Identificacion

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION
DE INCENDIOS Y EMERGENCIAS DE LA COMPAA DE BOMBEROS N 097 GLICERIO GARCIA

CAMPOS, DISTRITO DE BAGUA, PROVINCIA DE BAGUA REGION AMAZONAS
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

3.1.1. REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO.
a. Delimitacin del rea de Influencia.
UBICACIN DEL
PROYECTO
3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EN LOS

QUE INTERVENDR EL PIP
ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA
EL PROYECTO.
La poblacin organizada y autoridades de la
Provincia de Bagua, cuentan con 77,306 habitantes
con una densidad de 17.02 hab. /Km2. Datos
obtenidos de acuerdo al empadronamiento realizado
en ese lugar se adjunta en anexos, estos
empadronamientos estn tomados de la base de
datos del INEI. Por el crecimiento de la poblacin de
la Provincia de Bagua en la actualidad existe la
deficiencia de un eficiente servicio de atencin de
incendios de emergencia, porque actualmente la
poblacin cuenta con una inadecuada Compaa de
Bomberos voluntarios GLICERIO GARCIA CAMPOS
GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

N 097 - Bagua , cuenta con un tipo de servicio de

atencin de incendios de emergencia, que se
encuentra en mal estado de tal manera que el la
poblacin no se encuentra muy segura en cualquier
condicin contra los incendios y otros emergencias
que competen a la Compaa de Bomberos, debido a
que no es de buena calidad, ya que no se
encuentran en buenas condiciones, y no tienen los
equipos necesarios, es por este motivo que cada ao
crece la incidencia de emergencias en la poblacin
de Bagua.
SERVICIO DE ATENCIN DE INCENDIOS Y

EMERGENCIAS.
En la actualidad los pobladores cuentan con un
servicio de atencin de incendios y emergencias en
malas condiciones, es decir que esta Compaa se
encuentra en un local cedido en forma de prstamo
en malas condiciones sin los equipos necesarios
para enfrentar a cualquier incendio o emergencia es
decir no cuenta con un servicio de atencin de
incendios y emergencias bsico. Necesariamente
para poder prevenir y disminuir los siniestros que
competen a la compaa de bomberos se tendr que
enfocar en el pedido de los integrantes de la
compaa de bomberos y la poblacin general. En el
caso de los integrantes de la estacin de bomberos
ellos se ven en la necesidad de mejorar su
institucin y disminuir como prevenir los siniestros
para poder atender a la poblacin de la Provincia de
Bagua y alrededores se realice la construccin de su
local y la implementacin de estos.

La poblacin ante la necesidad de contar con una

estacin de bomberos que pueda disminuir y
prevenir los siniestros pide la construccin de la
estacin de bomberos.
DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS INCIDENTES.

Presentamos los incidentes ocurridos en los ltimos
05 aos (Ver Anexo 06):
CUADRO N 01: AO Y MES: 2010
TIPO DE EMERGENCIA ENE FEB MA ABR MA JUN JUL AG SET OCT NO DIC
. . R . Y . . O . . V .
1.-INCENDIO 02 02 01 01 01 01 02
2.-FUGA DE GAS DE PETROLEO 02 02 03 02 03 02 03 02 02 01 02
3.-RESCATE 03 03 02 03 04 01 02 02 02 02 03 01
4.-EMERGENCIA MEDICA 01 03 01 01 02 02 01 03
5.-DERRAME DE PRODUCTOS
QUIMICOS
6.-CORTO CIRCUITO 01 01 01 02 02 02 03 01 01 01
7.-SERVICIO ESPECIAL 06 05 12 07 08 05 06 10 11 06 08 12
8.-ACCIDENTE VEHICULAR 02 02 03 05 03 02 01 04 02 03 03 04
9.-FALSA ALARMA 01 01 01 03 02 01 01 05
10.-VARIOS(*) 02 20 01 02
TOTAL 16 15 24 20 38 18 17 25 19 18 16 30
COMICIONES

TIPO DE EMERGENCIA ENE. FEB. MAR ABR. MAY JUN. JUL AGO SET OCT. NOV DIC.
. .
1.-INCENDIO 01 02 01 01 02
2.-FUGA DE GAS DE
03 01 05 03 07 10 02 09 04 02 05
PETROLEO
3.-RESCATE 02 01 01 03 08 04 04 02 07 05 03 07
4.-EMERGENCIA MEDICA 01 02 10 08 09 04 06 08 08
QUIMICOS
6.-CORTO CIRCUITO 01 01 01 02
8.-ACCIDENTE VEHICULAR 03 03 06 08 02 06 04 06 04
9.-FALSA ALARMA 01 08 10 17 03

