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Poltica
O "Minha Casa" um avano, mas segregao
urbana fica intocada
Ermnia Maricato
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Dentre as inmeras questes que o pacote suscita trataremos de apenas duas, tendo como
pano de fundo a crise que nos foi imposta e um governo que aposta em fazer omeletes sem
quebrar os ovos (distribuir renda e reforar o mercado interno mantendo a hegemonia dos
bancos, do agronegcio e da indstria de automveis). So elas a) o impacto sobre a poltica
urbano/fundiria, b) a aderncia ou no ao dficit habitacional (moradia para baixa renda).
O Brasil tem, desde 2001, uma das leis urbansticas mais avanadas do mundo: o Estatuto
da Cidade que regula a aplicao da funo social da propriedade por meio do Plano Diretor,
entretanto Estado e sociedade resistem sua aplicao. At existem prefeitos que gostariam
de aplic-lo mas quando esse fato raro ocorre a dominao patrimonialista sobre as Cmaras
Municipais e o judicirio impedem que tal ocorra. Essa matria de competncia municipal (o
que mostra que o tema exige uma abordagem federativa alm de considerar o mercado) e
seria intil o governo federal repetir o que j foi feito durante a ditadura militar: condicionar
os investimentos a existncia de Plano Diretor no municpio. Os Planos (como as leis) nada
garantem o que mostra a tradio brasileira.
por esse motivo, pelo fato de que os pobres no cabem nas cidades, que os conjuntos
habitacionais tem sido construdos em terras baratas a longas distncias. Levar a cidade at
eles resulta socialmente muito caro mas essa lgica de extenso da cidade alimenta aquilo
que ocupa o lugar central da desigualdade urbana: a valorizao imobiliria e fundiria.
Grandes fortunas no Brasil se fazem sobre a renda imobiliria que decorre do crescimento
urbano mas especialmente do investimento pblico sobre certas reas da cidade. J so
milhares os livros e teses escritos sobre esse assunto, j temos base legal para fazer
mudanas mas no avanamos um milmetro no combate desigualdade e segregao nas
cidades dominadas pelo capital imobilirio rentista e pelo patrimonialismo visceral enquanto
as favelas continuam a explodir em crescimento e se adensam a taxas verdadeiramente
assustadoras. No ser um pacote emergencial que superar esse problema que mora no
mais fundo da alma brasileira j que no s a elite se aferra propriedade de imveis e
percebe que pode ganhar com sua valorizao.
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Evidentemente nos cabe cobrar a boa localizao dos conjuntos habitacionais de baixa renda
mesmo sabendo que apenas alguns seguiro essa condio para posar nos filmes iro para
as TVs durante as eleies. Denunciar o desterro dos pobres e a extenso horizontal das
cidades, o que as torna menos sustentveis, obrigao de todo urbanista militante da causa
social. Mas preciso ter clareza de que essa luta mais longa e no se esgota no campo
institucional. Eleger pessoas bem intencionadas, fazer planos, promulgar leis no ir
substitu-la.
O Programa Habitacional Minha Casa Minha Vida prev subsdio total para as faixas de 0 a 3
s.m. mas perde aderncia ao dficit j no desenho original. Metade das unidades previstas
para serem construdas (400.000) so destinadas para as faixas que constituem 90% do
dficit. Para as faixas situadas entre 6 e 10 s.m.(2,4% do dficit) o pacote prev a
construo de 25% (200.000) das unidades. Para essas faixas o subsdio restrito (reduo
dos custos do seguro e acesso ao Fundo Garantidor) mas inclui unidades de at R$
500.000,00 o que pode-se considerar algo escandaloso para a o perfil de renda da sociedade
brasileira mesmo se lembrarmos que esse financiamento vem da sociedade (FGTS) e no do
OGU, e como tal deve ser remunerado. Essa amplitude sugere que no se trata apenas de
um mercado viciado no produto de luxo e que quer subsdios para atender a classe mdia
mas que talvez v alm, ajudando algumas empresas que adquiriram terras (por ocasio da
abertura de capital na Bolsa de Valores) a tirar projetos das prateleiras. No incomum,
como se sabe, regras gerais passarem pelo vis paroquial ou pessoal.
Segundo a professora Silvia Schor (FEA- USP) as famlias cuja renda est abaixo de R$
600,00 e devem pagar transporte, gua, gs, energia e alimentao dificilmente podero
fazer frente ao pagamento da prestao de R$ 50,00 como institui o Pacote. A chamada
populao moradora de rua, por exemplo, nova forma pela qual a questo habitacional se
apresenta na globalizao- no ter acesso s unidades ainda que tenha subsdio total. Por
outro lado a dificuldade de produzir dentro dos limites estabelecidos pelo Pacote j alimenta
um movimento de empresrios que demandam aumento dos limites. Por tudo isso pode-se
constatar que o desafio de produzir para a baixa renda no simples e o pouco que o pacote
promover para o centro do dficit (90% entre 0 e 3 s.m.) exigir condies muito especiais:
acordos nos quais os terrenos sejam doados pelos municpios. Lembremos que os municpios
pagam terras a preo de mercado, j que a funo social da propriedade no foi aplicada, e
frequentemente, preos acima do mercado, como o caso dos precatrios referentes a terras
desapropriadas.
O governo Lula retomou investimentos nas reas de habitao (2005) e saneamento (2003)
aps 23 anos de rumo errtico dessas polticas pblicas na esfera federal. Entretanto o
grande desafio da poltica habitacional continua sendo a populao de baixa renda e para
enfrent-lo so necessrias mudanas mais profundas e persistentes.
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