SEMANA 13

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
MODELOS O SISTEMAS DE JURISDICCION CONSTITUCIONAL

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL:

Dicha acepcin alude al rgano o conjunto de rganos estaduales encargados de administrar justicia
vinculante, en materia constitucional.

La jurisdiccin constitucional es aquella parte de nuestra disciplina que, teniendo como

presupuestos la supremaca jerrquica de la Constitucin sobre cualquier otra norma del sistema
jurdico y la necesidad de someter el ejercicio de la fuerza estatal a la racionalidad del derecho, se
ocupa de garantizar el pleno respeto de los principios, valores y normas establecidas en el texto
fundamental.

Dentro de la jurisdiccin constitucional es donde se ejerce la actividad del control constitucional.

Por ende, viabiliza la utilizacin del conjunto de procesos que permiten asegurar la plena vigencia y
respeto del orden constitucional, al cual se encuentra sometido toda la normatividad que emane de
los poderes constituidos y la conducta funcional de sus apoderados polticos.

Dicha tutela necesariamente revierte en la proteccin de los derechos fundamentales de la persona;

ms an, tal actividad contralora implica la culminacin del Estado de Derecho, en la medida que
constituye la mxima expresin del proceso de justificacin y racionalizacin de la vida poltica.

Como seala Karl Loewenstein: La historia del constitucionalismo no es sino la bsqueda, por el
hombre poltico, de las limitaciones del poder absoluto ejercido por los detentadores del poder, as
como el esfuerzo por establecer una justificacin espiritual, moral o tica de la autoridad, en lugar
del sometimiento ciego a [...] la autoridad existente.

La jurisdiccin constitucional solo cobra sentido plenario en el seno del Estado de Derecho, ya que
este ltimo tiene como objetivos verificar la consagracin de la seguridad jurdica en la relacin
entre gobernantes y gobernados; el eliminar cualquier rastro de arbitrariedad en el funcionamiento
del Estado; el asegurar el sometimiento de este al derecho; y el velar por la afirmacin de los
derechos de la persona.

La jurisdiccin constitucional defiende y preserva la constitucionalidad, entendida esta como el

vnculo de armona y concordancia plena entre la Constitucin y las dems normas que conforman
el sistema jurdico que esta disea.

LOS PRESUPUESTOS JURDICOS DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL

Desde nuestro punto de vista los elementos esenciales para el establecimiento de la denominada
jurisdiccin constitucional seran los tres siguientes:
SEMANA 13

a) La existencia de una Constitucin morfolgicamente rgida Las constituciones rgidas son aquellas
que formalmente solo pueden ser modificadas mediante un procedimiento especial de reforma. En
ese sentido, la nota caracterizadora de un texto de esta denominacin radica en su superioridad
sobre los estatutos ordinarios.

b) La existencia de un rgano de control de la constitucionalidad dotado de competencias

resolutivas Los rganos encargados de la defensa y control de la constitucionalidad deben
encontrarse dotados de competencias que les permitan separar, anular o inaplicar la normatividad
infraconstitucional contraria a los principios, valores y normas de la Constitucin

c) La existencia de un conjunto de procesos y procedimientos que permitan orientar las demandas

o solicitudes relativas a la defensa del control de la constitucionalidad; los mismos que deben
concluir con resoluciones o sentencias en donde se utilicen las tcnicas propias del derecho y
busquen proteger los derechos fundamentales de las personas.

LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD

Estos sistemas o modelos presentan la caracterstica de ser originarios o derivados.

Los sistemas o modelos de control de la constitucionalidad originarios son aquellos que

histricamente han surgido como consecuencia de la actividad creadora de principios, categoras y
reglas destinadas a asegurar la supremaca de la Constitucin.

Estos son de dos clases: control poltico y control jurisdiccional (este ltimo tiene dos variables:
concentrado y difuso).

Los sistemas de control de la constitucionalidad derivados son aquellos que recogiendo la matriz de
algn modelo originario sufren la adaptacin a una necesidad o realidad poltico-constitucional
especfica. Se insertan en estados carentes de tradicin jurdica propia; los cuales en ese contexto
se empean en desarrollar una tarea de transplante de instituciones, como sucede con los pases
del rea latinoamericana. En ese orden de ideas, son dos las adaptaciones conocidas a la fecha: el
control mixto y el control dual. Ahora bien, la diferenciacin de los sistemas o modelos se hace por
el tipo de rgano estatal que tiene a su cargo la responsabilidad del control de la constitucionalidad.

