Nuevas Sendas en La Milenaria Búsqueda Del Pueblo Mojeño

NUEVAS SENDAS
EN LA MILENARIA BSQUEDA
DEL PUEBLO MOJEO:
Experiencias de su participacin
poltico-electoral en Mojos
NDICE
Pg.
PRESENTACIN 9
AGRADECIMIENTOS 11
PRLOGO 13
INTRODUCCIN 17
CAPTULO I
La cuestin indgena y las reformas constitucionales en Bolivia 23
1. SOBRE LA CUESTIN INDGENA EN BOLIVIA 23
2. LA CONDICIN MULTITNICA EN BOLIVIA 26
3. LA DEMOCRACIA MUNICIPAL COMO REFORMA
DE DEMOCRATIZACIN 27
4. REFORMAS DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DEL ESTADO DE 2004 Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE 30
4.1 Asamblea Constituyente 2006 32
CAPITULO II
Dialctica de los Pueblos Indgenas de Beni 35
1. LOS PUEBLOS INDGENAS EN BENI 35
1.1 Indgenas en los municipios 36
1.2 Poblacin y territorios indgenas 38
Pg.
2. NUEVAS ORGANIZACIONES INDGENAS 41

2.1 Cultura poltica y nuevas formas de organizacin indgena 42
2.2 La Central de Cabildos Indgenas Mojeos (CCIM) 45
2.3 La Central de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB) 47
3. LA MARCHA INDGENA POR EL TERRITORIO
Y LA DIGNIDAD Y SUS EFECTOS. 49
4. CRISIS DE UN DISCURSO Y NUEVOS REFERENTES
POLTICOS EN LAS ORGANIZACIONES 55
INDIGENAS DE BENI
4.1 La Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni (CPEMB) 56
CAPITULO III
El Contexto Regional en la Participacin y Representacin Poltica
de los pueblos indgenas de Beni. 63
1. PARTICIPACIN POLTICA
Y GRUPOS DE PODER EN BENI 63
2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO EN BENI 68
2.1 Acerca del bipartidismo MNR-ADN en Beni
y la irrupcin del MAS 70
2.2 La composicin de los gobiernos municipales 73
3. CARACTERSTICAS DE LA PARTICIPACIN INDGENA
EN LA REPRESENTACIN POLTICA 74
4. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS: Contexto poltico
y organizativo previo al triunfo electoral mojeo de 2004 75
4.1 Nace la COPIM: La dirigencia de CPIB no la aprueba 76
4.2 Agudizacin de las contradicciones y de los conflictos 78
a) El espacio local 78
b) El frente nacional y la 4ta. Marcha Indgena Multisectorial 81
5. CONGRESO DE SANTA ANA, RUPTURA DE LA CPIB
Y NACIMIENTO DE LA CPEMB 83
5.1 Movilizaciones de octubre de 2003 y persecucin de dirigentes 87
CAPITULO IV
Abriendo las puertas de la Loma Santa: El pueblo mojeo
y su participacin poltica 91
1. PRIMERAS EXPERIENCIAS:
JUGANDO CON REGLAS KARAYANAS 93
1.1 Elecciones nacionales de 1997 93
1.2 Elecciones municipales de 1999 94
Pg.
1.3 Remando contra la corriente:

Nuevas definiciones y nuevas estrategias 97
1.4 La participacin en las elecciones nacionales de 2002 98
2. ELECCIONES MUNICIPALES 2004 AHORA ES CUANDO! 100
2.1 El proceso electoral de 2004 102
a) Sobre la definicin de los candidatos 104
b) Sobre los colores 105
c) Sobre los smbolos 105
d) Sobre los responsables de la campaa 106
2.2 La primera pulseta 106
2.3 De la Agrupacin Ciudadana Moxos,
el mismo vaquero con otro caballo 107
2.4 Las campaas electorales:
Cmanse la carnaza pero no se traguen el anzuelo 110
2.5 Los resultados electorales 111
2.6 Las negociaciones 112
2.7 Posicionamiento del primer alcalde indgena en Beni
y las primeras dificultades 113
2.8 La traicin de Aguirre 115
3. PARTICIPACIN EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE 117
3.1 Elecciones de 2006 para Asamblestas 118
3.2 Resultados electorales de 2006 118
4. COMPORTAMIENTO ELECTORAL
Y PARTICIPACIN INDGENA EN MOJOS 120
a) ADN-PODEMOS 120
b) El MNR 121
c) La opcin indgena CPEMB-MAS 121
d) Otros 122
BIBLIOGRAFA 123
OTRAS FUENTES BIBLIOGRFICAS 125
LISTA DE ENTREVISTAS REALIZADAS 127

PRESENTACIN
8
NUEVAS SENDAS EN LA MILENARIA BSQUEDA DEL PUEBLO MOJEO: Experiencias de su participacin poltico-electoral en Mojos
PRESENTACIN
El departamento del Beni es la regin con mayor diversidad tnica y cultural de

Bolivia. Con 21.356.400,00 hectreas de superficie, es el segundo departamento
ms extenso, habitado por 18 de los 36 pueblos indgenas, quienes a la vez re-
presentan el 40% de la poblacin total de este departamento. En el proceso de
lucha reivindicativa, los indgenas del Beni han logrado consolidar casi 11 mi-
llones de hectreas en 19 demandas territoriales. El pueblo mojeo, de la familia
lingstica arawak, con sus 43.000, habitantes es el ms numeroso del Beni, el
quinto a nivel nacional y tercero en las tierras bajas despus del pueblo guaran
y chiquitano.
La historia del pueblo mojeo ha sido estudiada desde varias perspectivas, pero
el hito que marca la historia reciente de este pueblo emblemtico es la Marcha
por el Territorio y la Dignidad salida gestada en las entraas de las organiza-
ciones tradicionales mojeas el 15 de agosto de 1990 que catapult al escenario
poltico regional y nacional la problemtica indgena como tal como hoy la cono-
cemos. A partir de ella, la lucha por el territorio se transform en una demanda
histrica con una carga poltica subyacente que ha constituido uno de los ejes
centrales de la agenda reivindicativa de todo el movimiento indgena boliviano.
Las luchas en el proceso de recuperacin de los territorios en la dcada de los 90

clarificaron sus demandas a la vez que forjaron un importante segmento de di-
rigentes indgenas, quienes fueron madurando la posibilidad de ocupar espacios
en los rganos del Estado local y nacional. Como en muchos pueblos del Orien-
9
te boliviano, tradicionalmente los pueblos indgenas fueron instrumentalizados
por los partidos tradicionales para llegar al poder con compromisos electorales
que nunca cumplieron. Por ello los mojeos decidieron representarse por si
mismos y pelear las plazas con el nombre de su misma organizacin social. Fue
entonces que en 2004, el municipio de San Ignacio de Mojos pudo ver un alcalde
indgena elegido por sus compaeros bajo la sigla de la Central de Pueblos Mo-
jeos del Beni (CPEM-B).
Haciendo un amplio y enriquecedor recorrido por la historia organizativa mo-

jea, Hernn vila nos ilustra la lucha de este pueblo indgena por perforar
un Estado ideado para dominarlos y asegurar su propia reproduccin. Frente
a la lgica excluyente de las prcticas tradicionales del manejo del poder, los
mojeos ofrecen su propia concepcin y experiencia que se expresa en la devolu-
cin en obras y servicio hacia la comunidad, titular del poder originario que ese
ejerce. El cntaro de chicha y el maripi ilustran esos valores fundamentales para
entender la cultura mojea.
Pese a que la participacin poltica en esta fase, como demuestra el autor, sirvi
de blsamo para sus peligrosas reivindicaciones que amenazaban los poderes
PRESENTACIN
locales y regionales, las sendas ya estn abiertas y, aunque largas y sinuosas, re-
correrlas es un deber para este pueblo en su larga lucha por transformar un pas
que necesita de ellos para entenderse a s mismo.
Este libro toma como base en sus primeros captulos los resultados de la inves-
tigacin Presente y Perspectiva de la Presencia de los Pueblos Indgenas Del
Beni en los Sistemas de Representacin Poltica del Estado, realizada por Her-
nn vila (coordinador), Amparo Rodrguez, y Martha Leonarda Mosa con el
apoyo del Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB). Con fines
de publicacin los resultados han sido actualizados y complementados, a ellos
se han agregado nuevos captulos referidos a la experiencia electoral del pueblo
mojeo.
Leonardo Tamburini
Director Ejecutivo
Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Social - CEJIS
10
AGRADECIMIENTOS
Quiero expresar mi gratitud al pueblo mojeo, a su dirigencia y a sus lderes,

aunque no quisiera dar nombres por miedo a omitir algunos que merecen ser
mencionados, me atrever a sealar a Sixto Vejarano, Pedro Nuni, Miguel Pea,
Ernesto Snchez, Teresa Limpias, Armando Nolvani, Carmelo Muuni, Ignacio
Apace, Ignacio Prez, Corpus Malale, Erasmo Yujo, Cruz Tamo, Esteban Tamo,
Ademar Chori, Sobeida Ruiz, Fernando Vargas, Miguel Alcntara, Juana Caiti,
Bertha Vejarano, Pedro Salazar, Carmen Muuni, Lorenza Yaca, Rosario Cu-
navi, Adolfo Ynima, Virgilio Moy y otros grandes hombres y mujeres provistos
de mstica, quienes durante ocho aos me brindaron su amistad y confianza y
con quienes he compartido sueos y aprendido a transitar caminos de lucha y
esperanza. Tambin a mi amigo Arturo Casanovas -un mojeo a todo dar- que
me proporcion informacin valiosa.
Tambin agradezco a mis amigas y colegas de trabajo del CEJIS, especialmen-

te a Claudia Montao, Elba Flores y Pilar Valencia, quienes han brindado su
tiempo, capacidad y paciencia proporcionndome valiosas sugerencias para la
presente publicacin. De la misma forma a la filigrnica revisin en la redaccin
de Sebastin Ochoa, a la revisin de Carla Roca en estilo y Francisco Padilla en
la diagramacin.
Agradezco al director ejecutivo del CEJIS Leonardo Tamburini y al Coordina-
dor del programa democracia intercultural de OXFAM GB Jorge Velzquez por
la confianza y el respaldo institucional para el desarrollo de la presente publica-
cin.
Finalmente, retribuyo tambin la orientacin y apoyo metodolgico de Wilder

Molina, facilitador regional del PIEB en el Beni el ao 2005-2006, as mismo,
al equipo de investigacin que me acompa en aquella oportunidad: Leonarda
Mosua y Amparo Rodrguez, a todos ellos mis agradecimientos.
11
PRLOGO
12
PRLOGO
Los estudios sobre las acciones colectivas de los pueblos indgenas de la regin
amaznica orientadas a objetivos polticos como la participacin poltica o de-
rechos de autogobierno surgen con claridad despus de la Marcha por el Te-
rritorio y la Dignidad de 1990, hasta podemos concluir que esta reorientacin
temtica es uno de los efectos polticos de aquel movimiento social emergente
desde la regin sur amaznica de Bolivia. Antes de aquellos eventos, los estu-
dios, casi congruentes y consecuentes con la valoracin folklrica cultural que
se daba a las culturas tnicas, se localizaban en el enfoque propiamente etno-
lgico, ms interesados por la descripcin de las vivencias locales, el folklore
o las costumbres, es decir eran estudios sobre las culturas pero no sobre los
procesos polticos porque, justamente, hasta ese momento, los grupos indgenas
no se proyectaban como sujetos polticos, ni eran reconocidos como tales. La
marcha incrementa en instancias del Gobierno nacional y ONGs el inters por
estudiar las realidades tnicas y fortalecerlas como sujetos poltico-culturales y
no simplemente folklricos. Desde entonces se ampla el debate en torno a los
conceptos de indgena y pueblo indgena en el campo de las ciencias so-
ciales, adems insertndose como parte de una lucha poltica que se desarrolla
hasta ahora en los Departamentos amaznicos. Con la marcha de 1990, se inicia
una lucha que contina y que de manera global involucra a los siguientes actores:
las organizaciones indgenas y sus nacionales, partidos polticos, lderes cvicos
y empresarios locales. El hecho de que los trminos indgena y pueblo indgena
13
se hayan convertido en temas de lucha poltica forma parte del proceso de po-
litizacin que surge con los movimientos indgenas en las tierras amaznicas.
Adems de las demandas especficas de derechos polticos y sociales, los movi-
mientos proponen el reconocimiento de las identidades tnicas junto con nuevos
conceptos de autogobierno que vienen generando polmicas entre intelectuales,
polticos e indgenas.
En Bolivia, la institucionalizacin de lo indgena como identidad global resulta,

en parte, de la emergencia de movimientos indgenas en las tierras bajas, mien-
tras que la politizacin de las identidades tnicas significa que las organizaciones
indgenas, junto a sus aliados, luchan por difundir los trminos de indgena,
pueblo indgena y territorios indgenas como sustitutos de otras etiquetas socia-
les como selvcolas, tribus o brbaros. Es una lucha poltica por desplazar ciertos
sentidos y definiciones provenientes de las culturas polticas expresadas por los
actores como el Estado y grupos sociales de origen criollo o mestizo. Como
parte de esa lucha, los actores opositores se ocupan por reducir su politizacin
y conservarlos como datos folklricos, incluso calificarlos como parte de un
pasado histrico y no de la condicin poltica actual de la regin. La antropolo-
gizacin y folklorizacin de lo indgena es una estrategia poltica que se utiliz
PRLOGO
para reducir su posibilidad de politizacin y constitucin como sujetos polticos.

Pero, la emergencia de organizaciones indgenas en los territorios amaznicos
junto a la lucha por incidir en los universos simblicos motivaron una reorien-
tacin terica, pasando de la descripcin etnogrfica a la interpretacin de los
procesos de politizacin, las acciones colectivas y formacin de identidades y
nuevos actores sociales, fenmenos que ya tienen investigaciones especficas
como parte de la sociologa poltica regional. Damos cuenta as de la influencia
de las acciones polticas en las prioridades de investigacin y generacin de cono-
cimiento que acompaan tales fenmenos, incluso tambin con fines polticos,
ya que los estudios al mismo tiempo socializan un discurso sobre los pueblos
tnicos que coadyuva a la legitimidad de sus demandas y el reciclamiento de sus
identidades. Antes exista una tradicin de estudios referidos a la vida cultu-
ral de los pueblos indgenas, pero en general, enfocados en la perspectiva de la
antropologa, el folklore y la etnologa histrica hacia los pueblos que formaron
misiones religiosas. Sus acciones colectivas en la regin amaznica, recin desde
1990 son investigadas con un enfoque sociolgico, al influjo de la emergencia de
nuevos actores sociales y demandas polticas como derechos territoriales, acceso
a autogobierno y representacin poltica.
Es decir, las acciones colectivas de la marcha desencadenan un proceso de poli-

tizacin que marca tambin su influencia en el mbito de las ciencias sociales del
14
pas, dando lugar a nuevos abordajes desde la sociologa poltica. En esta lnea
el estudio que ahora nos presenta Hernn vila sobre la participacin poltica
con propsitos de representacin poltica o posesin de Gobiernos locales es un
aporte al conocimiento de los nuevos sentidos, transformaciones y estrategias
que adoptan las organizaciones indgenas, a casi dos dcadas de la marcha por el
territorio y la dignidad.
En el estudio se describe las virtudes y debilidades de las acciones polticas de las

organizaciones indgenas por generar auto representacin propia en los diferen-
tes escenarios estatales de representacin poltica, objetivo que gradualmente
es asumido como una de las prioridades de su agenda desde el ao 1998, hasta
convertirse hoy da en uno de los objetivos polticos de prioridad junto con los
derechos de autonoma y autogobierno, sin dejar de lado el inters por los proce-
sos todava inconclusos como la titulacin de los territorios. Es interesante que
el estudio nos muestre las diversas iniciativas locales de las organizaciones para
la creacin de sus propias posibilidades de lucha por la competencia electoral,
pero al mismo tiempo que se aprovechan algunas oportunidades polticas que se
abren con las leyes como la de participacin popular o ltimamente la de agru-
paciones ciudadanas. En el trayecto, se nos visualiza una combinacin de estra-
tegias orgnicas e individuales, entre acciones legitimadas de inters colectivo
por logros de representacin y Gobierno con otras actitudes ms pragmticas,
individuales y calculistas de algunos dirigentes, es decir no se presenta entre las
organizaciones tnicas una estrategia nica de participacin poltica.
Ya en el detalle el estudio analiza algunas dificultades estructurales que reducen

las posibilidades reales de insercin de representacin poltica con el uso de los
procedimientos formales de la democracia electoral liberal. En el caso del Beni,
no obstante la diversidad de organizaciones tnicas en todos los Municipios del
Departamento y la existencia de ms de una docena de pueblos tnicos electo-
rales, son limitaciones estructurales que le generan desventaja a una poblacin
electoral minoritaria respecto al total y la no posesin de recursos financieros,
en trminos concretos, organizaciones o lideres con capital econmico, factor
que constituye un ventaja determinante del acceso al Gobierno por parte de los
actores ganaderos, dicho sea de paso que entre las sociedades tnicas no existe
grupos o sectores con gran posesin de propiedades econmicas, lo que se puede
llamar como una lite econmica, al estilo de los ganaderos o los castaeros. In-
cluso es actualmente otra limitacin estructural la inexperiencia en la adminis-
tracin pblica que se explica por la exclusin estructural de la gente de origen
indgena en la funcin pblica de las diferentes entidades estatales, la reparticin
familiar de los cargos que operan los partidos y caudillos locales, cada cambio
15
de Gobierno no les llega nunca por no pertenecer a las redes familiares y eso les
ha creado una desventaja que incluso, maliciosamente, algunos actores urbano-
karayanas quieren hacer ver como una expresin de conformismo.
Por eso mismo, como propone el autor son necesarias algunas condiciones de
reglas institucionales que desde las leyes estatales faciliten condiciones de igual-
dad en la competencia poltica, pero tambin son necesarias las acciones de cla-
rificacin poltica y la constitucin de un nosotros colectivo desde los propios
sujetos indgenas, desde donde se exprese hacia los mbitos polticos como ser
los procesos electorales y la orientacin del voto. Ser importante este cambio
respecto a una lgica dual de acciones que se ve todava en la accin poltica en
los mbitos locales del Beni, cuando actores indgenas y campesinos se remiten
a su organizacin en situaciones de demanda o conflictos por posesin y uso de
recursos con otros actores, pero durante procesos electorales la orientacin de
su voto acaba en las candidaturas de personajes que se oponen a sus demandas
de derechos territoriales y polticos, mientras sus candidatos avalados por ellos
mismos quedan esperando.
Wilder Molina A.
PRLOGO
Investigador
16
INTRODUCCIN
La emergencia de los pueblos indgenas en Bolivia ha sido abundantemente