10.-VARIOS(*) 03 03 07 02 02
TOTAL 24 20 19 15 27 27 42 32 53 35 26 35
COMICIONES 01 05 02 04 05 07
. .
1.-INCENDIO 01 01 02 02 03 01
2.-FUGA DE GAS DE
03 02 03 02 01 02 03 02 01 02 02 02
PETROLEO
3.-RESCATE 05 03 02 02 02 04 02 04 04 02
4.-EMERGENCIA MEDICA 03 02 03 03 03 02 05 04 05 04 05 04
QUIMICOS
6.-CORTO CIRCUITO 01 02 01 02 02 01 02 02
9.-FALSA ALARMA 02 03 02 02 03 01 02 01 02
10.-VARIOS(*) 02 04 04 02 03 04 02
TOTAL 22 21 23 13 24 21 32 19 17 29 29 21
COMICIONES
. .
1.-INCENDIO 01 01 01 02 01 02 01
2.-FUGA DE GAS DE
02 03 02 03 01 03 05 03 02 01 02
PETROLEO
3.-RESCATE 10 03 03 02 02 02 03 05 05 03 04 04
QUIMICOS
6.-CORTO CIRCUITO 02 02 01 02 01 02 01 02 03 02
9.-FALSA ALARMA 01 01 02 03
10.-VARIOS(*) 04 05 07 04 05 02 02 05
TOTAL 32 25 33 26 27 16 22 35 31 25 29 25
COMICIONES

. .
1.-INCENDIO 03 02 02 03 02 03 03 04 04 02
2.-FUGA DE GAS DE
05 03 02 01 02 01 02 04 04 04 04 02
PETROLEO
3.-RESCATE 08 06 08 04 05 03 04 05 05 06 06 04
QUIMICOS
6.-CORTO CIRCUITO 03 02 03 02 01 03 02 02 04 05 05 05
9.-FALSA ALARMA 10 07 05 03 03 05 03 02 02 03 03 03
10.-VARIOS(*) 03 08 10 04 02 03 05 05 05
TOTAL 46 56 47 33 32 31 29 39 41 52 52 34
COMICIONES
GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE INTENTA

MODIFICAR.
La poblacin de la Provincia de Bagua actualmente
con el deficiente servicio de atencin de incendios y
emergencias que se encuentra en un local de malas
condiciones, constituyndose en la principal fuente
de servicio de atencin de incendios y emergencia. El
servicio que la poblacin de Bagua tiene para poder
disminuir sus emergencias es deficiente, por lo tanto
la poblacin necesita de manera urgente mejorar las
condiciones en las que brinda el servicio la
compaa de bomberos.

A continuacin se detalla los casos de emergencias

que atienden la Compaa de Bomberos GLICERIO
GARCA CAMPOS N 097 Bagua:
TIPO DE EMERGENCIA
1.- Incendio.
2.- Fuga de gas de petrleo.
3.- Rescate.
4.- Emergencia Mdica.
5.- Derrame de productos qumicos.
6.- Corto circuito.
7.- Servicio Especial.
8.- Accidente Vehicular.
9.-Falsa Alarma.
10.- Varios (*)
(*) HUAYCOS, ATENTADOS, DERRUMBES, ANIEGOS, INUNDACIONES,

ETC.
INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES.

La comunidad organizada como el equipo de la
Compaa de Bomberos N 097 Glicerio Garca
Campos a travs de sus Autoridades, vienen
gestionando el financiamiento para mejorar el
servicio brindado por la Compaa de Bomberos
Glicerio Garca Campos N 097 - Bagua. No teniendo
respuesta alguna por parte de stas, a pesar de la
constante gestin de los bomberos y los
Beneficiarios de la Provincia de Bagua.

3.1.3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN

AFECTADA.
Las caractersticas econmicas del distrito de Bagua sern
desarrollados en base al XI Censo de Poblacin y IV de Vivienda
del 2007, esto permite realizar un diagnstico de las
caractersticas econmicas de la poblacin del distrito.
CUADRO N 06: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, POBLACIN URBANA RURAL

