CENTRAL AUTNOMA DE TRABAJADORES DE CHILE.

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DOCUMENTO DE TRABAJO

El Desafo de la Solidaridad
Trabajadores Migrantes Peruanos en Chile.
Lima, Per. 14 al 16 de Abril 2004.-

Santiago, Chile 2004.

PROLOGO.

El Presente Documento de Trabajo ha sido preparado por el rea Movimiento de los

 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

Trabajadores a travs del Dpto. de Trabajadores Migrantes y Refugiados por el compaero

Amador Ruiz Araneda,(1 para ser presentado en el Seminario Subregional de la Oficina
Internacional del Trabajo (OIT), Regional para las Americas y el Caribe, Sede de la ciudad de
Lima. Per. La temtica se plantea como El Desafo de la Solidaridad para los trabajadores
Migrantes Peruanos en Chile. A realizarse entre los das 14 al 16 de Abril del ao 2004.en la
ciudad de Lima, Per.

El Documento por tanto explicita el punto de vista de nuestra Central Autnoma de

Trabajadores de Chile (CAT). Una organizacin que intenta recoger la concepcin de un
movimiento social de trabajadores, ampliando su universo sindical a otras expresiones
sociales, culturales y tnicas, las cuales que se expresan organizativamente en nuestro pas.

Entre las propuestas de la CAT de Chile, hemos incluido las opiniones de dos organizaciones
de trabajadores Peruanos en Chile, el Sindicato de Trabajadores Migrantes Per y los
Comits de Refugiados Polticos Peruanos Colombianos. Organizaciones autnomas,
que en sus aos de trabajo han sido muy significativas para los Migrantes, especialmente en la
defensa, representacin y conservacin del patrimonio cultural de sus afiliados.

Queremos sealar, que de alguna forma en la CAT de Chile, hemos incorporado estas
propuestas llevndolas a cabo internamente, sensibilizando a los dirigentes y afiliados de
nuestras organizaciones. La CAT tienen entre sus preocupaciones la problemtica de las
migraciones de los trabajadores en todo el mundo, ya que este fenmeno trasciende las
fronteras de los pases y de los continentes. Un desafo a la solidaridad en el mundo del
trabajo, que de alguna forma va a la saga de las integraciones econmicas mundiales. Una
diferencia que debemos resolver a la brevedad si queremos efectivamente situar a los
trabajadores y sus organizaciones en el centro de la actividad productiva. No solo por el valor
que esto significa, sino porque los trabajadores son PERSONAS. Sujetos de derechos,
protagonistas de la historia y de los procesos sociales que hoy, como ayer, son vitales para
construir una sociedad ms humana, ms justa, ms solidaria.

Finalmente queremos agradecer a la Cra Blanca Gmez, Coordinadora subregional de la OIT

por habernos considerado, al momento de disear el presente seminario, planteando el
desafo a la solidaridad que surge del flujo migratorio de trabajadores desde el Per a Chile.

Osvaldo Herbach Alvarez Pedro Robles Saavedra

Presidente Nacional Secretario General

1.-PRESENTACION.

La historia de la humanidad nos ha demostrado que los movimientos migratorios (2) siempre

1
.Licenciado en Ciencias Religiosas PUCCH, Post grado en Ciencias Sociales.Miembro de la red
internacional de profesionales por un Trabajo Decente y responsable de Proyectos de la CAT de Chile.
2
.-Hemos seguido en el Documento el concepto de migrante o migraciones ya que se encuentra en
sintona los conceptos utilizados por la Convencin de los Trabajadores Migrantes y sus Familias de la
Naciones Unidas

2
 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

han resultado positivos para los pueblos que reciben a estos flujos de savia nueva. De estos
procesos, la tendencia general ha sido que los pases receptores de las migraciones son
fortalecidos por la calidad de las personas, profesionales, tcnicos, educadores y otras
personas que se integran a estas nuevas realidades socioculturales. Esta tendencia seguramente
ser una realidad en Chile. De ello han dado testimonio los Alemanes, Espaoles y otros por
ms de un siglo ya en Chile. Hoy sin embargo, lo novedoso es que los migrantes son de pases
vecinos, entre ellos figuran, Ecuatorianos, Peruanos y Bolivianos, predominado en ellos la
ascendencia de los pueblos originarios. Por otra parte se consideran a su vez la primera
mayora de migrantes los que provienen de Argentina, sin embargo estos son en su mayora
descendientes de europeos y por lo tanto pasan desapercibidos en Chile incorporndose a los
sectores medios y altos de la poblacin urbana de Santiago y otras ciudades del pas..

Una de las primeras diferencias entre los migrantes a Chile, es que quienes lo hacen con un
capital financiero, como ocurre con muchos Asiticos (Chinos, Coreanos y Argentinos,
entre otros). Estas personas poseen, en general, mayores recursos econmicos para comenzar
con sus vidas en una tierra extraa. Otros que no poseen este apoyo financiero y que solo
cuentan con un capital personal slido, tambin se integran sin grandes problemas, porque
en Chile an se valora a los hombres y mujeres de trabajo, de hecho estos profesionales,
tcnicos y otros compiten lealmente con los propios Chilenos en el ciego y fro mercado del
trabajo.

