Buitrago - 2015 - Prospectiva Desde La Gestión Pública Sobre El Crecimiento Sostenible de Las Ciudades

XXVIII Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica
"Aspectos estratgicos de la gestin pblica para el crecimiento sostenible de las ciudades"

Caracas, 2015
Prospectiva desde la gestin pblica sobre el crecimiento sostenible de las ciudades
Jahir Augusto Buitrago Nova

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Mencin Honorfica
1. Introduccin
El crecimiento sostenible de las ciudades es una necesidad a nivel global. Adems, hay que tener en
cuenta que crear ambientes sanos y ambientalmente armnicos entre el ser humano y la naturaleza es
el ms grande desafo que en la actualidad la gestin pblica, por lo tanto es necesario analizar la
situacin actual, y plantearse grandes cambios que logren un verdadera transformacin en los centros
urbanos.
Es innegable la capacidad que el ser humano tiene para transformar los entornos y los contextos, pero
dentro de estos procesos no ha tenido en cuenta que es importante encontrar una sinergia con la
naturaleza. Es evidente que esta evolucin en el desarrollo contante y permanente ha trado grandes
e inminentes problemas dados por los cambios medioambientales. Al respecto, Miller, T. (2007, 5)
dice que "la sostenibilidad es la habilidad de los diversos sistemas de la tierra, incluyendo las
economas y los sistemas culturales, de sobrevivir y adaptarse indefinidamente a las condiciones
ambientales cambiantes".
Por otro lado, Labandeira, X. y otros (2007, 28) indican que "un desarrollo sostenible es, en su versin
ms amplia, un desarrollo socialmente deseable, ambientalmente factible y econmicamente viable".
Dentro de este cambio de transformacin, es de vital importancia tambin pensar en el bienestar
social, en el bien comn, en la medida en que se vaya logrando el tan anhelado desarrollo sostenible,
la sociedad, tambin conseguir alcanzar mejorar las condiciones y la calidad de vida.
Las sociedades an no han logrado dimensionar la relacin estrecha que tienen con la naturaleza, por
eso, se sigue mirando el desarrollo econmico como la prioridad de la humanidad. En realidad, todo
entorno natural presente dentro de toda mole de cemento, requiere de cuidado y preservacin, porque
son los que brindan oxigenacin y ambientes sanos a todos los habitantes. De acuerdo con Gmez, E
y otros (2009, 229) "estudiar las relaciones entre naturaleza y sociedad implica analizar esta doble
va: cmo el ser humano afecta a la integridad de los ecosistemas, y cmo stos repercuten en el
bienestar humano".
Mientras la poblacin no entienda que la biodiversidad y los recursos naturales son los pilares de la
sociedad e incluso de la economa, y que todo debe girar en torno a la construccin de ambientes
estratgicos y armnicos, y en relacin con el desarrollo econmico, todo esfuerzo proyectado hacia
la sostenibilidad aunque brinde resultados significativos, sern a la vez insuficientes si no se logra la
cooperacin correlacionada entre la sociedad, las instituciones y modelos econmicos. Miller, T.
(2007, 5) tambin hace referencia que "el primer paso es entender los componentes y la importancia
del capital natural, los recursos y los servicios naturales, que nos mantienen vivos y a otras especias
y que sustentan nuestras economas".
Implementar proyectos de sostenibilidad es la principal meta de la administracin pblica, ya que hay

una innegable necesidad de actuar ahora con programas que perduren en el tiempo y que hagan eco
en la sociedad, no solo por el bien de las actuales generaciones sino de las futuras, para que se
construyan ambientes sanos, equitativos e incluyentes, y que puedan a la vez tener como objetivo la
preservacin de la vida y de la biodiversidad. Desde este punto, Sauer, B. (2014, 16) dice que
"actualmente muchas ciudades estn buscando estrategias para desarrollar su entorno de una manera
ms sostenible, lo cual equivale, en su sentido ms amplio, a duradero en el tiempo y con recursos
propios para evolucionar". A la vez Rueda, S. (1999) menciona que "de las estrategias para competir,
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se apunt que aquellas que estn centradas en la informacin/conocimiento y menos en el consumo

de recursos, ofrecen un mejor camino hacia la sostenibilidad de nuestras ciudades".
La preservacin de los recursos naturales, debe ser la ms importante prioridad, ya que cada vez ms
encontramos ambientes contaminados, degradados y destruidos que tristemente reflejan la capacidad
de reflexin del ser humano para dimensionar las consecuencias inmediatas y futuras de la
devastacin actual del ecosistema. Miller, T. (2007, 9) al respecto, argumenta que "cuando excedemos
la tasa de remplazo natural de un recurso, el suministro disponible empieza a disminuir, proceso que
se conoce como degradacin ambiental."
La complejidad presente en las relaciones y en las interacciones presentes en la ciudad, presenta

procesos de igual manera complejos, interrelacionados y transversales que se enmaraan como una
red que logran encadenarse entre s para lograr un sistema heterogneo y direccionados hacia el
desarrollo social, pero es necesario a la vez empezar a integrar todos estos factores con el medio
ambiente, para hacer sostenible la urbe. De acuerdo con Gonzlez, M. (2002, 94) "la teora de
ecosistemas, la ciudad constituye un sistema complejo caracterizado por continuos procesos de
cambio y desarrollo. Esta teora considera aspectos como la energa, los recursos naturales y la
produccin de residuos como flujos o cadenas".
El desarrollo sostenible depende no solo de la sociedad, sino tambin de las acciones que tomen las
organizaciones pblicas y de la implementacin de los modelos econmicos conectados con todos
los aspectos sociales y con los recursos naturales existentes. El problema radica en que la mayora de
los actuales recursos biodiversos estn deteriorados, contaminados y cuentan con muy poca garanta
de sobrevivir debido a la falta de acciones y a la incapacidad del Estado para conservarlos y
preservarlos en el tiempo.
2. Yuxtaposicin entre crecimiento econmico y crecimiento sostenible
La dualidad que existe entre desarrollo econmico y crecimiento sostenible para estar en una campo
de futbol, en el cual los tantos anotados por esta rivalidad estn mediados por los intereses que por la
igualdad del juego. Definitivamente dentro de este juego, ha primado la actividad econmica que por
siglos ha venido deteriorando el medio ambiente y vemos hoy zonas devastadas, desrticas y en
muchos casos exageradamente contaminadas. Labandeira, X. y otros (2007, 67) exponen que "la
actividad econmica puede tener efectos relevantes sobre el medio natural y ambiental es algo
comnmente aceptado..., denominndose a los mismos externalidades o efectos externos".
Es evidente que las ciudades albergan una gran cantidad de habitantes y que cada vez ms va en
aumento, entonces, indudablemente, en la medida en que la poblacin de las ciudades crece la
demanda de bienes y servicios tambin crece. En la Conferencia de Rio+20 1, se estableci que " casi
el 60% de la poblacin mundial vivir en zonas urbanas para el ao 2030", razn por lo cual es
inminente la necesidad de crear ambiente urbanos medioambientalmente sostenibles y con proyectos
que suplan las necesidades bsicas de los habitantes pero que adems se minimice la contaminacin
y el produccin de desechos inorgnicos. Matinez, J. y Roca, J. (2013, 329) argumentan que "...en
gran parte la estructura de la demanda de los consumidores es la que determina los impactos
ambientales..."
Labandeira, X. y otros (2007, 21) dicen que "el crecimiento econmico da lugar a efectos
contrapuestos sobre el medio natural. En primer lugar, el aumento en la renta per cpita tiene lugar a
partir de un mayor consumo de materias primas y energa y, por tanto, se generan ms residuos y los
problemas ambientales se agudizan. Por otro lado, las mejoras tecnolgicas y cambios en las
preferencias que acompaan el crecimiento econmico puede dar lugar a que los impactos
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro +20) que se realiz en Ro de
Janeiro, Brasil, entre 20 y el 22 de junio de 2012.
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ambientales relativos del crecimiento sean cada vez menores". Definitivamente, aunque es lgico que
se empiece a pensar en la necesidad de crear ambientes sostenibles y de mejorar las condiciones
medioambientales de las urbes, an no se ha logrado tener el suficiente impacto en el mundo, ni en el
sistema imperado por el mercado y la actividad capitalista y econmica.
La externalidad, que ms impacto negativo, ha tenido en el desmedido uso de los recursos naturales
sin pensar en las consecuencias a futuro, es el deterioro de las zonas denominadas pblicas, ya que
en muchos de los casos no hay un cuidado por el bien comn, an se tiene la mentalidad de que
mientras no nos sintamos afectados no es necesario cuidar, como tambin muchas veces se encuentran
personas que piensan que cuando estn contaminando y arrojando desechos al entorno "estn
generado empleo" por otros deben acercarse para descontaminar y/o limpiar, por lo tanto el
pensamiento econmico de igual manera nos ha llevado a una "falta de conciencia" sobre la necesidad
de cuidar el medio ambiente, un bien comn y que pide a gritos cuidado y proteccin. Miller, T.
(2007, 9) mencionando a Garret Hardin, sobre el planteamiento de "la teora de los comunes", la cual
hace referencia a la "degradacin ambiental de los recursos renovables por el uso desmedido de los
recursos de propiedad comunal o de acceso libre".
An continuamos viendo como en este sistema capitalista, se continan creando productos que
generan gran impacto en el medio ambiente, no solo por el consumo de energas sino porque con el
tiempo el desuso de estos genera desechos y contaminan los entornos, y entonces continuamos viendo
cuencas, ros y mares grandemente contaminados. Matinez, J. y Roca, J. (2013, 330) tambin
mencionan que "los consumidores tendrn que disponer y procesar gran cantidad de informacin para
medir las consecuencias ambientales del consumo de las diferentes variedades de producto, e
informacin referente al ciclo de vida el mismo producto..."
Si se contina imperando la actividad econmica sobre la proteccin y cuidado el medio ambiente,

