A TEORIA DAS JANELAS QUEBRADAS E A PRAA DA FACULDADE:

Manuteno de Espaos Pblicos

Thas Nobre Cedrim Duarte*

RESUMO: O presente artigo pretende aplicar a Teoria das Janelas Quebradas, originalmente concebida no
mbito criminal, para tratar da questo de manuteno de espaos pblicos, atravs da observao emprica das
mudanas sociais ocorridas na Praa Afrnio Jorge, mais conhecida como Praa da Faculdade , localizada no
bairro do Prado, em Macei, aps a mencionada passar por um processo de revitalizao promovido pela
Prefeitura. Buscar-se-, portanto, apresentar soluo para a manuteno desse espao pblico, evitando que a
praa revitalizada tenha novamente suas janelas quebradas, sem nem ao menos ter janelas.
Palavras-chave: teoria das janelas quebradas; cidadania; praa Afrnio Jorge.

Abastract: This article aims to apply the Broken Windows Theory, originally designed for the criminal sphere,
to talk about the issue of maintenance of public spaces, through empirical observation of social changes in the
Afrnio Jorge Square, better known as Faculdade Square, located in the neighborhood of Prado in Maceio, after
the mentioned square have gone through a process of revitalization promoted by the Prefecture. Therefore, it will
seek to present a solution for the maintenance of this public space, preventing the revitalized square having its
windows broken, though it doesn't even have windows.
Keywords: broken windows theory; citizenship; Afrnio Jorge square.

INTRODUO

A praa local pblico de convivncia social que pode deslindar no fortalecimento de

laos comunitrios, atuando tambm como vlvula de escape da rotina diria, de trabalho ou
estudos, e ofertando melhores oportunidades de preenchimento do tempo ocioso - em especial
dos jovens, mas que ao ser negligenciado pode se transformar em ambiente hostil, e oportuno
a atividades criminosas.

Assim como Nelson Saldanha (1983, p. 106), poder-se-ia entender a histria da

sociedade atravs da forma como ela ocupa os espaos, e traar um histrico demonstrando a
construo da diviso do pblico e do privado (do jardim e da praa), inclusive com os
registros de Gilberto Freyre, que perpassam o Brasil colnia. Porm, tal renderia assuntos
para artigo de maior complexidade elaborativa. E este no o ponto central do presente
trabalho, bem menos ambicioso. Fundamenta-se, ao invs disso, na teoria das janelas
quebradas, apresentada pela primeira vez em 1982 por George Kelling e James Wilson, e em

*
Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Alagoas. E-mail: tatasoraya@gmail.com
seu antecedente histrico, o experimento psicossocial conduzido pelo prof. Philip Zimbardo,
da Universidade de Stanford, nos Estados Unidos, em 1969.

Atravs de uma perquirio bibliogrfica, e utilizao de mtodo observacional

aplicado ao objeto de estudo por parte da autora, o artigo se desenvolveu com o objetivo de
subsumir a realidade concreta ao modelo terico das janelas quebradas, buscando atravs
desta, explicar a relao entre a manuteno dos espaos pblicos com a manuteno da
prpria ordem, limpeza e higiene locais.

DESENVOLVIMENTO

A teoria das janelas quebradas tratada no ttulo do presente trabalho remete a um

artigo escrito em 1982 pelos americanos George Kelling e James Wilson revista The
Atlantic, que tomou por bases experincias poltico-criminais e psicolgico-sociais para
concluir que if a window in a building is broken and is left unrepaired, all the rest of the
windows will soon be broken. (KELLING; WILSON, 1982).

A fundamentao poltico-criminal relaciona-se com o experimento acompanhado por

George Kelling de patrulhamento a p (ao invs de carro) feito por policiais com o fim de
diminuir a criminalidade na cidade de Nova Iorque. Percebeu-se que as taxas crimingenas
no diminuram, porm, as pessoas se sentiam mais seguras sabendo que os policiais estavam
por perto para proteg-las. J o experimento psicolgico-social, em que tambm se baseou a
teoria do Broke Windows foi conduzido em 1969 pelo Professor de psicologia Philip
Zimbardo da Universidade de Stanford, e consistiu no seguinte: Zimbardo abandonou um
carro na regio do Bronx um gueto americano, tido por violento, habitado por pessoas de
classe economicamente desfavorecida, e outro carro (igual ao primeiro) em Palo Alto,
Califrnia regio habitada por camada social mais favorecida.