abordada por variados investigadores e historiadores nacionales y extranjeros,
sobre todo aqulla referida a los pueblos de la zona andina.
La incidencia de los pueblos indgenas amaznicos se marca a partir de la Mar-

cha por el Territorio y la Dignidad (agosto de 1990) donde por primera vez
emergen nuevas formas de organizacin indgena, a este proceso corresponde
el nacimiento de la Central de Pueblos Indgenas del Beni CPIB en 1989, ci-
mentndose en lo que fue la Central de Cabildos Indigenales Mojeos CCIM,
ambas organizaciones formadas en la ciudad de Trinidad. Bajo la influencia de
lderes urbanos ubicados en Trinidad, se forman adems la Subcentral Indgena
del Isiboro Scure, la Subcentral Indgena de San Ignacio de Mojos y el Consejo
del Pueblo Sirion. Con estas organizaciones como actores principales se lleva
a cabo la marcha indgena hacia la ciudad de La Paz, con una participacin de
700 personas aproximadamente. Los efectos polticos sociales de sta fueron
diversos, tanto en las instituciones polticas como entre los mismos pueblos in-
dgenas.
Despus de la marcha de 1990, la CPIB, con apoyo de redes de solidaridad con

el movimiento indgena, emprende el impulso en la formacin de nuevas orga-
nizaciones indgenas en diferentes provincias del Departamento del Beni. Como
17
resultado, actualmente todo pueblo indgena, toda comunidad que se declara
indgena, forma parte o se afilia a una organizacin indgena de tipo territorial
o tnica.
Las dinmicas de la emergencia social y poltica de los pueblos indgenas lleva a

que permanentemente se reconfiguren sus estructuras organizativas, resultado
de pugnas de liderazgos, divergencias de enfoques, de orientaciones y de accio-
nes frente a su problemtica. Actualmente, existen tres organizaciones que se
reconocen a nivel regional: La CPIB con sede en Trinidad, la CPEM B con
sedes en Trinidad y San Ignacio y la CIRABO con sede en Riberalta, todas
integran a un conjunto de organizaciones que se denominan Subcentrales o,
en algunos casos, Consejos. Las Subcentrales tienen como miembros base a las
organizaciones comunales.
El Beni tiene 16 pueblos indgenas conformados por una poblacin aproximada

de entre 50.000 a 100.000 personas, aproximadamente. Viven tanto en ciudades
y localidades urbanas como en comunidades rurales del Departamento. Cabe
aclarar que para este caso no es correcto tomar los datos del Censo 2001, ya que
clasifica a los indgenas de acuerdo al uso del idioma, por lo que los datos mi-
INTRODUCCIN
nimizan su presencia poblacional. Corresponden aproximadamente a un 40 por

ciento de la poblacin total de Beni, pero, no existe ninguna correspondencia de
proporcin poblacional de los pueblos indgenas y su presencia en los mbitos
de representacin poltica.
La existencia de los pueblos indgenas de tierras bajas es fundamental en la con-

formacin de la sociedad boliviana. Tanto en instituciones cvicas, culturales y
estatales reivindican permanentemente sus aportes a las expresiones de identi-
dad regional. Pero esta valoracin cultural no se corresponde con su presencia
en el manejo de instituciones polticas y estatales tanto a nivel departamental y
nacional.
En los 184 aos de existencia del Estado boliviano, nunca en Beni un indgena
en calidad de prefecto departamental, diputado o senador, por nombrar las tres
instancias de representacin poltica ms antiguas de Bolivia. Tampoco existen
en los nuevos mbitos, como el Concejo Departamental y los Gobiernos Muni-
cipales.
Por primera vez en el Departamento hubo un Alcalde indgena avalado por su

organizacin, la CPEMB. Sixto Bejarano Congo asumi como primer Alcalde
indgena, posicionado por la organizacin indgena, otra experiencia destacable
fue la eleccin de Miguel Pea -lder mojeo- quien fue elegido Asamblesta a la
18
Asamblea Constituyente por el Movimiento Al Socialismo MAS despus de una
alianza de la organizacin indgena con el partido en mencin.
Las demandas de mayor participacin en la gestin del Estado es uno de los

ejes del discurso de los pueblos indgenas, desde que surgen las organizaciones
y lderes del movimiento indgena antes, durante y algunos aos despus de la
marcha. No obstante, este anhelo facilit a operadores de partidos polticos y
funcionarios de los distintos gobiernos la cooptacin de dirigentes con trayecto-
ria a partir de cargos en los ministerios o viceministerios para introducirse en la
toma de decisiones de las organizaciones matrices.
Sin embargo, la demanda de participacin en los niveles de toma de decisiones

del Estado implica crear mecanismos para involucrarse activamente en los pro-
cesos electorales y en los mbitos de representacin poltica. Es decir, las posi-
bilidades reales de llegar a estas instancias requieren de ciertas condiciones, por
consiguiente no basta con aplicar los principios de ciudadana segn los cuales
todos tienen derecho a ser elegidos y a elegir, a formar organizaciones polticas
y competir electoralmente. En el caso de los pueblos indgenas de Beni, basarse
solamente sobre estos principios, conllevara a que la competencia poltica, en
las condiciones del diseo institucional del sistema electoral, no garantice repre-
sentacin, a menos que la organizacin tenga la capacidad y el porcentaje pobla-
cional suficiente para imponerse como ocurri en el caso del pueblo mojeo.
En este sentido, existe un debate en el marco de la Asamblea Constituyente res-

pecto a las propuestas de insertar mecanismos que respeten los derechos de los
pueblos indgenas y garanticen su representacin poltica. Algunas posiciones
se oponen sealando que los procedimientos de la democracia y las leyes son
suficientes. Tambin consideran injusto que grupos tnicos tan reducidos po-
blacionalmente tengan representacin preferencial por encima del principio de
proporcionalidad. Segn el cual un ciudadano es igual a un voto. Otros, aparte
de las organizaciones indgenas, apoyan la creacin de mecanismos que garan-
ticen la presencia de todos los pueblos indgenas de Bolivia en los niveles de
representacin poltica, amparados en los principios del Estado Plurinacional,
sostienen que no se entender lo plurinacional del nuevo Estado sin la presencia
de las naciones y pueblos indgenas de Bolivia.
Se ha consensuado un acuerdo intermedio en el texto de la Nueva Constitucin

Poltica del Estado NCPE, que garantiza a travs de las autonomas indgenas
el ejercicio de autogobierno en sus espacios territoriales. Sobre la representacin
en el mbito nacional, se incluira a los pueblos indgenas demogrficamente
minoritarios por medio de las circunscripciones especiales indgenas.
19
En el captulo Primero, se retoma el debate sobre la condicin multitnica y
pluricultural de la sociedad y cmo a partir del reconocimiento de esta carac-
terstica se han desarrollado derechos econmicos y polticos en las diferentes
reformas constitucionales previas a la Asamblea Constituyente de 2006. Esto
permite comprender el planteamiento de Estado Plurinacional presentado por
los movimientos indgenas y campesinos del Pacto de Unidad en el marco de la
Asamblea Constituyente.
En el captulo segundo de este libro, se describe la presencia de los pueblos in-

dgenas en el Departamento, en los Municipios y en las Tierras Comunitarias de
Origen (TCO). Se abordan tambin sus caracteristicas organizativas, que expli-
can cmo la introduccin de la estructura misional y sindical se combina con la
herencia precolonial, constituyendo lo que Molina Wilder denomina las nuevas
organizaciones indgenas, a esta generacin corresponde la constitucin de la
CCIM en 1987 y la CPIB en 1989. El nacimeinto de esta instancia de represen-
tacin departamental de los pueblos indgenas no se entender sin el desarrollo
de la histrica Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad del ao 1990.
Por su significado socio-poltico y cultural, esta movilizacin trastoca valores
en la cultura democrtica nacional y regional. Finalmente este captulo muestra
INTRODUCCIN
tres organizaciones que se reclaman como regionales: la CPIB, la CIRABO y la

CPEMB, que en la actualidad forman parte de CIDOB. La CPEMB surge de la
separacin de una fraccin de la CPIB, a raz de pugnas de liderazgos que expre-
san el agotamiento de un tipo de discurso y de una prctica poltica organizativa
frente a otra.
El captulo Tercero, trata sobre las caractersticas del sistema poltico en la

regin haciendo mensin al bipartidismo, destaca al Municipio como mbito
de democratizacin de aquellos espacios locales que han ido configurando las
caractersticas de la participacin poltica del pueblo mojeo, tambin en esta
parte contextualiza el desarrollo poltico de los mojeos en los ltimos aos, se
muestran los desencuentros y las definiciones orgnicas que han asumido. Estas
decisiones los han conducido a convertirse en la primera fuerza electoral en la
Provincia Mojos y un referente poltico a nivel departamental.
En el captulo cuarto, se describen las diferentes experiencias de participacin

electoral del pueblo mojeo, relata desde las elecciones municipales de 1999,
donde participaron slo la Subcentral de San Ignacio y una parte de la Subcen-
tral del Multinico, en alianza con el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR). En 2002 nuevamente -para las elecciones nacionales- participan desali-
neados de sus entidades matrices y en alianza con el Movimiento al Socialismo
(MAS) logrando presentar los candidatos para la Diputacin en la Circunscrip-
20
cin 62. Para 2004, despus de su separacin de la CPIB y la constitucin de
su propia regional, la CPEMB obtuvo un histrico triunfo electoral, constitu-
yndose en la primera fuerza electoral en Mojos y rompiendo una tradicin de
aproximadamente cien aos de hegemona poltica de los karayanas. Finalmente,
se muestran dos experiencias electorales ms en las que participan los mojeos
ratificando su fuerza politica en Mojos.
21
CAPTULO I - La cuestin indgena y las reformas constitucionales en Bolivia
22
Foto: Hernn vila.
Los mojeos de la CPEMB han participado en siete marchas nacionales desde 1990.
CAPTULO I
La cuestin indgena y las reformas
constitucionales en Bolivia
1. SOBRE LA CUESTIN INDGENA EN BOLIVIA
La nocin de indgena u originario, su cuantificacin, la estimacin de su

peso estadstico y su presencia territorial se constituyen en serias dificulta-
des para encontrar una frmula consensuada que determine la condicin
indgena o tnica en Bolivia. Resulta sumamente difcil establecer el origen
y pertenencia tnica de las personas, debido a la profunda estigmatizacin
asociada a la condicin indgena. No obstante y considerando las limitacio-
nes que ello conlleva, entenderemos como indgena1 la definicin propuesta
por el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT. En
trminos de cuantificacin nos basaremos en los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda del ao 2001 del INE 2 .
En este sentido el 66 por ciento de la poblacin boliviana se adscribe o

afirma pertenecer a un pueblo indgena o nacin originaria, estas cifras cam-
bian de forma radical cuando nos referimos a la poblacin que habita las
tierras bajas, donde aproximadamente slo alcanza el 15 ciento. Sin embar-
go, existen bolsones de poblacin mayoritariamente indgena en tierras bajas
especialmente compuesta por poblacin guaran en el Chaco boliviano, chi-
quitana en el Oriente, mojea en la Amazona sur de Beni, guaraya al norte
del Departamento de Santa Cruz, chimane y tacana al norte de los departa-
mentos de La Paz y Beni. Paradgicamente los pueblos indgenas de tierras
1 El Convenio 169 de la OIT de 1989, establece que se aplica: a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas
por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en
la poca de la conquista o la colonizacin o el establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
condicin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2 Instituto Nacional de Estadstica.
23
bajas son demograficamente inferiores que los pueblos indgenas de tierras
altas y la poblacin no indgena. Pero son mayores en cuanto al nmero de
tnias, pueblos o naciones, ya que son 34 los pueblos de tierras bajas y tres
los de tierras altas3 .
Bolivia conforma un Estado con muchas sociedades, que constituyen mun-

dos culturales, formas de produccin y organizacin poltica diversas. Inclu-
so, algunos de sus actores polticos cuestionan la existencia tanto del Estado
nacional como de la nacin boliviana y reclaman su condicin de nacin
dentro o fuera de la estructura estatal vigente (Molina, 2003). Este debate
se ha profundizado en el marco de la Asamblea Constituyente con propues-
tas que van desde la reconstitucin territorial de las naciones originarias,
pasando por las propuestas de autonomas territoriales indgenas, hasta los
planteamientos de la constitucin de una conferedacin de naciones o de

dos Estados asociados en el planteamiento de la Nacin Camba, por citar
algunos extremos del debate.
La Constitucin Poltica del Estado (CPE) reconoce y describe la condicin

mulittnica y pluricultural de Bolivia, pero es un principio declarativo que
no se refleja en la estructura y funcionamiento multitnico del Estado. En
consecuencia, la enunciacin o reconocimiento de lo multicultural de la so-
ciedad suena trivial si esta caracterstica no se refleja en la estructura de los
poderes del Estado. De cualquier manera, se puede caracterizar al Estado
boliviano en funcin de su composicin tnica como un Estado que contie-
ne una sociedad pluritnica y multinacional. Esta sociedad cuenta con varios
proyectos polticos al interior y diversas posiciones respecto al Estado y su
forma de organizacin poltica. Parece pertinente rescatar las diferencias que
propone Kimlyka (1996) entre sociedad multinacional y sociedad politnica,
para fines de reconocimiento de derechos al interior de un Estado, en la
medida en que est conformada por diversos pueblos indgenas -algunos de
los cuales se reclaman como naciones- que antes de la formacin del Estado
posean autogobierno y poblacin propia. Pero esta caracterizacin describe
la condicin multitnica y la diversidad cultural, ms no quiere decir que
provenga del reconocimuento recproco entre los distintos.
El reconocimiento de la condicin multitnica y pluricultural de la refor-

ma constitucional de 1994 marca una conquista en el reconocimiento de la
diversidad sociocultural y lingstica de Bolivia, pero queda corto frente a
3 En el caso de tierras altas el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu CONAMAQ sostiene que entre los pue-
blo originarios de tierras altas se encuentran 16 naciones, y que las lenguas -quechua o aymara- no determinan la nacin.
24
los planteamientos de un Estado que se funda en la pluralidad y el pluralis-
mo econmico, poltico, social, cultural y jurdico, segn la propuesta de
Constitucin Poltica del Estado formulada por los movimientos sociales
en 2007.
Sartori diferencia entre el pluralismo y las corrientes que postulan el mul-
ticulturalismo: En teora, o en principio est claro que el pluralismo est
obligado a respetar una multiplicidad cultural con la que se encuentra. Pero
no est obligado a fabricarla. Y en la medida en que el multiculturalismo
actual separa, es agresivo e intolerante, en esa misma medida el multicultu-
ralismo en cuestin, es la negacin misma del pluralismo. El pluralismo sos-
tiene y alimenta una sociedad abierta que refleja un orden expontneo, y por
supuesto respeta una sociedad multicultural que es existente y preexistente.
Sin embargo, el intento primario del pluralismo es asegurar la paz intercul-
tural, no fomentar una hostilidad entre culturas. Los liberales americanos
que defienden el multiculturalismo hablan de una poltica de reconocimiento
(recognition). Pero convenientemente olvidan precisar que un contexto plu-
ralista postula un reconocimiento recproco. Un reconocimiento que recibe a
cambio un radical desconocimiento es antipluralista (Sartori 2001: 33).
La diversidad multinacional es la coexistencia, dentro de un Estado, de ms

de una nacin, donde Nacin significa una comunidad histrica, ms o
menos compleja institucionalmente, que ocupa un territorio o una tierra na-
tal determinada y que comparte una lengua y una cultura diferenciadas. En
una perspectiva sociolgica, un pas que contiene ms de una nacin no es,
por tanto, una nacin-Estado, sino un Estado multinacional, donde algunas
culturas ms pequeas en poblacin conforman las minoras nacionales
(Kymlika, 1996). Aunque el Estado y muchos otros actores se refieren a la
nacin boliviana, esta cualidad no es ms que una posicin de una cultura
poltica que se adscribe al proyecto del Estado-nacin que a decir de Adler
y Lomnitz es el que tiende a ser la cultura poltica dominante (Molina,
2002).
En el planteamiento de Sartori (2001) se pueden entender con mayor preci-

sin los planteamientos de nuevo Estado propugnados por los movimientos
indgenas, originarios y campesinos en el proceso constituyente boliviano.
A partir del reconocimiento de la condicin multitnica y multinacional de
Bolivia, plantean en el marco de la pluralidad y el pluralismo un nuevo marco
constitucional dando nacimiento al planteamiento del Estado Plurinacional
en el proyecto de NCPE.
25
2. LA CONDICIN MULTITNICA EN BOLIVIA
En Bolivia, el Estado no ha logrado culminar un proceso de construccin