LOS MODELOS ORIGINARIOS

De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al control orgnico poltico y al control
orgnico jurisdiccional. Al respecto, veamos lo siguiente:

EL CONTROL ORGNICO POLTICO Se trata de un modelo que confa el control de la

constitucionalidad al rgano parlamentario en su condicin de portavoz omnicomprensivo de la
soberana popular. La fundamentacin de su existencia radica en el principio genrico de la
autonoma legislativa, que impide el control judicial de la legislacin parlamentaria. En atencin a
que la magistratura no proviene de la voluntad ciudadana, sino de la designacin por un rgano
SEMANA 13

estatal; por tal motivo se encuentra impedido de anular o abrogar una ley, que es la expresin suma
de aquella soberana.

En este modelo un mismo rgano el Parlamento se convierte simultneamente en juez y parte

de sus propias decisiones. Ello supone el apostar y confiar en la capacidad institucional de la
autocensura y la moderacin corporativa; as como en la presencia activa de las minoras
parlamentarias como agentes de control de los excesos legisferantes de la mayora.

Este modelo se sustenta en la premisa que el Parlamento como expresin directa de la soberana
popular, representa un valor poltico absoluto que no admite ninguna erosin del principio de la
omnipotencia de la ley; amn de preservar la renovacin legislativa y la accin reformadora que el
propio rgano parlamentario pudiera estar llevando a cabo. Los antecedentes del modelo de control
orgnico poltico pueden encontrarse en el Jurado o Magistratura Constitucional propuesto por el
Emmanuel Sieys durante los debates de la primera Constitucin francesa en 1791.

De manera concreta se implement en las constituciones francesas de 1795 y 1852.

EL CONTROL ORGNICO JURISDICCIONAL

Se trata de un modelo que confa el control de la constitucionalidad de manera directa o indirecta

en un ente administrador de justicia. Dicho modelo puede ser clasificado en sistema americano o
de jurisdiccin difusa y sistema europeo o de jurisdiccin concentrada.

EL SISTEMA AMERICANO O DE JURISDICCIN DIFUSA

En este modelo la salvaguarda de la Constitucin se encuentra a cargo del rgano judicial ordinario
(se le denomina tambin de revisin judicial Judicial Review o de contralor judicial). As, la
pluralidad de los jueces ordinarios tiene la potestad de establecer la inconstitucionalidad de las
normas dentro del marco de una controversia judicial concreta; esto es, los alcances de dicha
inconstitucionalidad son aplicables nica y exclusivamente a las partes intervinientes en dicho
proceso judicial. En este caso no existe un rgano contralor especial o ad hoc, sino que son los jueces
comunes los que ante una determinada controversia debern examinar si existe contradiccin entre
la norma invocada tericamente aplicable para amparar un supuesto derecho, y los alcances de
la propia Constitucin, por lo que, de ser el caso, aplicarn el texto fundamental y dejarn de hacer
uso de la ley inconstitucional. El origen de este modelo se remonta a comienzos del siglo pasado,
cuando, en los Estados Unidos, el presidente de la Suprema Corte, John Marshall, en la histrica
sentencia dictada en el caso Marbury vs. Madison de 24 de febrero de 1803, aplic a un caso
particular y concreto el principio de supremaca de la Constitucin frente a una norma con rango de
ley del Estado; as como la atribucin de la judicatura para la revisin judicial de la validez
constitucional de los preceptos legales.
SEMANA 13

EL SISTEMA EUROPEO O DE JURISDICCIN CONCENTRADA

En este modelo la salvaguarda de la Constitucin se encuentra a cargo de un rgano jurisdiccional

especial (se le denomina ad hoc o de contralor concentrado); se confa el control de la
constitucionalidad a un ente particular y autnomo del resto de los rganos del poder estatal. Las
primeras experiencias de este tipo se encuentran indisolublemente ligadas a la desmembracin del
imperio austro-hngaro tras su derrota en la Primera Guerra Mundial. As, el 21 de octubre de 1918
se constituir la Asamblea Nacional Provisional de la Repblica de Austria; la cual mediante la
Constitucin de 1920 instituy un rgano ad hoc de control de la constitucionalidad denominado
Tribunal Constitucional. En dicha creacin tuvo protagnica responsabilidad Hans Kelsen; el cual
posteriormente fundament sus alcances doctrinarios en una obra denominada La garanta
jurisdiccional de la Constitucin (1928).