muy pronto el ser humano no tendr recursos naturales que suplan de calidad de vida a la poblacin,
y entonces vamos a encontrar en el mundo ms ciudades contaminadas como Nueva Delhi, Patna,
Gwalior, Ahmedabad, lucknow y Raipur en la India; Karachi, Peshawar y Rawalpindi en Pakistn;
Jorramabad en Irn, las diez ciudades ms contaminadas del mundo, con "altos niveles de Material
Particulado 2.5, el ms daino para la salud humana debido a que su diminuto tamao le permite
ingresar ms fcilmente al organismo, provocando enfermedades respiratorias y cardiacas" segn la
OMS 2. Segn el mismo organismo Lima, Ro de Janeiro, Ciudad de Mxico, Bogot y Santiago de
Chile, son las ciudades latinoamericanas ms contaminadas. Tambin hace referencia que "ms de
siete millones de personas mueren anualmente en el mundo a causa de la contaminacin ambiental
ya sea fuera o dentro del hogar. Pero hay que tener en cuenta que todo esto se da, debido a como
McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 34) dicen "el alto uso de los recursos de los recursos naturales estn
siendo rpidamente remplazados o radicalmente transformados para obtener las ventajas
comparativas requeridas para sobrevivir en un mundo supeditado a la competencia econmica".
Es de vital importancia que la sociedad, en especial la poblacin de las ciudades, tengan un cambio
de orientacin del manejo y del uso del medio ambiente, ya que el desmedido deterioro y mal uso de
los recursos ha conllevado a tener grandes problemas debido a las externalidades presentes en especial
dificultades de salud y de salubridad, por lo tanto es necesario empezar a tener un cambio de
mentalidad orientada hacia la proteccin y cuidado del medio ambiente. Adicional a todo esto,
Matinez, J. y Roca, J. (2013, 332) plantean que "la nica posibilidad de reorientar la economa en un
sentido ms sostenible es, precisamente, que los individuos se muevan en mayor medida por otro tipo
de valores, el problema es muy real y sera totalmente falaz pensar que los problemas ambientales
son los que los propios ciudadanos han decidido libremente aceptar..."
2
La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la accin sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas.
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De acuerdo con Labandeira, X. y otros (2007, 22) "el crecimiento econmico es necesario para
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y erradicar los problemas relacionados con las
demandas de esa poblacin creciente que, a su vez, es causa de gran parte del deterioro ambiental en
los pases en va de desarrollo". En gran parte estos autores tienen toda la razn, pero tambin es
importante tener en cuenta que el medio ambiente hace parte del bienestar social y por lo tanto es
evidente e inminente que por la destruccin de los ecosistemas se han ampliado las brechas de
desigualdad y de exclusin en las sociedades.
Adicionalmente Gonzlez, M. (2002, 94) afirma que "el planteamiento del mercado falla justamente
cuando las interacciones sistmicas son ms significativas, por ejemplo, cuando las consecuencias
sociales o ambientales de las decisiones dirigidas por el mercado son importantes y estn
interrelacionadas de forma compleja y, por tanto, la comprensin y el control de esas complejas
interacciones es fundamental en la bsqueda de la sostenibilidad". Definitivamente encontrar la
correlacin entre el sistema econmico actual, las necesidades sociales y la proteccin del medio
ambiente es relevante en este preciso instante, y debemos empezar ahora, ya que cada vez ms el
detrimento medioambiental est estableciendo grandes retos para la humanidad, porque, los niveles
de contaminacin, y a los cuales se estn destruyendo los ecosistemas naturales han creado sociedades
dependientes de los aspectos econmicos y no de los recursos naturales, que de igual manera debe
ser la apuesta en la evolucin de los modelos econmicos futuros.
Definitivamente la yuxtaposicin entre el desarrollo econmico y el crecimiento sostenible permite

repensar los procesos tanto productivos como mercantiles ya que exagerado uso de materias primas
est deteriorando el medio ambiente. Adems, es necesario replantearse los modelos econmicos en
los que se incluyan medidas sostenibles y en los cuales se creen espacios armnicos, sanos y libres
de contaminacin.
3. Proyectos de gestin pblica hacia el crecimiento sostenible
Empezar a generar proyectos que favorezcan la sostenibilidad de los territorios, es importante para
garantizar viabilidad sostenible en favor de la conservacin del medio ambiente y en pro del bienestar
comn y social de la poblacin. En la medida en que los factores sostenibles y medioambientales
mejoran se van creando urbes ms prosperas y con mejor calidad de vida de los habitantes.
De acuerdo con Monge, C. y Snchez, A. (2011, 9) "las ciudades del siglo XXI son las que construyen
una nueva economa, apuestan por la cohesin social y basan su planificacin y gestin en la
sostenibilidad ambiental". De igual manera tambin (14) plantean que "las ciudades deben y pueden
aportar mucho en el camino hacia la sostenibilidad". La problemtica actual radica, en que an, no se
han visto territorios con gravsimos problemas, si es cierto que existen grandes problemas en las
urbes, pero la verdad es que el ser humano est acostumbrado a tocar fondo para poder reaccionar,
gran contrariedad que lo est conllevando a si propia autodestruccin.
Monge, C. y Snchez, A. (2011, 10) tambin manifiestan que "ciudad sostenible es la que recupera
la idea de urbanismo como espacio de encuentro e intercambio, no de incomunicacin y agresividad;
la ciudad compacta y diversa, no la ciudad extensa y segregada, esclava del trfico rodado; que dirige
su atencin a garantizar la calidad de vida, el empleo estable y la salud de sus habitantes, no la
proliferacin de actividades de empleo precario para el beneficio de unos pocos; la ciudad que
gestiona sus recursos con responsabilidad, no la que derrocha el dinero y la energa y contamina la
atmsfera, el agua y el suelo".
An existen grandes territorios verdes, forestales y agro-productivos que estn supliendo las
deficiencias y las necesidades de las ciudades, pero es necesario empezar a mirar desde las ciudades
que se puede hacer para aportarle al desarrollo desde procesos de sostenibilidad, cuidando el entorno,
y generando estrategias que minimicen el impacto negativo en las sociedades.
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Empezar a reconocer la responsabilidad que se tiene no solo con el territorio, sino con la sociedad y
el medio ambiente existente, es quiz la mayor necesidad, por eso es necesario empezar a implementar
programas de gestin pblica que reduzcan la contaminacin, del deterioro medioambiental, el nivel
de los desechos no orgnicos y de la polucin producida. Pero para que esto pase, es importante
empezar con programas pedaggicos en los establecimientos educativos, reeducacin,
concientizacin y sensibilizacin en la poblacin.
3.1. Lineamientos educativos transversales sobre el cuidado del medio ambiente
Definitivamente la educacin es el pilar ms importante para empezar a crear contextos realmente

sostenibles. La articulacin de programas transversales con nfasis en la proteccin del medio
ambiente, tanto en instituciones de bsica, secundaria y universitaria, debera ser la apuesta ms
importante para lograr a mediano plazo una sociedad ms comprometida con el medio ambiente y
con la sostenibilidad de los centros urbanos.
As como en Colombia, en este momento, se est requiriendo la implementacin de la ctedra de la

paz, el mundo requiere que a la niez se le empiece a concientizar de la necesidad de crear ambientes
sostenibles, para que a futuro ellos sean los responsables de la preservacin de los entornos. Por lo
tanto, la implementacin de una ctedra sobre el medio ambiente en todas las instituciones educativas,
contribuira a establecer mayores formas de responsabilidad por la sostenibilidad de los territorios en
especial de las ciudades que es donde se congrega la mayor cantidad de la poblacin de los pases.
Segn Monge, C. y Snchez, A. (2011, 15) "articulando programas de educacin ambiental en esta
materia que ayuden a la ciudadana a reducir los residuos, reutilizar en aquellos casos que sea posible,
y reciclar adecuadamente aquello que no se haya podido reutilizar". En Colombia los programas de
ciencias naturales incluyen de manera transversal programas de reciclaje, reutilizacin y de reduccin
de residuos, incluyendo algunas campaas y encuentros sobre los avances, pero an as, se requiere
de mayor nfasis, para que se replique la informacin y las estrategias dentro de los hogares. Razn
por la cual es evidente, que aunque se contine trabajando con estos proyectos, que han tenido
impacto en la sociedad, se requiere de mayores avances, que se genere mayor compromiso ciudadano
con el cuidado del medio ambiente y de espacios ambientalmente sostenibles.
El Ministerio de Educacin Nacional de Colombia (MEN) (2005) implement en los colegios, los
Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), "proyectos pedaggicos que promueven el anlisis y la
comprensin de los problemas y las potencialidades ambientales locales, regionales y nacionales, y
generan espacios de participacin para implementar soluciones acordes con las dinmicas naturales
y socioculturales". El objetivo es "la formacin desde una concepcin de desarrollo sostenible,
entendido como el aprovechamiento de los recursos en el presente, sin desmedro de su utilizacin por
las generaciones futuras, con referentes espacio-temporales y sobre la base del respeto a la diversidad
y a la autonoma y que contempla no slo aspectos econmicos sino sociales, culturales, polticos,
ticos y estticos en pro de una gestin sostenible del entorno".
Empezar a educar a los nios, en valores sociales y cuidado del medio ambiente debe ser una
prioridad, no solo de los colegios, sino de las universidades y de los gobiernos, por lo que crear la
Ctedra del Medio Ambiente, transformando el proyecto PRAE en una dinmica pedaggica
permanente con el mismo rango de importancia como las matemticas, el lenguaje o las artes, le
otorgara la importancia que merece y fuera de eso pondra el medio ambiente como una necesidad
imprescindible en la bsqueda de soluciones para tener ciudades y territorios ms sostenibles.
Monge, C. y Snchez, A. (2011, 15) proponen que "dinamizando programas de educacin y

sensibilizacin ambiental que pongan en valor la aportacin de estos espacios a la calidad de vida de
la ciudadana". Definitivamente, educar en medio ambiente es primordial para mejorar la calidad de
vida de la poblacin y adems para aportar el cuidado del entorno y de los territorios, buscando
ciudades cada vez ms sostenibles.
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De acuerdo al MEN, y refirindose al PRAE, este propicia "en la escuela espacios para el desarrollo
de estrategias de investigacin y de intervencin. Las primeras, implican procesos pedaggico-
didcticos e interdisciplinarios, cuyo fin es reflexionar crticamente sobre las formas de ver, razonar
e interpretar el mundo y las maneras de relacionarse con l; igualmente, sobre los mtodos de trabajo,
las aproximaciones al conocimiento y, por consiguiente, la visin e interaccin entre los diferentes
componentes del ambiente. Las segundas, de intervencin, implican acciones concretas de
participacin y de proyeccin comunitaria".
Por otro lado, el MEN argumenta que "la educacin ambiental para el desarrollo sostenible promueve
una dinmica a partir de proyectos, en los que la participacin y la gestin permiten a los alumnos
desarrollar conocimientos, valores y actitudes acordes con las necesidades de su comunidad...
mediante los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), da la posibilidad de integrar las diversas
reas del conocimiento, disciplinas y saberes para la solucin de problemas de manera
interdisciplinar, y propicia la formacin en el conocimiento y comprensin de la ciencia, la tcnica y
la tecnologa, desde un marco social. (Ver anexo 4)
En Colombia existe la Ley 99 de 1993, por medio de la cual se origen al Sistema Nacional Ambiental
(SINA) en el cual se establece el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas
e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales, dentro de
estos programas encontramos el PREA, de igual manera esta Ley reconoce la importancia del
desarrollo de principios de sostenibilidad y el derecho a la vida saludable de las personas.
Adems, el MEN tambin establece que "la educacin ambiental es un componente dinmico,
creativo, eficaz y eficiente de gestin ambiental, en la cual tambin se necesita generar espacios de
concertacin y de trabajo conjunto con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil
involucradas de una u otra manera en la temtica ambiental".
Todos estos proyectos muchas veces son insuficientes y se quedan cortos en el accionar de las
entidades, ya que las instituciones educativas deben atender no solo a este proyecto, sino a muchos
ms, por lo que poder establecer o elevar este proyecto al nivel de ctedra dentro de las instituciones
generara mayor impacto y mayor responsabilidad social ambiental en los nios y jvenes, quienes
seran los responsables de replicar todo esto en sus familias y comunidades, y de esta manera generar
sostenibilidad en las ciudades a partir de procesos educativos de alto impacto.
3.2. Realizar campaas de concientizacin y sensibilizacin
Por otro lado es importante que se realicen campaas de concientizacin y sensibilizacin de forma
constante y que tengan impacto en la sociedad. No quiere decir que no se hagan, el problema es que
son insuficientes y la verdad no tienen impacto ni eco en la poblacin, debido a que es necesario que
se invierta ms en campaas de publicidad con mayor cobertura y mayor difusin. En el caso de
Colombia encontramos muchas comerciales de televisin en los cuales se invirti bastante, pero que
desafortunadamente el espacio que se transmiti fue por pocos das y no muy constante.
Lo impactantes y lo constante de estas campaas debe lograrse por medio de parmetros fijados en
los productos contaminantes. Por ejemplo en Colombia, las empresas de cigarrillo deben advertir
sobre las consecuencias de para la salud del consumo de los mismo, las empresas cerveceras y de
licores tienen la obligacin no solo de sealar las que el alto consumo es perjudicial para la salud sino
que su venta est prohibida para los menores de edad. Por lo tanto con los productos contaminantes,
que prcticamente son la gran mayora se les podra exigir tipo de avisos dentro de los comerciales y
sus etiquetas en favor de la proteccin del medio ambiente.
Es importante empezar a crear concientizacin de la realidad futura a partir de casos actuales y