Desde otro punto de vista, nuestras sociedades son discriminadoras de las personas con races
de los pueblos originarios, no slo del Per, sino tambin de Bolivia, de Ecuador y del propio
Chile, en donde los pueblos originarios han sido y siguen siendo victimas del autoritarismo del
estado y de la xenofobia de los grupos tnicos dominantes. En este sentido es notable un
trabajo realizado en la Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Sociales, que ofrece una
perspectiva preliminar del fenmeno migratorio indgena en Chile, en el contexto ms amplio
de las culturas andinas. Se enfoca preferentemente el proceso migratorio rural-urbano y su
incidencia en la identidad tnica y estrategias adaptativas de los grupos tnicos.
Especficamente, el estudio sealado se interesa en comprender la incorporacin de los
migrantes indgenas en el medio-ambiente urbano de Chile, sus respectivas respuestas y
adaptacin a las nuevas modalidades de vida en la sociedad Chilena (3)

Otra realidad absolutamente distinta es cuando los migrantes lo hacen sin este capital
financiero y personal, en el sentido tcnico - profesional, ya que en Chile el modelo del
Estado no es benefactor, es un estado empresarial, que no cuenta con los subsidios
pertinentes para la cesanta o el paro de aquellos trabajadores no calificados, que son en
definitiva el problema ms complejo de la realidad migratoria y que se refleja sin duda en la
pobreza ms dura que en Chile, principalmente por las condiciones ambientales y climticas,
que son ms radicales comparadas con aquellos pases de clima clido con es el Per. Son en
definitiva situaciones complejas que muchos trabajadores migrantes desconocen, ya que la
propaganda que se hace de Chile en el plano internacional no siempre se condice con la
realidad que vivimos en Chile y que no se explcita solo por indicadores estadsticos, entre los
que destacan los econmicos.

Esta situacin de pobreza, carencia de expectativas de vida, de trabajo y otros gatilla sin duda
el fenmeno de las migraciones y que afecta a tantos pueblos. A ello debemos agregar que en
este contexto los modelos polticos autoritarios (abiertos o encubiertos) y econmicos

3
.-M Ester Grebe Vicua. Procesos Migratorios, Identidad tnica y Estrategias Adaptativas en las
Culturas Indgenas de Chile. Una perspectiva Preliminar. Universidad de Chile. Facultad de Ciencias
Sociales. Santiago de Chile (2004).-

3
 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

neoliberales, potencian an ms la migracin hacia otras naciones que ofrecen mejores

condiciones de vida, aunque en la prctica estos sistemas sean profundamente
discriminadores e incapaces de satisfacer las necesidades fundamentales, a las que aspiran
todas las personas, como poder vivir, trabajar, crear, y participar socialmente. Pero existen
adems otros que son muy valorados, como por ejemplo la seguridad pblica, especialmente
frente a las elevadas cifras de asaltos, crmenes y secuestros que afectan a muchas personas,
las que en definitiva se ven obligadas a migrar a otras naciones, alguna de las cuales
aparentemente ofrecen mejores condiciones de vida en forma integral. A esta realidad
mayoritaria de los llamados migrantes socioeconmicos, debemos considerar, adems a una
pequea minora que sufre desde otra ptica el desplazamiento involuntario o forzado de
migrar hacia otras tierras. Es el caso de los refugiados polticos, quienes se ven forzados a
abandonar sus propios pases como consecuencia de sus respectivos compromisos sociales,
polticos y sindicales, ello para salvar sus vidas y sus respectivas familias. Una realidad
compleja a la que tambin debemos responder.

Estas realidades formadas a partir de estas nuevas situaciones dinmicas, nos plantean el
desafo de superar en forma solidaria y progresiva, las fronteras artificiales de los estados
nacionales creados a partir de las elites desarraigadas de las bases sociales, de la cultura, de las
etnias y que an separan a los pueblos latinoamericanos en forma artificial. Beneficiando con
estas divisiones a los grandes y poderosos del mundo, que prefieren negociar con una
Amrica Latina humillada, dividida e incluso en permanente antagonismo. Es el momento de
hacer realidad la unidad y solidaridad del pueblo latinoamericano en el mundo del trabajo.

2.-LA REALIDAD DE LAS MIGRACIONES Y DE LOS REFUGIADOS EN

CHILE.

2.1.-La realidad de las migraciones en Chile.

Esta situacin es relativamente novedosa. Las migraciones que existieron en siglos pasados
fueron promovidas desde el propio Estado Chileno, que incorporaron a las dos grandes
colonias existentes en Chile, Alemanes, Espaoles y otros menos significativos. Hoy estas son
provocadas por las necesidades reales de la gente, quienes buscan mejores condiciones
sociales, econmicas, polticas para vivir. En Chile no tenemos grandes conflictos internos o
una guerra civil no declarada, como las que afectan a otros pases de la regin, como ocurre
en Colombia y recientemente en Hait.