En dicho documento Hans Kelsen desestimar la capacidad de autocensura y moderacin legislativa

por parte del Parlamento en lo relativo al resguardo de la jerarqua normativa de la Constitucin; y
postular las bondades de un rgano autnomo de este para que acte como legislador negativo;
vale decir, con facultades de anulacin de las leyes contrarias a la Constitucin.

La Constitucin austriaca concibi al primigenio Tribunal Constitucional con una composicin de un

presidente, un vicepresidente y de un mnimo adicional de titulares y suplentes .

El sistema europeo o de jurisdiccin concentrada se presenta en pases como Austria, Alemania,

Espaa, Italia, etc. En Amrica Latina existe en Guatemala, Ecuador, Bolivia, Per y Colombia.

LOS MODELOS DERIVADOS

De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al control orgnico mixto y al control orgnico
dual. Al respecto, veamos lo siguiente:

EL CONTROL ORGNICO MIXTO Este surge como consecuencia de la mezcla, fusin o combinacin
de dos o ms modelos originarios, constituyendo un modelo sui gneris que, por ende, deviene en
distinto de aquellos que le sirvieron de base. En ese aspecto, Domingo Garca Belaunde seala que
cuando las influencias son tan fuertes [] se adquiere una nueva fisonoma. As, partiendo de las
influencias asimiladas se genera en la praxis un modelo relativamente diferente. Esta mezcla o
combinacin de dos o ms modelos da lugar a un tertium, en donde los rasgos sincrticos permiten
sealar algo distinto, pero no tanto para calificarlo como original. En este modelo el rgano
administrador de la justicia ordinaria Poder Judicial ejerce simultneamente un control difuso y
concentrado, segn sea la naturaleza de la accin objeto de su conocimiento. Al respecto, son
citables las experiencias de Brasil, Venezuela y Mxico. En el caso del Brasil, al mximo rgano de la
justicia ordinaria denominado Supremo Tribunal Federal se le han conferido las decisiones que son
propias dentro de una jurisdiccin concentrada a una Corte o Tribunal Constitucional. Entre las
distintas modalidades procesales aparece la accin directa de declaracin de inconstitucionalidad,
bajo las modalidades de accin de declaracin de inconstitucionalidad interventiva y genrica. En el
caso de Venezuela, existe el control difuso a cargo de todos los magistrados del Poder Judicial; y
SEMANA 13

concretamente se cuenta con un control concentrado a cargo de la Corte Suprema que tiene
facultades exclusivas y excluyentes para declarar la nulidad por inconstitucionalidad de aquellos
actos violatorios de la Constitucin. En el caso de Mxico, existe un control difuso a cargo de todos
los magistrados del Poder Judicial; y simultneamente se le ha conferido a la Corte Suprema de
Justicia la competencia para conocer las acciones de inconstitucionalidad contra normas generales.

EL CONTROL ORGNICO DUAL O PARALELO

Este modelo surge como consecuencia de la aplicacin de dos modelos originarios que coexisten en
forma independiente o autnoma, manteniendo cada uno de ellos sus propias caractersticas. Es
decir, en este caso existe una aplicacin paralela sin proceso alguno de mezcla o fusin entre los
modelos originarios transplantados. Domingo Garca Belaundeautor de la nomenclatura aqu
adoptada seala que el modelo dual o paralelo es aquel que existe cuando en un mismo pas, en
un mismo ordenamiento jurdico, coexisten el modelo americano y el modelo europeo, pero sin
mezclarse, deformarse ni desnaturalizarse. En puridad, se trata de un modelo que plantea la
coexistencia del control jurisdiccional concentrado y el control jurisdiccional difuso, sin interferencia
mutua. A nuestro entender, la tesis de Garca Belaunde es aplicable para el Per en lo relativo al
mbito orgnico; habida cuenta que el Tribunal Constitucional independientemente de las
competencias del Poder Judicial, opera con facultades monoplicas para declarar la
inconstitucionalidad de las leyes y para resolver los conflictos de competencia. En cambio existe un
control mixto en el mbito personalista al intervenir el Tribunal Constitucional como ltima instancia
nacional en la solucin de los procesos vinculados con las acciones de garanta.