HOMBRE MUJERE
DISTRITO Y EDADES SIMPLES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL S S
Provincia BAGUA (000) 71757 36713 35044 33559 16732 16827 38198 19981 18217
Menores de 1 ao (001) 1713 865 848 645 324 321 1068 541 527
Menores de 1 mes (002) 177 94 83 59 32 27 118 62 56
De 1 a 11 meses (003) 1536 771 765 586 292 294 950 479 471
De 1 a 4 aos (004) 7605 3902 3703 2775 1398 1377 4830 2504 2326
1 ao (005) 1794 919 875 657 327 330 1137 592 545
2 aos (006) 1974 1047 927 744 389 355 1230 658 572
3 aos (007) 1991 1005 986 713 361 352 1278 644 634
4 aos (008) 1846 931 915 661 321 340 1185 610 575
De 5 a 9 aos (009) 9298 4763 4535 3550 1838 1712 5748 2925 2823
5 aos (010) 1714 871 843 626 315 311 1088 556 532
6 aos (011) 1751 882 869 654 331 323 1097 551 546
7 aos (012) 2057 1075 982 783 409 374 1274 666 608
8 aos (013) 1884 974 910 773 418 355 1111 556 555
9 aos (014) 1892 961 931 714 365 349 1178 596 582
De 10 a 14 aos (015) 9280 4741 4539 4085 2111 1974 5195 2630 2565
10 aos (016) 1947 998 949 795 409 386 1152 589 563
11 aos (017) 1746 884 862 724 381 343 1022 503 519
12 aos (018) 1986 997 989 849 446 403 1137 551 586
13 aos (019) 1801 951 850 824 441 383 977 510 467
14 aos (020) 1800 911 889 893 434 459 907 477 430
De 15 a 19 aos (021) 7184 3651 3533 3513 1730 1783 3671 1921 1750
15 aos (022) 1740 879 861 860 407 453 880 472 408
16 aos (023) 1561 816 745 787 380 407 774 436 338

17 aos (024) 1415 697 718 669 333 336 746 364 382
18 aos (025) 1268 649 619 593 305 288 675 344 331
19 aos (026) 1200 610 590 604 305 299 596 305 291
De 20 a 24 aos (027) 6098 3020 3078 2920 1355 1565 3178 1665 1513
20 aos (028) 1356 691 665 643 313 330 713 378 335
21 aos (029) 1011 482 529 487 229 258 524 253 271
22 aos (030) 1296 635 661 631 283 348 665 352 313
23 aos (031) 1250 607 643 580 262 318 670 345 325
24 aos (032) 1185 605 580 579 268 311 606 337 269
De 25 a 29 aos (033) 5493 2665 2828 2570 1173 1397 2923 1492 1431
25 aos (034) 1182 565 617 553 250 303 629 315 314
26 aos (035) 1035 494 541 496 236 260 539 258 281
27 aos (036) 1187 608 579 550 264 286 637 344 293
28 aos (037) 1127 541 586 526 241 285 601 300 301
29 aos (038) 962 457 505 445 182 263 517 275 242
De 30 a 34 aos (039) 4740 2382 2358 2426 1118 1308 2314 1264 1050
30 aos (040) 1176 612 564 569 277 292 607 335 272
31 aos (041) 711 348 363 375 172 203 336 176 160
32 aos (042) 977 464 513 480 191 289 497 273 224
33 aos (043) 940 495 445 502 252 250 438 243 195
34 aos (044) 936 463 473 500 226 274 436 237 199
De 35 a 39 aos (045) 4724 2362 2362 2459 1173 1286 2265 1189 1076
35 aos (046) 946 480 466 492 243 249 454 237 217
36 aos (047) 928 462 466 489 221 268 439 241 198
37 aos (048) 1010 502 508 527 245 282 483 257 226
38 aos (049) 979 484 495 503 238 265 476 246 230
39 aos (050) 861 434 427 448 226 222 413 208 205
De 40 a 44 aos (051) 3890 2036 1854 2193 1113 1080 1697 923 774
40 aos (052) 1006 476 530 533 232 301 473 244 229
41 aos (053) 609 344 265 354 193 161 255 151 104
42 aos (054) 880 464 416 494 263 231 386 201 185
43 aos (055) 744 393 351 430 215 215 314 178 136
44 aos (056) 651 359 292 382 210 172 269 149 120
De 45 a 49 aos (057) 3086 1587 1499 1719 867 852 1367 720 647
45 aos (058) 725 345 380 382 181 201 343 164 179
46 aos (059) 593 315 278 354 183 171 239 132 107
47 aos (060) 640 344 296 370 193 177 270 151 119
48 aos (061) 630 317 313 335 168 167 295 149 146
49 aos (062) 498 266 232 278 142 136 220 124 96
De 50 a 54 aos (063) 2364 1272 1092 1286 676 610 1078 596 482
50 aos (064) 704 380 324 360 193 167 344 187 157
51 aos (065) 309 160 149 178 94 84 131 66 65
52 aos (066) 508 284 224 276 154 122 232 130 102
53 aos (067) 432 225 207 243 117 126 189 108 81
54 aos (068) 411 223 188 229 118 111 182 105 77
De 55 a 59 aos (069) 1735 955 780 946 517 429 789 438 351