recientes de contaminacin, deterioro, y degradacin del medio ambiente, de hecho esto no es nada
fcil, razn por la cual, la educacin de la niez en preceptos medio ambientales es importante para
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empezar a generar concienciacin en la poblacin. McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 29) argumentan

"como hacer uso del conocimiento, y como cambiar el comportamiento es un resultado de ese
conocimiento, y llega hacer un gran reto...". Tambin, mencionan que el cuidado de la tierra "est
enfocado sobre preceptos ticos tanto econmicos como sociales en para promover prcticas de
conservacin".
En Bogot se estableci el programa "basura cero" y se cre todo un andamiaje con uno de los
proyectos bases "Cultura de reduccin de basuras y separacin en la fuente en el Distrito Capital", y
al comienzo se implementaron campaas, se divulg bastante el proyecto, pero luego de un tiempo
se perdi el impacto, es verdad que en algunos ciudadanos esto hizo eco, y separan la basura en las
bolsas establecidas, blanca para residuos reciclables y negra para residuos ordinarios (ver anexos 6,
7 y 8), pero si se hubiese continuado con las campaas seguro que la gran mayora de la habitantes
del distrito capital estaran asumiendo este reto como propio y con grandes resultados.
Gonzlez, M. (2002, 100) menciona que "se trata, en primer lugar de un asunto de concienciacin y,
luego, de una cuestin de informacin, asimilacin y difusin". De igual manera argumenta que "la
informacin es la clave de la transformacin, ya que slo los individuos al percibir la necesidad de
nueva informacin, reglas y objetivos, hablando de ellos y probndolos, pueden hacer los cambios
que transformen los sistemas".
Definitivamente entre mayor sea la divulgacin y la persuasin por medio de las campaas
implementadas por las campaas establecidas mayor ser el impacto, pero en muchas ocasiones las
organizaciones realizan las campaas solo por cumplir con un objetivo dentro de los programas pero
no se interesan en el impacto y la resultados que provocan en la poblacin. Por lo tanto, en la medida
en que se invierten recursos pblicos es importante que se evalen los efectos provocados y de esta
manera mirar nuevas estrategias, programas y acciones que tengan mayor efectividad.
La tica, segn McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 31) debe llegar a ser "un herramienta efectiva tanto
para la accin colectiva como individual... construir una tica de la conservacin ms fuerte es punto
significativo que contribuya a la conservacin de la biodiversidad a largo plazo"."
Las ciudades sostenibles requieren de fuertes campaas de concientizacin y sensibilizacin durante

la transicin, para que la poblacin ticamente sea consciente de la necesidad de mejorar sus
territorios y mejor si son sostenibles con el medio ambiente y con los recursos naturales.
Apuntar a la tica de la sociedad, es empezar a crear hbitos de reciclaje; de descontaminacin; de

minimizacin del uso de elementos contaminantes; y de no arrojar basura al piso, calles y parques.
La tica empieza por establecer el grado de responsabilidad que cada individuo tiene para con el
huella ecolgica 3, por lo tanto cada ser humano tiene un grado de responsabilidad en el deterioro
medioambiental de cada territorio.
McNeely, J. y Mainka, S. (2009) comentan que "muchas organizaciones de conservacin del medio
ambiente reconocen la importancia de incluir a la poblacin en los esfuerzos de proteccin del medio
ambiente...". Obvio que estos autores tienen toda la razn, incluir a cada uno de los habitantes de las
ciudades, es el paso ms importante hacia la sostenibilidad del territorio, ya que la base de los sistemas
productos es la sociedad, en la medida en que esta requiera de productos y servicios el consumo deriva
en un impacto ambiental.
Sin lugar a duda las campaas de concientizacin y se sensibilizacin, son muy importantes para
empezar a crear una tica del cuidado medioambiental y uno de los pasos para crear ciudades
sostenibles. Pero es necesario aclarar que estas deben ser constantes y permanentes para que haya un
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Indicador ambiental que permite medir y evaluar el impacto sobre el planeta de una determinada forma de
vida en relacin a la capacidad de la naturaleza para renovar los recursos al servicio de la humanidad.
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impacto positivo y provoquen resultados imperantes en el futuro de generacin en generacin, y una

vez se logre crear conciencia en la poblacin esto trascender a travs de los aos.
3.3. Promover el uso de energas renovables
La gestin pblica debe promover e incentivar el uso de energas renovables entre ellas la energa
solar y la energa elica, que disminuyan la emisin de agentes contaminantes, ya que las energas
provenientes de materiales fsiles producen grandes ndices de contaminacin. Al respecto, Rueda,
S. (1999) expone que "el hombre crea sistemas de control y amplificacin de las vas de energa
externas cada vez ms poderosos. La emisin de contaminantes a la atmsfera es fruto, en buena
parte, del uso masivo de energa exosomtica de origen mineral y tambin de la transformacin de
mayores cantidades de materiales".
En todo el globo terrqueo el exagerado uso de combustibles contaminantes est generando deterioro
de la calidad de vida, as como grandes cambios en las mismas condiciones en las que habita el ser
humano, por lo tanto es necesario que establezcan nuevas fuente energa que contribuyan a mitigar y
a disminuir el riego contaminante y de paso los agentes que producen el calentamiento global. Fox-
Davies, F. y Davies, K. (2012, 90) hacen referencia a que "la mayor parte de la energa proviene de
combustibles fsiles, carbn, gas y petrleo. Estos recursos se disminuyen rpidamente, no son
renovables, es caro generarlos y son fuente importante de las emisiones de CO2".
Definitivamente el aprovechamiento de los recursos en este momento en que el mundo est sumido
en una terrible crisis ambiental, en la que cada vez se evidencia la falta de inters de algunos
gobiernos, algunas comunidades y personas para implementar estrategias de que contribuyan a
mejorar no solo las condiciones ambientales, sino tambin sociales. Por lo tanto es importante que se
empiecen a utilizar nuevos recursos que generan nuevas formas de generacin energtica ms
amigables con el medio ambiente. Al respecto, Guillen, O. (2004, 111) tambin reflexiona que "en la
actual situacin energtica, la creciente demanda de combustibles y el entorno sociopoltico mundial,
es evidente que la solucin idnea al problema es racionalizar el consumo y aprovechar integralmente
todos los recursos posibles".
Hay muchas alternativas para aprovechar las energas renovables pero estas iniciativas deben ser
promovidas, apoyadas y promocionadas por el Estado, en especial en ciudades de alta contaminacin,
para mitigar el impacto de esta. Por ejemplo en Medelln, un joven emprendedor, construye en un
barrio marginal de la ciudad, a muy bajo costo un sistema de alumbrado pblico auto-sostenible
basado en paneles solares (Ver Anexo 9) el cual aprovechando la energa suple una necesidad bsica
para mejorar la calidad de vida de esta poblacin.
Miller, T. (2007, 6) menciona que "tambin podemos considerar la energa solar...como forma directa
que produce formas indirectas de energa solar renovable como son el viento y el agua corriente".
Definitivamente las energas renovables son un tipo de alternativa sostenible en un mundo que cada
vez ms est sometido a los vejmenes de la economa sin pensar en presente y futuro de la
humanidad, el cual depende en gran medida del cuidado del entorno y del medio ambiente.
En Cali, encontramos que la Empresa de Energa del Pacfico (Epsa), empez a investigar sobre el
uso de energas renovables, y cuenta con un laboratorio, "que est dotado de paneles que recogen la
radiacin solar para convertirla en energa, funciona por ahora en una de las terrazas del edificio de
la compaa. El sistema no acumula energa y est conectado directamente a la red elctrica interna
del edificio, entregando el 5 % de la energa que demandan reas como la iluminacin, ascensores,
aires acondicionados, entre otras" (Peridico El Pas, Marzo 15 de 2014, Ver anexo 10).
En algunos pases se ha implementado el uso de peajes de respaldo por el tener paneles solares e
inyectar la energa recolectada a la red, una prctica muy comn entre los gobiernos, una prctica
muy comn para aumentar los ingresos del erario pblico, pero que desincentiva el uso de estas
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energas. "Lo que han hecho gobiernos como el de Holanda, es que una vez implementados los peajes,
por el uso se paneles solares, los propietarios han sido bonificados para permitir que se vierta la
energa que recogen a la red para recuperarla cuando la necesiten o que la vendan a las compaas
elctricas" (Semana Sostenible, 2015).
Hay una necesidad urgente a nivel mundial y ms en las grandes ciudades de dejar de depender de
los combustibles fsiles, la importancia de empezar a aprovechar mejor los recursos de la naturaleza
y las energas renovables es inminente. Al respecto Guillen, O. piensa (2004, 11) que se llaman
energa renovable "la que puede aprovecharse ilimitadamente, es decir, su cantidad disponible no
disminuye a medida que se aprovecha". Tambin adiciona que "la atmosfera terrestre se convierte en
una variedad de efectos, algunos tienen importancia como recurso energtico, tal es el caso de la
energa elica, biomasa, hidrulica, la diferencia de temperaturas en los ocanos y la de las olas del
mar".
Para lograr ciudades ms sostenibles con el medio ambiente, se deben empezar a buscar alternativas
de generacin de energa diferentes a los combustibles fsiles, ya que es importante empezar a reducir
el nivel de dixido de carbono producido a diario y que adems est produciendo grandes y graves
problemas de salubridad pblica. Empezar a pensar en el futuro de la humanidad, es empezar a crear
espacios de conservacin y proteccin medio ambiental que le permitan al hombre de manera
sostenible ser autosuficiente sin seguir originando grandes consecuencias a su hbitat.
Hay que tener en cuenta que cada vez ms la poblacin se est concentrando en las ciudades, y a
futuro, esto ser cada vez mayor, por lo que tambin es importante empezar en energas renovables
que disminuyan el excesivo grado de contaminacin y de degradacin de los entornos naturales.
3.4. Conservacin de los recursos renovables y del ecosistema
Los avances tecnolgicos, el gran auge de la industria econmica y el uso inadecuado de los recursos
naturales produjo la contaminacin ambiental y a la vez se gener el muy nombrado, hoy en da,
calentamiento global, y aun as el hombre no ha entendido el gran problema que esto produjo a nivel
mundial. Es verdad que hay muchas personas y organizaciones comnmente llamados ambientalistas
que luchan por el mejoramiento y la concienciacin en la poblacin sobre la sostenibilidad de los
recursos, pero para esto es necesario que todos los pases, los gobiernos y las comunidades estn
comprometidas con esta lucha que hasta ahora comienza, la bsqueda de territorios, de ciudades
sostenibles para lo cual es importante que haya un adecuado aprovechamiento de los recursos
renovables.
La expansin desmedida de las ciudades, sin tener en cuenta, la necesidad de mantener espacios
verdes, en los cuales se puedan tener en permanente renovacin los recursos vitales en el ambiente
como el aire y el oxgeno, transcendentales para la supervivencia y la calidad de vida del ser humano.
Estableces alianzas pblico-privadas que contribuyan al cuidado del entorno y si es posible, la

