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Estado da juventude
Os Estados devido ao acmulo e natureza de suas atribuies
que vo desde o ensino mdio a reas-problema como segurana
e trnsito, so os entes federativos responsveis pelos jovens
S
egurana pblica um tema relevante e infelizmente
Marcelo Neri
Centro de Polticas Sociais do IBRE e da EPGE
atual. Ele remete a outro que era caro a ns economistas mcneri@fgv.br
at muito pouco tempo atrs, a inflao, que guarda
algumas propriedades semelhantes ao da segurana. Ambos
so elementos geradores de grande incerteza e, ao mesmo J no caso de segurana, assim como no da inflao, pra-
tempo, representam drages que a sociedade teve como ticamente todos ganham no processo. Quer dizer, no caso da
desafio domar. A batalha contra o drago da inflao levou inflao, os bancos perderam, mas estes so agentes margi-
muitos anos, mas conseguimos de alguma forma conter ou, nais nesse processo e aqui quem perde no caso da insegurana
pelo menos, acalmar a fera. so os indivduos que lucram com o crime, agentes tambm
No caso da segurana, no. Estamos perdendo a guerra. marginais, aqui no sentido mais literal da palavra.
Considero, alm disso, que ambos so em parte resultado Contudo, ao contrrio da inflao, o problema da violn-
de uma mania do brasileiro, em particular da elite que olha cia no jabuticaba tupiniquim. Insegurana um problema
muito pouco para o resultado coletivo de nossas aes: latino-americano, um problema das grandes cidades do
Tomo as minhas decises privadas e individuais, cuido mundo. Todos os indicadores sociais, ou pelo menos boa
dos meus problemas, enquanto os outros cuidam dos pro- parte deles, esto claramente melhorando, tais como renda,
blemas deles, eu reajusto o meu preo, eu contrato a minha expectativa de vida, etc. Neste momento, a insegurana o
segurana, e tudo bem. Na verdade, este comportamento nosso calcanhar-de-Aquiles. Insegurana, acidentes de trn-
individualista produz uma grande irracionalidade coletiva. sito, drogas, so as reas onde estamos perdendo a guerra, e
So de naturezas diferentes, por exemplo, ao problema da constituem o desafio do desconhecido. O ponto central aqui
desigualdade de renda. Se o desejo a maior eqidade de que, ao contrrio da inflao, o problema da violncia no
renda, sabemos que algum vai ter que perder para algum se resolve apenas com um olhar macroeconmico. Na viso
ganhar com isso. No um efeito redistributivo de segunda da maioria, tudo depende do fazedor de polticas esclarecido,
ordem, ou marginal. um efeito de primeira ordem. Para em geral o governo federal, que vai apertar um boto desde
diminuir a desigualdade, necessria uma transferncia, o Braslia e com isso pode resolver a questo. Essa a nossa
que no constitui por definio numa melhora no sentido iluso. No caso da inflao, o Banco Central fecha a tornei-
paretiano. Uns perdem, outros ganham.
H duas
rinha, lana um plano de estabilizao bem-sucedido, e o do tigre com um s tiro.
problema pode ser resolvido no nvel federal. J no caso da
segurana, a soluo depende de uma coordenao federal
Pode ser at que se acerte
algumas vezes, mas uma
excees
como a proposta por esse plano de segurana que foi apro- viso muito ambiciosa e ar-
vado no Congresso. riscada. E mesmo quando se do quadro
Questo dos Estados O ponto geral que quero defender acerta uma poltica, no se
aqui, e que remete prpria Constituio, que a segurana
pblica uma questo dos Estados. Em pesquisa que lan-
sabe o que foi que fez com
que ela desse certo.