Resultou que em poucas horas, o carro que se encontrava no Bronx foi vandalizado e
subtrado tudo aquilo que era aproveitvel, enquanto que o carro de Palo Alto permaneceu
intacto por uma semana inteira. Poder-se-ia, ento, atribuir pobreza qualidade de alto
potencial crimingeno. Porm, o experimento no parou por a. Philip Zimbardo e sua equipe,
pois, quebraram uma das janelas do carro que permaneceu inclume. Em pouco tempo, o
mesmo processo de deteriorao por vandalismo recaiu sobre este (PELLEGRINI, 2013).
Concluiu-se, portanto, que ambientes de desordem, tendencialmente levam as pessoas a
criarem mais desordem (ou a menos de no ter a preocupao em manter a ordem), pois que
emanam uma ideia de que ningum liga, que aquele objeto ou local no esto sob a
salvaguarda de nenhuma pessoa ou autoridade, uma espcie de ambiente anmico.

Seguindo essa esteira, infere-se que, locais pblicos, como no caso das praas, se no
forem mantidos limpos, com atrativos para a comunidade, acabaro sendo abandonados, e
tornando a rea vulnervel a invases criminosas, deixada ao bel-prazer de possveis
delinquentes (note-se, que no se trata aqui de moradores de rua, prostitutas ou bbados, mas
daqueles que aguardam a oportunidade como um local ermo - para praticar o crime). Se isso
acontecer, os membros da comunidade, they will use the streets less often, and when on the
streets will stay apart from their fellows, moving with averted eyes, silent lips, and hurried
steps. (KELLING; WILSON, 1982), enfraquecendo os laos sociais, e fortalecendo
individualismos exacerbados. necessrio, portanto, manter a ordem.

Interessa, dessarte, aclarar o sentido de ordem (pblica) tomado nesse trabalho, qual
seja, o teorizado pelos cientistas polticos Bobbio, Mantteucci e Pasquino (apud SERRETTI,
2011), qual seja:

como sinnimo de convivncia ordenada, segura, pacfica e equilibrada, isto

, normal e conveniente aos princpios gerais de ordem desejados pelas
opes de base que disciplinam a dinmica de um ordenamento. Nessa
hiptese, ordem pblica constitui objeto de regulamentao pblica para fins
de tutela preventiva, contextual e sucessiva ou repressiva (...). Com a
variao da inspirao ideolgica e dos princpios orientadores
(democrticos ou autocrticos, por exemplo), cada ordenamento dar uma
disciplina prpria (ampla ou restrita) das hipteses de interveno normativa
e de administrao direta tendentes a salvaguardar a ordem pblica.
O poder de manter a ordem ento, em tese, das autoridades pblicas. Mas seria
interessante entender tal prerrogativa com base na teoria foulcaultiana da microfsica do
poder, a qual supe-no fracionado, disperso nas diversas esferas sociais, seja no plano
poltico, religioso ou cultural. Esses poderes subliminares, no entanto, por vezes atuam de
maneira dissidente, o que pode levar a um entendimento de que nunca haver uma plena
pacificao social pois que esta seria utpica. Porm, no deve essa ideia deslegitimar a
busca perene por uma harmnica convivncia, baseada no respeito ao alter, e no cuidado com
a manuteno dos espaos de uso comum. Pode ser at mesmo que haja ordem dentro da
aparente desordem, do complexo emaranhado de relaes sociais que so estabelecidas como
fruto das interaes humanas. salutar manter em mente a importncia dos cidados se
entenderem como indivduos coletivizados, que devem carregar em si os princpios de
coletividade, cidadania e solidariedade.