nacional que logre articular bajo su monopolio institucional las formas de
produccin econmica, los procesos de intercambio simblico, las formas
de organizacin poltica y la internalizacin amplia de una cultura poltica
que sostenga y alimente una permanente lealtad a un proyecto de Estado
nacional (Molina, 2005).
Desde el origen del Estado boliviano, la construccin del discurso poltico

de la nacin ha buscado reducir las condiciones multiculturales y la presencia
de los pueblos indgenas, calificndolos como objetos antimodernos, que
por tanto traban el desarrollo de una sociedad moderna y de una nacin. Es
un proyecto que busca, desde hace ms de un siglo, adjudicarles grados de

minoridad y anacronismo a su existencia como culturas para restar as sus
posibilidades de existencia. Es que la construccin de la dominacin pasa
por la imposicin de un lenguaje y un discurso monocultural. Uno de los me-
canismos de legitimacin de dicha dominacin ha sido el de la construccin
de las representaciones y discursos de minorizacin del otro. Esta mino-
rizacin los descalifica como sujetos dotados de cualidades especficas en
colectividades y como individuos portadores de ciudadana.
R. Zabaleta (1986) tiene otra interpretacin que supera la descripcin y pone

atencin sobre la complejidad estructural de la sociedad boliviana, a su vez
que, por lo mismo, hace ms compleja la explicacin, su objetivo es buscar y
explicar las determinantes estructurales que pueden dar cuenta de los lmites
de un proyecto de nacin y Estado-nacin en Bolivia. Lo abigarrado es
la nocin que utiliza en su objetivo de explicar las condiciones especfi-
cas de la sociedad y los propios lmites de formacin del Estado. Pero es
importante diferenciar, como seala Antezana (1986), entre el concepto de
sociedad abigarrada y el de formacin social abigarrada. En el primer caso,
Bolivia es una sociedad abigarrada. Es decir, una sociedad atravesada por di-
versas historias y culturas. En cambio, como formacin social abigarrada se
califica la presencia de diversidades econmico sociales de tal suerte que, en
concurrencia, ninguna de ellas mantiene formas previas, primordiales o no;
la referencia, o sea, la sociedad concreta objeto de conocimiento, permitira
caracterizar las diversas historias en juego, es decir, los diversos grados de
constitucin social ah implicados.
El concepto propuesto por Zabaleta (1986), por otro lado, se diferencia del
concepto clsico de Formacin Econmica y Social, que expresa la presencia
26
de varios modos de produccin pero con uno dominante. Adems, contiene
niveles de articulacin: El capitalismo como lenguaje de la unidad jurdica;
el ciudadano, del tiempo: la jornada de trabajo, y de la economa; la forma de
producir. Lo abigarrado connota heterogeneidad estructural, donde no hay
articulacin de un eje dominante. Lo abigarrado es una Formacin Econ-
mica Social con presencia de varias historias, culturas, estructuras de autori-
dad, lgicas donde el rasgo visible es la desarticulacin. No slo hay varios
modos de produccin, tambin fluyen tiempos histricos que se cruzan pero
no se refieren a un transcurso del tiempo lineal, es un tiempo histrico defi-
nido por un modo de transformar la naturaleza y organizar la poltica. Como
ahora en Bolivia, hay una persistencia de formas de produccin ajena o en
oposicin al capitalismo. Tambin hay formas de organizacin poltica an-
teriores y diferentes a la forma estatal, que mantienen lealtades a su mundo
antes que al Estado o la nacin.
El Estado en Bolivia no ha logrado culminar un proceso exitoso de construc-

cin nacional-societal de sus instituciones que correspondan a las condicio-
nes de un Estado Moderno. Su objetivo de mostrarse como una institucin
neutral que representa a la colectividad por encima de intereses particulares,
sean de clase o tnicos, no ha tenido xito. El proceso de monopolizacin
al que hacamos referencia para el caso de los estados modernos exitosos
no pudo concretarse en la construccin de una comunidad nacional bajo
cdigos comunes de organizacin poltica y produccin econmica. Por con-
siguiente, tenemos un Estado que no asimila ni pone en prctica los con-
tenidos de la modernidad que son, bsicamente, el funcionamiento de una
racionalidad burocrtica y el desplazamiento de la lgica patrimonialista,
familista, tan comunes a las formas de organizacin poltica previas al surgi-
miento del Estado moderno y que hoy siguen vigentes en Bolivia.
3. LA DEMOCRACIA MUNICIPAL COMO REFORMA

DE DEMOCRATIZACIN
Se ve en el Municipio el punto de partida de la institucionalizacin de la demo-

cracia, pues sera el escenario ideal para dar participacin a todos en la gestin
de un Gobierno (Barbery en SNPP 1997, Cit. Molina, 2002), y por tanto lograr
su legitimidad. Adems, permitira romper la dicotoma periferia-centro (Bob-
bio, 1989) que se define a partir de la concentracin de las decisiones en un solo
lugar. Se argumenta, adems, que la descentralizacin hacia lo municipal remite
a la instalacin de un poder visible que slo puede darse en el mbito local, pues
el Gobierno local es como un ideal inspirado en el principio de que el poder es
ms visible cuando es ms cercano a los ciudadanos. La visibilidad no depende
27
nicamente de la presentacin en pblico del que est investido de poder, sino
tambin de la cercana espacial entre el gobernante y el gobernado (Bobbio, 1989).
Es entonces cuando el Municipio, como unidad poltica ms cercana a la vida de la
gente, se convierte en el eje de las relaciones y reivindicaciones sociales y polticas
(Carrin, 1999, Cit. Molina, 2002). As, en el mbito municipal, la democracia se
tornara ms cotidiana, ms visible y, por tanto, posible, No slo para ejercer dere-
chos, sino tambin para construir demandas y ejercer control social que permita a
los ciudadanos incidir en el diseo de la poltica municipal. El mbito del Gobier-
no local parece ser el terreno ms frtil para renovar la relacin entre ciudadana e
institucionalidad poltica (Caldern, 1998). Pero como primera observacin tene-
mos que las condiciones favorables a la democracia mencionadas son una parte del
mbito local. La otra parte son los factores de la cultura poltica tambin presentes
que pueden limitar su desarrollo.
La municipalizacin se justifica en premisas tericas o ideolgicas que provienen

de teoras sobre el Estado, la democracia y la dimensin territorial de la poltica.
De aqu se origina la hiptesis de que la democracia es ms participativa mientras
ms pequeo sea el locus (Sartori, cita, Vega, 1995). En cambio, mientras ms
grande es menos participativa, lo que quiere decir que hay una relacin directa
entre calidad de la participacin y el tamao del espacio. Por eso lo local (Vega,
1995) es visto como el escenario donde se cierran o achican las distancias entre go-
bernantes y gobernados, como el lugar donde el poder es ms visible y palpable
porque es ms cercano a quienes lo constituyen (Bobbio, 1989). Segn los tericos
de la poltica, la democracia tiene entonces mayores posibilidades de instituciona-
lizacin en el espacio local, ya que solamente aqu puede darse una participacin
directa de sus miembros -los ciudadanos- en el control del Gobierno, en la identi-
ficacin de sus problemas y en la bsqueda de soluciones (Bobbio, 1989).
La municipalizacin tiene en el concepto de la participacin popular el instrumen-

to para establecer un nuevo modo de expresar la relacin Estado-sociedad (Mo-
lina, 2002), que se refiere tanto al funcionamiento de sus instituciones polticas
como a la formacin de una nueva cultura poltica. Adems, como dijimos, contie-
ne elementos referidos o sostenidos en el concepto de la democracia, vinculados
a su desarrollo e institucionalizacin. Es decir, en la medida en que hablamos de
municipalizacin, entendemos que los principios y valores de la democracia estn
presentes como sustento ideolgico, que inicialmente, tiene en la Ley de la Parti-
cipacin Popular a su instrumento legal y al Estado como su principal promotor
institucional.
Sobre la propuesta de descentralizar el Estado a travs de la municipalizacin

se identifican dos grandes premisas que avalan y dan legitimidad a su aplicacin.
28
Una es la bsqueda de mayor eficiencia del papel del Estado, porque se parte de
que es ms fcil y efectivo actuar en un espacio estatal ms pequeo, tanto para
gobernantes como para gobernados. La otra, es que la democracia tiene en este
mbito la posibilidad de desarrollar una adhesin afectiva de la gente, puesto que
hay posibilidad real de participar en decisiones del Gobierno local antes que en
decisiones nacionales.
Otra dimensin es la democratizacin como extensin de una serie de derechos
y oportunidades que afecta a subespacios y actores diversos del Municipio.
Por un lado, la hiptesis se refiere a que, desde espacios antes excluidos, los
ciudadanos eligen, se organizan y tienen la posibilidad de buscar presencia en
mbitos de representacin y toma de decisiones polticas. Por otro, busca un
masivo proceso de ciudadanizacin que abarca al rea rural (Ardaya, 1995, Cit.
en Molina, 2002) como un proyecto de integracin poltica a travs del voto, que
provoca una ampliacin del radio de interpelacin de la democracia representa-
tiva y un acercamiento de la rutina electoral al mbito local.
Como los ciudadanos, a su vez, requieren organizaciones que expresen y reco-

nozcan sus intereses y sentimientos, la municipalizacin apunta tambin a crear
condiciones para articular a los actores sociales en torno a los procesos polticos
locales. Es la hiptesis que nos remite al funcionamiento y constitucin de un
sistema local de actores de la sociedad civil. En el contexto municipal, los actores
no tendran como referente de sus acciones elementos clasistas. Ms bien, los
guiarn vnculos de pertenencia a un lugar de residencia comn y de representa-
cin de intereses comunes relativos a la vida cotidiana, a su base territorial, que
genera un sentimiento comn.
En varias partes de su contenido, la Ley de la Participacin Popular recoge el

principio de la igualdad de oportunidades y pone nfasis en la participacin de
la mujer. Propone ampliar las formas de participacin social, lo que significa in-
volucrar a nuevos sectores y actores en los niveles de decisin poltica del Muni-
cipio, integrar la representacin rural y la igualdad de gnero en la participacin
poltica. Se refiere a perfeccionar la democracia representativa (Art. 1, LPP) con
igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en los mbitos de represen-
tacin (Art. 1, LPP, p.1-2). Instrumentos legales ms recientes, como la Ley de
Partidos Polticos y la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas han
reforzado estos objetivos al establecer que las listas de candidatos en el mbito
municipal deben reflejar paridad entre mujeres y hombres.
En el debate actual sobre la democracia, el respeto a la diferencia, la identidad

y los derechos de los pueblos indgenas estn siendo resaltados como nuevos
29
valores de la sociedad. La valoracin de la diversidad tnica y cultural recibe un
fuerte impulso de los movimientos sociales, ambientalistas e indgenas de diver-
sas partes del mundo, junto a las polticas de pases ricos y organizaciones inter-
nacionales de cooperacin. En este mbito, la Ley de la Participacin Popular
reconoce la Personera Jurdica de las organizaciones indgenas y comunidades
en los municipios (Art. 1, LPP, p. 1-2).
Sin embargo, a pesar del enfoque municipalista, an persisten limitaciones que

no expresan la condicin multitnica de Bolivia. Es el caso cuando se asume
que los municipios se basan sobre la inclusin y el ejercicio del control social de
vecinos tambin sobre la bsqueda y generacin de ciudadana anclada en el
concepto liberal de un ciudadano-un voto, un ciudadano igual al individuo,
y as se diluyen las lgicas colectivas subalternizadas, vctimas de la Ley de Par-
ticipacin que las incorpora en los trminos monoculturales establecidos por el

Estado y que no permiten la emergencia y expresin de otros elementos consti-
tutivos de actores socio-polticos que habitan el escenario municipal.
4. REFORMAS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

DE 2004 Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE
La cada de Gonzalo Snchez de Lozada, en octubre de 2003, fue precedida

por la construccin e imposicin de los movimientos sociales de una Agen-
da Nacional, a la que desde tierras bajas las movilizaciones indgenas contri-
buyeron con la demanda de refundacin del Estado a travs de la Asamblea
Constituyente. Esta demanda fue posicionada en el escenario poltico en
2002 con la marcha liderada por los pueblos indgenas de la Coordinadora
de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC) y mojeos de Beni. Posterior a
los sucesos de octubre, las fuerzas conservadoras articuladas en los comits
cvicos de tierras bajas lograron imponer una nueva demanda a travs de
la organizacin de un Cabildo cuyo planteamiento central fue instaurar las
autonomas departamentales.
Para el cumplimiento de las demandas tanto de octubre de 2003 (Asamblea

Constituyente del movimiento indgena), como de enero de 2005 (Autono-
mas departamentales del movimiento cvico), era necesario dotarse de un
marco jurdico constitucional que contemplara nuevos mecanismos de de-
mocracia que permitieran su ejecucin. En este sentido, en 2004 se asumie-
ron dos medidas que marcaran el curso de los sucesos de los siguientes aos:
el primero fue la reforma constitucional de 2004, en la que se incorporaron
mecanismos de democracia participativa como el Referndum y la Asamblea
Constituyente. El segundo, lo constituy la promulgacin de la Ley de Agru-
30
paciones Ciudadanas y Pueblos indgenas que arrebat a los partidos pol-
ticos la exclusividad de la representacin poltica e incorpor a los pueblos
indgenas y sus estructuras como sujetos poltico-electorales.
La reforma al Artculo 4 de la CPE de 2004, llev a que inmediatamente el

Presidente Constitucional de entonces -Carlos D. Mesa- echara mano del Re-
ferndum para tomar una decisin sobre el destino del gas, en cumplimiento
de uno de los puntos de la Agenda de octubre, con preguntas dirigidas a
orientar las respuestas y los resultados de la ciudadana. Algunos analistas
coincidan en que las fuerzas sociales y polticas se encontraban en un virtual
empate y que el desenlace de ese denominado empate catastrfico poda
desencadenar en una guerra civil si no se generaban los canales democrticos
necesarios para su resolucin.
Las reformas de democratizacin del nuevo siglo se empezaron aplicar con

resultados. Con la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas,
las elecciones municipales de 2004 marcaron el nacimiento de agrupaciones
ciudadanas, algunas de ellas con rostros nuevos en la poltica y, tambin, con
caras viejas en el intento de reciclarse con nuevas siglas y colores, pero con
viejos discursos. Los que marcaron una verdadera novedad en este proceso
fueron los pueblos indgenas y originarios, aunque con escasos resultados
positivos. Esos resultados destacables constituyeron la opcin del pueblo in-
dgena mojeo en su participacin en el Municipio de San Ignacio de Mojos,
en el Departamento del Beni, cuyos resultados sern analizados ms ade-
lante.
Con los resultados de las elecciones de 2005 pareca que el empate se ha-
ba dirimido a favor del Movimiento Al Socialismo MAS 4 , partido de Evo
Morales que logra un histrico respaldo electoral. Sin embargo, a pesar de
esta contundente victoria, el MAS no logr controlar las prefecturas de los
departamentos, en especial, las de tierras bajas. Desde estos espacios que se
encuentran en manos de la oposicin partidaria (PODEMOS) y a la cabeza
de la opcin institucional (Comit Cvico) se re articularon las fuerzas con-
servadoras en la denominada Media Luna.
Por otro lado, la fuerza mayoritaria tampoco logr controlar la Cmara Alta
del Parlamento, lo que llev a la necesidad de negociar con la oposicin
cada norma que se intentaba promulgar. La Ley Especial de Convocatoria
4 Partido que llev a Evo Morales Ayma a Diputado en dos oportunidades y a Presidente de la Repblica el ao 2005 con el
53.7 % de votos a su favor.
31
de la Asamblea Constituyente, fue fruto de una negociacin en la que las
fuerzas de oposicin hbilmente lograron insertar en la Ley dos aspectos
que definiran la suerte de la Asamblea Constituyente: por un lado, el sis-
tema de eleccin de constituyentes garantizara la presencia de las minoras
y evitara que una fuerza lograra una abrumadora representacin; por otro,
las decisiones de la Asamblea Constituyente deberan tomarse a travs de los
dos tercios de votos de los asamblestas. Con esto, las fuerzas conservadoras
lograron imponer a las minoras sobre las mayoras presentes en la Asamblea
Constituyente, porque sin las minoras sera imposible avanzar en la aproba-
cin de artculos. Con estas negociaciones, la derecha que pareca totalmente
derrotada, empez a rearticularse bajo la bandera de las autonomas depar-
tamentales. La demanda de refundacin del Estado a travs de la Asamblea
Constituyente impulsada por los movimientos sociales se convirti en blan-
co de una estrategia orientada a detener el proceso de cambio, va Asamblea
Constituyente.
Las demandas histricas de los pueblos indgenas y campesinos quedaron

momentneamente paralizadas y los grupos de poder de tierras bajas em-
pezaron a imponer la Agenda Nacional y establecer los tiempos polticos
a travs de la realizacin de un Referndum para aprobar un Estatuto Au-
tonmico del Departamento de Santa Cruz, el cual careca de legalidad y
vulneraba los derechos de los pueblos indgenas conquistados en los ltimos
20 aos. Las organizaciones indgenas por su parte, amparadas en la legisla-
cin vigente, como los Artculos 1 y 171 de la CPE (2004), el Convenio 169
de la OIT y la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las
Naciones Unidas, sancionada por el Parlamento como Ley de la Repblica
el 7 de noviembre de 2007, iniciaron tambin la construccin de sus autono-
mas indgenas, declarndose en el ejercicio de su autodeterminacin como
territorios indgenas autnomos.
4.1 Asamblea Constituyente 2006
El planteamiento de la Asamblea Constituyente puso en escena a dos

bloques en disputa por la hegemona poltica: el primero, compuesto por
los movimientos sociales y sus aliados polticos que llegaron al Palacio
de Gobierno. El otro, integrado por gremios empresariales y cvicos que
mantenan su fuerza en tierras bajas y en la Cmara Alta del Parlamento.
Ambos bloques convocaron para el 2 de julio de 2006 la eleccin de
asamblestas, cuyas deliberaciones empezaran a partir del 6 de agosto del
mismo ao y duraran hasta la misma fecha de 2007.
La Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, como fru-

to de una negociacin con las fuerzas conservadoras en el Parlamento,
estableci una modalidad de distribucin de los constituyentes electos
32
que garantiz la presencia de las minoras5 y evit que una sola fuerza
poltica pueda obtener por s misma los dos tercios de los votos que se
requieren para la aprobacin de la nueva Carta Magna 6 .
El 2 de julio de 2006 se realiz la votacin para la eleccin de los miem-

bros de la Asamblea Constituyente y el plebiscito para el Referndum
vinculante por autonomas departamentales. En lo referido a la Asam-
blea Constituyente, se eligieron 45 Asamblestas Plurinominales o depar-
tamentales (5 por cada uno de los 9 Departamentos) y 210 Asamblestas
Uninominales (3 por cada una de las 70 Circunscripciones Uninonima-
les).
Se eligieron 255 miembros de la Asamblea Constituyente, que a partir del