de elite
amos detalhada na segunda parte deste texto buscamos Inflao e infrao Vol-
colocar lado a lado algumas questes que so primas da tando ao ponto principal econmica
questo da segurana, tais como acidentes de trnsito, con- temos uma idia central
sumo de drogas e o problema dos presidirios. Todas so
ligadas ao jovem, principal personagem, tanto no papel de
baseada em polticas agre-
gadas no mbito nacional,
do consumidor
vtima quanto de algoz, do drama da violncia. A Consti- como se fossem pacotes
tuio no se refere explicitamente aos Estados como entes mgicos, que podem ser declarado
responsveis, mas possvel se deduzir isso uma vez que ilustradas pelo arqutipo do
eles so responsveis, por exemplo, pelo Ensino Mdio, pelo
trnsito alm da segurana pblica. O tema o Estado da
plano de estabilizao ideal
e pelo argumento que trata
de drogas:
Juventude, pois a juventude responsabilidade maior dos a insegurana como se fosse
Estados. O problema de segurana um problema local. uma questo nacional como atraso nas
Por isso, gostaria de defender aqui que os Estados deveriam o da inflao a infrao.
ter liberdade de mudar alguns parmetros de suas polticas
relacionadas ao jovem, sendo segurana uma delas.
No entanto, os principais
problemas relativos inse-
contas
Para citar um exemplo ilustrativo, houve um debate recen- gurana so mais locais, e
te aqui no Rio em que o diretor do Detran-RJ argumentou, sobre estes no entendemos e violncia
com alguma propriedade: Olha, vocs esto querendo nada eu pelo menos, no.
aumentar as multas em termos nacionais, eu acho que isso
no vai adiantar, uma vez que quem corre, quem morre em
Temos que reconhecer que
no entendemos a cabea do
na vizinhana
acidentes de trnsito, quem descumpre a lei um filhinho jovem. Os jovens so a porta
de papai, e esse cara insensvel taxao no bolso do pai de entrada da inovao na
dele. A nica maneira de avaliarmos determinada poltica, sociedade. Um sujeito de 30
nesse caso uma ampliao no valor das multas, precisamos a 40 anos j est com a cabea feita, para o bem ou para o
ter alguns Estados adotando a poltica e outros no. mal. Esse o problema da violncia, segundo um estudo do
isso que os Estados Unidos faz o tempo todo. Esse ponto foi Marcos Lisboa e Mnica Viegas, ambos da FGV. Se houver
levantado inclusive pelo governador Srgio Cabral. Ele disse muito desemprego na poca em que o garoto jovem, ele
que se o Rio de Janeiro diferente do Amazonas, em poder entra para a violncia e no sai mais mesmo se a economia
de compra, composio scio-demogrfica, etc; por que que voltar a crescer. Os efeitos das escolhas so permanentes.
as leis tm que ser exatamente as mesmas?. O caminho, se no sem volta, pelo menos muito mais
A lei geral deve ser a mesma, mas os parmetros podem difcil.
ser diferentes. O que um valor baixo em So Paulo pode ser Contudo, a sociedade brasileira est comeando a agir. A
muito alto no Nordeste, por exemplo. Considero que deve inflao, na qual o Brasil foi inclusive recordista mundial, j
haver algum espao para discricionariedade entre os Estados, era considerada uma guerra perdida para muitos, mas depois
e os governadores passaro pelo teste das urnas. No somos de vrios fracassos a sociedade conseguiu a soluo. No caso
de fato uma repblica federativa. No sei se esse aumento de um garoto que est num carro a 120 km/h, no apenas ele
nos graus de liberdade para os Estados mudarem os seus acha que o problema apenas dele, mas a sociedade tambm
parmetros vai beneficiar ou no o Estado em si, mas estou tende a olhar como se assim fosse. Evidentemente, no o ,
certo de que vai beneficiar o conhecimento do que funciona uma vez que ele vai potencialmente matar inmeras pessoas
e do que no funciona. No Brasil, tenta-se sempre acertar nesse desvario individual tpico de rapazes de classe alta.
no atacado em termos nacionais. Antes faziam pacotes Droga de elite Olhando desde a perspectiva da eco-
econmicos, agora fazem pactos de segurana. Buscamos nomia, o filme Tropa de Elite, premiado em Berlim com o
sempre fazer poltica no atacado, tentando acertar l o olho Urso de Ouro, persegue uma viso de demanda de drogas