55 aos (070) 409 220 189 215 114 101 194 106 88
56 aos (071) 420 247 173 240 138 102 180 109 71
57 aos (072) 368 187 181 219 108 111 149 79 70
58 aos (073) 325 181 144 164 98 66 161 83 78
59 aos (074) 213 120 93 108 59 49 105 61 44
De 60 a 64 aos (075) 1454 791 663 768 397 371 686 394 292
60 aos (076) 512 265 247 251 129 122 261 136 125
61 aos (077) 185 102 83 104 51 53 81 51 30
62 aos (078) 276 165 111 144 83 61 132 82 50
63 aos (079) 237 127 110 132 65 67 105 62 43
64 aos (080) 244 132 112 137 69 68 107 63 44
De 65 y ms aos (081) 3093 1721 1372 1704 942 762 1389 779 610
65 aos (082) 306 155 151 141 80 61 165 75 90
66 aos (083) 218 129 89 114 64 50 104 65 39
67 aos (084) 250 145 105 144 80 64 106 65 41
68 aos (085) 198 117 81 107 63 44 91 54 37
69 aos (086) 138 88 50 82 53 29 56 35 21
70 aos (087) 284 148 136 144 73 71 140 75 65
71 aos (088) 103 61 42 68 43 25 35 18 17
72 aos (089) 199 114 85 119 62 57 80 52 28
73 aos (090) 107 56 51 64 29 35 43 27 16
74 aos (091) 141 78 63 86 44 42 55 34 21
75 aos (092) 161 84 77 75 43 32 86 41 45
76 aos (093) 104 57 47 64 36 28 40 21 19
77 aos (094) 105 67 38 60 35 25 45 32 13
78 aos (095) 101 56 45 54 28 26 47 28 19
79 aos (096) 62 36 26 39 21 18 23 15 8
80 aos (097) 127 61 66 59 32 27 68 29 39
81 aos (098) 34 21 13 24 13 11 10 8 2
82 aos (099) 55 28 27 30 18 12 25 10 15
83 aos (100) 55 37 18 36 21 15 19 16 3
84 aos (101) 39 19 20 20 10 10 19 9 10
85 aos (102) 71 35 36 41 23 18 30 12 18
86 aos (103) 44 27 17 26 14 12 18 13 5
87 aos (104) 41 22 19 27 15 12 14 7 7
88 aos (105) 19 9 10 13 4 9 6 5 1
89 aos (106) 16 11 5 9 5 4 7 6 1
90 aos (107) 33 17 16 14 7 7 19 10 9
91 aos (108) 8 4 4 5 2 3 3 2 1
92 aos (109) 6 5 1 4 3 1 2 2
93 aos (110) 3 2 1 2 2 1 1
94 aos (111) 5 4 1 3 3 2 1 1
95 aos (112) 14 9 5 8 6 2 6 3 3
96 aos (113) 4 2 2 2 1 1 2 1 1
97 aos (114) 6 2 4 5 2 3 1 1
98 y ms aos (115) 36 15 21 15 7 8 21 8 13

- Poblacin Nominalmente Censada.

- No se empadron a la poblacin del distrito de Carmen Alto, provincia de Huamanga, departamento de
Ayacucho.
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Nivel de Pobreza y Poblacin Econmicamente Activa
La Regin Amazonas est ubicada en la selva, zona Nor

Oriental del pas, limita con Ecuador, cuenta con un clima
caluroso y una temperatura anual promedio de 14.5C. En
esta regin viven 411 mil personas (1.4% de la poblacin
nacional), 44.2% en reas urbanas y 55.8% en reas
rurales al 2007. Amazonas es la cuarta regin con menor
participacin del valor agregado bruto en el PIB nacional
(0.6%). Esta participacin se ha mantenido constante desde
el 2001. En el 2009, la mitad del VAB de la regin la
constituyen los sectores de agricultura (40.6%), servicios
gubernamentales (13.2%) y otros servicios (12.5%).
La poblacin est dedicada a la Agricultura, Ganadera,

Artesana, Negocios de Abarrotes, Locales Comerciales,
Negocios de mbito Provinciales, los cuales son los ms
sobresalientes en esta zona y acomodadas a las condiciones
climticas que la zona representa. La provincia de Bagua
cuenta con colegios primarios, secundarios e iniciales,
centros de salud pblicas como privadas, cuenta tambin
con los servicios bsicos como es el agua, desage y luz,
adems de estos servicios cuenta con internet y cobertura
para celular. La poblacin que tiende a sufrir prdidas de
vidas humanas, como materiales en dichos siniestros
necesita que la compaa de bomberos se encuentre en
ptimas condiciones para poder disminuir la tasa de
accidentes que le competen a la compaa de bomberos.