por isso que, o propsito desse trabalho fomentar projetos de revitalizao como o
que ocorreu na Praa Afrnio Jorge, mais conhecida como Praa da Faculdade (pois que anos
atrs, em suas imediaes se localizava a faculdade federal de medicina). O projeto, iniciado
no fim do ano passado (2015) e terminado em meados do meio do presente ano, teve por
fundamentao legal a Lei n 6.286, de 09 de dezembro de 2013 (Adote uma rea pblica),
cuja finalidade de executar, s expensas da iniciativa privada, melhorias urbansticas,
paisagsticas e a manuteno de reas pblicas no Municpio de Macei. (art. 1, pargrafo
nico). Os resultados parecem promissores, embora pouco tempo tenha se passado desde a
reinaugurao da praa. O local estava antes deteriorado, necessitado de reparos prementes -
de melhor iluminao pblica, de poda das rvores - cujas copas contribuam para tornar o
ambiente mais escuro, de pintura, de cimentao, entre outros problemas. Aps a
revitalizao, porm (e interessante perceber que esta ocorreu em tempos prximos de
eleies), a praa se tornou bastante frequentada, at mesmo porque alm dos reparos
necessrios, houve a incluso de diversos atrativos para a comunidade, especialmente jovem,
que pode ocupar seu tempo de maneira mais proveitosa: quadras de esporte, aparelhos de
exerccios fsicos, mesas e bancos para as conversas informais e parquinho para as crianas
(inclusive com a montagem de pula-pula). Como conceituou Lamas (2004, p. 100) praa o

lugar intencional do encontro, da permanncia, dos acontecimentos, de

prticas sociais, de manifestaes de vida urbana e comunitria e de
prestgio, e, consequentemente, de funes estruturantes e arquiteturas
significativas.
Deseja-se, portanto, que as autoridades pblicas continuem com a preocupao de se
corresponsabilizar (porque tambm dever do cidado) pela manuteno da praa, para que o
espao pblico possa cumprir sua funo social, alcanando, dessa forma, o fim a que foi
destinado, como ambiente de convivncia e lazer para a comunidade.

CONSIDERAES FINAIS

Por tudo quanto foi exposto, extrai-se que a manuteno da ordem nas praas, como a
Afrnio Jorge, deve ser buscada de forma a desencorajar atos delituosos, inclusive de
vandalismo, preservando-se a funo social do espao pblico. Para isso, faz-se necessrio
que o ambiente seja mantido em condies higinicas favorveis, bem como oferte atividades
que resolvam o cio dos jovens, incentivando atividades esportivas, exerccios fsicos,
brincadeiras para as crianas, locais destinados a prosa entre conhecidos e por que no,
desconhecidos, de tal sorte que as pessoas os cidados se sintam tambm na
responsabilidade de manter o local agradvel, limpo, facilitador de relaes interpessoais, um
point de quebra de rotina e da noo de indivduos atomizados.

Espera-se, portanto, que a revitalizao pela qual a praa da Faculdade (Afrnio Jorge)
passou com sucesso, possa ser mantida e repetida em outras reas pblicas do municpio de
Macei. Alis, revitalizao tem interessante e pertinente conotao em relao ao
fenmeno que naquele local ocorrera. De fato, a praa antes erma, como que morta, passou a
ter vida outra vez. As aes dos governantes quando merecidas, devem ser aplaudidas e
incentivadas, e dessa forma, repise-se, desejo da autora ver outras praas serem adotadas
pelo mesmo projeto previsto na Lei 6.286/2013.

Referncias

BRASIL. Lei n 6.286, de 09 de dezembro de 2013. Disponvel em:

<http://www.camarademaceio.al.gov.br/legislacao/6293_anexo.pdf>. Acesso em: 15 jul.,
2016.

FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. 13s ed. Org. e Trad. Roberto Machado. Rio de
Janeiro: Edies Graal, 1979.

KELLING, George L.; WILSON, James Q. Broken Windows: the police and neighborhood
safety. Mar., 1982. In: The Atlantic. Disponvel em:
<http://www.theatlantic.com/magazine/archive/1982/03/broken-windows/304465/>. Acesso
em: 15 jul. 2016.

LAMAS, J. M. R. G. Morfologia urbana e desenho da cidade. Porto: Fundao Calouste

Gulbenkian/Fundao para a Cincia e a Tecnologia, 2004.

PELLEGRINI, Luis. Janelas Quebradas: Uma teoria do crime que merece reflexo. Out.,
2013. Oasis. Disponvel em:
<http://www.brasil247.com/pt/247/revista_oasis/116409/Janelas-Quebradas-Uma-teoria-do-
crime-que-merece-reflex%C3%A3o.htm>. Acesso em: 12 ago. 2016.
SALDANHA, Nelson. O jardim e a praa: ensaio sobre o lado privado e o lado pblico
da vida social e histrica. Cincia & Trpico, v. 11, n. 1, 1983.
SERRETTI, Andr Pedrolli. Em busca de um conceito funcionalista de ordem pblica no
processo penal brasileiro. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIV, n. 90, jul 2011. Disponvel
em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9786>. Acesso em 12 ago. 2016.