a la recepcin de la Obra. El valor observado ser imputado a los
ejecutores de la Obra.

ii. Cuando corresponda a la Observacin Financiera, se determinar el valor de la

documentacin (evidencias) observada, luego se restar del total de la
Rendicin de Cuenta Documentada y se proceder a practicar la Liquidacin,
considerando el ltimo valor determinado.

El Valor de la Documentacin observada se imputar 15 al RESIDENTE DE

OBRA y al ADMINISTRADOR DE OBRA. En el plazo ms corto se informar a la
Unidad Ejecutora a fin de efectuar las correcciones y tomar las acciones y
medidas pertinentes, tomando en consideracin si dichas observaciones
 ponen en peligro la inversin efectuada y/o atentan contra la seguridad de los
usuarios de la va.

K. Verificados los correctivos por la COMISION, se levantar el Acta de Recepcin. En caso

no se haya levantado las observaciones, la Comisin no recepcionar la obra, pero s la
liquidar; deduciendo las observaciones que no fueron corregidas, descontando dicho
costo en el monto final de la obra y hacindolo constar en el Informe de Liquidacin
TcnicaFinanciera, advirtiendo a la Unidad Ejecutora si tal correccin debe efectuarse a
la brevedad.

L. LA COMISION tendr un plazo no mayor de 30 das para efectuar la Liquidacin Tcnica

y Financiera de la Obra, plazo contado a partir de la fecha de la formulacin del Acta
de Recepcin de Obra sin observaciones.

M. LA COMISION elaborar EL INFORME DE LIQUIDACION DE OBRA utilizando el software

compatible con aquel de la Entidad y su contenido, sin ser limitativo, ser el siguiente:

Resumen Ejecutivo.
Informe de Liquidacin Tcnica y Financiera.
Cuadros sustentatorios.

N. La COMISION elaborar siete (07) ejemplares de la Liquidacin Tcnica - Financiera de

la Obra (1 original y 6 copias), que sern distribuidos de la siguiente manera: Original
para Administracin Contabilidad.

01 copia para Oficina de Auditoria Interna.

01 copia para Planoteca.
01 copia para Unidad Ejecutora.
01 copia para Archivo

O. LA COMISION es responsable de presentar oportunamente los documentos requeridos

para la aprobacin de la Liquidacin de Obra, segn secuencia anterior.

P. De existir observaciones en la presentacin de la Liquidacin Tcnica Financiera, es

responsabilidad tanto del Coordinador de Obra como de la Unidad Ejecutora el realizar
las acciones que correspondan contra los Rindentes, en coordinacin con la
Administracin de la Unidad Ejecutora y alcanzar a la Oficina de Auditora Interna la
informacin respectiva para la prosecucin del trmite.

Q. La ejecucin de Obra se declarar concluida con la expedicin de la Resolucin que

aprueba la respectiva Liquidacin Tcnico Financiera, imputndose a la cuenta de
Activo pertinente.

III.5. APROBACION DE LA LIQUIDACION DE OBRA

 La Liquidacin de Obra ejecutada por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa
ser aprobada por la ENTIDAD (Unidad Ejecutora responsable del manejo presupuestal)
mediante el acto administrativo correspondiente

A. La UNIDAD EJECUTORA distribuye la Liquidacin Tcnica Financiera de la Obra,

conjuntamente con el resolutivo que lo aprueba, a las siguientes dependencias:

Original ms Resolutivo de Aprobacin, para Administracin la Oficina que haga

sus veces, para que, a su vez, entregue a Contabilidad y disponga realizar el ajuste
contable pertinente.
01 copia ms Resolutivo de Aprobacin, para Oficina de Auditoria Interna,
02 copia ms Resolutivo de Aprobacin para Planoteca y Archivo.

IV. ESTRUCTURA DE LA LIQUIDACION DE OBRA

LA COMISION presentar el Informe de Liquidacin de Obra, debidamente ordenado,

firmado y foliado, de acuerdo a la siguiente estructura:

IV.1. CARATULA, donde se indica:

Nombre de la Entidad.
Nombre del Ingeniero Residente de Obra y del Administrador de Obra.
Nombre de la Obra, tal como aparece en el Expediente Tcnico.
En la parte central Liquidacin de Obra por la Modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa.
Nombre del Inspector o Supervisor.
Mes y Ao de la ejecucin de la Liquidacin de Obra.
Lugar de sede de la Entidad.

IV.2. INDICE, el contenido de la documentacin ser ordenado y numerado

IV.3. ANTECEDENTES
A. Aprobacin del Expediente Tcnico de Obra.
B. Designacin del Ingeniero Residente de Obra y Administrador de Obra.
C. De la designacin y/o seleccin del Supervisor o Inspector.
D. Del inicio de los trabajos (Incluir Acta de Entrega del Terreno)
E. De la culminacin de los trabajos.
F. De la recepcin de la Obra (Adjuntar copia del Acta de Recepcin de Obra).
IV.4. ANALISIS

En concordancia con el numeral 11 de la Resolucin de Contralora N 195-88-CG, la

Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, designada mediante Resolucin.......
N ........ presenta el siguiente Informe de Liquidacin de Obra consistente en:

A. Liquidacin Tcnica de Obra. (Se adjunta el Anexo B como modelo para LA COMISION, cuyo
contenido no es limitativo). Nota En la Ficha de Liquidacin Tcnica de Obra, en el rubro
 1.6.10 INVERSION o GASTO, se consignar el monto total determinado en la conclusin de
la Liquidacin Financiera.

B. Liquidacin Financiera, (Se adjunta el Anexo C como modelo para LA COMISION, cuyo
contenido no es limitativo). El Monto Final de Obra se precisar en la Conclusin de la
Liquidacin Financiera.

IV.5. CONCLUSIONES

Determinacin del monto final de la Obra.

Conciliar si el monto final de obra concuerda con lo presupuestado (precisar
variaciones). Determinar las caractersticas tcnicas de la obra concluida.
Sealar si la obra permite ampliar o mantener el Patrimonio Vial del Estado, segn
corresponda a la naturaleza y ejecucin presupuestal.

IV.6. DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS

Indicar la relacin de documentos que se anexan en cada uno de los Informes de

Liquidacin Tcnica y Liquidacin Financiera.