a. Ocupacin Principal.
La agricultura en la regin Amazonas contiene a dos tercios de
la PEA y entre sus cultivos principales se encuentran caf,
arroz y pastos. La produccin de caf representa el 12% de la
oferta nacional. El PIB per cpita de la regin Amazonas
acumul un crecimiento de 10% en el perodo 2007-09, mayor
al crecimiento a nivel nacional. Sin embargo, en el 2009 es la
tercera regin con menor PIB per cpita en el Per. La pobreza
de la regin aument en 4.8 puntos porcentuales entre el 2007
y 2009.
b. Servicios bsicos.
Se puede apreciar en base al ltimo censo realizado el 2007
que solo el 26.8 % tiene agua potable en casa; que el 37.2%
tiene alumbrado elctrico en casa; que el 26.8 % tiene Red
pblica de desage dentro de la Vivienda.
c. Caractersticas climticas.
El clima de la provincia de Bagua presenta un clima clido con
sus temporadas de lluvias, su temperatura mnima es de 22
grados centgrados y de 35 grados centgrados como mximo,
con presencia de lluvias intensas en los meses de diciembre a
marzo.
d. Caractersticas Demogrficas.
Se puede apreciar en base al ltimo censo realizado el 2007
que el 88% vive permanentemente en el distrito, adems que en
cuanto a las migraciones se puede decir que existe una

inmigracin del 1.25% reflejando que la poblacin va en

aumento ao tras ao.
e. Mortalidad General.
Las notificaciones de fallecimiento no son reportadas en su
totalidad, a los establecimientos de salud, por lo que existe un
gran sub registro, lo que se refleja en la poca informacin
oficial que la oficina de Estadstica e informtica de la Red de
salud y la Municipalidad pueden proporcionar. De los pocos
registros de fallecimientos a travs del certificado de defuncin
hemos podido recabar; entonces dentro de las diez primeras
causas de mortalidad general, Tumor maligno del cuello del
tero ocupa la primera causa de morir con 2 (15,4%) del total
de las causas y con una tasa de mortalidad general (TMG) de
3,2 defunciones por cada 10000 habitantes. Le siguen Paro
cardaco y Eventos de intencin no determinada tambin con 2
casos, teniendo el mismo porcentaje y misma tasa, Desde la
cuarta causa a la 10ma causa, todas registran 01 defuncin
(77% cada una) y una TMG de 1,6 defunciones por cada 10000
habitantes.

Principales Causas de Mortalidad General ao 2014
f. Vas de Comunicacin:
Para llegar a la Provincia de Bagua se empieza el recorrido
desde la Ciudad de Chachapoyas por la Fernando Belaunde
Terry, hasta llegar al cruce del poblado del Milagro. De este
cruce giramos a la derecha por el lapso de un tiempo de 10
min. Llegando a la Provincia de Bagua.

desde la Ciudad de Chachapoyas por la Fernando Belaunde
Terry, hasta llegar la Provincia de Bagua Grande tomamos un
desvi que nos lleva directamente por un lapso de un tiempo de
25 min. Llegando a la Provincia de Bagua.


desde la Ciudad de Chiclayo por la Fernando Belaunde Terry,
hasta llegar al cruce del poblado del Milagro. De este cruce
giramos a la izquierda por el lapso de un tiempo de 10 min.
Llegando a la Provincia de Bagua.
g. Estimacin del Riesgo.

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando
en cuenta los resultados encontrados para el Grado de Peligro y
Vulnerabilidad del rea del Proyecto obtenidos en el Anlisis de
Riesgo (Ver Anexo 05).
El Nivel de Riesgo de Desastres del Proyecto es Baja, sin

embargo requiere una adecuada Gestin Correctiva del
Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales y
no estructurales de reduccin del riesgo existente para la
capacidad productora de la zona de influencia del proyecto.
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante

una situacin de Riesgo de Desastres, son los siguientes:
a. Enfermedades diversas.
b. Colapso o prdida parcial de la infraestructura.
c. Emergencias en situacin de desastre.
d. Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
e. Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto.
Para la reduccin del riesgo en el rea se ha de realizar lo

siguiente:
Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas

para el proyecto y construccin de infraestructura.

Medidas no estructurales para una adecuada operacin y

mantenimiento de las obras de reduccin del riesgo del
Proyecto.
3.1.4. LOS INVOLUCRADOS.

Las Entidades: Gobierno Regional de Amazonas Gerencia
Sub Regional Bagua, tienen como comn denominador
dentro de sus polticas sectoriales, disminuir la tasa de
incidencia del servicio de atencin de incendios de
emergencias, generadas por la ausencia de una Compaa
de Bomberos Glicerio Garca Campos N 097 - Bagua
adecuado e idneo, para de esta forma mejorar la calidad de
vida del Poblador Peruano. As mismo el comit de
Bomberos dela Compaa de Bomberos GLICERIO GARCA
CAMPOS N 097 - Bagua, se compromete con la Operacin
y Mantenimiento de la Infraestructura.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupo de
Problemas Acuerdos y
Involucrado Intereses Estrategias
Percibidos Compromisos
s
Informacin y
concientizacin de la Compromiso de
Garantizar la satisfaccin de poblacin promoviendo los financiamiento de la
Inadecuada las necesidades pblicas de beneficios del proyecto. formulacin del
capacidad los pobladores del Provincia, Elaboracin del presente estudio de Pre
operativa del considerando como principio Perfil de Inversin Pblica Inversin Pblica.
Gerencia
servicio para fundamental la defensa de la en la metodologa del SNIP, Compromiso de
Sub
afrontar los persona humana y el respeto elaboracin del Expediente financiamiento de la
Regional
siniestros y de su dignidad. Proporcionar Tcnico, adems del elaboracin del
Bagua.
emergencias en la una infraestructura adecuada financiamiento y ejecucin Expediente Tcnico.
Provincia de para brindar una atencin del proyecto. Realizar el Compromiso de
Bagua. oportuna ante una situacin seguimiento durante y post- financiamiento de
de riesgo y emergencia. ejecucin de la obra, los trabajos de
asimismo como el ejecucin de la obra.
mantenimiento anual.