creacin de nuevos espacios ambientales con los que se puedan empezar a generar aire puro y oxgeno
para las ciudades, debe ser prioridad de la administracin pblica, debido a que en la medida en que
se logre involucrar a los agentes productivos al proceso de conservacin y mejoramiento de los
territorios para buscar sostenibilidad todas las comunidades se vern beneficiadas
Estas alianzas de igual manera deben generar beneficios para las empresas privadas que hagan parte
del programa, y por ende la gestin pblica debe establecer exencin de impuestos, para que haya
cada vez ms apoyo en la conservacin de los entornos naturales y los ecosistemas existentes en las
ciudades, ya que estos poseen vida y producen aire y oxgeno para los habitantes.
En Bogot y en general en varias ciudades de Colombia, algunas empresas privadas administran

parques naturales y ecosistemas, en especial los ms grandes, que son los que mayores beneficios
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otorgan a las empresas privadas, pero no todos, ya que los ecosistemas y parques pequeos los dejan
a merced de la sociedad, la cual no ha adquirido conciencia de conservacin y siempre encontramos
estos lugares contaminados, malolientes y llenos de basura.
Por lo que es necesario establecer estos convenios buscando unificacin de territorios y que estas
empresas se encarguen por zonas de la conservacin de los espacios verdes, parques y ecosistemas
que pertenecen a este. A la vez, esto permite que la conservacin y aprovechamiento de los recursos
renovables sea ms efectiva y por ende logre que esto se replique en otros territorios.
Es necesario, adems de conservar los espacios naturales y ecosistemas dentro de la ciudad, tambin
que se protejan los que estn alrededor, ya que estos tambin contribuyen con el mejoramiento de la
calidad del aire, aumento del oxgeno y la calidad de vida de los habitantes. Se debe lograr integralidad
y homogeneidad en la conservacin de las ciudades, tanto el interior como el exterior de las ciudades,
ya que toda forma parte vital del ser humano, incluye todo lo que hay alrededor de su propio territorio,
la mayora de las ciudades hace uso de todos los recursos aledaos e incluso los incorpora como
propios.
En el caso Bogot, que tiene dentro de su territorio importantes zonas naturales como los Cerros
Orientales y humedales naturales (ver anexo 2), que requieren de proteccin especial para su
conservacin, y que de igual manera continen contribuyendo al desarrollo sostenible de la ciudad.
Lamentablemente, en algunos casos priman los proyectos, con la excusa del bien comn, tal es el
ejemplo de la planeacin de la Avenida Longitudinal del Occidente que atraviesa el capital, que ha
generado muchas controversias ya que se estructuro el trazo sobre tres humedales, ecosistemas
naturales en la ciudad, y despus de muchas crticas an se est reestructurado el paso de esta
importante avenida que conectar el sur con el norte del pas. (Ver anexos 1 y 2)
Sin lugar a duda la conservacin de los recursos renovables de las ciudades debe ser una prioridad,
ya que una vez se agoten las fuentes naturales que contribuyen a la produccin de oxgeno y mejorar
las condiciones del aire de los territorios es imposible buscar alternativas de solucin para la
purificacin de los entornos.
3.5. Uso efectivo de materias primas y mecanismos de consumo y produccin
Miller, T. (2007, 5) plantea que las sociedades pueden "reducir el uso de los recursos, el desperdicio
y la contaminacin":
1. Consumiendo menos,
2. Redisear los procesos de produccin, para utilizar menos materias primas,
3. Redisear procesos de fabricacin, para producir menos desechos y contaminacin,
4. Diseo de productos fciles de reparar, reutilizar y transformar,
5. Cambiar la venta de artculos por la venta de servicios,
6. Eliminar y reducir empaques innecesarios,
7. Implementar esquemas de recoleccin, y
8. Establecer leyes de responsabilidad.
Hay que hacer uso adecuado de todo cuanto usamos para el consumo, ya sea para consumo humano,
produccin de artculos, materias primas e incluso de las mismas tecnologas utilizadas en los
procesos de fabricacin. Esto a la vez implica un compromiso de todos, definitivamente, hacer
ciudades sostenibles es responsabilidad de todos los que habitan en las ellas, las empresas, y las
autoridades pblicas.
La ciudad es como una familia, s uno de los miembros falla y no se compromete y se responsabiliza
de los deberes que tiene para con los dems nunca funcionarn los procesos y las relaciones. Se
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requiere de racionalizar, de ahorrar energa y agua, de reutilizar y trasformar lo que podamos, y tratar
de reducir el nivel de desechos que se producen.
Mejor dicho, en gran parte la cuidad sostenible depende del uso efectivo de los recursos en las
empresas, en las familias y en las personas. Contribuir cada vez ms con medidas claras y efectivos,
ayuda a disminuir los niveles de contaminacin y de basuras en los territorios.
Hacer uso adecuado, reestructurar y dinamizar los mecanismos de produccin, debe ser una prioridad
de las empresas en todas las ciudades del globo terrestre, no solo les sirve para minimizar gastos sino
tambin para contribuir a la sostenibilidad de las ciudades, debido a que de paso bajan los niveles de
contaminacin.
Por otro lado las empresas deberan de implementar ms los empaques de papel y de vidrio, ya que
estos son menos dainos para el medio ambiente. Todos los empaques de plstico y de poliestireno
son altamente contaminantes y la desintegracin para volver al medio natural es demasiado
prolongado, por lo que, es evidente que se necesitan implementar nuevas formas de empaque para
distribuir productos que usan este material en la venta de sus productos.
El exagerado consumismo tambin ha producido altos ndices de basura y de contaminacin

ambiental, por lo que empezar a controlar el consumo de productos que muchas veces no necesitamos.
El consumismo desmedido es quiz uno de los factores ms preponderantes en la generacin y

acumulacin de desechos inorgnicos; estar a la moda, poseer los artculos ms actualizados en
especial los tecnolgicos, y creer que todo lo que sale al mercado se necesita, son las causas del
exagerado acopio de basura en los botaderos.
Por otro lado, el mercado ha creado estrategias que aumentan el consumo desmedido sin tener en
cuenta la sostenibilidad de los territorios en especial de las ciudades, entre estas estn los constantes
avances tecnolgicos, aprovecharse de la insatisfaccin de los clientes para motivarlos a comprar,
crear la necesidad de mantenerse actualizado, la inmersin del consumidor, en medios publicitarios,
de exclusin sino se est a la moda.
El mundo, tampoco, es consciente de la necesidad del manejo de los residuos, por ejemplo es muy
comn ver en algunas ciudades, llantas en las vas, lo que produce grandes focos de contaminacin y
adems generan puntos crticos para la acumulacin de virus, bateras y enfermedades (Ver Anexo
12).
El uso efectivo de materias primas y residuos, y establecer mecanismos de consumo y produccin