Segn las cifras oficiales, a Chile han llegado ms de 250 mil Trabajadores, lo que ciertamente
constituye una gran oportunidad para potenciar la integracin latinoamericana desde Chile.
Entre ellos los ms significativos por su nmero son los Argentinos,(50 mil) Peruanos,(44
mil) Ecuatorianos, (30 mil) y Bolivianos (30 mil) , a ello se deben sumar los ms de 50 mil en
situaciones de informalidad en la Primera Regin del Pas, especialmente en las ciuda des de
Arica e Iquique. Una situacin que dadas las dificultades legales para el trfico de trabajadores
Peruanos y Bolivianos, que obliga a los eventuales migrantes a pagar altas sumas de dinero al
utilizar las mafias Peruanas y Chilenas para ingresar al pas. Una situacin que es sealada por
Gabriela Rodrguez Pizarro. Relatora Especial de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos de los Migrantes: La vulnerabilidad es una de las principales caractersticas que
describen la situacin. Los migrantes, por las circunstancias especiales que rodean a la
migracin actual, estn expuestos a la trata o al trfico, y pueden caer en manos de grupos
criminales y redes de trfico de personas que obligan a los migrantes a realizar trabajos

4
 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

sexuales o degradantes o trabajos domsticos esclavizantes (4) y que lgicamente abusan y se

lucran a costa de las necesidades de estas personas. Continua la exposicin sealando que: .
Segn datos de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), aproximadamente
4 millones de personas son vctimas de la trata en el mundo. Tambin he observado con
inquietud el uso de los canales de la inmigracin irregular por menores no acompaados. Las
mujeres y los jvenes, as como los nios en los pases con poco nivel de desarrollo, son
particularmente susceptibles a estas redes de trata (...) en particular de los indgenas(5 ).

Ya que al parecer las personas que mayores dificultades tienen para integrarse a la sociedad y
al trabajo en Chile, son aquellos que provienen de las etnias andinas. Cabe sealar que los
pueblos originarios de Chile, como los Aymaras, Mapuches, quienes no gozan precisamente
de una situacin ideal, el gobierno de Chile fue condenado en aos pasados por reiteradas
violaciones a los Derechos Humanos principalmente de las comunidades Mapuches, quienes
luchan por siglos en la recuperacin de sus tierras ancestrales, al que el estado ha respondido
con polticas tibias y represiones policiales permanentes.

Una situacin compleja dadas las condiciones jurdicas que imperan en Chile, especialmente
para todos los trabajadores. El sistema de seguridad social mercantilista, la salud pblica en
vas de privatizacin, la precarizacin del empleo, los bajos salarios, los costos elevados de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que se lucran a costa de los propios
trabajadores, son realidades que muchos migrantes no llegan a comprender del todo. Pero
esta incomprensin no es solo de los migrantes, es tambin un problema que no comprenden
gran parte de los 6 millones de trabajadores Chilenos que estn sometidos al imperio del
mercado en la seguridad social y en el trabajo.

2.2.-Migraciones Peruanas a Chile.(6 )

Con el propsito de conocer las caractersticas de la poblacin migrante desde Per que se
encuentra viviendo en nuestro pas, las investigadoras Lorena Nez y Carolina Stefoni
presentaron el informe preliminar de un estudio realizado en la ciudad de Santiago. Estudio
que combin un trabajo etnogrfico y una encuesta realizada a migrantes que viven
actualmente en la zona cntrica de la ciudad. El estudio se centra en un grupo caracterizado
por provenir en su mayora de la costa norte del Per, ser un grupo en plena edad laboral,
confirmando el carcter econmico de esta migracin. Entre ellos hay una fuerte presencia
femenina y finalmente, el grupo encuestado corresponde a aquellos que se encuentran
viviendo en la zona centro de Santiago El estudio etnogrfico se realiz en forma previa a la
encuesta (septiembre y octubre), luego se dise el instrumento de la encuesta, la que fue
aplicada a una muestra no representativa, compuesta por 149 personas.

Los objetivos del estudio fueron:

1. Conocer en profundidad las caractersticas sociodemogrficas, econmicas y culturales de

los inmigrantes peruanos que han llegado a Santiago a partir de mediados de los aos 90.

4
. Un excelente artculo de Gabriela Rodrguez Pizarro, Relatora especial de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos de los Migrantes, Documento: Formas Contemporneas de Violacin a los
Derechos Humanos: La Vulnerabilidad de los Migrantes a la discriminacin, la Xenofobia, la Trata y el
Trfico de Personas, Santiago de Chile, 27 de Septiembre 2002.-
5
. Op, cit anterior.
6
.- Estudio y Encuesta realizada por las investigadores Lorena Nuez y Carolina Stefoni, de la Facultad de
Ciencias Sociales (FLACSO) Santiago de Chile. El estudio se realiz durante los meses de Septiembre y
Enero del ao 2003, los resultados preliminares se entregaron el 8 de Mayo del 2003

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

2. Determinar la lgica y dinmica que explican los movimientos migratorios de este grupo,
en relacin a sus perspectivas de permanencia en el pas, de retorno o de trasnacionalidad.

3. Establecer los grados de integracin o marginalidad econmica y social de los inmigrantes

en la sociedad receptora.

4. Establecer la relacin existente entre el grado de integracin o marginalidad y los efectos

que ello tiene en la salud fsica y mental de los inmigrantes. Entre las conclusiones
preliminares del estudio destacan las siguientes

Feminizacin de la migracin Peruana. La migracin peruana posee una fuerte

presencia femenina. No slo superan en nmero a los hombres, sino que tambin
ellas fueron las primeras en llegar al pas. Ello cuestiona las teoras tradicionales donde
se plantea que son los hombres quienes primero salen en busca de mejores
oportunidades de empleo. El nivel mayor de migraciones a Chile se produce en 1998
y su origen geogrfico se sita en la costa norte del Per, en donde destacan las
ciudades de Chimbote, Trujillo, Barranca y Lima como las de mayor flujo migratorio.