Insatisfaccin por
parte de la
poblacin por no Los vecinos residentes en la
contar con la zona esperan disponer de un
Entrega de datos y
adecuada ambiente urbano seguro y
Pobladores facilidades del caso para la Compromiso de
infraestructura protegido; con una adecuada
de la elaboracin del Estudio de asistir a las
para la atencin poltica de prevencin y de
Provincia. Pre-Inversin y del consultas vecinales.
oportuna de los atencin oportuna ante la
Expediente Tcnico.
siniestros y situacin de riesgo y
emergencias en el emergencia en el Provincia.
Provincia de
BAGUA.
No contar con
Compromiso de la
infraestructura
bsqueda de un
Compaa para la atencin
Colaborar con el Cuerpo Entrega de datos y terreno para la
de bomberos oportuna de los
General de Bomberos facilidades del caso para la instalacin de la
Glicerio siniestros y
Voluntarios del Per para la elaboracin del Estudio de Compaa de
Garcia emergencias por
instalacin de una Compaa Pre-Inversin y del Bomberos en la
Campos parte de los
en el Provincia de BAGUA. Expediente Tcnico. jurisdiccin del
N97 Bagua. Bomberos en el
Provincia de
Provincia de
BAGUA.
BAGUA.
Inadecuada Entrega de datos y

El Cuerpo General de
capacidad facilidades del caso para la
Cuerpo Bomberos Voluntarios del Informacin y
operativa del elaboracin del Estudio de
General de Per espera salvaguardar la concientizacin de la
servicio para Pre-Inversin y del
Bomberos integridad, tranquilidad y poblacin y
afrontar los Expediente Tcnico.
Voluntarios salud de las personas del brindando
siniestros y Realizar el seguimiento
del Per Provincia, brindndole asistencia tcnica a
emergencias para durante y post-ejecucin de
(CGBVP). atencin oportuna ante un la Regional de Jan
el Provincia de la obra, asimismo como el
siniestro o emergencia.
BAGUA. mantenimiento anual.
FUENTE: Elaboracin Propia.
3.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

A. PROBLEMA CENTRAL
INADECUADO SISTEMA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS A
LOS POBLADORES DE LA CIUDAD DE BAGUA POR PARTE
DEL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL
PER
El diagnstico de la situacin actual de la Provincia de Bagua,

describe y explica en gran parte la condicin y estado de la
realidad, lo cual nos ha permitido establecer que el problema
principal que afecta a la poblacin, es la Inadecuado Sistema
de Atencin de Emergencias a los pobladores de la ciudad de

Bagua por parte del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

del Per, siendo la causa principal el no contar con una
Infraestructura y el equipamiento para la prevencin y control
de siniestros y emergencias de los pobladores de Bagua.
B. ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

Principales causas
Causas Directas:
Baja capacidad de atencin de incendios de
emergencia en la Provincia de Bagua.
Causas Indirectas:
Limitada infraestructura y equipamiento para la
prevencin y control de siniestros y emergencias de
los pobladores de Bagua.
Limitada calidad de seguridad ante incendios de
locales pblicos y privados.
Limitados puntos de acceso al servicio bsico del
agua.
C. ANLISIS DE EFECTOS
IDENTIFICACIN DE LOS EFECTOS
Las causas identificadas conllev a plantear como problema
central: " Inadecuado Sistema de Atencin de Emergencias
a los pobladores de la ciudad de Bagua por parte del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Sin
embargo puede darse el caso que alguna de las causas
identificadas pueden guardar relacin con otros problemas
que presenta la localidad.
Partiendo de la identificacin del problema central y las
consecuencias que ocasionara tanto actuales como futuras
al no tratar de resolverlo, se han identificado algunos
efectos que contribuyen a visualizar la actual situacin del