ms amigables con el medio ambiente, son las estrategias que debe implementar la gestin pblica
para crear conciencia en la poblacin y en las empresas, ya que desde cualquier lado que se mire y
analice, son los principales actores en los procesos de produccin y consumo, y que a la vez, son los
ms afectados con la destruccin de los espacios ambientalmente sostenibles, pero a la vez son los
responsables de la conservacin y generacin se la sostenibilidad. Desde este punto de vista, la
sostenibilidad en gran medida depende de las empresas y de los consumidores.
3.6. Incentivar la creacin de espacios verdes
La gestin pblica, de igual manera, debe propiciar la generacin de espacios verdes, debido a que
estos brindan grandes beneficios en las ciudades:
a. Reducen el efecto invernadero,
b. Contribuyen a reducir los niveles de dixido de carbono,
c. Ayudan a disminuir los niveles de polucin,
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d. Crea un ambiente y un espacio natural, y
e. Adems, tambin contribuyen a minimizar el ruido,
Hacer de los espacios verdes, como muros y techos verdes (ver anexos 13 y 14), espacios comunes,
y agradables para esparcimiento, debera ser uno de los proyectos bandera en pro de construir
ciudades sostenibles.
Adems de que este tipo de proyectos contribuyen a mejorar la ornamentacin de los espacios
comunes, tambin, crea espacios ambientalmente indicados para mejorar los territorios.
Por otro lado, los planes de ordenamiento territorial de cada ciudad deben promover la creacin de
estos espacios, adems, y establecer espacios dentro de la ciudad que motiven la construccin de
parques, jardines botnicos, centros ambientales, y ecoconstrucciones que favorezcan la disminucin
de agentes contaminantes. Al respecto Gmez, E y otros (2009, 229) sugieren que "el ordenamiento
territorial debe realizarse atendiendo al capital natural y los eco-servicios que proveen bienestar
humano, teniendo en cuenta los impulsores directos e indirectos de cambio".
De igual manera, Gmez, E y otros (2009, 252) tambin explican que "la forma ms prctica y
efectiva de enfrentarse al desafo del cambio global y a sus componentes es construir resiliencia socio-
ecolgica, es decir, fomentar aquellos cuadros ecolgicos que tienen mayor valor social en trminos
de la calidad del flujo de eco-servicios, as como aquellas situaciones sociales en las que existe
diversidad y redundancia institucional para responder ante cualquier perturbacin provocada por
dicho proceso de cambio global".
Adems, Gmez, E y otros (2009, 252) plantea que "la razn por la que comenz la conservacin de
la biodiversidad estaba basada en dichos valores instrumentales: las sociedades protegan aquellas
especies que estaban vinculadas con el sustento de vida de los humanos..." La creacin de espacios,
as como en Alemania y algunos pases de europeos, requieren de la intervencin del Estado, as como
del apoyo y la colaboracin de los privados. Invertir en este tipo de proyecto, es unas de las tantas
estrategias que se necesitan para convertir territorios predominados por la econmica y el mercado
en ciudades econmicamente sostenibles.
En todas las ciudades del mundo hay espacios que son inutilizados e inexplotados, mejor dicho
abandonados, por lo que sera muy interesante poder conformar espacios y zonas verdes, que mejoren
la calidad del aire y aumente los niveles de oxgeno. Es indispensable empezar a hacer uso adecuado
de todos los espacios de la ciudad, ya que siempre, en los espacios que estn siendo subutilizados,
adems de generar fotos de violencia y delincuencia, tambin se estn formando focos de
contaminacin y sitios de acumulacin de residuos inorgnicos as como llantas y residuos de
construccin.
3.7. La urgente rehabilitacin de cuencas hidrogrficas y ros
La gran contaminacin que sufren las cuencas y fuentes hidrogrficas, y los ros, de la gran mayora
de las ciudades latinoamericanas, es uno de los problemas ms grandes y quiz el reto ms importante
para desarrollar territorios sostenibles. Es claro, como se ve en Bogot, la capital colombiana, que los
ros y fuentes hdricas a travs de los aos han llegado a tener un lamentable estado.
Adems de que es evidente el desinters de cada uno de los gobiernos de turno por mantener,
preservar y cuidar las fuentes hdricas de sus territorios, y permitieron que se convirtieran en
entededores de desechos no solo humanos sino tambin de remanentes industriales, lo que motiva
grandes focos de contaminacin y de proliferacin de enfermedades, desmejorando la calidad de vida
de las personas que habitan en sus riveras, y lo ms terrible es que estos caos, y ros desembocan en
fuentes importantes de las que dependen poblaciones aledaas a las ciudades.
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En Bogot existen una gran cantidad de caos y canales, en su mayora contaminados, y focos de
acumulacin de residuos inorgnicos y basuras, lamentablemente aunque en el ltimo gobierno se
han hecho constantes campaas de limpieza y de descontaminacin no han sido suficientes para
mejorar los entornos de estos.
Todas las fuentes hdricas de esta ciudad se generan en los Cerros Orientales, con condiciones buenas
y ptimas, lamentablemente una vez ingresa en el espacio urbano se empieza la contaminacin, para
as desembocar en los ros que atraviesan de lado a lado el territorio, con altos niveles de
contaminacin y as llegar al ro ms importante de la zona, el ro Bogot, pero a la vez uno de los
ms contaminados del mundo. (Ver anexo 15)
Por lo tanto ciudades con esta problemtica, requieren de programas urgentes de descontaminacin
para hacer sostenibles los espacios a las riveras de las cuencas hidrogrficas, han habido buenas
intenciones para darle solucin a este problema, pero las mimas autoridades gubernamentales no se
ponen de acuerdo en que estrategia utilizar para limpiar estas zonas.
3.8. Proyectos de inclusin de la poblacin recicladora
La poblacin recicladora es el conjunto de ambientalistas ms discriminado y reprimido del momento,

de tal manera que esta poblacin requiere que se establezcan ms programas que los incluyan en
procesos de mejoramiento de su calidad de vida. En Bogot, en el programa de Basura Cero, se
incluyen varios proyectos que se tiene en cuenta el gran trabajo que realizan, Cortes, J. (2014)
menciona que "sumando avances en el plan de inclusin de la poblacin recicladora, al sumar treinta
y dos organizaciones de recicladores de oficio habilitadas como asociaciones integradas para la
recoleccin y transporte de material potencialmente reciclable y utilizable".
El objetivo tal como se plantea en el programa, es "fortalecer la participacin progresiva e incluyente

de los recicladores de oficio, mediante la facilitacin de herramientas administrativas, tcnicas y
operativas a sus organizaciones desde el saber hacer, a travs del compromiso... Cortes, J. (2014)."
Lograr programas que integren a la poblacin que mejor conoce y saben de reciclaje y de recoleccin
de materiales orgnicos, es un paso hacia meta de tener ciudades sostenibles, debido a que siempre
que se logre incluir a todos los actores de la sociedad en planes de progreso y desarrollo ambiental se
generan mejores perspectivas de crecimiento sostenible.
Este plan implementado por el reciente gobierno del distrito capital, ha recibido el aval de las
principales autoridades en Colombia, aunque, contina teniendo muchos detractores, una de las
metas, segn la gaceta del distrito, Mi Hbitat Bogot, es "asegurar la sostenibilidad tcnica,
econmica y financiera del modelo empresarial construido con la poblacin recicladora para el
servicio de recoleccin, transporte, acopio, comercializacin y aprovechamiento de materiales
reciclables". (Ver anexos 7 y 8)
Las ciudades sostenibles deben de igual manera integrar polticas de mejoramiento de la calidad del
territorio de forma medioambiental sino tambin de forma social, para poder lograr esto, se requiere
de conciencia de las autoridades gubernamentales y del Estado, ya que muchas veces las mismas
condiciones de vida hacen que poblaciones como la de los recicladores se excluyan de los dems
sectores.
Lograr integrar a los planes de inclusin, a los recicladores, una poblacin relegada por los dems
actores y discriminada por gran parte de los habitantes de la ciudad, es de gran avance en una sociedad
desigual, en donde reinan las inequidades. Definitivamente, lograr mejorar la calidad de vida de todos
los habitantes de la ciudad, es uno de los principales objetivos hacia un territorio sostenible.
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3.9. Alternativas de transporte
El transporte es una de los sistemas urbanos que ms aportan al calentamiento global, genera
demasiado dixido de carbono, y cada vez ms se ven bastos trancones en el trfico debido al aumento
constante de vehculos en las ciudades. Fox-Davies, F. y Davies, K. (2012, 90) advierten que "en todo
el mundo los vehculos que transportan generan, al ao, millones de toneladas de CO2, y dado el
ritmo con que se generan, para 2026 aumentarn 50%". De igual manera tambin dice que "las
emisiones de carbono provenientes de vehculos y aviones contribuyen de manera significativa al
cambio climtico..."
Por otro lado, Gonzlez, M. (2002, 96) argumenta que "el transporte emplea una cuarta parte de la
energa total consumida por los seres humanos y es, por lo tanto, una cuestin clave para el desarrollo
sostenible. El planeamiento urbano avanzado no se limita desincentivar el uso del coche particular y
a fomentar los sistemas de trasporte pblico, la circulacin peatonal y en bicicleta, sino que va ms
all y reduce la necesidad de utilizar cualquier transporte motorizado". Adems del incremento de
parque automotor en todas las ciudades, hay que tener en cuenta la gran cantidad de combustible que
este necesita para poder movilizar todos los autos.
Por todo esto es necesario empezar a plantear alternativas de transporte para los habitantes de estas
ciudades, existen grandes ventajas de nuevas formas de movilizar a la poblacin, entre el ellas, por
obvias razones, el crecimiento sostenible y ventajas econmicas de ahorro, as como el mejoramiento
de las condiciones de vida de las comunidades. Al respecto Fox-Davies, F. y Davies, K. (2012, 91)
dicen que es necesario empezar a tener diferentes opciones de transporte, como "las motocicletas
elctricas, ya que la huella de carbono es mnima; y el uso de la bicicleta, adems, de que cuenta con
la menor huella de carbono, ayuda a mantener una buena condicin de salud".
Entre las alternativas de transporte la ms antigua y ms saludable para el ser humano, es la de

caminar, por lo que promocionar el transporte a pie, es tal como lo mencionan Fox-Davies, F. y
Davies, K. (2012, 40) quienes, tambin plantean que "caminar" es una muy buena alternativa de
transporte en recorridos cortos".
El uso de la bicicleta, es tal vez, uno de los ms medios de transporte que ms se plantean hacia el
desarrollo sostenible de las ciudades, lograr que la poblacin tome conciencia es una de las apuestas
para lograr la sostenibilidad de los territorios urbanos, ya que en el momento, el nivel del transporte
vehicular es tan alto que se estn generando altos ndices no solo de contaminacin sino grandes
trancones.
Bogot, actualmente, cuenta con una gran infraestructura en rutas especiales para el transporte por
bicicleta, estas se denominan ciclorutas, y aunque hay un gran nmero de personas que hacen uso de
este medio de transporte, se requiere que el uso de este vehculo se motive cada vez ms. Este sistema
(ver anexo 16) ha puesto al distrito capital como una ciudad pionera en el mundo del uso de la "bici",
y es solo una ms de las alternativas de transporte urbano en auge.
Por otro lado, es necesario fortalecer y hacer ms eficientes el sistema pblico de transporte, ya que
en la medida en que este medio ofrezca mejores oportunidades de movilizacin para la poblacin, los
habitantes se vern influenciados a hacer uso as se posea vehculo. De igual manera es importante
aclarar que estos medios de transporte deben estar enfocados hacia el beneficio de la sociedad y, no
del mercado y del capitalismo como se ha implementado en muchas ciudades latinoamericanas,
incluyendo Bogot, con su famoso Sistema Integrado de Transporte Pblico y Transmilenio, y que
han tenido grandes problemas como la inseguridad y la auto-sostenibilidad.
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4. Cooperacin
Para lograr ciudades sostenibles es importante contar con la cooperacin de diferentes actores
sociales, ya que en la medida en que se logre mayor concienciacin, se lograrn mejores estrategias
de sostenibilidad del territorio as como eficiencia de todos los planes estructurados. Gonzlez, M.
(2002, 100), Concluye que "la cooperacin y la asociacin entre diferentes niveles, organizaciones e
intereses son partes esenciales del progreso hacia la sostenibilidad". Tambin expone que "adems,
la mayora de los problemas slo se pueden resolver mediante una actuacin coordinada a cargo de
diversos agentes y organismos". Dentro de los actores involucrados que deben participar en el de
desarrollo sostenible estn:
a. Los gestores pblicos,