El Nivel Educativo. En segundo lugar destaca el alto nivel educativo que poseen.
Del total de la muestra, el 24% de ellos posee estudios tcnicos universitarios
completos, y el 59% ha cursado la secundaria. Las investigaciones destacaron que la
dificultades que presenta la convalidacin de ttulos impide la adecuada utilizacin de
los recursos humanos por parte de la sociedad chilena y limita sus posibilidades de
empleo

Segmentacin y estigmatizacin laboral. Las oportunidades de trabajo para los

inmigrantes latinoamericanos, en especial en el caso de los peruanos, se encuentran
altamente segmentadas. Servicio domstico, construccin y comercio informal son las
principales fuentes de trabajo para este grupo. En el caso de las mujeres, el 85% de
las encuestadas trabajan en el servicio domstico. El ingreso promedio se encuentra
entre los 100 mil y 200 mil pesos.

Familias transnacionales. El 66% de los entrevistados seala tener hijos. De ellos

el 80% tiene a sus hijos en Per o bien repartidos entre Per y Chile. Slo en un 20%
de los casos, todos los hijos viven con sus padres. Esta situacin nos plantea el
surgimiento de organizaciones familiares distintas a las tradicionales, donde los hijos
quedan al cuidado de terceros en los pases de origen mientras los padres (o madres)
deben salir fuera de sus pases en busca de mejores oportunidades laborales.

Acceso a la Salud. La encuesta indag en los problemas de salud de los migrantes

en los ltimos seis meses. Un 12,8% de los encuestados declararon haber tenido slo
problemas de salud fsica, un 20.8% experiment trastornos del nimo (depresin,
ansiedad, estrs, preocupacin, nervios), mientras que el grupo que ha experimentado
tanto problemas fsicos de salud como trastornos del nimo alcanzan a un 38.9%.
Mientras que slo un 27% declar no haber experimentado problemas de salud de
ningn tipo. Un 85% del grupo que registr problemas de salud seal no haberlos
experimentado antes en el Per. Un 24,2% no busc ayuda mdica frente a los
problemas fsicos, porcentaje que se eleva en el caso de los trastornos del nimo. Las
razones son diversas, entre ellas el que un 41% de los encuestados no tiene previsin
de salud.

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

Estas situaciones nos obligan a pensar en la migracin como una realidad dinmica, en
movimiento, que mantiene fuertes vnculos con el Per y que a la vez establece vnculos de
otro tipo en la sociedad Chilena. Por esta situacin el trabajador migrante y su familia poseen
una situacin de vida bifocal, es decir estn all, con sus familias, amigos, cultura, tradiciones y
a la vez en Chile, donde se enfrentan a nuevos desafos, sin embargo existen aspectos que
aqu son de vital importancia de ser considerados.

3.-LAS POLTICAS DE LA CAT.

La Central Autnoma de Trabajadores de Chile (CAT) es una expresin del movimiento

social de los trabajadores Chilenos. Una Central que intenta posicionarse en el mundo del
trabajo asumiendo los mltiples desafos que van surgiendo de un profundo cambio de las
estructuras sociales, polticas y laborales de nuestro pas. Entre ellos figuran dos aspectos
relacionados o complementarios, como son los trabajadores migrantes y los refugiados por
razones polticas.

Situaciones que hemos incorporado orgnicamente en nuestra Central. Ello para poder
realizar diversas actividades, reflexiones y programas de trabajo, tendientes a lograr un apoyo
solidario, primero de la sociedad Chilena y luego de los propios trabajadores y sus
organizaciones, para finalmente llegar a algunas propuestas relativas a los trabajadores
migrantes en Chile. En forma paralela, acompaar a los refugiados polticos (principalmente
sindicalistas) que estn llegando a nuestro pas, principalmente desde Colombia.

En el mundo del Trabajo, sus protagonistas, los trabajadores constituyen una gran hermandad
y si no es as, debemos realizar todos los esfuerzos necesarios parea que as lo sea. Una de las
razones que exigen de nosotros es una UNIDAD DE ACCION, que en primera instancia
debemos fortalecernos en funcin de hacer realidad la solidaridad activa, real y prctica, frente
a los diversos sistemas econmicos nacionales y transnacionales que imperan hoy en nuestra
gran Amrica Latina y otros pases del tercer mundo, y que son la principal causa que provoca
las migraciones. Desde la Perspectiva de la Central Autnoma de Trabajadores de Chile
(CAT), tenemos la conviccin de que aspiramos a construir la Gran Patria
Latinoamericana en la lnea de profundizar el pensamiento solidario, del cual todos
nuestros pueblos se inspiran y comparten ampliamente.

Entre las actividades a realizar desde la CAT de Chile, sealamos la necesidad de desarrollar
en las Organizaciones Regionales de la CAT de Iquique, Valparaso, Puerto Montt y Santiago
diversas actividades como las siguientes:

Difusin a travs de Dpticos y otros impreso, las condiciones de vida,

informaciones y beneficios a los que pueden acceder los trabajadores Migrantes.
Facilitar las informaciones bsicas sobre la, Legislacin Laboral en Chile. Tipos de
Contratos, Sistema Previsional, de Salud, Empleo, etc.
Establecer entre las tres regiones sealadas, planes de trabajo y actividades que nos
permitan intercambiar experiencias, informaciones y mecanismos de solidaridad
con los trabajadores Migrantes, especialmente con aquellos que estn vinculados a
los pueblos originarios, especialmente a los Aymaras (Chilenos, Peruanos y
Bolivianos)
Acompaar a los trabajadores migrantes y sus familias. Una forma de
acompaarlos en las diversas actividades de instalacin, acceso a subsidios en
Chile sobre la salud y la seguridad social.