sistema de atencin de incendios de la localidad si el

problema central subsistiera; los efectos identificados son
los siguientes:
Deterioro del bienestar social de la poblacin de
Bagua.
Aumento de los niveles de desatencin de incendios y
emergencias.
Poblacin con altos niveles de desproteccin.
De los Efectos identificados se establecen los efectos
tanto directos e indirectos, as como el respectivo
Efecto Final.
ANALISIS DE EFECTOS
Al igual como se procedi para la identificacin de las
causas, tambin se han identificado, algunos efectos a
partir del problema central, cuya presencia va a permitir
visualizar la situacin actual y futura de la localidad, en
caso que el proyecto no se ejecutara. Estos posibles efectos
identificados seran los siguientes:
Efectos Directos:
Deterioro del bienestar social de la poblacin de Bagua.
Aumento de los niveles de desatencin de incendios y
emergencias.
Poblacin con altos niveles de desproteccin.
Enunciado los anlisis de causas y efectos, podemos indicar

la calidad de vida del poblador de la Provincia de Bagua, es
preocupante por lo que se hace necesario la intervencin de
las Autoridades locales y regionales y/o otras instituciones.
Como consecuencia de los efectos directos e indirectos, se
tiene como efecto final del problema central, el siguiente:
POBLACION DESPROTEGIDA ANTE EMERGENCIAS.

D. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Efecto DE
RBOL Final:
C
POBLACION DESPROTEGIDA ANTE EMERGENCIAS
Efecto Indirecto:
Incremento de los gastos de atencin de incendios y
emergencias
Efecto directo:
Efecto directo: Poblacin
niveles
Efecto directo: altos
Deterioro del bienestar con alto nivel de
de desatencin de incendios y
social de la poblacin de desproteccin
emergencias.
Bagua
Problema Central:
INADECUADAS CONDICIONES PARA EL SERVICIO DE ATENCION DE
Causa Directa
EMERGENCIAS PARA LOS POBLADORES DE LA CIUDAD DE BAGUA POR Inadecuados Hbitos y
Prcticas de Higiene
PARTE DE LA COMPAA DE BOMBEROS VOLUNTARIOSGLICERIO
GARCIA CAPCOL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS N 97
Causa Directa
Baja capacidad de
atencin de incendios
en la Provincia de Bagua
Causa Indirecta
Ausencia de
Educacin
Sanitaria
Causa Indirecta
Causa Indirecta Causa Indirecta
Limitada infraestructura y Limitados puntos de acceso al
Inadecuada condiciones de
equipamiento para la servicio bsico del agua
seguridad ante incendios de
prevencin y control de locales pblicos y privados.
siniestros y emergencias de los
pobladores de Bagua

3.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo Central.
OBJETIVO
ADECUADAS CONDICIONES PARA EL SERVICIO DE ATENCION DE
EMERGENCIAS PARA LOS PABLADORES DE LA CIUDAD DE BAGUA
POR PARTE DEL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS N 97
A travs de un conjunto de acciones orientadas a mejorar

los servicios de atencin de incendios y emergencias para
garantizar el bienestar de la Poblacin afectada por el
problema central identificado.
A. ARBOL DE MEDIOS Y FINES

Los objetivos se han planteado tomando como referencia el
problema central identificado, a partir del rbol de causas
y efectos.
Como se ver ms adelante, en el rbol de objetivos se

describe tanto el objetivo central que persigue el proyecto y
cuya formulacin constituye la solucin del problema
encontrado; en el caso de los objetivos parciales, stos
constituyen los medios de primer nivel.
Con la correspondiente formulacin de los rboles de

medios y fines respectivamente, se ha procedido a
formular el respectivo rbol de Objetivos, que de acuerdo a
la metodologa establecida constituye el lado positivo del
rbol de causas - efectos.
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Fin Final:
poblacin protegida de emergencias

Fin Indirecto:
Reducir los tiempos y gastos de atencin de incendios y
emergencias
Fin directo: Fin directo: Fin directo:

Disminucin de los niveles de desatencin de Poblacin con bajos niveles Mejoramiento del bienestar social
incendios y emergencias de desproteccin de la poblacin de Bagua
Objetivo Central:
ADECUADAS CONDICIONES PARA EL SERVICIO DE ATENCION DE EMERGENCIAS PARA LOS PABLADORES DE LA CIUDAD DE
BAGUA POR PARTE DEL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS N 97

Causa Directa
Inadecuados Hbitos y
Prcticas de Higiene
Medio de Primer Nivel
Mayor capacidad de atencin de
emergencias en la ciudad de Bagua
Causa Indirecta
Ausencia de
Educacin
Medio Fundamental: Sanitaria
Construccin de una Compaa de Bomberos en la ciudad de Bagua
3.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

De acuerdo al anlisis efectuado los medios fundamentales

identificados en el rbol de medios y fines se plantea el
rbol de acciones:
Medio Fundamental:
Mayor capacidad de atencin de
emergencias en la ciudad de Bagua
Medio Fundamental:
Construccin de una Compaa de
Bomberos en la ciudad de Bagua
Accin: 01A Accin: 02 Accin: 03