6 de agosto de 2006 tenan la misin de debatir, consensuar y aprobar
un nuevo texto constitucional como resultado de un pacto social entre
las diferentes fuerzas sociales, polticas, econmicas y regionales de Bo-
livia presentes en el escenario constituyente. Sin embargo, ello se ha ido
desarrollando con muchas dificultades en un contexto de polarizacin y
de violencia, aprobndose un texto en diciembre de 2007 que necesit
cuatro meses ms de negociacin y de enfrentamientos para llegar a un
acuerdo previa modificacin del proyecto va el Parlamento.
En diciembre de 2007 se aprob el proyecto de constitucin en la Asam-

blea Constituyente que se haba trasladado a la ciudad de Oruro porque
en Sucre la oposicin no permita sesionar. A partir de este momento se
establecen varios escenarios de dilogo entre prefectos, cvicos y Gobier-
no, opositores y oficialistas en el Congreso.
El desenlace llev a la Asamblea a someterse a los poderes constituidos,

lo que evidenci que nunca fue originaria, como planteaban los movi-
mientos sociales. La asamblea convivi con el poder constituido, que la
perme hasta el final. Adems, devel lo sui generis del proceso boli-
viano a diferencia de otros que se han vivido en Amrica Latina.
5 Sobre la Eleccin de Constituyentes, el Artculo 14 de la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente

LECAC, establece:
I. 210 constituyentes sern elegidos en las 70 Circunscripciones aprobadas por la Corte Nacional Electoral para la
ltima Eleccin Nacional. Tres en cada una de las Circunscripciones, dos por primera mayora y uno por segunda
mayora.
II. 45 constituyentes sern elegidos, cinco por cada circunscripcin plurinominal departamental de la siguiente forma:
Dos constituyentes para la mayora, Un constituyente para la segunda fuerza, Un constituyente para la tercera fuerza
y Un constituyente para la cuarta fuerza. En caso de que la tercera y / o cuarta fuerza no obtengan un porcentaje
igual o mayor al 5% de los votos vlidos, los constituyentes restantes se repartirn entre las dos primeras fuerzas de
acuerdo al residuo mayor que stas obtengan.
6 El Art. 25 de la LECAC, establece: La Asamblea Constituyente aprobar el texto de la nueva constitucin con dos tercios
de votos de los miembros presentes de la Asamblea, en concordancia con lo establecido por el Ttulo II de la Parte IV de la
actual Constitucin Poltica del Estado.
33
34
Foto: Pedro Nuni
Desfile de los representantes del Gran Cabildo Indigenal de San Ignacio de Mojos 2008.
CAPTULO II
Dialctica de los Pueblos indgenas del Beni
1. LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL BENI
De 34 pueblos indgenas que habitan las tierras bajas de Bolivia, 16 estn

asentados en el territorio del Departamento del Beni. Se calcula una pobla-
cin de origen indgena entre 50.000 a 100.000 personas, dependiendo de su
ubicacin; sin embargo, se puede decir que representan aproximadamente un
40% de la poblacin total del Departamento. A continuacin presentamos
un cuadro que muestra a los 16 pueblos de acuerdo a su poblacin, ubicacin
por Municipio y la organizacin regional a la que pertenece.
Pueblos indgenas de Beni Poblacin7,

Ubicacin por Municipios y Organizacin de Pertenencia
7 La cantidad de poblacin total que se presenta no corresponde a la poblacin indgena que se encuentra en el Departamento
debido a que muchos pueblos exceden los lmites del Departamento, tal el caso del pueblo tacana, yuracar, esse ejja y cavi-
neo.
35
Como puede apreciarse, la poblacin indgena mayoritaria en el Departa-
mento corresponde al pueblo mojeo, con ms de 43 mil habitantes; mien-
tras que el pueblo indgena con menor nmero de integrantes, corresponde
al pueblo Mor, con slo 394 habitantes. Por otro lado, el cuadro muestra
que todos los municipios, con excepcin de Guayaramern, cuentan con po-
blacin indgena. Finalmente, de Beni son tres las Regionales que aglutinan
a las diferentes organizaciones indgenas del Departamento: La Central de
Pueblos Etnicos Mojeos del Beni (CPEMB), Central de Pueblos Indgenas
del Beni (CPIB) y la Central Indgena Regional de la Amazonia Boliviana
(CIRABO), las que a su vez, forman parte de la Confederacin de Pueblos
Indgenas de Bolivia (CIDOB), slo el Consejo Chimn no se encuentra afi-
liado a ninguna regional y participa de forma directa en la CIDOB.
1.1 Indgenas en los municipios

CAPTULO II - Dialctica de los Pueblos indgenas del Beni
Los Municipios en el Beni son actualmente 19 y tienen una trayectoria his-

trica diferente, segn Molina (2002) podemos clasificarlos en tres gru-
pos: a) Municipios con influencia de origen misional, b) Municipios con
influencia del auge de produccin de la goma y c) Municipios creados por
el Estado. Al primero corresponden los 8 Municipios que tienen pobla-
cin y pueblo de las misiones jesuticas: Trinidad, San Javier, Loreto, San
Ignacio, San Ramn, San Joaqun, Magdalena, Santa Ana, Baures, Reyes
y San Borja. A la etapa gomera corresponde Riberalta y Guayaramerin;
y al tercer grupo, San Andrs, Puerto Siles, Huacaraje, Rurrenabaque y
Santa Rosa. Son diferentes en extensin territorial, tamao poblacional
y diversas perspectivas de autosostenibilidad. Solamente dos Municipios,
Exaltacin y Huacaraje surgen despus de la Ley de Participacin Popu-
lar, cuando se crean nuevas secciones en las Provincias Yacuma e Itnez.
La tradicin andina de fragmentar los territorios en secciones y cantones
no es una prctica en el Departamento de Beni, aunque surgen demandas
de creacin de nuevas secciones -caso San Pablo, TIPNIS y Yucumo- las
cuales no son factibles actualmente por diversos factores.
El Municipio ms grande en poblacin es Trinidad y el ms pequeo

Puerto Siles. La capital Municipal que concentra la mayor poblacin es
tambin Trinidad, con 80.000 habitantes que corresponden al 30 % de
la poblacin total del Departamento. A la inversa, la capital que tiene la
menor cantidad de habitantes es Puerto Siles, con solamente 116 habitan-
tes (Molina, 2003). El idioma no puede ser la variable para reconocer la
presencia de pueblos indgenas o la vigencia de una identidad indgena
pura. Ms an, tomando en cuenta el impacto de la escuela y la iglesia
36
en la desaparicin de los idiomas nativos, apoyados en prejuicios. Prueba
de ello es la siguiente correlacin: a mayor tiempo de presencia de la
escuela y de la iglesia catlica entre pueblos indgenas, menor uso del
idioma propio y, al mismo tiempo, mayor poblacin alfabetizada.
Idiomas indgenas de Beni por municipios
No obstante la divisin territorial de los Municipios que toma en cuenta

la Seccin de Provincia, las comunidades que ahora estn asignadas a
otros Municipios siguen remitindose al centro urbano donde siempre lo
hacan (Molina, 2001). A travs de la municipalizacin se observa que
se estn integrando nuevos factores de articulacin poltica8 que, sin em-
bargo, estn reforzando las relaciones y lgicas de accin de los actores
locales con respecto a estos espacios y territorios locales y no a los mu-
nicipales. Desde nuestro punto de vista, uno de los criterios bsicos en
el anlisis de la calidad de Municipio viable en el Beni es verificar si ste
contiene o no una sociedad local. Dicho de otra manera, los municipios
que no se constituyen sobre la base de una sociedad local no tienen pers-
pectivas de avanzar hacia un desarrollo de la autonoma, en el sentido de
capacidad de existir por cuenta propia. Estos municipios, por otro lado,
tienen como salidas la adhesin a la forma de mancomunidad o la fusin
a otro con la consecuente desaparicin. San Javier, Loreto, San Andrs y
Puerto Siles, corresponden al tipo de Municipio que debe tomar alguna
de las opciones sealadas. Excluyendo a Puerto Siles, que se integra a la
dinmica territorial de San Joaqun, los otros municipios se articulan a
la dinmica socio-territorial del Municipio de Trinidad; su capital, a tal
extremo que sus principales actores polticos, los gobiernos municipales
y los comits de vigilancia, tienen sedes en la capital y sus principales
representantes viven en ella.
8 Ver la investigacin de Molina, Wilder, Sociedad Local y Municipios en el Beni, PIEB, 2001.
37
1.2 Poblacin y territorios indgenas
En Beni existen 19 Tierras Comunitarias de Origen TCO. Todos sus

municipios tienen uno o incluso ms de dos (ver mapa 1). Sin considerar
las nuevas demandas, las TCO ocupan el 31.32 por ciento del territorio
departamental. En tanto propiedad de tipo colectivo tienen como titular
legal a la organizacin representativa del rea, que a su vez se afilia a una
de las tres organizaciones regionales de los pueblos indgenas de Beni: la
CPIB, la CIRABO y la CPEM-B. Hasta ahora, solamente 4 TCO tienen
algn plan de desarrollo, pero su articulacin a la planificacin munici-
pal es muy dbil, Esto se debe a que no tienen experiencia tcnica en la
gestin municipal que les permita negociar una mejor distribucin de
proyectos con los gobiernos municipales. Otro obstculo es la centra-
lizacin urbana en las inversiones. As se evidencia que detrs del enfo-
que municipalista est presente la idea de vecindad entendida como el
habitante y estante del centro urbano, en desmedro de la ruralidad y sus

sujetos para que puedan constituir un Municipio.
Mapa 1
38
Internamente, las TCO tienen un sistema poltico que articula espacios
de decisin a partir de las representaciones de las comunidades que con-
figuran el territorio indgena. Se renen peridicamente en los deno-
minados Encuentros de Corregidores y tienen un nivel ejecutivo de
la organizacin territorial, en la mayora de los casos denominada Sub
Central. Opera entre ellos, un sistema poltico sin injerencia del Estado,
es decir, la propia sociedad civil crea su institucionalidad poltica. Cabe
preguntarse Qu pasara si estos espacios territoriales son incorporados
en la estructura estatal como entidades autnomas?, Qu ocurrira de
aprobarse e implementarse la Nueva Constitucin Poltica del Estado?, lo
que indica que se producir un proceso de estatizacin del sistema po-
ltico, emergiendo una divisin entre sociedad civil y poltica. Tal situa-
cin, no ha sido abordada por los indgenas en cuanto a sus implicancias,
beneficios y problemas, a la hora de plantear las autonomas indgenas en
el marco de la Asamblea Constituyente.
Tierras Comunitarias de Origen
39
De acuerdo a la Ley de Participacin Popular y la Ley de Municipali-
dades, determinadas reas indgenas pueden convertirse en Distritos
Municipales Indgenas9 , lo que a su vez, genera un tipo de representa-
cin administrativa ante el Gobierno Municipal. La distritacin es un
mecanismo de descentralizacin al interior de los municipios, donde
los Distritos Indgenas se convierten en Unidades Administrativas Mu-
nicipales con un Subalcalde, y gradualmente deben gestionar proyectos
y recursos. Sin embargo, al concebir la distritacin dentro del marco del
mbito municipal, sta no podr desarrollarse fuera de estos lmites, lo
que no corresponde a la realidad de las demandas de TCOs que en el
mayor de los casos sobrepasan los lmites municipales, provinciales e in-
cluso departamentales.
En Beni actualmente existen siete Distritos, lo que no asegura el fun-

cionamiento y cumplimiento de acuerdos del Gobierno Municipal a

los fines que definen aquellas leyes. Son Distritos que tambin fueron
creados con el incentivo institucional del proyecto de gobierno, pero su
funcionamiento, una vez creados, queda a cargo de los actores locales.
La base territorial de los Distritos Municipales Indgenas son las TCOs
en cada caso especfico, sus lmites varan de acuerdo a la extensin y
pertenencia municipal, ya que existen TCO que corresponden a dos o
ms municipios. El principal instrumento de relacin con los Gobiernos
Municipales son los Planes de Desarrollo Distrital Indgena (PDDI) y ac-
tualmente emerge el Plan de Gestin Territorial Indgena (PGTI), como
otra herramienta de planificacin.
No obstante, la formacin de Distritos y los PDDI, los gobiernos mu-

nicipales no priorizan la inversin en las reas indgenas. La poblacin
indgena rural es la que presenta los indicadores sociales ms deficien-
tes en comparacin con otros grupos poblacionales de los municipios.
Tampoco ha mejorado la representacin de las demandas indgenas ya
que los Subalcaldes, si bien son nombrados por las comunidades, tienen
funciones limitadas.
El Municipio de San Ignacio de Mojos, actualmente, cuenta con tres Dis-

tritos dentro los lmites de TCO, La conformacin de estas unidades de-
nominadas Distritos Indgenas son el fruto de una estrategia diseada
por la Coordinadora de los Pueblos Indgenas Mojeos (COPIM), que
9 Ni la Ley 1551 de Participacin Popular, ni la Ley 2028 de Municipalidades, contemplan la figura de Distritos Indgenas, la
Ley de municipalidades contempla la creacin de estas unidades slo como Distritos Municipales.
40
en el marco de la defensa de los lmites departamentales con Cocha-
bamba, plante la declaracin de todo el Territorio Indgena y Parque
Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) como Distrito Indgena, en el mismo
sentido, ante los lmites poco claros entre los municipios de Santa Ana
de Yacuma y San Ignacio de Mojos -que mantenan una larga disputa
entre las comunidades del ro Apere pertenecientes a la TCO TIM 1- se
logr convencer al Concejo Municipal de San Ignacio de Mojos sobre
la necesaria y estratgica declaracin de las TCO mojeas en Distritos
Indgenas, declarndose el TIM 1, el TIPNIS y tambin el TIMI -que no
se encontraba en ningn lmite pero era parte de la negociacin conjun-
ta de la organizacin indgena- en los primeros Distritos Indgenas del
Departamento.
2. NUEVAS ORGANIZACIONES INDGENAS
La organizacin indgena de los pueblos mojeos ha experimentado dos

transformaciones orgnicas muy visibles. La forma organizativa del perodo
pre colonial, basada sobre la composicin de liderazgos y estructuras or-
gnicas de tipo nuclear, fue transformada de manera forzosa en el perodo
misional, introduciendo el Cabildo espaol como la nueva estructura. En
muchos casos, an se respetan las antiguas autoridades y se incorporan a la
nueva estructura organizativa. (vila, 2006: 24, 25)
Los Cabildos Indigenales se mantienen hasta la actualidad. Generalmente

sus funciones y actividades se circunscriben a la celebracin de las festivi-
dades religiosas. Sin embargo, la emergencia de los pueblos indgenas en
mbitos sociopolticos -las demandas de tierra y territorio, educacin, salud,
desarrollo econmico, entre otros lleva a los pueblos indgenas a incorporar
41
estructuras que les permitan darle funcionalidad a sus nuevos planteamien-
tos. De esa manera, nacen las Subcentrales Indgenas como una nueva forma
de organizacin indgena que coexiste y busca fusionarse con los Cabildos
Indigenales, constituyndose en la segunda transformacin orgnica.
2.1 Cultura poltica y nuevas formas de organizacin indgena
En el caso de los mojeos de San Ignacio, la nueva estructura organiza-

tiva (la Subcentral, conformada en 1986) juega un rol fundamental en la
realizacin de la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990, con
la que este movimiento, en su primera etapa de emergencia, tuvo dos
alcances visibles. Por una parte, transform las formas de organizacin
poltica y liderazgo al interior de las sociedades indgenas. Por otra, in-
cidi en el mbito de la cultura poltica, dando a su accin colectiva una
funcin de circulacin de valores y sentidos alternativos sobre temas y

objetos polticos (Molina, 2002). Este movimiento, emergi como una
lucha simblica para desplazar o cuestionar otros valores dominantes, a
partir de los cuales se organizan las posiciones e intereses de los miem-
bros de la sociedad respecto a ellos. Fue un instrumento social de lucha
para imponer definiciones de valores y creencias. No busc necesaria-
mente de bsqueda de resultados tangibles. En este proceso, al menos
durante la marcha indgena, los medios de comunicacin se convierten
en canales importantes de recepcin, re significacin y difusin de estos
discursos hacia la sociedad.
A decir de Barbero (2001, Cit. en Molina, 2002), lo que demandan los

nuevos movimientos sociales y las minoras -como las mujeres, los jve-
nes o los homosexuales-, no es tanto ser representados, sino, reconoci-
dos: hacerse visibles socialmente en sus diferencias. O sea, se remiten a la
cultura poltica, pues esa categora apunta a las formas de intervencin de
los lenguajes y las culturas en la constitucin de los actores y del propio
sistema poltico. Aqu nos parece oportuno rescatar la nocin de politi-
zacin (Tapia, 1996), que involucra contenidos que buscan adquirir un
sentido poltico que, adems la tomamos como un producto especfico
de la emergencia de un movimiento social y su lucha poltica, al menos en
la dimensin que corresponde a un reajuste en los universos polticos en
juego durante el proceso. La politizacin es un proceso de generacin de
sentido, es potenciar una dimensin poltica a prcticas y mbitos que no
tenan. O, simplemente es generacin de nuevas prcticas. Politizacin
como extensin y como intensificacin, es un proceso de semantizacin
y resemantizacin, es cargar de sentido poltico a las cosas.
42
Z. Lehm (1999) analiza la relacin del movimiento de la Loma Santa con
formas de luchas sociales recientes, de nuevo tipo, que llevan adelante
los indgenas de Beni, como es el caso de la Marcha Indgena por el
Territorio y la Dignidad. La autora concluye que, lejos de ser excluyentes
o estar insertos en un proceso de evolucin lneal, de lo tradicional a lo
moderno, ambos movimientos, manteniendo sus diferencias, se comple-
mentan en las luchas contemporneas que impulsan los mojeos junto a
otros pueblos indgenas.
Entre las diferencias ms sobresalientes entre el movimiento de la Loma