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

Realizar diversas actividades organizativas para poder articular a los trabajadores

migrantes dispersos o en diversas organizaciones.
Establecer una base de datos de los trabajadores y sus familias para facilitar la
comunicacin y la insercin social progresiva de estos trabajadores.
Realizar un trabajo en conjunto con las organizaciones de los trabajadores
migrantes y sus familias para fortalecer las races culturales propias.
Apoyo a las iniciativas econmicas de Cooperativa de trabajo, desarrollo de
Pequeas y Medianas Empresas.
Implementacin de una oficina de Colocaciones y Orientacin Laboral de los
Trabajadores Migrantes. Habilitada en la CAT para coordinar diversas
posibilidades y eventuales actividades remuneradas para trabajadores migrantes y
sus familias.
Apoyo a la convalidacin de estudios primarios y bsicos para trabajadores. Una
orientacin acadmica bsica y otra especializada, especialmente para acceder
apuestos de trabajo mejor remunerados..
Establecer vinculaciones orgnicas con otras organizaciones sindicales, sociales,
culturales, de gnero y tnicas, de tal forma que la CAT disponga de un directorio
organizacional que permita conocer las alternativas que existen para mejorar la
integracin social de los migrantes en Chile.

3.1.-Promover la ratificacin integra, por parte del Gobierno de Chile, de la Convencin de

los Trabajadores Migrantes de las Naciones Unidas.

En este escenario, las migraciones son un problema global, y que afecta a ms de 150 millones
de trabajadores en el mundo y entre 7 a 12 millones, slo en Amrica Latina. A esta cruel
realidad, se suma el informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados
(ACNUR) que registr ms de 13 millones de refugiados solicitantes de asilo en el ao 2001.

Una de las bases esenciales de esta polticas la constituye dicha Convencin, Adoptada por
la Asamblea General en su resolucin 45/158, del 18 de diciembre de 1990 (7). Esta
convencin fue subscripta por el Gobierno de Chile el 24 de Septiembre de 1993, pero an
no ha cumplido con el trmite completo para su ratificacin ( ). Sin embargo el trmite en el
Congreso ya fue terminado positivamente, quedando pendiente su lanzamiento oficial por
parte del Ejecutivo.

De hecho el Gobierno de Chile, cre en el Ministerio del Interior la llamada Poltica

Migratoria, que intenta establecer los criterios migratorios desde dos aspectos, los migrantes
externos a Chile y lo Chilenos que migran hacia otros pases. De hecho Chile continua
teniendo una gran tasa migratoria hacia el extranjero.(se estiman en ms de 1 milln de
Chilenos en el Extranjero). En la actualidad las migraciones son seguidas y reguladas por la
Ley de Extranjera, que le otorga al Estado Chileno un conjunto de atribuciones y
obligaciones con los migrantes.

7
.- Organizacin de las Naciones Unidas. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos
de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Adoptada por la Asamblea General en su
resolucin 45/158, del 18 diciembre de 1990

8
 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

El Ministerio del Interior constituyo esta comisin en Agosto del ao 2001,

comprometindose a desarrollar esta poltica migratoria. El Documento final es la base de las
observaciones que realizaremos en el presente Documento.(9 )

Esta formalidad abre por tanto las puertas de nuestro pas a todas aquellas personas que
deseen un lugar para vivir en mejores condiciones que en sus pases de origen. Paralelamente
es importante que los eventuales migrantes posean las informaciones y las caractersticas
socioculturales de Chile. No debe extraarnos que esta dimensin migratoria de traba jadores,
sorprenda a nuestro pas en un proceso de recomposicin social, poltica y econmica. An
existen temas y enclaves autoritarios pendientes que no hemos podido resolver
suficientemente. Por lo que esta situacin afecta tambin a los trabajadores migrantes, ya que
deben someterse, al igual que nosotros al modelo neoliberal Chileno. Por lo mismo
creemos que es un imperativo para la CAT realizar todos los esfuerzos necesarios para que
esta convencin sea ratificada dejando a los trabajadores migrantes en igualdad de
condiciones con los trabajadores nacionales.

3.2.-Propuestas desde la CAT.

En este contexto creemos que la CAT de Chile debe promover y socializar en los distintos
ambientes y organizaciones sociales esta convencin adhirindose al proceso de formacin
de promotores de los derechos de los Migrantes elaborado por el comit directivo de la
campaa global sobre los Derechos Humanos de los Migrantes (10).

En un segundo momento, continuar promoviendo el libre transito de los trabajadores por

las frontera de nuestro pases,(11 como una forma clara de evitar el trafico ilegal de personas y
limitando a las diversas mafias (Chilenas y Peruanas) que se lucran a costa de los trabajadores
y de sus familias.

Mejorar la flexibilidad institucional para que sean las personas (o los usuarios) de los
sistemas de salud, previsin social y otros en Chile o en Per quienes decidan donde y
cuando deben ser colocados sus aportes individuales a estas cuentas.