Dotar de infraestructura a la compaa de Adquisicin de equipo Capacitacin,
bomberos que cumpla con los requerimientos informtico, mobiliario y sensibilizacin,
tcnicos mnimos, para brindar un adecuado unidades vehiculares. informacin y campaas
servicio. de Informacin sobre la
prevencin y control de
siniestros y emergencias
Accin 2. Adquisicin de equipo informtico, mobiliario,

unidades vehiculares de emergencia y otros. Se identifican los
siguientes trabajos a realizar:
Adquisicin de equipos informticos.
Adquisicin de mobiliario (escritorio, sillas, etc.).
Adquisicin de instrumental mdico.
Adquisicin de vehculos ( Camin contra incendios, Unidad
Ambulancia de atencin urbana bsica y un vehculo de
rescate).
Accin 3. Capacitacin, sensibilizacin, informacin y

campaas de Informacin sobre la prevencin y control de

siniestros y emergencias. Se identifican los siguientes trabajos a

realizar en estas acciones:
Promocin y Difusin mediante volantes y en boletines
informativos.
Capacitaciones al futuro personal bombero.
A. ALTERNATIVA NICA
Construccin del local de la compaa de bomberos de un
piso de 97.61 m2, y una cobertura para vehculos de los
bomberos de 110.60 m2 (Infraestructura de Oficinas, SS.HH.
Personales y Publico, Almacn, 1 Ambiente para el Personal
y Cobertura Metlica para cubrir los vehculos) con material
de concreto armado con ladrillo, cobertura de losa aligerada
y calamina metlica sobre viguetera metlica, pisos de
cermico nacional y cemento pulido bruado, tarrajeo
frotachado con pintura lavable y cermicos en paredes,
Ventanas de aluminio, puertas de madera, puertas
retractiles con sistema, rejas de fierro, baos nacionales
con cermicos nacionales de color. reas libres de 1084.90
m2.

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ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ATENCION

DE INCENDIOS Y EMERGENCIAS DE LA COMPAA DE BOMBEROS N 097 GLICERIO GARCIA

3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EN LOS

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

N 097 - Bagua , cuenta con un tipo de servicio de

SERVICIO DE ATENCIN DE INCENDIOS Y

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

La poblacin ante la necesidad de contar con una

DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS INCIDENTES.

2.-FUGA DE GAS DE PETROLEO 02 02 03 02 03 02 03 02 02 01 02

CUADRO N 02: AO Y MES: 2011

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

CUADRO N 03: AO Y MES: 2012

CUADRO N 04: AO Y MES: 2013

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

CUADRO N 05: AO Y MES: 2014

GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE INTENTA

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

A continuacin se detalla los casos de emergencias

2.- Fuga de gas de petrleo.

4.- Emergencia Mdica.

5.- Derrame de productos qumicos.

6.- Corto circuito.

7.- Servicio Especial.

8.- Accidente Vehicular.

10.- Varios (*)

(*) HUAYCOS, ATENTADOS, DERRUMBES, ANIEGOS, INUNDACIONES,

INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES.

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

3.1.3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, POBLACIN URBANA RURAL

Menores de 1 mes (002) 177 94 83 59 32 27 118 62 56

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

51 aos (065) 309 160 149 178 94 84 131 66 65

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

57 aos (072) 368 187 181 219 108 111 149 79 70

58 aos (073) 325 181 144 164 98 66 161 83 78

59 aos (074) 213 120 93 108 59 49 105 61 44

61 aos (077) 185 102 83 104 51 53 81 51 30

62 aos (078) 276 165 111 144 83 61 132 82 50

63 aos (079) 237 127 110 132 65 67 105 62 43

64 aos (080) 244 132 112 137 69 68 107 63 44

65 aos (082) 306 155 151 141 80 61 165 75 90

66 aos (083) 218 129 89 114 64 50 104 65 39

67 aos (084) 250 145 105 144 80 64 106 65 41

68 aos (085) 198 117 81 107 63 44 91 54 37

69 aos (086) 138 88 50 82 53 29 56 35 21

70 aos (087) 284 148 136 144 73 71 140 75 65

71 aos (088) 103 61 42 68 43 25 35 18 17

72 aos (089) 199 114 85 119 62 57 80 52 28

73 aos (090) 107 56 51 64 29 35 43 27 16

74 aos (091) 141 78 63 86 44 42 55 34 21

75 aos (092) 161 84 77 75 43 32 86 41 45

76 aos (093) 104 57 47 64 36 28 40 21 19

77 aos (094) 105 67 38 60 35 25 45 32 13

78 aos (095) 101 56 45 54 28 26 47 28 19

80 aos (097) 127 61 66 59 32 27 68 29 39

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA

- Poblacin Nominalmente Censada.

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

Nivel de Pobreza y Poblacin Econmicamente Activa

La Regin Amazonas est ubicada en la selva, zona Nor