Santa y la marcha indgena, seala: La marcha tiene una composicin
heterognea que involucra a otros pueblos indgenas, no solamente mo-
jeos. Esto implica la articulacin con otros sistemas culturales, aunque,
entre sus miembros, existe una predominancia de actores mojeos. Mien-
tras el movimiento milenarista busca clandestinizarse y se desarrolla en
silencio con la lgica de la retirada, las acciones y discursos de la marcha
se hacen pblicos a travs de los medios de comunicacin, buscan al
Estado y la participacin poltica, que adems, le favorece en un logro
adicional de legitimidad. La bsqueda de la Loma Santa, propone una
autonoma absoluta y una diferenciacin radical frente a la sociedad na-
cional, Al contrario, la marcha busca el reconocimiento de derechos
ciudadanos y, al mismo tiempo, reconoce al Estado como interlocutor de
sus demandas indgenas (Lehm, 1999).
Los trabajos de Lehm son un aporte ms importante para comprender las

formas tradicionales de resistencia con relacin al movimiento indgena
contemporneo y sus contenidos. Este investigador ponen nfasis en las
acciones colectivas de los grupos mojeos y, particularmente, en el esce-
nario vinculado al eje Trinidad-San Ignacio-Isiboro Scure.
La emergencia y trayectoria del movimiento indgena de las tierras bajas

en las acciones de los pueblos indgenas de Beni, son estudiadas por Mo-
lina (1997) desde la perspectiva de los nuevos movimientos sociales. Este
movimiento emerge por la presencia de una serie de factores externos e
internos que facilitan su aparicin, evolucin y desarrollo. Por una parte,
coadyuvan a este proceso las condiciones favorables coyunturales (Me-
lucci, 1987, Cit. Molina, 2003) que inciden en el funcionamiento de un
sistema poltico predispuesto a la filtracin (Melucci, 1987) de nuevas
demandas. En este sentido, nombramos principalmente al funcionamien-
to de la democracia, las reformas polticas y el auge etno-ecolgico a nivel
internacional. Destaca como una condicin favorable el funcionamiento
43
de una red de ONG cuyo principal miembro y actor, al mismo tiem-
po, operaba desde Trinidad. No obstante estas condiciones externas, la
emergencia no hubiese sido posible, en ese momento, sin la presencia de
conflictos en los espacios de ocupacin indgena a raz de la presencia de
empresas de explotacin maderera. Sin embargo, este movimiento tam-
poco se hubiese desarrollado sin la existencia de condiciones inherentes
y pre-existentes a s mismo, principalmente la formacin de organizacio-
nes propias, el funcionamiento de una red de pertenencias y solidaridad,
la existencia de un grupo coordinado de lderes propios movilizados y
preparados para actuar en diferentes campos de accin (Molina, 2002).
El movimiento indgena, pese a contener diversos actores en su interior y

reivindicar la heterogeneidad tnica como un valor, constituye una iden-
tidad colectiva manifiesta cuya estrategia y eje de accin gira alrededor
de la demanda de reconocimiento legal de territorios (Molina, 1997). En

este proceso, la Marcha por el Territorio y la Dignidad es la accin
colectiva ms importante porque determina que la demanda de reconoci-
miento de territorio se convierta en el eje articulador del movimiento. En
efecto, para el autor, aunque la movilizacin emerge con reivindicaciones
especficas surgidas en espacios indgenas de Beni, en la marcha a La
Paz otros pueblos indgenas insertan sus demandas especficas. Al final,
el reconocimiento de territorio se convierte en la demanda principal del
movimiento, en torno al cual se producir la integracin simblica de sus
miembros (Revilla, 1994, Cit. Molina, 2003).
La relacin con las misiones o, en todo caso, con lo religioso-cristiano

de los pueblos indgenas de Beni es un elemento que da cuenta de la
situacin actual de los pueblos indgenas respecto a su relacin con lo
urbano, a su presencia o no presencia en los pueblos, a las caractersticas
y componentes de las identidades tnicas actuales, a la influencia de la
ideologa del Estado en las culturas indgenas. Vamos a destacar algunos
casos especficos referidos a los idiomas y la presencia de la escuela como
mecanismo de socializacin de la ideologa estatal.
Los pueblos indgenas de Beni forman comunidades a orillas de ros e

islas de bosques, pero adems, parte de sus miembros residen en las ciu-
dades, son habitantes urbanos y en algunos pueblos constituyen la pobla-
cin mayoritaria. Los que tienen presencia en los pueblos y ciudades son
justamente miembros de pueblos indgenas que formaron parte de las
misiones religiosas.
44
La relacin con las misiones entre los pueblos indgenas es un elemento
central para analizar las formas de accin y los discursos actuales de los
diversos actores de los movimientos indgenas, es esta relacin la que nos
tiene que dar la pauta para comprender elementos y contenidos de los dis-
cursos polticos expresados durante la marcha y en las acciones colectivas
posteriores de las organizaciones indgenas de las tierras bajas. Explican
las diferencias entre lderes de uno y otro pueblo, la tendencia a la preemi-
nencia de un discurso con valores catlicos expresado por los mojeos,
como el discurso ms visible con aspiraciones de convertirse en el lenguaje
oficial del movimiento, pero que al mismo tiempo muestra una necesidad
de posicionamiento poltico de vanguardia de este grupo frente a los otros.
Al respecto ya se ha escrito sobre los desprecios escalonados, la estratifica-
cin interna y la reproduccin de un criterio de diferenciacin que opera
en efecto domin, desde lo ms dominante hasta lo ms dominado, en
trminos de miradas del otro. Un tema que el idealismo de los tericos y
aliados de los movimientos indgenas ha querido mostrar como resuelto.
Para abordar el surgimiento de las nuevas organizaciones indgenas en el

Beni, necesariamente focalizaremos los procesos de los pueblos mojeos
que se vinculados a la ciudad de Trinidad. En este sentido, la conforma-
cin de las nuevas estructuras orgnicas de los pueblos indgenas mojeos
es asistida por un conjunto de factores en distintos mbitos. En el mbi-
to local, sealaremos por un lado los procesos de urbanizacin indgena
en Trinidad, que conllevaron un conjunto de problemas que impulsaronn
procesos de estructuracin orgnica indgena. Por otro lado, la afectacin
directa de las empresas madereras hacia las comunidades mojeas del rea
denominada en aquel tiempo Bosque de Chimanes, oblig a que estas
comunidades se organizaran y movilizaran. En el mbito nacional, la cada
del movimiento obrero legitimada por el Decreto Supremo 21060 que dej
un vaco que posteriormente llenaron los nuevos movimientos sociales. En
el mbito internacional, los movimientos ecologistas e indianistas estable-
cieron a travs del Convenio 169 de la OIT condiciones favorables para el
fortalecimiento de las organizaciones indgenas.
2.2 La Central de Cabildos Indgenas Mojeos (CCIM)
El 7 de marzo de 1987, indgenas urbanos mojeo-trinitarios organizaron

el Primer Encuentro de Autoridades Mojeas, donde fue creada la Cen-
tral de Cabildos Indigenales Mojeos (CCIM), primera organizacin de los
mojeos asentados en Trinidad y de las comunidades cercanas a la capital.
45
El proceso de formacin de la nueva organizacin se haba iniciado con
el impulso de indgenas mojeos que anteriormente haban participado
en actividades del Cabildo Indgena de Trinidad y en la Junta Vecinal del
Cabildo, ambas ubicadas en una zona de habitantes indgenas. Para apo-
yar este proceso se sumaron, ese ao, la ONG Centro de Investigacin y
Documentacin para el Desarrollo del Beni (CIDDEBENI) y la CIDOB
formada en 1982 en la ciudad de Santa Cruz (W. Molina, 2004).
Creada la CCIM en Trinidad, las visitas de dirigentes a las comunidades

facilitaron la integracin de nuevas organizaciones intercomunales con-
formadas con el impulso del movimiento emergente. Los aos previos a
la marcha fueron de gran actividad orgnica. La formacin de una organi-
zacin en San Ignacio de Mojos y otra en el Isiboro Scure, se destacaron
como los principales resultados de este proceso. Sin embargo, la emer-
gencia y organizacin de las comunidades del Bosque de Chimanes (ac-

tualmente Subcentral TIM) no fue fruto de la intervencin de la CCIM,
podramos decir que en San Ignacio confluyeron simultanemente, por un
lado, la CCIM impuls la constitucin de la Subcentral de San Ignacio,
mientras que las comunidades de Bosque de Chimanes, se movilizaron y
organizaron por sus problemas originados por la presencia de las madere-
ras en sus bosques y ros, creada la Subcentral de San Ignacio, sta asumi
inmediatamente la emergencia de las comunidades y termin como su
interlocutora.
Un da llegaron a nuestros chacos unas personas a nombre de una empresa

maderera haciendo picada por el monte, diciendo que todos los rboles madera-
bles le pertenecan a la empresa para la que ellos trabajaban, que el Gobierno se
las haba vendido. Estos trabajadores con sus puentes locos, tapaban nuestros
ros, que eran el principal medio de comunicacin que tenamos. Tambin en-
venenaban a nuestros peces con la madera de Ocho que metan a los ros. Fue
en esos tiempos que nos juntamos con otras comunidades vecinas y decidimos
conformar una comisin y mandarla al pueblo para que resolviera estos pro-
blemas. Recuerdo que nos dieron pa nuestro tapeque, calculando que en cuatro
das se iba a resolver el problema. No sabamos que lo que estaba pasando en
nuestras comunidades era la punta de un hilo de largo ovillo, pasaron los aos
y coincidieron nuestras preocupaciones con la conformacin de la Subcentral de
Cabildos indigenales de San Ignacio. Y como ya saben, tuvimos que marchar
hasta la Sede de Gobierno de la ciudad de la Paz y ni siquiera ah se resolvi
del todo nuestro problema (Entrevista a Marcelino Chvez, 2004).10
10 Ex dirigente comunal de la comunidad San Jos del Cavitu, quien form parte de la comisin de las comunidades de Bosque
de Chimanes el ao 1985.
46
2.3 La Central de Pueblos indgenas del Beni (CPIB)
Los fines por los que se cre la CCIM fueron limitados en objetivos y
representatividad, ya que solo se referan al pueblo mojeo. Por otro lado,
al carecer sus demandas de orientacin y metas polticas concretas, sus
acciones se orientan a resolver problemas y necesidades inmediatas de la
poblacin indgena radicada en Trinidad (W. Molina; 2004). El 10 y 11 de
noviembre de 1989, la CCIM organiz el Primer Congreso de Cabildos
Indigenales y Pueblos Nativos del Beni, donde ms de 80 delegados de 18
pueblos indgenas decidieron conformar la Central de Pueblos Indgenas
del Beni CPIB.
Creada la CPIB, se clarificaron las metas y objetivos del movimiento

indgena beniano. A la vez, se dot de alcance regional a la nueva organi-
zacin. Asimismo se decidi generalizar en todo Beni la lucha indgena
por los territorios. La meta de unificar a los pueblos indgenas en una
organizacin matriz se haba logrado en parte.
Por su parte, las comunidades mojeas del Bosque de Chimanes se en-

contraban envueltas en una serie de conflictos generados por las empre-
sas madereras, situacin que fue asumida por la naciente organizacin
de San Ignacio de Mojos, la Subcentral de Cabildo Indigenales de San
Ignacio. Los problemas de Bosque de Chimanes hacen eco con otras
organizaciones, como el Consejo Sirion y la Subcentral del Parque Na-
cional Isiboro Scure. Despus de variados intentos de resolucin de es-
tos conflictos, en agosto de 1990 los pueblos indgenas aglutinados en la
CPIB decidieron iniciar una marcha que se constituira, a la postre, en un
hito en la historia del movimiento indgena boliviano.
Veamos cmo se da ese encuentro
Nos dijimos Por qu no denunciamos lo que est sucediendo en el Bosque

de Chimanes? Cuando vimos a la Alcaldesa llegar a su oficina, ya noms
entramos Qu dicen? dijo ella, y Adhemar Chori respondi: Mire seora,
tenemos un problema con el Bosque de Chimanes. Los madereros estn sacando
la madera y quieren desalojar a nuestros hermanos. Nos preocupa que desde
hace tantos aos sacan madera y no dejan nada para nosotros, nadie les dice ni
les hace nada. Bueno ya que ustedes estn aqu, cmo quieren que los apoye,
dijo ella. Mire, -le dijimos-, queremos una reunin con todas las comunidades
que hay dentro del Bosque de Chimanes. (Marcelino Chvez, 2004).
47
La iniciativa de organizar el Primer Encuentro de Autoridades Comuna-
les de lo que se llamaba Bosque de Chimanes surgi de la comisin que
enviaron por las comunidades afectadas por la accin de las madereras.
Veamos cmo contina el trabajo de la Comisin.
Yo los apoyo ya que ahora mi esposo es Ministro de Informacin. Bueno, pero

primero por qu no se van donde Antonio Coseruna, dice que ya hace una se-
mana que est posesionado como Presidente de la Subcentral de San Ignacio de
Mojos. Entonces ella ya nos indic quin tambin nos poda colaborar. El es
un dirigente de la Sub Central, por qu no van y lo buscan, entonces yo tambin
los voy a ayudar, dijo. Hagan una circular, pero qu sabamos nosotros qu
era una circular, cmo la bamos a hacer, entonces ella dijo: Es como una carta
para enviar a cada Corregidor de cada comunidad, indicando dnde va a ser
la reunin, el encuentro y la fecha, y as lo hicimos. Ese primer da estuvimos
cinco compaeros, al otro da ya ramos tres, y al final quedamos dos noms y
fuimos los dos, los que luchamos hasta que lleg el Encuentro. Mi mujer era la
que nos acompaaba, de noche yo me pona a escribir en las hojas del cuaderno
de mi hijo, se las iba sacando una a una, y con su lpiz y lamparinita escrib
a la nica comunidad que nunca le lleg nuestra circular fue a Mercedes del
Apere. Eso ocurri el ao 85. (Entrevista a Marcelino Chvez, 2004).
En este marco, los mojeos se han constituido en el puntal de avanzada

del movimiento indgena de la Amazonia boliviana, adopta la marcha
como su principal medida de presin, que segn Lehm, se relaciona con
las movilizaciones milenarias de los pueblos indgenas mojeos en busca
de la Loma Santa. Su plataforma apuntala dos temticas centrales e
interrelacionadas: la bsqueda del reconocimiento de sus derechos sobre
la tierra, territorio y los recursos naturales y la bsqueda de su reconoci-
miento en la plenitud de su ciudadana.
La Marcha por el Territorio y la Dignidad se constituye en la materia-

lizacin del despegue del movimiento indgena en el oriente boliviano
mostrando a nivel nacional la irrupcin de un nuevo actor social11 y
poltico que interpela al Estado nacional el reconocimiento formal de
la diversidad cultural y con ello, el conjunto de derechos en torno a la
tierra y los recursos naturales hasta entonces negados. Al mismo tiempo,
simblicamente expres el encuentro intercultural que dio inicio a un
nuevo tiempo, el tiempo de fusin de lo andino y lo amaznico, el cual se
tradujo en la utopa del proyecto poltico de una Bolivia nueva y diversa.
11 Wilder Molina lo tipifica como un nuevo movimiento social, por sus caractersticas de apuntar a cambios de valores y no a
la toma del poder.
48
3. LA MARCHA INDGENA POR EL TERRITORIO Y LA DIGNIDAD
Y SUS EFECTOS.
Analizaremos con mayor detenimiento la marcha Indgena de 1990 por la