Agilizar la convalidacin de estudios tcnicos y profesionales de entidades Peruanas en Chile,

cuando estas cumplan con los requisitos formales de programas y planes de estudios.

3.3.-Realizar todas las alianzas estratgicas posibles.

En el plano nacional, ya estamos ampliando el trabajo reivindicativo de las situaciones

sealadas junto a la Vicara de los Trabajadores del Arzobispado de Santiago, Comit de
Refugiados Peruanos, Comit de Refugiados Colombianos, Sindicato de Trabajadores
Peruanos Migrantes de Santiago, con quienes desde el ao 2003 estamos trabajando en forma
permanente, ello para poder establecer un mecanismo integral de apoyo y solidaridad a los
trabajadores migrantes y sus familias. En este sentido invitamos a los compaeros de la
Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) a que se sumen a esta iniciativa en el marco
de la unidad de accin. En esta lnea y a nivel Internacional destacamos la colaboracin de la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) con sede en Lima (Per) para promover los derechos

9
.- Poltica Migratoria de Chile. Ministerio del Interior. Gobierno de Chile. Ao 2004.-
10
. Alcanzando Dignidad Manual del promotor de la Convencin de los Derechos de los Mirantes.
Elaborado por el comit directivo de la campaa global sobre los Derechos Humanos de los Migrantes
11
. Nora Prez V. Nosotros y los Otros. Las fronteras del Trabajo en el MERCOSUR. ED. INCASUR.
1995. Bs. As. Argentina.

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

de los trabajadores Migrantes. Un primer paso que nos llena de esperanzas para unir en torno
a este tema las organizaciones existentes.

3.4.-Promover un programa de trabajo en conjunto con las organizaciones propias de los

Trabajadores Chilenos y Peruanos.

Esta problemtica, sin embargo queremos asumirla junto a las organizaciones hermanas de la
del Cono Sur. y por supuesto la propia OIT, ya que este tema es esencial para todos los
trabajadores y sus organizaciones.

Queremos sealar adems que en definitiva el tema de los trabajadores migrantes y sus
familias son problemas que debemos enfrentar en forma solidaria todas las organizaciones de
los trabajadores de los pases implicados, pero sealar adems que el tema de las migraciones
son tambin un tema de los Estados implicados. De esta perspectiva los Estados del
Per y de Chile, (tambin el Boliviano) tienen a su vez tareas importantes que realizar en
funcin del flujo migratorio de trabajadores que se lleva a cabo entre nuestros pueblos. No
solo en trminos administrativos, sino tambin econmicos y sociales. Los migrantes al
buscar nuevas oportunidades de vida necesitan de un soporte administrativo e informativo
eficiente que pueda permitir el traspaso de informaciones, ahorros previsionales, y otros.

Deseamos por lo tanto, llegar a establecer junto a las organizaciones sealas y otras que se
puedan incorporar, a un programa y plan de trabajo, que permita evaluar durante el proceso
los pasos que se vayan generando en el transcurso del tiempo. De esta forma esperamos estar
en mejores condiciones para poder posicionar esta temtica en la opinin pblica, en los
Congresos de ambos pases con rgimen Presidencial y sus respectivas estructuras
administrativas.

Queremos sealar, adems, en este foro internacional organizado por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT), que el estado de Chile carece de una poltica migratoria que ofrezca a los
trabajadores extranjeros una estructura legal y social clara, precisa, bien informada y accesible
a los trabajadores de escasos recursos econmicos, una poltica que permita a los trabajadores
migrantes y sus familias mantener su dignidad inviolable como personas sujetos de derechos,
los que fueron consagrados en a Declaracin Universal e los Derechos Humanos del 10 de
Diciembre de 1948, as como aquellos derivados de los derechos humanos, econmicos,
culturales y sociales que la propia convencin destaca por su necesidad de implementacin.

Aspiramos tambin a establecer progresivamente una igualdad de condiciones en el mundo

del trabajo, para todos los hombres y mujeres, nacionales y extranjeros. Este principio es
bsico para evitar los abusos y discriminaciones de que son victimas todos los trabajadores en
Chile, pero especialmente aquellos que son ms vulnerables como los trabajadores migrantes.

4.-UNA ACCION SOLIDARIA ENTRE LOS TRABAJADORES.

En este escenario la CAT de Chile tiene un enorme desafo para comenzar a preparar las
diversas iniciativas tendientes a colaborar, desde la perspectiva de la dignidad inviolable de
todas las personas y en especial de los trabajadores, sus familias y organizaciones propias, para
responder con firmeza frente al tema y a la situacin aflictiva que padecen muchos
trabajadores migrantes en Chile.(12) Un tema que desde la ptica de los DD.HH bsicos,
econmicos, sociales y aquellas relacionadas con las discriminaciones a los nios y mujeres

12
. Nora Prez V. Nosotros y los Otros. Las fronteras del Trabajo en el MERCOSUR. ED. INCASUR.
1995. Bs. As. Argentina

10
 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

trabajadoras. Todos estos derechos deben ser una realidad, no basta con sealarlos
demaggicamente, hay que implementarlos para que sean efectivamente derechos reales, no
utopas en nuestro pas.