b. La sociedad,
c. El mercado,
d. Las empresas,
e. La familia, y
f. Las instituciones educativas.
Los gestores pblicos, son los artfices de las polticas ambientales, en cuanto a que son los
responsables de establecer los parmetros con los que se manejarn los aspectos medioambientales y
de sostenibilidad de los territorios, incluyendo las ciudades. La gestin pblica es, quiz, la forma
correcta de regular y controlar todos los procesos para generar mayor proteccin de la naturaleza.
Por otro lado, el compromiso de la sociedad es importante, ya que la sostenibilidad de las ciudades y
de los territorios depende del uso que esta hace de los recursos naturales y de los ecosistemas es en
ltimas el proceso que genera o reduce contaminacin, y a la vez degradacin y destruccin de los
hbitats naturales. Al respecto Daz, R. (2011) opina que "la participacin ciudadana es el proceso
mediante el cual los actores sociales son parte, influyen y controlan el rumbo del desarrollo". Tambin
sostiene que "para alcanzar un ambiente sano y libre de contaminacin, todos los actores de la
sociedad deben ser protagonistas".
Definitivamente, la relacin que tienen las comunidades con el medio ambiente, es primordial, al
igual que el sentido de pertenencia ya que en la medida en que el ser humano se sienta parte del
territorio, lo proteger y los cuidar. Sauer, B. (2014, 18) cuenta que "para detectar las necesidades y
las oportunidades de un territorio hace falta intercambiar opiniones, proponer y revisar, escuchar y
aprender, y eso es algo que requiere tiempo". Tambin concluye que "ese proceso en s mismo ya
puede ser la primera estrategia hacia una ciudad ms sostenible, por lo menos en los aspectos sociales,
ya que una sociedad participativa es una sociedad dispuesta a aprender".
De acuerdo al Centro de Tecnologa Ambiental Internacional del Programa Ambiental de las

Naciones Unidas (2002) uno de los principios para lograr ciudades sostenibles es "dar poder a los
ciudadanos y fomentar la participacin", el cual se explica que "moviliza el conocimiento y los
recursos locales, y enlista el apoyo y la participacin activa de todos los que necesitan participar en
todas las etapas, desde la planificacin a largo plazo a la puesta en operacin de soluciones
sostenibles". Es obvio que la cooperacin y la correlacin entre todos los actores sociales, para lograr
la sostenibilidad de las ciudades, es primordial que se tengan en cuentan las necesidades y las
prioridades de las comunidades, por ende, entre estas esta la pobreza, la desigualdad, la inequidad, el
hambre, la calidad de vida, la salud, el mismo vestuario y la vivienda.
El mercado, cre estrategias de consumismo, de oferta y de demanda que han ampliado los niveles
de contaminacin y de aumento de desechos tecnolgicos e inorgnicos, razn por la cual debe ser
visto como un actor de gran importancia. Por los que es necesario empezar a regular los fallos del
mercado para lograr una verdadera sostenibilidad en las ciudades. Desde este punto de vista, la
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cooperacin del mercado en pro del lograr la viabilidad de los planes de mejoramiento de calidad, de
ecosistemas y de ambientes naturales.
En la contribucin de las empresas para lograr ciudades sostenibles, es necesario que estas se
comprometan a reestructurar, tal como ya se mencion antes, en reestructurar los procesos de
productividad, para disminuir el uso inadecuado de las materias primas, lo que al igual permitir,
tener mayor productividad. El compromiso empresarial en el proceso de sostenibilidad, es de igual
manera, una necesidad ya que las empresas generan altos niveles de desperdicios y de basuras que
daan el medio ambiente.
Al interior de los hogares, en las familias, se requiere de altos niveles de responsabilidad para
implementar estrategias que reflejen la sostenibilidad en las familias y se refleje en las ciudades. Los
hogares de las ciudades deben reducir el alto consumo de energa, de agua, as como de productos
altamente contaminantes como aerosoles y de reutilizar, reciclar y reducir el consumismo desmedido.
Las instituciones educativas, son vitales en el proceso de concienciacin y de concientizacin de la

poblacin en especial de los nios y jvenes, tal como Iracheta, F. y Peloche, M. (2013) exponen que
"de nada servira que el gobierno desarrolle e implemente polticas pblicas si la iniciativa privada y
los ciudadanos no asumieran el compromiso de preservar y mejorar el espacio que les rodea. Por ello,
para que la implementacin de polticas pblicas surta todo su efecto deseado, es fundamental
fortalecer la educacin tica y cvica de los ciudadanos, fomentar su sentido de pertenencia para con
el entorno y dar a conocer e impulsar el concepto de sostenibilidad".
En cuanto a la cooperacin para lograr ciudades sostenibles se requiere que todos los actores sean
conscientes de la necesidad urgente de buscar diferentes alternativas de restauracin y de
mejoramiento de los entornos naturales y los ecosistemas. De acuerdo con Cots, P. (2012, 25) "la idea
de sostenibilidad en los modelos urbanos conlleva la interrelacin de las actuaciones territoriales de
la configuracin de la ciudad con los elementos ambientales, paisajsticos, de una gestin optima de
los recursos naturales, y del fomento de la cohesin social y la participacin ciudadana".
Que todos los actores que hacen parte de las ciudades, se interesen por mejorar las condiciones de los
territorios y por ende de las condiciones de vida de los ciudadanos, es importante y muestra el
verdadero inters que hay por brindarle mejores oportunidades de vida saludable a las generaciones
futuras. Cooperar significa trabajar mancomunadamente en este caso para lograr la sostenibilidad de
las ciudades.
5. Polticas Pblicas de cuidado del medio ambiente y del entorno
La estructuracin e implementacin de polticas pblicas enfocadas al cuidado del medio ambiente y

del entorno, deben replantearse con el nimo de regular, controlar y evaluar los planes, programas y
proyectos enfocados hacia la planeacin de territorios sostenibles. Labandeira, X. y otros (2007, 225)
explican que "las primeras polticas ambientales se desarrollaron a travs de aproximaciones
regulatorias convencionales, de mandato y control, y la segunda generacin de instrumentos incidi
en la flexibilizacin de las polticas ambientales, tomando como referencia el funcionamiento del
mercado, en los ltimos aos han surgido nuevas alternativas de distinta naturaleza que subrayan bien
la responsabilidad de los contaminadores, bien la utilidad de las actuaciones voluntarias por parte de
stos".
Por otro lado, el grave problema en la aplicacin de las normas es la corrupcin, por lo tanto en el
camino hacia ciudades sostenibles es necesario tambin atacar los altos niveles de corrupcin en todas
las esferas de la gestin pblica. Quiz uno de los puntos ms lgidos es este tema, ya que en la
medida en que no se le da le importancia que en este momento tiene el medio ambiente en las esferas
del Estado, ser muy difcil lograr que se tengan buenos resultados.
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La corrupcin en la administracin pblica ha permeado en todas las esferas y niveles del Estado, e
incluso en la forma de planear y estructurar las polticas pblicas, generalmente en beneficio de muy
pocos, y en el caso del medio ambiente no ha sido la excepcin, debido a que, por otro lado siempre
se ponen por encima los intereses econmicos y empresariales, por ejemplo en Colombia, existe una
fuerte discusin por la conservacin de los inmensos y gran cantidad de paramos con los que se
cuentan, ecosistemas importantes para el desarrollo de las ciudades ya que de estos se nutre gran
cantidad de ros y fuentes hidrogrficas que beneficias estos territorios, pero el Estado desea
minimizar su espacio en pro de la explotacin minera, permitiendo la degradacin de estos ambientes
naturales vitales para el ser humano.
5.1. Polticas Integrales y correlativas
Empezar a establecer polticas integradas y homogneas de cuidado del medio ambiente, as como de
solucin de problemas medioambientales es una necesidad urgente, hasta el momento se ha notado
una serie de planes y programas desligados de la realidad de las ciudades y de los territorios, debido
a que se le da mayor importancia a los beneficios econmicos y mercantiles que estos puedan tener
que a la proteccin del medio ambiente, que es la fuente de vida de todo el planeta.
Se necesitan leyes que sean realmente viables tanto econmicamente como medioambientalmente,
desafortunadamente el mundo est regido por el sistema capitalista, en donde los medios de
produccin son ms importantes que los recursos humanos, por eso hay que lograr establecer una
relacin de equivalencia mutua en donde ambos sistemas se correlacionen para lograr la
sostenibilidad de los territorios y de las ciudades. Daz, R. (2011,168) argumenta que "las
regulaciones son flexibles y muchas veces no constituyen, desde el punto de vista de los costos, la
manera ms efectiva de lograr los cambios". As mismo adems explica que "la reglamentacin
formal a travs de estatus y normas subordinadas es el enfoque usual para el control de la
contaminacin y la proteccin ambiental..."
Buscar la integralidad de las polticas pblicas sobre proteccin del medio implica que se
transversalicen los proyectos hacia la sostenibilidad de las ciudades, quiz uno de los problemas ms
comunes en la administracin es que los diferentes estamentos no trabajan mancomunadamente para
lograr esquemas de planes y proyectos que se conecten entre s y logren mayor eficiencia no solo de
los recursos sino tambin de los mismos programas.
Por ejemplo, sera interesante como las secretarias de medio ambiente, educacin y vivienda, crean
programas de relacin mutua, proteccin del entorno, concienciacin y viviendas y hogares
sostenibles en un esquema de heterogeneidad ya que todos tienen un fin comn lograr ciudades
sostenibles.
De esta manera no solo se lograran equiparar los resultados de manera ms efectiva sino que con los
recursos invertidos se estaran mejor enfocados y focalizados y se establecera mayor eficacia
logrndose mayores beneficios no solo para el Estado sino para la sociedad. El problema subyace en
que aun la administracin y la gestin pblica no han logrado que los estamentos organizacionales
trabajen unificados y menos ha establecido lineamientos de correlacin mutua entre estos, por lo tanto
la inversin se hace desligada y cada uno por su lado logrando objetivos para mostrar resultados de
forma individual.
Por lo tanto la necesidad de crear polticas medioambientales correlacinales e integrales debe ser el
reto de la administracin pblica para lograr mayor eficiencia en los planes que se tienen y el
desarrollo de proyectos.
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5.2. Pago por servicios ambientales
Los pagos por servicios ambientales son contribuciones econmicas para incentivar a los propietarios
y usuarios del suelo para que ofrezcan servicios sostenibles con el medio ambiente para que estos
beneficien a la sociedad, de igual manera es busca garantizar que se efecten prcticas adecuadas del
uso del territorio para la conservacin de ecosistemas y ambientes naturales. Martnez, J. y Roca, J.
(2013, 149) sugieren que "algunos tipos de pagos por servicios ambientales podran venir
directamente de las administraciones pblicas y seran muy similares a las subvenciones o subsidios
condicionados a cumplir determinadas condiciones de gestin".
Desde este punto de vista el Estado debe comprometerse a subsidiar todos los planes de sostenibilidad
que se creen con el objetivo de minimizar los impactos como la degradacin medioambiental. El
problema radica en que el Estado muchas veces ni cuneta con los recursos y menos tiene voluntad
poltica para garantizar este tipo de proyectos.
La mayora de proyectos ambientales fracasan porque no son econmicamente viables y en muchas