significacin socio-poltica y cultural, puesto que trastoc valores en la cul-
tura democrtica nacional y regional, en particular, En este perodo conflu-
yen las organizaciones indgenas que en la actualidad son protagonistas de la
vida poltica de Beni, descritos anteriormente.
Con la creacin de la CPIB en 1989, se ampliaron las metas del naciente mo-
vimiento indgena, a su vez que los dirigentes asignaron un alcance regional
a su nueva organizacin. Se consider representativa de los pueblos indge-
nas del Beni y adopt como principal objetivo articular a todos ellos en torno
a la CPIB (Molina, 1997, Lehm 1998).
En el lapso 1987 y 1990, ao de la marcha Indgena, se formaron adems

dos organizaciones nuevas que merecen una mirada especfica, tomando en
cuenta aquellos factores de relacin misional e historia de los procesos de
ocupacin que identificamos antes. Nos referimos a la Central Indgena de
la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO) con sede en Riberalta, norte
de Beni, conformada por pueblos indgenas que fueron evangelizados por
la Misin Evanglica Suiza y el Instituto Lingstico de Verano, Mientras
que los chimanes en la zona de San Borja -pueblo que tambin cuenta con
el Gran Consejo Chimane, que nace en 1987-, fueron promovidos por los
misioneros evanglicos de la Iglesia Nuevas Tribus.
En San Ignacio de Mojos se fund una nueva organizacin en 1986: La Sub-

central Indgena de San Ignacio, en base a comunidades mojeo-ignacianas
ubicadas cerca del centro urbano. A raz de los conflictos emergentes en el
Bosque de Chimanes por el ingreso de empresas explotadoras de madera,
esta Subcentral articul nuevas comunidades de mojeos, chimanes y yura-
cars de aquella rea. Desde entonces la Subcentral de San Ignacio se convir-
ti en la principal organizacin de defensa de las comunidades indgenas de
la zona de Mojos, hasta la Marcha por el Territorio y la Dignidad.
El principal dirigente de la nueva organizacin fue Antonio Coseruna, veci-

no de San Ignacio de Mojos, hijo de un cacique ignaciano, animador religio-
so del barrio Loreto, relacionado con la Iglesia y con experiencia como di-
rigente urbano. En 1986 dirigentes de la CCIM llegaron a San Ignacio para
organizar una Asamblea con participacin de indgenas urbanos y miembros
de comunidades cercanas, que en conjunto deciden formar la nueva orga-
49
nizacin y elegir a Antono Coseruna como primer Presidente. Con la for-
macin de la Subcentral, baj el perfil de la Federacin de Campesinos que
exista en San Ignacio (Molina, 2003).
La irrupcin del movimiento indgena tuvo una serie de efectos y resultados

concretos con relacin a su propia composicin, caractersticas, miembros y
fisonoma al interior de las mismas organizaciones de los pueblos indgenas
de tierras bajas. En el caso de Beni, uno de los efectos fue la articulacin de
las organizaciones de todos los pueblos indgenas en torno a las organizacio-
nes de alcance regional, como son la CPIB y la CIRABO. Esta articulacin
culmin a cuatro aos de la marcha, a travs de procesos organizativos loca-
les apoyados por la CPIB que dan como resultado la formacin de organiza-
ciones intercomunales de nuevo tipo. Actualmente no existe un pueblo ind-
gena del Beni que no tenga una organizacin propia o forme parte, junto con
otros pueblos indgenas, de alguna organizacin intercomunal. En general,
estas organizaciones se denominan Subcentrales y aglutinan a determinado

nmero de comunidades, adscritas ya sea por estar ocupando una unidad
geogrfica o por afinidad tnica. Otro efecto al interior del movimiento fue
la ampliacin de la legitimidad interna de la CPIB, la CPEMB, la CIRABO y
CIDOB, en tanto stas fueron reconocidas como organizaciones representa-
tivas de los pueblos indgenas de las tierras bajas, en particular del Beni.
La formacin del movimiento indgena en el proceso de la marcha indgena

de 1990, fue tambin un proceso de construccin de un discurso en el cual
se involucraron, gradualmente, diversos pueblos indgenas. Adems, a orga-
nizaciones privadas (ONGs) y personas. Aunque los discursos de los lderes
defiendan una permanente autonoma e independencia, sobre todo frente
a los partidos, era indudable que la red de organizaciones acompaantes e
involucradas en este proceso tambin extendieron su influencia en las defi-
niciones de sentidos y valores, como parte de un universo poltico que se
construa y se propona como alternativo frente a ciertos contenidos de la
cultura poltica del Estado. Por ejemplo, la demanda de territorio indgena
no slo representaba la principal demanda material y simblico-espiritual
expresada al Gobierno nacional, sino tambin, vena acompaada de una
definicin que articulaba aspectos como autogobierno y organizacin pol-
tica, nunca antes considerados por el Estado en alguna forma de ocupacin
territorial o propiedad de la tierra. O sea, se proponan una serie de metas
que correspondan al mbito de logros simblicos como al campo de los uni-
versos polticos. Por ello, constituy adems una lucha por la reapropiacin
de la historia y por la sustitucin de significaciones.
50
Desde 1987 hasta 1990, se desarroll en el mbito local, urbano y rural de
San Ignacio, Trinidad e Isiboro Scure, una febril movilizacin de los in-
dgenas bajo la direccin de la CPIB. En este ao culmin un proceso de
acumulacin de recursos que determinaron finalmente la movilizacin de
alcance nacional, Los aspectos importantes de la etapa fueron la creacin
de nuevas organizaciones indgenas a nivel provincial y departamental, la
irrupcin de dirigentes de nuevo tipo, elegidos va grandes asambleas, el
desarrollo de eventos colectivos y movilizaciones en reas especficas de
conflicto cuyo centro es la ciudad de Trinidad. El proceso de movilizacio-
nes locales se desarrolla en una coyuntura de condiciones favorables cuyos
componentes relevantes fueron: el funcionamiento de la democracia, las re-
formas polticas impulsadas por los partidos, el repliegue de los movimien-
tos sociales tradicionales y el auge ideolgico de la cuestin etno-ecolgica
(Mires, 1990) expandido por las ONG y las representaciones de los pases
ricos y organizaciones internacionales paraestatales.
En realidad, entre el perodo constitutivo del movimiento -con la forma-

cin de las organizaciones de nuevo tipo y los movimientos locales- y la
marcha como culminacin de la fase, se produjo una rpida evolucin en el
contenido y el tipo de demandas. Al inicio del proceso se identificaban los
discursos que se pueden calificar de tipo cotidiano generadas en el Cabil-
do de Trinidad y las comunidades mojeas. En cambio con la marcha a La
Paz de 1990 se institucionaliz como demanda de alcance general el recono-
cimiento legal de territorio. Tambin se plantean nuevas demandas, como la
aprobacin de una ley de los pueblos indgenas, la reforma a la Constitucin
Poltica del Estado con relacin a su situacin, y el reconocimiento de las
autoridades y organizaciones tradicionales, entre otras.
Al mismo tiempo, exigieron al Estado que reconociera las formas de orga-

nizacin y las autoridades tradicionales. Es decir, su capacidad de ejercer
el autogobierno en asuntos internos y externos como parte de las demandas
prioritarias del movimiento.
Durante la marcha, los discursos de los indgenas se remitieron a valores y

principios propios de la religin cristiana, que desprendan la legitimidad de la
igualdad ciudadana reclamada. Partan de que existe una igualdad natural:
todos somos hijos de Dios, pero que el Estado difunde las condiciones de una
ciudadana que no funciona frente a los pueblos indgenas. Entonces, la mo-
vilizacin apuntaba a cuestionar el por qu un Estado y una sociedad que se
proclaman religiosos y catlicos excluan y la negaban a los hijos de Dios.
51
Las acciones y los discursos de los dirigentes del movimiento indgena mo-
jeo, estaban permanentemente relacionadas con elementos y smbolos re-
ligiosos catlicos, recreados en las comunidades indgenas, principalmente
mojeas, desde la fundacin de las misiones. Esta relacin no es casualidad
si se considera que los mojeos (trinitarios, ignacianos, javerianos y loreta-
nos) son la base poblacional de las principales misiones de los jesuitas en los
llanos de Mojos. Tampoco es casual porque en el proceso de emergencia del
movimiento indgena son los mojeos quienes liderizaron las primeras ac-
ciones, formaron nuevas organizaciones y generaron las primeras demandas
de reconocimiento de territorios. Durante la marcha, la composicin interna
del movimiento indgena fue multitnica, con representacin de 14 pueblos
hasta la llegada a La Paz. Un anlisis ms minucioso de los discursos y com-
portamiento de los dirigentes, muestra una diferencia en contenidos y com-
ponentes de estos discursos. Prevaleca, tanto del lado de los lideres mojeos
como por los medios de comunicacin, un discurso articulado con valores
catlicos. Mientras los otros discursos de los indgenas son menos visibili-
zados y su diferencia radica en que expresan un discurso ms rebelde contra
representantes del Gobierno.
En suma, la vinculacin con los valores y principios cristianos tuvieron su

mxima expresin en la Marcha por el Territorio y la Dignidad, pero con
un predominio de la visin mojea, desde que los indgenas se concentran
en la Catedral de la ciudad de Trinidad para recibir con una misa catlica las
bendiciones de la movilizacin hacia La Paz (La Palabra del Beni, 15/8/90).
Las acciones colectivas y las demandas de los pueblos indgenas fueron

acompaadas y legitimadas desde diferentes posiciones discursivas, median-
te argumentos compatibles con su racionalidad y sus lgicas de ocupacin te-
rritorial (Molina, 2002). Presentan a su movimiento como una combinacin
de factores de tipo moral, ecolgico, cultural y religioso, cada uno de los cua-
les a su vez, son un componente de la cosmovisin y la lgica de percepcin
territorial. Por ejemplo, frente a la discriminacin y marginacin del Estado
y la sociedad, el movimiento se presenta como un aporte a la construccin de
una nueva ciudadana, que tome en cuenta la expresin de las diferencias
culturales como otro derecho ciudadano protegido por el Estado, los dere-
chos que tienen como todo ciudadano de un pas al cual pertenecen y de una
una misma obra divina.
El discurso de los dirigentes presenta al movimiento como un aporte cua-

litativo a la democracia, como propiciador de un nuevo escenario de accin
de los indgenas para reivindicar derechos ciudadanos, como accin de ar-
52
ticulacin hacia lo nacional, en esta medida, ellos recurren al lenguaje de la
democracia, a sus contenidos que en ese momento circulan como legtimos:
libertad, derechos, dignidad, participacin. En la legitimacin de sus accio-
nes colectivas, la dignidad y la justicia son invocadas como inherentes al re-
conocimiento de territorio, concepcin que es expresada de la misma manera
por los dirigentes en diversos momentos.
El movimiento indgena es, por tanto, una accin colectiva que involucra
actores y comportamientos -formas de accin- especficos, pero adems una
accin discursiva que apunta a cuestionar los discursos dominantes y las
definiciones oficiales que se tienen respecto a lo indgena y sus equivalen-
cias. Proponen una cultura poltica y al mismo tiempo, reajuste de la cultura
poltica del Estado para quebrar la lgica de equivalencias negativas que ca-
racteriza a los contenidos de aquellas culturas polticas.
En los documentos que informan las acciones12 de los indgenas, se insiste

que su demanda de territorio es una respuesta a la destruccin de los recursos
naturales que perjudica a la sociedad en su conjunto. En los discursos emer-
gentes previos a la marcha, se pone nfasis en que la lucha indgena tiene su
origen en la depredacin de los recursos, la deforestacin y el despoblamien-
to de la fauna, lo que provocaba una ruptura de la estabilidad en su sistema
de existencia. Por otro lado, plantean que no slo afectan a la vida de los
indgenas sino tambin, al pas en su conjunto. En este sentido, cuestionan la
conducta de determinados grupos cuyos efectos negativos trascienden a ni-
vel nacional. Al mismo tiempo, expresan una serie de valores vinculados a la
defensa del medio ambiente, que para entonces tenan un lugar privilegiado
en los discursos de las ONGs y Gobiernos de pases ricos.
La Marcha por el Territorio y la Dignidad a La Paz fue el principal es-

cenario de un discurso que pretende una convergencia de intereses entre
los indgenas y ciertos sectores de la sociedad. Esto se lograra a partir de
una nueva equivalencia indgena: conservacin de la naturaleza defensa del
medio ambiente. El reconocimiento de territorios devino en una necesidad
social que sobrepasa a los intereses particulares de los indgenas, pues iba a
beneficiar a la colectividad nacional entera. De esta manera, asignaban a su
movimiento un sentido de totalidad que busca legitimar sus acciones frente
a la sociedad. Se autoproclaman responsables directos de la proteccin de
los recursos forestales y luchaban por emerger como defensores innatos
12 Nos referimos a un conjunto de documentos que registra CIDDEBENI como memorias de eventos donde se generan los
discursos y sus contenidos que se vinculan al movimiento indgena.
53
de los recursos naturales y el medio ambiente, para diferenciarse de quienes
actuaban en la lgica de la depredacin. Los opositores polticos, ubicados
entre los empresarios madereros y sus aliados, a su vez, queran mostrar una
imagen de los dirigentes como impulsores de un movimiento similar al de sus
adversarios.
El discurso de los indgenas puso especial atencin en desplazar una serie

denominativos peyorativos referidos a lo indgena, que se mantenan en los
contenidos de la cultura poltica del Estado, por ejemplo: el indgena como
parte del pasado, como traba del desarrollo, como selvcola indio nativo,
enajenado mental sujeto a tener tutelaje para ejercer sus derechos. Solo exis-
tan, no eran considerados ciudadanos ni sujetos de derecho. Contra el mito
de los bosques vacos, el movimiento indgena a travs de la marcha, cumpli
una funcin expresiva y busc demostrar en carne propia que sus miembros
existan y que los bosques seguan ocupados por comunidades de diferentes

pueblos indgenas. Pero en el plano de la cultura poltica, hay una insercin
novedosa de valores polticos que se remiten a la vigencia multicultural y t-
nica del pas.
As, el movimiento se constituy en un medio efectivo de una cultura poltica

que propona reconocer la diversidad tnica presente en el pas a partir de la
puesta en escena de varios pueblos indgenas de las tierras bajas, que se los
tomaba como parte del pasado. Por una parte, mostr que el Estado deba
tomar conciencia de la existencia y la situacin de los pueblos indgenas, ms
all de la vigencia de aimaras, quechuas y tup-guaranes. Por otra parte, pro-
pona una nueva definicin de lo indgena que implicaba romper con ciertas
equivalencias de la cultura poltica estatal y construir otras, donde lo indgena
es presente, es diferencia vigente y mayora cualitativa. En el trayecto de la
movilizacin, los contenidos de la cultura poltica se expanden a travs de los
medios de comunicacin hacia el pas. Y en forma directa, a los diferentes
sectores sociales presentes.
El movimiento indgena en Beni se constituy cuestionando los comporta-

mientos y la cultura poltica del Estado, de determinados grupos econmicos
y sociales organizados en los mbitos de su produccin econmica y social.
Durante la marcha hacia la ciudad de La Paz, los indgenas no slo identifican
a los adversarios concretos, en tanto actores, presentes en sus territorios para
alterar sus formas de ocupacin y uso de recursos. Tambin ponan atencin
en los adversarios presentes a nivel de la cultura poltica, es decir, referidos
a determinados valores y creencias que definan a lo indgena y su entorno,
pero tambin, al Estado y a los grupos locales dominantes.
54
Con la experiencia del movimiento indgena, se gener un proceso de politi-
zacin que dio cuenta del papel especfico de un movimiento social. En este
caso, de grupos subalternos y excluidos del Estado proponan la produccin y
la circulacin de una cultura poltica con nuevos sentidos, creencias y valores
sustitutivos o alternativos. Estos elementos, a su vez, rescataban y coincidan
con elementos de democracia y una cultura poltica moderna (Molina, 2001,
Lehm 1999). El movimiento se orient a desplazar los prejuicios respecto a
los pueblos indgenas, los bosques y los recursos naturales, instaurados tanto
por el Estado como en la sociedad urbana. Los indgenas trataron de romper
determinadas equivalencias que coadyuvaban a reproducir las estrategias de
dominacin de los grupos de poder.
El movimiento indgena, a travs de la marcha, cumpli una funcin ex-

presiva y propuso un cambio respecto a creencias, percepciones y valores,
presentes o ausentes en la cultura poltica de los actores sociales y polticos
del pas. A travs de sus acciones y las definiciones propuestas, los indgenas
expresan una cultura poltica que resalta valores y principios que son des-
tacados como constitutivos de una sociedad moderna y democrtica. Fueron
elementos que, en ese momento, cuestionaron el sistema de valores de los
actores vinculados a la defensa de una visin asimilacioncita e integracionista
del Estado que, hasta ese momento, niega la diversidad y la condicin mul-
titnica de la sociedad boliviana.
La falta de estudios de las experiencias concretas de cada pueblo indgena

es una gran limitacin para entender las formas de accin colectiva que han
desarrollado los pueblos indgenas de tierras bajas a lo largo de su relacin
con el Estado y los grupos dominantes. Adems, las investigaciones sobre los
movimientos indgenas de tierras bajas surgidos en el contexto de la demo-
cracia, hasta ahora no introdujeron el campo de la produccin simblica, los
discursos emergentes sobre lo indgena, tanto de aquellos que provienen de
los actores indgenas como de los aliados y los adversarios.
4. CRISIS DE UN DISCURSO Y NUEVOS REFERENTES POLTICOS