La Migracin de los trabajadores a otros pases es siempre forzada, ello implica en los
migrantes un gran nivel de estrs por incorporase a una realidad extraa y ajena. Estos temas
no son marginales, pero plantean la necesidad de asegurar, de alguna forma, la igualdad de
derechos civiles, econmicos y laborales y el mantenimiento de su propia cultura se
encuentran estrechamente vinculados con factores econmicos, as como las migraciones de
los refugiados polticos que han sido forzados por la violencia o las persecuciones polticas
(como ocurri con dirigentes sociales y sindicales del Per, y como ocurre hoy especialmente
con los dirigentes sindicales sociales de Colombia).

Mientras persistan las enormes diferencias econmicas y sociales o los conflictos violentos y
la intolerancia entre nuestros pases; mientras no se resuelva la contradiccin entre los
derechos del trabajador migrante y aquellos que emanan de la soberana de los pueblos y de
los estados, los ms dbiles vern coartados sus derechos a migrar en bsqueda de mejores
condiciones de vida, para ellos mismos y sus familias. Quedan tambin por resolver el
problema que nos plantean las migraciones para la institucionalizacin de los derechos
humanos de los migrantes, a la que lamentablemente se contraponen las realidades polticas,
administrativas, sociales y culturales de nuestros pases. Es necesario superar las barreras del
prejuicio, como uno de los requisitos indispensables para poder consolidar una convivencia
armnica y el logro de un nuevo nivel de integracin latinoamericana que respete, tanto
diferencia como identidades de nuestros pueblos.

Esta convencin equivale, por lo tanto a promover los derechos humanos, sociales,
econmicos y culturales de los trabajadores migrantes. Su entrada en vigencia es un suceso de
extrema relevancia y una enorme contribucin hacia asegurar un respeto efectivo de los
derechos de los migrantes. La Convencin reconoce las vulnerabilidades especficas de los
trabajadores migrantes y la necesidad de reforzar, de manera comprehensiva, la debida
proteccin legal que les compete. An una multiplicidad de normas internacionales de
manera que responsa especficamente a las necesidades de los trabajadores migrantes y las
realidades a las que se enfrenta cada da.

La Convencin provee de proteccin a TODOS los migrantes, ya estn estos en condicin

documentada o no; reconociendo que los migrantes y sus familias no son slo entidades
econmicas, sino seres humanos con derechos que deben ser respetados por el pas
destinatario del proceso migratorio.

La proteccin otorgada por la Convencin a los migrantes y sus familias es concerniente a

todas las etapas del proceso migratorio: La salida de su pas y el trnsito por otros pases, su
permanencia en los pases de recepcin y durante el regreso eventual a sus pases de origen.

La Convencin busca establecer un marco para la gobernabilidad sistmica y migratoria,

buscando promover condiciones legales, igualitarias y humanas en relacin con el proceso
migratorio. Entre otros, requiere de la cooperacin entre los estados con el fin de prevenir y
eliminar el trfico ilcito y las situaciones irregulares en el empleo de migrantes.

De manera ms especfica, la Convencin no crea nuevos derechos para los inmigrantes sino
que busca garantizar la igualdad de tratamiento y las mismas condiciones laborales

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

para inmigrantes y nacionales, que implica los siguientes aspectos en forma

complementaria:

Prevenir condiciones de vida y de trabajo inhumanas, abuso fsico y sexual y

tratamientos degradantes (Artculos 10-11, 25, 54).

Garantizar los derechos de los inmigrantes a la libertad de pensamiento y de

expresin. (Artculos 12-13).

Garantizar a los inmigrantes el acceso a la informacin sobre sus derechos (Artculos

33,37).

Asegurar su derecho a la igualdad ante la ley, lo cual implica que los trabajadores
migratorios estn sujetos a los debidos procedimientos, que tengan acceso a servicios
de interpretacin y que no sean sentenciados a penas desproporcionadas como la
expulsin (Artculos 16-20., 22).

Garantizar a los inmigrantes la igualdad de acceso a los servicios educativos y sociales

(Artculos 27-28, 30, 43-45, 54).

Asegurar que los inmigrantes tengan derecho a participar en diversas organizaciones

(Artculos 26, 40). En Chile, cualquier extranjero debe tener un certificado de
residencia legal con un mnimo de tres aos para ocupar cualquier cargo sindical,
poltico o social.

La Convencin tambin menciona que los migrantes deben tener el derecho a

mantener la conexin con su pas de origen, lo que implica:

Asegurar que los inmigrantes puedan regresar a su pas de origen si as lo desean,

permitirles efectuar visitas ocasionales e incitarlos a mantener lazos culturales (8, 31,
38).

Garantizar la participacin poltica de los inmigrantes en el pas de origen (Artculos

42 42).

Asegurar el derecho de los inmigrantes a transferir sus ingresos a su pas de origen

(Artculos 32, 46-48).

Esta Convencin es innovadora porque se basa en la nocin fundamental de que TODOS los
migrantes debern tener acceso a un grado mnimo de proteccin. La Convencin reconoce
que los migrantes formales se benefician de la legitimidad para reclamar ms derechos que
los migrantes indocumentados o informales, pero enfatiza que a estos ltimos, tal y como a
cualquier ser humano, se les debe respetar sus derechos humanos fundamentales. Entre
tanto, la Convencin propone que se realicen acciones para erradicar movimientos
clandestinos fundamentalmente a travs de la lucha contra la informacin engaosa que
puede incitar a la gente a migrar irregularmente, y a travs de sanciones a traficantes y
empleadores de migrantes indocumentados.. Muchos pases se han mostrado reacios a
ratificar la Convencin porque consideran que esta otorga demasiados derechos a los
trabajadores migratorios. Cabe mencionar algunas tendencias.