ocasiones requieren de altos niveles de inversin, por lo que el apoyo del Estado es importante para
garantizar que estos proyectos tengan un impacto mayor en la sociedad.
5.3. Impuesto a la contaminacin
La contaminacin adems de tener consecuencias graves para el ser humano tambin pone entre dicha
la capacidad de algunas personas para razonar frente a las necesidades que tenemos, hoy en da, en el
medio ambiente. Por lo que empezar a controlar los niveles de contaminacin en especial a quienes
ms contaminan el entorno es un paso importante para obtener recursos e invertirlos en la misma
proteccin del medio ambiente. Martnez, J. y Roca, J. (2013, 152), explican que "una solucin
alternativa para reducir la contaminacin es aprobar un impuesto sobre la contaminacin, es decir,
aplicar el principio el contaminador paga". De esta manera tambin se lograrn reducir los niveles de
contaminacin debido a que si se debe pagar por contaminar, as como se tiene que pagar por hacer
uso del espectro, hacer uso inadecuado del medio ambiente debera tener mayores costos ya que los
perjuicios para la sociedad son altos.
Labandeira, X. y otros (2007, 223) expresan que es necesario "un impuesto ambiental como un pago
obligatorio por parte de un agente relacionado con las descarga de sustancias contaminantes al medio
ambiente, cuyo objetivo es limitar el deterioro del medio natural". Esto a la vez contribuir a que las
empresas, como ya se mencion, reestructuren los procesos de produccin y el uso de las materias
primas para mitigar las acciones que se provocan contra el medio ambiente.
El impuesto por contaminar, estara focalizado a las empresas y personas que ms contaminan el
medio ambiente. Generar residuos contaminantes, tecnolgicos e inorgnicos, as como el inadecuado
uso de las basuras, debe tener consecuencias econmicas para los generadores y productores de
agentes altamente contaminantes, as que deben pagar por eso.
5.4. Comparendos ambientales
En Colombia, por medio de la Ley 1259 de 2008, se instaur en el "territorio nacional la aplicacin
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de
escombros". Tristemente la aplicacin de esta norma no ha tenido el inters necesario de las entidades
territoriales y no se la ha la importancia que verdaderamente tiene, y no se controla ni se vigila las
empresas y las personas que contaminan, una vez ms las intenciones solo quedan en el papel, porque
al parecer est en una constante transicin y no se ha aplicado con el rigor suficiente.
El objetivo de esta ley, en el artculo primero, es " es crear e implementar el Comparendo Ambiental
como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros,
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Caracas, 2015
previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y
econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en
materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas
ambientalistas".
En el artculo nueve, se establece que los responsables de imponer los comparendos ambientales a los
infractores son: "la Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de Polica y
Corregidores". Pero realmente no se han podido establecer los puntos cruciales para la aplicacin,
debera crearse una unidad especial para atacar el inadecuado uso de los residuos inorgnicos,
tecnolgicos, y escombros, ya que en verdad el impacto no se va visto, y an se continan con muchos
focos de acumulacin de residuos slidos.
Estos comparendos seran una excelente forma de concienciar a las personas y a las empresas el
adecuado uso de los residuos slidos y de los residuos inorgnicos, siempre y cuando se aplicara con
gran rigor y con la severidad que se establece, pero cuando la flexibilidad de las autoridades no exige
nada ms, todos continuarn con las mismas acciones y hbitos sin tener en cuenta que para el
beneficios de todos y de la humanidad se requiere de procesos de descontaminacin y del manejo
adecuado de las basuras.
6. Gestin pblica de la sostenibilidad del medio ambiente
Por otro lado, es necesario empezar a plantear una gestin pblica enfocada al medio ambiente, es
necesario que se replanteen todos los esquemas estatales y se incentive desde las mismas esferas
pblicas la proteccin del medio ambiente, y la conservacin de los territorios. El problema radica en
que en la actualidad se sigue pensando en polticas neoliberales, en donde prima el crecimiento
econmico, y el mismo Estado est tan impregnado de los conceptos de este modelo que ha sido
imposible que regule y controle los preceptos medioambientales.
Daz, R. (2011, 168) argumenta que "el Estado debe tambin sentar las bases y promover el uso de
instrumentos idneos de gestin ambiental, ya sea de carcter tcnico, econmico o de otra naturaleza,
pero que permita intervenir los factores del ambiente en forma controlada y compatible con la
sustentabilidad de los ecosistemas". La gestin ambiental desde la administracin pblica requiere de
la eliminacin de intereses particulares, de pensar ms en los beneficios sociales y en las generaciones
futuras, y de igual manera en la misma preservacin de la humanidad. Pensar en la conservacin del
medio ambiente y de los ecosistemas naturales es tambin pensar en la existencia del ser humano en
el planeta.
Definitivamente, pensar en la proteccin del medio amiente es tambin analizar todas problemticas
de la sociedad, entre estas se incluye la calidad de vida, la pobreza, la misma indigencia y las
desigualdades sociales. Pensar en ciudades sostenibles es tambin incluir la dimensin humana y de
paso pensar en una Gestin Pblica del Medio Ambiente. Gonzlez, M. (2002, 96) considera que "la
teora de ecosistemas tambin incluye una dimensin social, que considera a cada ciudad como un
ecosistema social, la proteccin y el desarrollo de nichos y diversidad conforman los elementos de
este ecosistema social".
Tambin es importante que la gestin pblica se enfoque en plantear estrategias de crecimiento de las
ciudades de forma vertical y no horizontal, ya que en la mediad en que se expandan los limites se
empiezan a erradicar, a inundar y a extinguir ecosistemas naturales importantes para el planeta. Este
tipo de acciones contribuyen a generar nuevos ambientes sostenibles, lo cual incluye el mejoramiento
de las relaciones humanas.
Miller, T. (2007, 7) manifiesta que "la meta humana, ltima, dentro de la ruta hacia la sostenibilidad
es una sociedad sustentable ambientalmente, que cubra las necesidades actuales y futuras de su gente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus necesidades". La gestin
19
Caracas, 2015
ambiental de la administracin pblica tiene que enfocarse en los esquemas y procesos del futuro a
largo plazo, no de un futuro momentneo, pensando solo en el maana y no en tiempo.
Se requiere que la gestin pblica del medio ambiente se enfoque en educar las generaciones del
futuro, en la preservacin de los ecosistemas y de los territorios, por eso es importante que para lograr
eficiencia de las polticas de sostenibilidad se eduque y se concienticen las nuevas generaciones, ya
que tambin est en ellas forjarse un futuro en mejores condiciones, as como depende, de igual
manera, de las acciones que tomen las actuales sociedades. Rueda, S. (1999) supone que "se trata de
preguntarnos sobre las oportunidades de competir con estrategias basadas en la informacin y el
conocimiento, calidad, o continuar basndolas en el consumo de recursos, cantidad, una estrategia
basada en la informacin permite repensar la ciudad en otro sentido".
Barton, J. (2009, 63) menciona que "si la estabilidad, la democracia y la equidad son fines prximos
de gran importancia para el desarrollo sustentable, las formas en que se resguarda el estado de
derecho, y la justicia social a travs de ello, para mantener el orden y para asegurar una cierta justicia
social en la participacin, son fundamentales". En el desarrollo de ciudades sostenibles es importante
pensar en la relacin que existe directa entre el medio ambiente y el ser humano, entre la
sostenibilidad y el desarrollo humano, entre desarrollo social y desarrollo sostenible, todas las
dimensiones de las dos corrientes deben integrarse en la Gestin Pblica del Medio Ambiente.
McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 14) al referirse a los ambientes saludables, mencionan que esto
mejora "la salud de las personas", tambin mencionan que "con el uso sostenible y la conservacin
de la biodiversidad se dan contribuciones significativas a la reduccin de la pobreza y se tiene mejor
bienestar y calidad de vida de las personas; en consecuencia, tener un mejoramiento del bienestar del
ser humano es una condicin fundamental para la conservacin sostenible del entorno". (Ver anexo
3)
Teniendo en cuenta que la dimensin humana, est en relacin constante con la dimensin ambiental
y sostenible de los territorios, es evidente pensar en el mejoramiento de las condiciones y de la calidad
de vida de la poblacin, tal como Daz, R. (2011, 219) menciona que "el fin de la gestin ambiental
es mejorar la calidad de vida de la gente, por tanto, la participacin ciudadana es un proceso para la
sustentabilidad ambiental del desarrollo". As mismo, tambin argumenta que "sirve como un
instrumento poderoso para la planificacin del desarrollo, que aporta a la equidad, la democracia
plena, y el fortalecimiento de la autogestin, la solidaridad y la responsabilidad ciudadana",
En la Gestin Pblica del Medio Ambiente es importante, como ya se mencion, implementar normas
que reduzcan los niveles de contaminacin y de residuos slidos, as como establecer estrategias para
hacer uso adecuado de las basuras, y de incentivar planes de reciclaje, reduccin y reutilizacin. De
igual manera McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 14) plantean que "se deben dar grandes pasos en los
que se incluye el mejoramiento de las leyes y las regulaciones, planeacin participativa a largo plazo
y la implementacin de nuevas herramientas".
Daz, R. (2011, 219) tiene toda la razn cuando seala que "la gestin ambiental es un proceso para
la toma de decisiones relacionadas con el uso apropiado de los recursos y del medio ambiente
comunal". De igual manera explica que se deben "lograr acuerdos de voluntades, obtener recursos y
coordinar esfuerzos para el logro de los objetivos diseados previamente que tiendan a soluciones
integrales, preventivas y participativas a potenciales problemas ambientales comunales".
Obviamente, en este proceso de lograr ciudades sostenibles es necesario que se incremente la