EN LAS ORGANIZACIONES INDIGENAS DEL BENI
Si bien al impulso de la CCIM nacieron las primeras organizaciones indgenas

de los mojeos, recordemos que las comunidades de Bosque de Chimanes
-hoy TIM- desarrollaron sus propias estrategias y articulaciones en el intento
por resolver los problemas con las empresas madereras. Mencionamos este
hecho, porque son estas comunidades que aglutinadas posteriormente en la
55
Subcentral de San Ignacio, formaron parte fundamental de la Marcha por el
Territorio y la Dignidad de 1990 y, de la Central de Pueblos indgenas del
Beni CPIB.
Constituida la CPIB, sta se da la tarea de impulsar nuevas organizaciones

en todo Beni, las organizaciones formadas por la CPIB no contaban con la
fortaleza de las organizaciones mojeas, porque su proceso de constitucin
responda a una lgica inversa al proceso mojeo. Es decir, las organiza-
ciones de los mojeos se conformaron por el impulso y la necesidad de sus
comunidades, que partieron del nivel comunal para crear una estructura su-
pracomunal (Subcentral). Lo inverso sucedi en las organizaciones formadas
por la CPIB, que fueron constituidas desde esta instancia y no por el propio
impulso.
En pocos aos las organizaciones nuevas creadas y afiliadas a la CPIB tri-

plican en nmero a aquellas que haban dado lugar a la organizacin matriz,
Y, como miembros de CPIB tenan igualdad en nmero de delegados en los

Congresos (mxima instancia orgnica). De esta manera determinaban en la
composicin de los directorios de la CPIB. As, las organizaciones con mayor
fortaleza organizativa y de movilizacin como las subcentrales mojeas, ya
no incidan en las definiciones de la CPIB.
Por otra parte, la dirigencia de trayectoria del movimiento indgena que con-
dujo la marcha de 1990 fue rebasada o cooptada por los gobiernos de aquel
tiempo. Esto desvirtu los postulados por los que naci el movimiento ind-
gena y la plataforma de la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990.
Para el ao 1996 durante la GANPI desarrollada en San Ignacio de Mojos,
jvenes dirigentes del pueblo mojeo cuestionaron a la dirigencia de la CPIB
y acusaron de vender madera a empresas forestales para beneficio de los diri-
gentes y no de las comunidades, esta fue la primera ruptura que se evidenci
con la CPIB.
Despus de los desencuentros entre la dirigencia de las subcentrales mojeas

con el directorio de CPIB, naci en 2000 un bloque denominado Coordina-
dora de Pueblos Indgenas Mojeos (COPIM), conformado por las subcen-
trales mojeas. Estas organizaciones, que despus del Congreso de la CPIB
de Santa Ana de Yacuma, en julio de 2002, decidieron separarse del seno de
la CPIB y constituir una nueva Regional denominada CPEMB.
4.1 La Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni (CPEMB)
La CPEMB fue resultado de un proceso de diferenciacin histrica, t-

nica, organizativa, cultural y, sobre todo, poltica respecto a la evolu-
cin del movimiento indgena del Beni y su dirigencia, que encabezaba
56
la CPIB. El ao 2002 da como resultado el nacimiento de la CPEMB
en noviembre del mismo ao, los detalles que llevaron a esta ruptura se
desarrollarn en el siguiente captulo.
La conformacin de la CPEMB integr un proceso de mayor fortale-

za organizativa, reafirmacin tnica y posicionamiento ideolgico de las
subcentrales del TIM y del TIMI. El primer elemento tuvo asidero en la
constitucin de las subcentrales mojeas en San Ignacio de Mojos, fruto
de un proceso organizativo de bases, que dio lugar a las subcentrales. El
segundo elemento se vincul a un fuerte proceso de reafirmacin de la
identidad impulsado desde ONG e iglesia. Tambin fue determinante la
mayoritaria concentracin poblacional indgena en San Ignacio, fuente
principal de la CPEMB.
Finalmente, los procesos de lucha y confrontacin con los grupos de

poder local, departamental e inclusive con sus mismas organizaciones
matrices, ha llevado a los dirigentes mojeos a estructurar alianzas con
sectores campesinos, colonizadores, Movimiento Sin Tierra y otros, vin-
culados a fracciones radicales de izquierda.
Durante la marcha indgena de junio del 2002, se expresan abiertamen-

te las divergencias y disputas entre las organizaciones indgenas de las
tierras bajas. Dirigentes de CIDOB se oponen a la medida asumida por
algunas organizaciones regionales como la CPESC de Santa Cruz, que
aliados con otros sectores sociales no indgenas, inician la IV marcha
exigiendo la Asamblea Constituyente. Sin embargo, despus de ms de
un mes de caminata desde la ciudad de Santa Cruz a la Sede de Gobierno,
el representante de CIDOB Marcial Fabricano se adelant despus de
protagonizar una huelga de hambre en La Paz, Y firm un acuerdo con
el Gobierno a nombre de la marcha. Sin embargo, el otro sector liderado
por Bienvenido Zacu, tambin dirigente de CIDOB y conductor de la
marcha, desconoci este acuerdo y exigi un compromiso directo con el
Gobierno y los partidos. Estos finalmente aceptan la propuesta y firma-
ron un compromiso de convocar a Congreso extraordinario y analizar la
propuesta de Ley de Necesidad de Reformas a la Constitucin Poltica
del Estado.
A medida que la marcha indgena llegaba a La Paz, dos lderes aparecie-

ron como representantes y portavoces de la movilizacin indgena, cada
uno cuestionando al otro: Marcial Fabricano, presidente de la CIDOB,
y Bienvenido Zacu, miembro de la CIDOB y dirigente de una organiza-
57
cin indgena afiliada a esta. Esta divisin se hizo visible en el trayecto de
la movilizacin, razn por la que no pudieron conformar una posicin
conjunta. Por eso el Gobierno estuvo obligado a firmar dos acuerdos,
aunque los temas de compromiso eran similares. La CIDOB rechaz este
segundo acuerdo y declar traidor a Bienvenido Zacu y otros dirigentes.
Sin embargo, ellos tambin tuvieron una posicin crtica con respecto a
la direccin de Fabricano.
Tal conflicto repercuti en Beni, con dirigentes que se enfilaron junto a

Zacu, como los dirigentes de la Subcentral Indgena de San Ignacio de
Mojos y la Subcentral del Territorio Indgena Multitnico, ambos en el
municipio de San Ignacio de Mojos. Sixto Bejarano y Miguel Pea fueron
parte de este grupo y, por tanto, cuestionaron la posicin de la CPIB, que
apoyaba abiertamente a Marcial Fabricano de la CIDOB. Las rupturas
nacionales mostraron un resquebrajamiento de la organizacin indgena,

que en el caso de Beni se haba manifestado con ms anticipacin.
El ao 2000, a 11 aos del nacimiento de la CPIB, las Subcentrales mo-

jeas en San Ignacio de Mojos conforman la COPIM13 . La nueva estruc-
tura mojea no buscaba suplantar a la CPIB, sin embargo, el Directorio
de la CPIB y CIDOB nunca aprob esta estructura, especialmente por
encontrase dirigida por lderes que asumieron posiciones crticas al accio-
nar de las directivas de CPIB y CIDOB y en muchos casos, desaprobaron
la postura poltica de los mencionados dirigentes, sobre todo en la mar-
cha por la Constituyente.
Durante sus primeras acciones en el mbito municipal, la COPIM consi-

gui el control del Comit de Vigilancia en el municipio de San Ignacio,
entre otros logros. As se fortaleci internamente, pero la problemtica
fundamental de las comunidades y sus subcentrales giraba en torno a la
consolidacin de la tierra y el territorio, lo que de forma inevitable llev a
la COPIM a asumir la problemtica agraria como eje central de su accio-
nar. De esta forma qued ante un frente de conflictos complejos, donde
se involucraban la Asociacin y a la Federacin de Ganaderos del Beni
(FEGABENI), un INRA parcializado en el proceso de saneamiento, un
municipio vinculado al trfico de madera en el TIM y el TIPNIS, y las
dirigencias de sus organizaciones matrices (CPIB y CIDOB), ligadas a
13 La Coordinadora de Organizaciones de los Pueblos indgenas Mojeos COPIM fue creada por las Subcentrales del TIM,
del TIMI, del TIPNIS, San Lorenzo y San Francisco a finales del ao 2000, su conformacin se circunscribe al mbito del
control y seguimiento municipal del Municipio de San Ignacio de Mojos, pero poco a poco fue asumiendo otras responsabi-
lidades en las temticas agrarias que haban sido descuidadas por un vaco de liderazgo de la CPIB.
58
fuertes intereses de sectores polticos vinculados a la tierra, los recursos
naturales y el manejo del poder poltico.
Este contexto, marc el tipo de posicionamiento poltico de las Sub-

centrales mojeas, las que optaron por diferenciarse de forma radical
de CPIB y CIDOB. Para el ao 2002 las Subcentrales de la COPIM
participaron en la Marcha Multisectorial por la Asamblea Constituyente
de forma separada y en contraposicin de la CPIB y CIDOB. Por otra
parte, las organizaciones mojeas -como se ver a detalle ms adelan-
te- durante las elecciones nacionales participaron con candidaturas en
el MAS, mientras que la CPIB particip en alianza con el MIR, estos
hechos marcaron una inminente ruptura posterior de la CPIB.
El mismo ao (julio de 2002) se realiz el Congreso de la CPIB en Santa

Ana de Yacuma, espacio en que se enfrentaron abiertamente los dos
bloques: uno liderado por dirigentes en ejercicio de la CPIB y el otro por
dirigentes de la COPIM. El resultado de la pugna fue la ruptura de la
CPIB. Al tercer da del Congreso, el bloque mojeo de la COPIM aban-
don el Congreso, con la decisin de abandonar su organizacin central
y con la voluntad de constituir en una nueva organizacin matriz.
A continuacin, se sealan algunos fragmentos del manifiesto que la

COPIM hizo pblico luego de abandonar el Congreso de la CPIB en
Santa Ana de Yacuma.
En los ltimos aos, los mojeos hemos presenciado sin poder hacer ms
que pronunciarnos en contra de la decadencia de la dirigencia del movimiento
indgena del Beni. Errores tras errores han caracterizado las gestiones de
la CPIB; la participacin poltica ha sido confundida intencionalmente con
una suerte de buscar pegas para familiares y amigos sin ningn proyecto de
cambio social a favor del movimiento indgena en su conjunto, alindose con
los peores enemigos del sector. Esta dirigencia slo ha logrado que los partidos
tradicionales se inmiscuyan y controlen las decisiones y determinaciones de
las organizaciones matrices, abandonando los principios y objetivos por los
cuales nos hemos organizado.
A hrs. 22:30 del 27 de julio de 2002 las Subcentrales TIM, TIMI,

TIPNIS Desengao, Riberea ro Mamar y subcentral ro Isiboro, despus
de agotar todas las instancias y mecanismos que permiten llevar adelante un
Congreso transparente y en aras de la unidad del movimiento indgena del
Beni, adoptan la forzosa medida de abandonar el Congreso despus de sufrir
59
un conjunto de agresiones por parte del directorio saliente de la CPIB, en
un claro pisoteo de los Estatutos y Reglamentos de la CPIB en sus artculos
1,6, 7, 20 y otros. Con mucha responsabilidad asumimos la firme decisin
de retirarnos en forma definitiva del Congreso y del seno de lo que fuera hasta
ahora la Central de Pueblos Indgenas del Beni CPIB, porque no queremos
ser parte del manoseo de intereses poltico-partidarios y empresariales incrus-
tados en la mafia que maneja actualmente la CPIB.
Por este conjunto de atropellos que rayan en la ilegalidad, hemos tomado la

firme decisin de abandonar el Cuarto Congreso de la CPIB, y esperamos
en un plazo corto convocar a un verdadero Congreso que vele por los intereses
del movimiento indgena beniano y no por los de empresarios lagarteros, ma-
dereros y partidos polticos que en ste evento se han encargado de sobornar
y manipular las decisiones de algunas Subcentrales a travs del directorio
saliente.
Desde este momento declaramos pblicamente que no pertenecemos ms a la

Central de Pueblos indgenas del Beni CPIB, pues sta se encuentra contro-
lada por una dirigencia corrupta. Asimismo manifestamos nuestra pronta
Constitucin en una nueva Regional nacida en la cuna del movimiento ind-
gena del Beni que recupere la mstica de lucha con la que naciera hace aos
atrs (...).
Despus de lo ocurrido en el Congreso de la CPIB, las subcentrales mo-

jeas se reunieron en San Ignacio para convocar a un Congreso Consti-
tutivo. El 17 de octubre de 2002 en San Ignacio se reunieron represen-
tantes y delegados comunales de las subcentrales TIPNIS, TIM, TIMI,
ro Isiboro y Desengao a convocatoria de la COPIM, con el objetivo
de analizar su situacin orgnica y conformar una nueva organizacin
regional que les permitiera participar en las estructuras del movimiento
indgena nacional. Como resultado de este primer Congreso naci la
Central de Pueblo tnicos Mojeos del Beni (CPEMB) que buscara
en la Gran Asamblea Nacional de los Pueblos Indgenas (GANPI) su
incorporacin a la CIDOB.
Los conflictos de posicionamiento poltico evidenciados desde 2002 en

la marcha se trasladaron a la GANPI, escenario donde se produjo una
ruptura nacional. La CPESC se retir de la CIDOB, que tuvo el rechazo
de sus aliados ms cercanos: los mojeos. En este sentido, la solicitud
de reconocimiento e incorporacin de la CPEMB fue negada. Los ex-
cluidos del seno del movimiento indgena, protagonistas de la marcha
60
de 1990, se declararon autnomos en lo poltico y orgnicamente inde-
pendientes.
Desde ese momento, la CPEMB camina sola, articulndose a espacios

y estructuras de los movimientos sociales a nivel nacional. El logro ms
importante de la CPEMB en sus tres aos de nacimiento y de las subcen-
trales mojeas en los ltimos aos, es el haber conducido la IV Marcha
por la Asamblea Constituyente de 2002, y participado como CPEMB en
las elecciones municipales, donde ganaron y posicionaron al primer Al-
calde indgena: Sixto Vejarano Congo. As marcaron un hito insoslayable
y de trascendencia nacional en la historia de Beni.
61
CAPTULO III - El contexto regional en la participacin y representacin poltica de los pueblos indgenas del Beni.
62
Foto: Aydee Villalta.
Informe de gestin del directorio en el Congreso de la CPEMB.

CAPTULO III
El Contexto Regional en la
Participacin y Representacin
Poltica de los pueblos indgenas del Beni.
Beni es parte de la Amazona, abarcando 213.564 km 2 con una poblacin de

330.000 habitantes que conforma el cuatro por ciento de la poblacin nacional
(INE, 2001). El 70 por ciento de los benianos viven en el rea urbana y el 30
por ciento en el rea rural. Beni se divide en ocho provincias, 19 secciones de
Provincia y 23 cantones. Cuenta con otras divisiones administrativas, como los
distritos municipales. Los Llanos de Mojos, que hoy forman parte de Beni, du-
rante la poca colonial identificaban un rea geogrfica habitada por una diver-
sidad de pueblos indgenas y no solamente por los mojeos, como da a entender
el nombre de Mojos (Denevan, 1980). Antes de la colonizacin espaola, la mul-
tietnicidad y la vida fluvial de sus grupos fueron los rasgos ms caractersticos
estas culturas sabaneras (Block, 1997).
De 34 pueblos indgenas que habitan las tierras bajas de Bolivia, 16 estn asen-
tados en el territorio de Beni. Se calcula que su poblacin de origen indgena
llega a 100.000 personas, que representan aproximadamente un 40 por ciento de
la poblacin total del Departamento. En 17 Municipios de Beni se encuentran
comunidades que se identifican como parte de un pueblo indgena.
1. PARTICIPACIN POLTICA Y GRUPOS DE PODER EN EL BENI
Segn Sanabria (1958) la historia de los grupos de poder beniano o su cons-

titucin como tal, slo puede ser entendida desde su estrecho vnculo con
Santa Cruz. En el pasado colonial los actuales departamentos de Santa Cruz
y Beni tuvieron una historia comn o mayores relaciones. La conquista del
oriente tiene mucho que ver con la bsqueda de fabulosos tesoros. La funda-
cin de Santa Cruz tiene una motivacin de constituir un punto de avanzada
para la bsqueda de El Dorado.
63
Mapa 2
Santa Cruz es el espacio de organizacin del poder colonial, es decir, asiento

de las estructuras y autoridades de la colonia. Es la frontera de lo que en-
tonces llamaban civilizacin, lugar de organizacin de los espacios y de las
gentes, de lo conocido y lo por conocer. Una frontera de colonizacin es, a
la vez, el ncleo de defensa y de ataque, de la expansin; resiste el asedio de
los pueblos y organiza las nuevas incursiones de conquista. La historia de
la regin de Santa Cruz es la historia de la guerra discontinua de avance y
reaccin entre la sociedad ocupante y las sociedades locales o ya localizadas
en estos territorios despus de su desplazamiento de la matriz cultural-terri-
torial (Rojas, Gonzalo; 2000: 39).
G. Rojas (2000), distingue dos facetas de la colonizacin de Beni: a) La bs-

queda de El Dorado o conquista-depredacin; b) La dimensin misional
conquista-transformacin, el autor respecto a la primera faceta sostiene: La
64
empresa colonial es un etnocentrismo cosificador del mundo. Constituye un
ego conquistador que trata a las sociedades que encuentra como cosas apro-
piables, manipulables, destruibles. La Bsqueda de El Dorado implica un
punto de llegada en el que los conquistadores se enriquecen y despus pasan
a disfrutar de los bienes y poderes que esto permite en el seno de la sociedad
estamental conquistadora. No hay una dimensin de Construccin. Sobre
la dimensin misional de la conquista, el autor sostiene que la conquista fue
ms decisiva en un principio, cuando los jesuitas logran penetrar sociedades
que los ejrcitos no haban podido vencer.
La incorporacin al imperio espaol de los territorios y sociedades de lo que