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

La Convencin incluye a las familias de los inmigrantes favoreciendo reunificaciones

familiares en un momento en que las polticas de los Estados receptores tienden, al contrario,
a disminuir el nmero de migrantes que viven en sus pases y prefieren enfocarse en los
migrantes productivos; es decir, en los trabajadores en lugar de sus familiares.

La Convencin incluye a los migrantes indocumentados y, a pesar de que amina su presencia,

asegura que tengan acceso a los derechos fundamentales. Las polticas actuales, en lugar de
concederles derechos a los migrantes indocumentados tienden a su expulsin.

Varios Estados temen que la concesin de ms derechos a los trabajadores migrantes

convierta a su pas en un lugar ms atractivo para los migrantes irregulares. La no ratificacin
de la Convencin puede, por lo tanto, considerarse como parte de su estrategia para
desalentar a migrantes potenciales.

Estos temores son infundados, puesto que la Convencin no es un instrumento para las
polticas de migracin. Esto no propone ningn nuevo paquete de derechos que seran
especficos a los migrantes. Solo asegura que los derechos humanos sean aplicados
apropiadamente a los trabajadores migratorios. Los Estados que ya respetan los derechos
humanos y que han ratificado otros instrumentos de derechos humanos, no tienen, por lo
tanto, ninguna razn para resistirse a la ratificacin de la Convencin Internacional para la
proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares.

5.-CONCLUSIONES

La Central Autnoma de Trabajadores de Chile (CAT), asume un nuevo desafo, el de luchar,

junto a otras organizaciones en el contexto de la Unidad de Accin, el de promover,
desarrollar y acompaar a los Trabajadores Migrantes y sus Familias. Un desafo importante,
por cuanto nuestros recursos financieros son dbiles, pero contamos con los equipos
humanos y tcnicos para solidarizar con nuestros compaeros y compaeras Peruanas,
Ecuatorianas, Bolivianas y Argentinas, por sealar los ms significativos, haciendo de esta
solidaridad acciones tendientes a dignificar a estos trabajadores, lo hacemos en un contexto
difcil para los trabajadores, hemos sido reiteradamente despreciados por los polticos,
empresarios e incluso por el propio gobierno, todo por rechazarles explcitamente sus
polticas neoliberales que tanto dao hace a los trabajadores, sus familias y organizaciones
sindicales y sociales de nuestro pas.

La CAT en este contexto aspira a reunir a los trabajadores ms all de las organizaciones
sindicales, ya que es una expresin del movimiento social de los trabajadores Chilenos, por lo
tanto, compartimos y buscamos junto a las organizaciones de migrantes Peruanos como el
Comit de Refugiados Polticos del Per, comit de refugiados de Colombia y el Sindicato de
Trabajadores Migrantes del Per (todas ellas de la ciudad de Santiago), nuevo caminos que
nos permitan colaborar y construir un destino comn de solidaridad y fraternidad. En el
mundo del Trabajo, sus protagonistas, los trabajadores constituyen una gran hermandad, una
que en prima instancia se asocian en funcin de hacer realidad la solidaridad frente a los
diversos sistemas econmicos nacionales y transnacionales que imperan hoy en nuestra gran
Amrica Latina y otros pases del tercer mundo, y que son la principal causa que provoca las
migraciones.

Desde la Perspectiva de la Central Autnoma de Trabajadores de Chile (CAT), tenemos la

conviccin de que aspiramos a construir la Gran Patria Latinoamericana en la lnea de
profundizar el pensamiento solidario, del cual todos nuestros pueblos se inspiran y comparten

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 Un nuevo movimiento social de trabajadores para el SIGLO XXI.

ampliamente, superando desde esta perspectiva aquellos aspectos que a veces aparecen
sobredimensionados como ocurre generalmente con los conflictos de intereses econmicos o
geopolticos que los trabajadores no podemos resolver.

Cabe sealar adems, que es el momento en nuestras historias nacionales de dar pasos
significativos de solidaridad, unidad de accin y de intercambios fluidos de informaciones,
documentos, acciones, todas ellas nos permitirn fortalecer las acciones propias en un
continente que nos identifica, pero que an no hemos tenido el coraje de unir, manteniendo
nuestras identidades, en funcin de un destino comn.

Es la hora de que nuestros pueblos y nuestras organizaciones se unan en funcin de los

procesos globalizadores, no podemos quedarnos al margen de los procesos histricos, en
nuestra tarea que en el mundo del trabajo globalicemos la solidaridad y la justicia social.

Al finalizar queremos sealar una vez ms la invitacin a la Central Unitaria de Trabajadores

de Chile (CUT) y otras organizaciones de la sociedad Chilena, como organizaciones no-
gubernamentales, grupos culturales, tnicos, de genero y otros, as como a nuestro Gobierno,
para que el tema de los Trabajadores Migrantes y el de los refugiados Peruanos y
Colombianos, lo enfrentamos en forma conjunta. Este paso es fundamental para caminar
hacia la ratificacin de la Convencin Internacional de los Trabajadores Migrantes y sus
Familias. Por una Amrica Latina, justa, libre y solidaria.

Amador Ruiz Araneda

rea Movimiento de los Trabajadores
Dpto Trabajadores Migrantes y Refugiados

Santiago de Chile, Marzo 2004.

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