inversin de recursos no solo econmicos sino tambin humanos y tecnolgicos, para empezar con
la implementacin de las estrategias y de igual manera plantearse metas de eficiencia y eficacia para
obtener buenos resultados en los objetivos planteados. Al respecto Farias, L. (2012) menciona que
"entre las principales problemticas que enfrentan este tipo de desarrollos de ciudades sostenibles, se
encuentra la percepcin de que la sustentabilidad implica grandes volmenes de inversin pblica y
20
Caracas, 2015
privada, dado que el desarrollar ciudades bajo modelos de desarrollo sustentable involucra
necesariamente un costo extra".
Finalmente, la Gestin Pblica del Medio Ambiente debe ser el enfoque de la administracin pblica
para fomentar el desarrollo sostenible de las ciudades y de los territorios, as como para empezar a
crear nuevos espacios y estrategias que favorezcan la preservacin del ser humano en el planeta,
generando mejores condiciones para las generaciones futuras.
7. Conclusiones
El desarrollo sostenible de las ciudades no solo implica el cuidado del medio ambiente y de los
ecosistemas naturales sino tambin de tener en cuenta el desarrollo social de todos los actores que
hacen parte de los territorios.
Es necesario encontrar la una relacin y una estrategias que propicien tanto el desarrollo econmico
como el crecimiento sostenible de las ciudades y de todos los territorios, al igual que la proteccin y
conservacin de los ambientes naturales y ecosistemas.
Proyectos de gestin pblica medio ambiental deben incluir la concienciacin de las comunidades
sobre cuidado del medio ambiente, lineamientos educativos para las generaciones jvenes, incentivar
el uso de energas renovables, conservacin de los recursos renovables y los ecosistemas, hacer uso
efectivo de materias primas y buscar mecanismos de consumo y produccin sostenibles, la creacin
de espacios verdes, rehabilitacin de cuencas hidrogrficas y ros, proyectos de inclusin en especial
la poblacin de recicladores y buscar alternativas de transporte.
Por otro lado la cooperacin de todos los actores de la sociedad es indispensable en el desarrollo de
ciudades sostenibles ya que en la medida en que haya compromiso y responsabilidad de que todas las
acciones que se realizan afectan o mejoran el entorno del ser humano. Por lo tanto el trabajo
mancomunado mejora las condiciones hacia la sostenibilidad de los territorios.
De igual manera, la implementacin de polticas pblicas integradas y correlacinales en todos los

estamentos estatales, es importante para establecer nuevas formas de planeacin, regular y controlar
los territorios sostenibles, entre algunas medidas se han visto en algunos pases: el pago por servicios
ambientales, impuestos a la contaminacin y los comparendos ambientales.
Finalmente, la implementacin de una Gestin Pblica de la Sostenibilidad del Medio Ambiente debe
ser el enfoque de la administracin pblica para fomentar el desarrollo sostenible de las ciudades y
de los territorios, as como para empezar a crear nuevos espacios y estrategias que favorezcan la
preservacin del ser humano en el planeta, generando mejores condiciones para las generaciones
futuras.
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renovables-no-convencionales-colombia/31657, el da 13 de junio de 2015
Anexo 1.
Mapa de la Ciudad de Bogot en el que se muestra el trazado de la Avenida Longitudinal de

Occidente (ALO)
Fuente: Archivo de la Alcalda de Bogot - Colombia
La lnea interconectada con rojo, verde y rosado marca el proyecto de trazado de la Avenida
Longitudinal de Occidente en la ciudad.
23
Caracas, 2015
Anexo 2.
Intersecciones de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) con humedales naturales en la ciudad de Bogot
Fuente: Archivo de la Alcalda de Bogot Colombia
Los crculos rojos muestran el paso de la Avenida Longitudinal de Occidente por importantes humedales naturales
24
Caracas, 2015
Anexo 3.
DINMICA DEL MEDIO AMBIENTE, LOS SERVICIOS Y EL BIENESTAR HUMANO
Fuente: McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 17)
25
Caracas, 2015
Anexo 4.
Sistema nacional ambiental
Fuente: Proyecto Somos SINA. Gua de Planificacin Ambiental Regional.
26
Caracas, 2015
Anexo 5.
Espacios para la clasificacin de la basura
Fuente: Archivo de la ciudad de Bogot
27
Caracas, 2015
Anexo 6.
Campaa de separacin de basura en Bogot
Fuente: archivo de Bogot
28
Caracas, 2015
Anexo 7.
Campaa de concientizacin de reciclaje del programa "basura Cero" de Bogot
Fuente: Archivo de la Secretara de Hbitat - Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
29
Caracas, 2015
Anexo 8.
Programas de inclusin de los recicladores al programa "Basura Cero" en Bogot
Fuente: Archivo de la Secretara de Hbitat - Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
Anexo 9.
30
Caracas, 2015
Sistema de alumbrado pblico auto-sostenible basado en paneles solares.
Fuente: Peridico El Tiempo, 11 de junio del 2015, tomado de: http://www.eltiempo.com/tecnosfera/novedades-tecnologia/emprendedores-

colombiano-lleva-luz-a-zonas-pobres-y-en-conflicto/15932180
31
Caracas, 2015
Anexo 10.
Foto de paneles que recogen la radiacin solar para convertirla en energa en EPSA Cali
Fuente: Archivo Peridico El Tiempo
32
Caracas, 2015
Anexo 11.
Manejo sustentable de los recursos naturales
Fuente: Codelcoeduca, tomado de:

https://www.codelcoeduca.cl/biblioteca/naturales/1_naturales_NM1.pdf, el da 13 de Junio de 2015.
33
Caracas, 2015
Anexo 12.
Problemtica con el uso de las llantas en Bogot
Fuente: Archivo del peridico El Tiempo
34
Caracas, 2015
Anexo 13
Muro verde
Condominio Ruitoque - Bucaramanga - Santander - Colombia
Fuente: Vertn Construcciones Sostenible, tomado de: http://www.vertinvertical.com/Muros-

Techos-Verdes-Proyectos.php#Jardin_Anterior, el da 13 de junio de 2015
35
Caracas, 2015
Anexo 14.
Techo Verde edificio de Bogot
Fuente: Enter.co, tomado de: http://www.enter.co/cultura-digital/ciudadinteligente/groncol-una-

solucion-colombiana-para-instalar-el-verde-en-el-concreto/, el da 13 de junio de 2015.
36
Caracas, 2015
Anexo 15.
Mapa hidrogrfico de Bogot
Fuente: Ivn, O. (2011). Rios que cruzan las principales ciudades de Colombia. Tomado de:
http://mundolimpio11.blogspot.com/2011/08/rios-que-cruzan-las-principales.html, el da 13 de
junio de 2015.
37
Caracas, 2015
Anexo 16.
Ciclo Rutas de la Ciudad de Bogot
Fuente: Cultura Bogot, tomado de: http://www.culturabogota.com/ciclovia-y-ciclorutas-en-bogota/,

el da 14 de junio de 2015.
38

Buitrago - 2015 - Prospectiva Desde La Gestión Pública Sobre El Crecimiento Sostenible de Las Ciudades

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Buitrago - 2015 - Prospectiva Desde La Gestión Pública Sobre El Crecimiento Sostenible de Las Ciudades

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XXVIII Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica

"Aspectos estratgicos de la gestin pblica para el crecimiento sostenible de las ciudades"

Prospectiva desde la gestin pblica sobre el crecimiento sostenible de las ciudades

Jahir Augusto Buitrago Nova

Implementar proyectos de sostenibilidad es la principal meta de la administracin pblica, ya que hay

se apunt que aquellas que estn centradas en la informacin/conocimiento y menos en el consumo

La complejidad presente en las relaciones y en las interacciones presentes en la ciudad, presenta

2. Yuxtaposicin entre crecimiento econmico y crecimiento sostenible

Si se contina imperando la actividad econmica sobre la proteccin y cuidado el medio ambiente,

Definitivamente la yuxtaposicin entre el desarrollo econmico y el crecimiento sostenible permite

3. Proyectos de gestin pblica hacia el crecimiento sostenible

3.1. Lineamientos educativos transversales sobre el cuidado del medio ambiente

Definitivamente la educacin es el pilar ms importante para empezar a crear contextos realmente

As como en Colombia, en este momento, se est requiriendo la implementacin de la ctedra de la

Monge, C. y Snchez, A. (2011, 15) proponen que "dinamizando programas de educacin y

3.2. Realizar campaas de concientizacin y sensibilizacin

Es importante empezar a crear concientizacin de la realidad futura a partir de casos actuales y

empezar a generar concienciacin en la poblacin. McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 29) argumentan

Las ciudades sostenibles requieren de fuertes campaas de concientizacin y sensibilizacin durante

Apuntar a la tica de la sociedad, es empezar a crear hbitos de reciclaje; de descontaminacin; de

impacto positivo y provoquen resultados imperantes en el futuro de generacin en generacin, y una

3.3. Promover el uso de energas renovables

3.4. Conservacin de los recursos renovables y del ecosistema

Estableces alianzas pblico-privadas que contribuyan al cuidado del entorno y si es posible, la

En Bogot y en general en varias ciudades de Colombia, algunas empresas privadas administran

3.5. Uso efectivo de materias primas y mecanismos de consumo y produccin

El exagerado consumismo tambin ha producido altos ndices de basura y de contaminacin

El consumismo desmedido es quiz uno de los factores ms preponderantes en la generacin y

El uso efectivo de materias primas y residuos, y establecer mecanismos de consumo y produccin

3.6. Incentivar la creacin de espacios verdes

a. Reducen el efecto invernadero,

b. Contribuyen a reducir los niveles de dixido de carbono,

c. Ayudan a disminuir los niveles de polucin,

d. Crea un ambiente y un espacio natural, y

e. Adems, tambin contribuyen a minimizar el ruido,

3.7. La urgente rehabilitacin de cuencas hidrogrficas y ros

3.8. Proyectos de inclusin de la poblacin recicladora

La poblacin recicladora es el conjunto de ambientalistas ms discriminado y reprimido del momento,

El objetivo tal como se plantea en el programa, es "fortalecer la participacin progresiva e incluyente

3.9. Alternativas de transporte

Entre las alternativas de transporte la ms antigua y ms saludable para el ser humano, es la de

a. Los gestores pblicos,

De acuerdo al Centro de Tecnologa Ambiental Internacional del Programa Ambiental de las

Las instituciones educativas, son vitales en el proceso de concienciacin y de concientizacin de la

5. Polticas Pblicas de cuidado del medio ambiente y del entorno

La estructuracin e implementacin de polticas pblicas enfocadas al cuidado del medio ambiente y

5.1. Polticas Integrales y correlativas

5.2. Pago por servicios ambientales

La mayora de proyectos ambientales fracasan porque no son econmicamente viables y en muchas

5.3. Impuesto a la contaminacin

5.4. Comparendos ambientales

6. Gestin pblica de la sostenibilidad del medio ambiente

Obviamente, en este proceso de lograr ciudades sostenibles es necesario que se incremente la

De igual manera, la implementacin de polticas pblicas integradas y correlacinales en todos los

Mapa de la Ciudad de Bogot en el que se muestra el trazado de la Avenida Longitudinal de

Fuente: Archivo de la Alcalda de Bogot - Colombia

Fuente: Archivo de la Alcalda de Bogot Colombia

DINMICA DEL MEDIO AMBIENTE, LOS SERVICIOS Y EL BIENESTAR HUMANO

Fuente: McNeely, J. y Mainka, S. (2009, 17)

Sistema nacional ambiental

Fuente: Proyecto Somos SINA. Gua de Planificacin Ambiental Regional.

Espacios para la clasificacin de la basura

Fuente: Archivo de la ciudad de Bogot