De: Coordinadora de Defensa Territorio Libre

A : Sr. Contralor General de la Repblica

Ref.: Fiscalizar Legalidad en Clculo de Derechos Municipales en Permisos Otorgados, Direccin

de Obras Municipales, Municipalidad de Valparaso. Posible Dao al Patrimonio Fiscal y Falta a la
Probidad.

De nuestra consideracin, mediante la presente exponemos lo que sigue y

solicitamos su pronunciamiento:

ANTECEDENTES

1.-Como es de su conocimiento, de acuerdo a lo establecido en el artculo N130

de la Ley General de Urbanismo y Construcciones: Los permisos de construccin
se otorgarn previo pago de los derechos municipales, correspondientes al 1,5%
del presupuesto de construccin. Presupuesto que, de acuerdo a lo indicado en el
artculo 126 de la misma ley, se confeccionar aplicando la tabla de costos
unitarios por metro cuadrado de construccin, conforme a los tipos y materiales
de construccin a emplearse.

2.-De acuerdo a lo establecido en el artculo N 127 de la Ley General de

Urbanismo y Construcciones, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs de
Resoluciones Exentas, fija anualmente los costos Unitarios de Construccin para
aplicar en el clculo de estos Derechos de Permisos Municipales.

3.-El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, define a travs de estas Resoluciones

que el costo Unitario por metro cuadrado de construccin a aplicar para el cobro
de derechos, vara de acuerdo a la clasificacin y categora del proyecto.
Determinando que Clasificada la construccin, o parte de ella, se proceder a
determinar la(s) categora(s) correspondiente(s). Para estos efectos, se
considerarn 5 categoras, que en orden descendente se definen como:
1.-Superior,
2.-Media Superior,
3.-Media,
4.-Media inferior y
5.-Inferior.
El mismo documento seala que las categoras 1, 2, 3 y 4 de la construccin se
definirn a travs de una "Gua Tcnica para Determinar la Categora (1a 4.-) de
las Construcciones" que evala la existencia de las caractersticas o los atributos
positivos que posee una construccin.
De acuerdo a lo indicado en dichos documentos Cada caracterstica (del
proyecto) corresponde a un punto, excepto en aquellos casos en que la tabla
indique una ponderacin mayor, los que sumados, darn la calificacin segn la
"Tabla de Categoras"

4.-De acuerdo a esta Tabla de Categoras, incluida en las mencionadas

Resoluciones Exentas del MINVU, las categoras de las construcciones, se
califican con las siguientes denominaciones, segn el puntaje obtenido a travs
de la ponderacin realizada con la Gua Tcnica para determinar la Categora:

Cdigo Nombre Puntaje segn caractersticas

1.- Superior 20 ms puntos
2.- Media superior 13 a 19 puntos
3.- Media 6 a 12 puntos
4.- Media inferior 0 a 5 puntos (*)

5.-Segn lo establecido en las mismas resoluciones, es el Director de Obras

Municipales quien debe determinar la categora de la Construccin el que para
efectos del clculo de derechos municipales, deber exigir al momento del ingreso
de un expediente, que los antecedentes acompaados contengan la informacin
necesaria, de tal manera que permitan la evaluacin conforme a las tablas y
criterios abordados en estos documentos.

POSIBLES IRREGULARIDADES:

1.- El 30 de enero del ao 2015, se aprob el Permiso de Edificacin N 119, para

un Conjunto Habitacional de 202 departamentos y una superficie edificada de
21.298 metros cuadrados, ubicado en Avenida Portales N 449, Propiedad con
Roles N58-11 y 58-7. Segn se puede apreciar en el mencionado Permiso de
Edificacin adjunto, el Director de Obras Municipales define las categoras 3 y 4
para el cobro de derechos de la edificacin. Es decir la categora de la edificacin
sera Media y Media Inferior, segn la definicin del Director de Obras.

2.- En funcin del expediente del proyecto aprobado por este Permiso de
Edificacin y la propia publicidad de la Inmobiliaria, publicada en la pgina
http://www.edificiomiradorbaron.cl que detalla que El edicio contemplar, en su
primer nivel, un restaurant con vista panormica y en el segundo nivel una
cafetera, que se contemplan Cubiertas Verde sobre sus techos y existencia de
elementos ornamentales en las fachadas. Adems, el proyecto considera Piscina,
Quincho, Sala Multiuso, Sala de Cine, Juegos Infantiles y Lavandera, Juegos
volumtricos en fachada y distintos niveles interiores en planta.
Todos estos, aspectos que suman puntaje al proyecto y que, al realizar un clculo
general de acuerdo a la Gua Tcnica para determinar la Categora, definen que
el proyecto tendra un puntaje superior a 13, por lo que estaramos ante un
proyecto de categora media superior o superior y no como fue categorizado
por la Direccin de Obras de categora Inferior y Media Inferior.

3.- Que este posible error en el clculo del puntaje y la consecuente

categorizacin equivocada del proyecto, llevan a un cobro de Derechos
Municipales menor al que corresponde a estas obras.

SOLICITUD

En funcin de lo expuesto venimos a solicitar a la Contralora General de la

Repblica que:
1.- Fiscalice el clculo de puntaje del Proyecto detallado en los puntos anteriores y
se determine correctamente su categora y el consiguiente clculo de Derechos
Municipales.

2.- Que se realice la misma fiscalizacin en los casos de los siguientes Permisos
de Edificacin:
- PON N 956 de fecha 23 de Octubre del 2015 (Roles 7005-1 ,7005-2 y 7006-1)
- PON N19 de fecha 13 de Enero del 2017, Villa Berln
-PON N 301 de fecha 30 de Marzo del 2015 (Barrio OHiggins)
- Mall Barn
- Mall Avenida Argentina

3.- Fiscalizar el correcto clculo de Derechos Municipales de otros casos que

pudieran darse (especialmente edificaciones en altura), aplicar el reclculo y exigir
el pago de los valores correctos.

4.- Exigir las sanciones administrativas en caso de encontrarse irregularidades.

5.- Derivar a Fiscala en caso de constatarse la existencia de posibles delitos.

 Marlene Edith Orrego Moraga
C.I.N 9.821.281-2

Alejandra Joaquina Gallardo Gonzlez

C.I.N 11.519.655-3

Carlos Vergara
C.I. N

Marco Meza Figueroa

C.I. N 8.075.832-4

Christian Leiva Ceballos

C.I.N 9.519.767-1