se llam Mojos, se realiz primero a travs de la organizacin de las misio-
nes jesuitas. No fueron los buscadores de El Dorado los que domestican
estas tierras y a su gente, sino las transformaciones de almas y sociedades.
No se encontr El Dorado, pero se reorganiz el mundo social de los
habitantes de la regin. Se dice que la dimensin misional es una conquista-
transformacin, porque llega a reordenar el mundo social, a crear un nuevo
orden, a crear nuevas capacidades productivas e intelectuales en sustitucin
de otras (Rojas, Gonzalo; 2000: 40).
Despus de la expulsin de los jesuitas (1767), las condiciones para la de-

predacin estaban dadas, ya que la conquista-transformacin haba lo-
grado desarmar parcialmente las formas guerreras y nmadas preexistentes
de resistencia al asedio y expansin colonial y daba inicio a la penetracin y
apropiacin de espacios territoriales y bienes de las misiones por parte de los
mestizos. Los patrones productivos y organizativos haban sido introducidos
por la misin y estos territorios que hoy constituyen gran parte del Departa-
mento de Beni, se convirtieron en proveedores de alimentacin de ganado
vacuno y caballar para los ejrcitos: primero espaol y luego boliviano.
El vnculo de la regin con el Estado en la Repblica fue casi inexistente. En

el norte, el vnculo mercantil establecido por la explotacin y exportacin del
caucho se realiz va el ocano Atlntico. Recin con el desarrollo de la ga-
nadera, la regin produjo para el mercado interno articulando la economa
local con la nacional.
Las estructuras sociales y las formas de ocupacin territorial en Beni cam-

biaron significativamente en la segunda mitad del siglo XIX, ms an, hacia
fines de este siglo e inicios del siglo XX, con el auge de la explotacin de la
goma. Se modific el predominio del patrn misional de las reducciones y
se prefiguraron y organizaron las nuevas formas de estructuras econmicas,
65
poder social y poltico que caracterizaron al siglo XX hasta la Reforma Agra-
ria, en 1953 e incluso despus (Rojas, Gonzalo; 2000: 51).
Los explotadores que llegaban (sobre todo de La Paz y Santa Cruz) a

nuevos territorios, marcaban con su nombre el espacio que les era recono-
cido como posesin para subsecuentes explotadores y explotados (Sanabria,
1958). Esta es una poca de apropiacin privada de territorios. La economa
de la regin era ampliamente recolectora en sus dos polos: entre los pueblos
nmadas de la regin y en la explotacin de la nueva materia prima dirigida

al mercado mundial. La diferencia consiste en que los pueblos nmadas no se
apropiaban de los territorios. Los transitaban, alimentndose de ellos.
La conversin de los territorios en propiedad privada estuvo muy ligada a

la conversin de la naturaleza en espacios de explotacin de recursos y de
seres humanos. Con la explotacin de la goma empez tambin la organi-
zacin y expansin del latifundio en Beni. Los explotadores realizaron una
recoleccin de tierras que convirtieron en propiedad. Se apropiaban de los
territorios descubiertos por ellos, como si no hubiera nadie all. La coloni-
zacin de los explotadores fue pensada y realizada como una accin sobre un
vaco de sociedad. En este sentido, los mismos pobladores nativos son vistos
como incapaces de propiedad y en consecuencia, como apropiables (Rojas,
Gonzalo; 2000: 51).
Con la declinacin del auge de la goma, varios productores se desplazaron a

la explotacin de la castaa y sobre todo a la ganadera. Segn Lehm (1993),
el latifundio en Beni no est ligado a la agricultura, sino a la ganadera, el
pastoreo y explotacin de recursos forestales. En este marco, la Reforma
Agraria parece no haber afectado la tenencia de la tierra en esta zona. Al
contrario, al haber liberado la fuerza de trabajo empleaba en la goma (la
liberacin de las deudas de los trabajadores de las empresas habilitadoras),
no afect a la actividad ganadera, que necesita menos trabajo y grandes ex-
tensiones de tierra libres.
El Estado tena muy poca presencia en la regin durante buena parte del
siglo XX. En los mejores momentos, el Gobierno tuvo sus oficinas de recau-
dacin de impuestos de la goma. Esta escasez de lo poltico-estatal hizo que
la propiedad de la tierra y el capital econmico se volvieran al poder social
local, que diriga la economa. As se volvi tambin poder poltico. Es de-
cir, normador, organizador y gobernante local, para bien y para mal (Rojas,
Gonzalo; 2000: 56).
66
El mismo autor afirma que la cultura poltica se hizo fuertemente patrimonial,
ya que el sentido pblico (Estado), se volvi privado (patrimonio). Las lites
favorecidas por la distancia estatal subyugaban el ejercicio de la ciudadana al
patrimonialismo. Se podra decir que el Estado no construy sus instituciones
polticas locales, sino que se bas formalmente sobre las estructuras de poder
patrimonial local. El patrimonialismo genera una cultura de mando por un
lado, y por el otro una cultura de subordinacin. A pesar de las reformas del
52 (voto universal) que introducen la universalizacin de la ciudadana, no se
modifica sustancialmente la estructura socioeconmica. Aumenta la poten-
cialidad de la condicin ciudadana pero no necesariamente su ejercicio.
La municipalizacin se ha constituido en un smbolo de modernizacin po-

ltica, ya que lo patrimonial necesita pasar por la mediacin poltica, En este
marco, mientras ms pblico se haga el ejercicio del manejo del poder, ms se
debilita lo patrimonial. El ejercicio de lo pblico en los mbitos locales ha ge-
nerado una dinmica poltica distinta, a pesar de que todava no se evidencia
disputa o desplazamiento de las lites tradicionales ganaderas por otro sector
social distinto. Porque paradjicamente, el acceso al poder en algunos casos
se dio a travs de alianzas con partidos tradicionales, que persistan en las
viejas prcticas de cooptacin y prebenda de lderes sociales para captar votos
en las elecciones. La excepcin se marc en el municipio de San Ignacio de
Mojos, donde la CPEMB (organizacin indgena) gan las elecciones munici-
pales (2004) desplazando parcialmente (en la administracin pblica local) a
uno de los sectores ms conservadores del Beni.
En el mbito local, el ejercicio de la ciudadana se ha fortalecido a partir de la

Ley 1551 de Participacin Popular (1994), al incorporar mecanismos locales
de participacin ciudadana como la eleccin de alcaldes y concejales, la con-
formacin de los rganos de control social como el Comit de Vigilancia, y
la participacin en el sistema de planificacin, aunque fueron formales en su
implementacin inicial. En la actualidad, estos mecanismos electorales y de
participacin social se han institucionalizado. De la misma manera, la Ley de
Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas de 2004, ampli las opciones
institucionalizadas de participacin poltica en la formacin de gobiernos y
representantes polticos. Introdujo la participacin a los pueblos indgenas o
agrupaciones ciudadanas quitando a los partidos polticos la exclusividad en
la mediacin para la participacin electoral.
La conformacin de la representacin poltica en el sistema poltico munici-

pal (Gobierno Municipal) proviene ahora de los votos que emiten los ciuda-
danos locales cada vez que participan en las elecciones municipales. Adems,
que incorpora a las estructuras organizativas de los pueblos indgenas, para
67
que sin intermediacin partidaria accedan a los espacios de poder. En este
sentido, la municipalizacin y la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y pueblos
indgenas ponen en vigencia la principal condicin de ciudadana que impli-
ca la igualdad poltica ante la ley.
Sin embargo, en Beni las restricciones materiales a la participacin poltica

siguieron gravitantes, sobre todo entre las comunidades rurales que confor-
man los municipios. As lo evidenci un estudio sobre participacin electoral
y ciudadana llevado a cabo en los municipios de San Ignacio de Mojos y
San Borja. El estudio mostr el dficit de documentacin personal en las

comunidades y las dificultades de acceso a los proveedores estatales de esta
documentacin bsica para ejercer la ciudadana.
2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO EN BENI
La sociedad beniana se caracteriza por la dbil participacin ciudadana y

un sistema excluyente de representacin poltica, adems, de un sistema de
actores y comportamiento poltico rgido y poco permeable (o ms bien re-
sistente) a los procesos nacionales de reajuste estructural. Esto tiene mucho
que ver con la estructura socioeconmica y el espectro de actores sociales
con posibilidades de ejercicio ciudadano en el Beni. (Navia, Carlos, 2007:
4). Quiz eso explica que, por ejemplo, el Prefecto del Beni de la segunda
gestin de Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, se mantuviera en fun-
ciones despus de los sucesos de 2003 que marcaron su cada.
La prctica poltica en Beni es esencialmente patrimonialista y elitista. En

ese contexto se sobredimensionan los vicios del clientelismo y el prebenda-
lismo como los factores fundamentales que explican y mantienen la escasa
modernidad poltica. Sobre todo, la persistencia -en el Beni central- de una
economa y sociedad de tipo hacendatario tradicional (en torno a la ganade-
ra vacuna extensiva en las sabanas naturales de la regin), y la organizacin
espacial an predominante en pequeos centros urbanos aislados (ex misio-
nes jesuticas) favorece y mantiene una estructura de poder concentrada en
una red de pequeos grupos familiares.
El sistema poltico en la zona central de Beni est mayormente definido o

estructurado en torno al sistema particular de propiedad de la tierra en la re-
gin, lo que a su vez, se explica por las caractersticas de la actividad ganade-
ra extensiva de tipo tradicional. Esto se expresa en la presencia preeminente
de pequeos grupos de familias de hacendados ganaderos en cada poblacin,
que han ejercido y ejercen un dominio poltico casi absoluto, controlando
todos los espacios de poder pblico. (Navia, Carlos: 2007).
68
Los principales partidos polticos se encuentran en manos de estos crcu-
los familiares y son en esos espacios que se definen las decisiones sobre las
candidaturas y los niveles de administracin pblica, esta realidad de hecho
excluye e invisibiliza a los miles de trabajadores de las haciendas ganaderas,
muchos de ellos de origen indgena (peones, capataces, ayudantes, cocine-
ras, arrieros, contratistas para corrales y alambradas, etc.) que siendo acto-
res clave a nivel del sistema econmico, no ejercen una ciudadana plena y
sobretodo no se constituyen en actores sociales activos y organizados, con
posibilidad de incidir en los procesos polticos de la regin. (dem).
Existen, a la vez, cientos de comunidades rurales que han sido histricamen-

te excluidas de la participacin poltica autnoma. Gran parte de ellas corres-
ponde a alguno de los 16 pueblos indgenas de la regin. Adicionalmente, la
sociedad beniana tiene un muy dbil y reducido sector de clases medias, con
poca consistencia social y altamente vulnerable y dependiente de quienes
ejercen el poder sobre la base patrimonial.
En este contexto, en poblaciones relativamente mayores, como Trinidad, se

han ido conformando sectores sociales cuantitativamente importantes vin-
culados a servicios, como mototaxistas, comerciantes y otros. Tienen una
capacidad considerable de organizacin y movilizacin, pero de escasa con-
sistencia ideolgica, alta fragilidad y dependencia de tipo prebendal, sobre-
todo en etapas de crisis del sistema poltico.
Tres factores histricos particulares han incidido adicionalmente en la evo-

lucin reciente del sistema poltico dominante en la regin: la manera en
cmo se expres la reforma agraria de los 50 en Beni (ver ms adelante), la
presencia particularmente fuerte en la regin de los lderes de regmenes mi-
litares dictatoriales (Banzer y, particularmente, Garca Meza). Y finalmente,
la presencia contundente durante una dcada de la actividad de narcotrfico
como generadora de recursos econmicos y poder (dem).
En general, la prctica poltica en la regin durante las pasadas dos a tres

dcadas ha estado caracterizada por una polaridad entre el MNR-ADN que
ha ocupado casi todo el espectro de los escenarios electorales y polticos,
con diversas expresiones formales en cada una de las poblaciones benianas.
Ambas fuerzas polticas expresan al mismo grupo dominante de origen pa-
trimonial (ver ms adelante), en disputas de redes familiares por controlar
pequeos espacios de poder, en las que arrastran a sectores populares hacia
un conflicto ajeno, muchas veces, con ribetes cuasi trgicos de enfrentamien-
tos violentos de tipo personal entre hijos o parientes de tal o cual caudillo,
69
siempre en el contexto estrecho del pequeo grupo de familias terratenientes
de grandes ganaderos y sus allegados.
A partir de la segunda mitad de los aos 80 del siglo pasado, emergi un nue-
vo actor social: los pueblos indgenas de la llanura. Con una fuerte presencia
en el devenir de la regin y el pas, pero an, con una dbil presencia en el es-
cenario poltico departamental. Sin embargo, en los ltimos tres aos se han
desarrollado iniciativas y experiencias de mayor trascendencia e impacto: la
participacin y triunfo electoral de la CPEMB en San Ignacio de Mojos, la
decisin colectiva del pueblo chimn de decidir autnomamente su partici-

pacin poltico-electoral y su presencia militante a travs de una Agrupacin
Ciudadana de Beni, y la conformacin de una todava precaria Agrupacin
Ciudadana departamental promovida por la CPIB.
2.1 Acerca del bipartidismo MNR-ADN en el Beni y la irrupcin del

MAS
Ha existido en los ltimos 25 aos una marcada polaridad entre el MNR

y ADN (luego transformada en PODEMOS14) como actores centrales de
la accin poltica en el Departamento, expresada en los pequeos esce-
narios de las poblaciones benianas. Los orgenes o causas de la presencia
persistentemente hegemnica de estos dos partidos polticos en Beni son
un tanto diferentes, aunque involucran a los mismos actores sociales.
En el caso del MNR, tiene que ver fundamentalmente en la manera

cmo se dio la Reforma Agraria en el Departamento durante los aos
50s. Mientras que para el resto del pas (o gran parte de l) este pro-
ceso signific la desintegracin del sistema latifundiario, a travs de la
distribucin de pequeas propiedades a los campesinos-indgenas, en el
caso de las tierras bajas y especialmente en El Beni, signific ms bien
el marco legal y poltico en el que se conform el moderno sistema
latifundario de la ganadera extensiva.
En ese momento histrico coincidieron tres factores clave para el Depar-

tamento del Beni:
a. La agudizacin de la crisis del sistema de grandes propiedades pa-

triarcales agroindustriales (la Casa Surez, la Casa Seller, y otras), que
haba sido afectado durante la guerra del Chaco, cuando perdi gran
14 Poder Democrtico y Social PODEMOS agrupacin ciudadana que da continuidad orgnica a ADN.
70
parte de su fuerza de trabajo, y que a principios de los 50 se encontra-
ba en proceso de desintegracin pero sin un sistema alternativo viable
que lo reemplazara;
b. La llegada en la misma poca de los aviones desechados de la II Gue-
rra Mundial, que significaban un cambio tecnolgico fundamental
para hacer viable la ganadera extensiva en haciendas aisladas en la
pampa, permitiendo acceso rpido y barato por va area a los merca-
dos de la carne en los Valles y Altiplano del pas; y
c. Como parte del mismo proceso de cambios en el centro del pas, el
establecimiento de la COMIBOL15 abri un mercado amplio y cau-
tivo para la emergente ganadera comercial en Beni, a travs de un
sistema de compras estatales subvencionadas.
Este conjunto de factores requera, sin embargo, un elemento adicional

clave: un sistema de distribucin de la tierra que otorgara derechos pro-
pietarios sobre las sabanas benianas, que se haban convertido en pocos
aos en un potencial econmico de dimensiones inmensas. Eso fue pre-
cisamente la Reforma Agraria (y el MNR) en Beni: un marco poltico y
legal para sancionar y legitimar la distribucin de grandes extensiones
de tierra para ganadera en las pampas mojeas, que permitiera aprove-
char las posibilidades que se haban abierto para esta actividad. En pocos
aos y en un proceso intenso de distribucin de propiedades agrarias, se
estableci el sector de los ganaderos benianos, fuertemente vinculado al
proceso poltico liderado en ese momento por el MNR. De ah viene fun-
damentalmente la fuerte presencia de este partido poltico en la regin:
de su vinculacin original con (la conformacin de) los propietarios ga-
naderos. Y, a partir de ello, con los trabajadores y familias dependientes
de ellos, dentro las persistentes relaciones patriarcales que caracterizan
una actividad de ste tipo (grandes propiedades aisladas en la sabana, en
forma de enclave tradicional).
En otras partes del pas, la Reforma Agraria de los 50 fue un proceso

revolucionario de cambio radical en las relaciones sociales y de propiedad
en el campo, de empoderamiento de campesinos e indgenas a partir de
encarar y desintegrar el slido sistema de latifundios existente. En el caso
de Beni, la misma Reforma Agraria fue un proceso de conformacin de
un sistema latifundiario en el que los grandes ausentes fueron precisa-
mente los campesinos e indgenas de la regin. En trminos formales,
para los campesinos-indgenas benianos la Reforma Agraria recin lleg
15 Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL).
71
en los aos 70, cuando algunas comunidades indgenas recuerdan haber
recibido la visita de las llamadas brigadas mviles para facilitar los pro-
cesos de titulacin agraria (cuando, segn ellos, slo quedaban pequeos
retazos de bosque en que sobrevivan -y sobreviven- estas comunidades,
pues toda la sabana haba sido distribuida anteriormente).
En el caso de ADN, el origen de su presencia en Beni tiene que ver ms

bien con la etapa de crisis estructural de la ganadera extensiva, a media-
dos de los 70, y con la relacin de algunos miembros de este sector con las
dictaduras militares (Banzer, primero y Garca Meza despus) para lograr

apoyos de salvataje desde el Estado (Navia, Carlos: 2007).
La ganadera beniana, luego de ms de dos dcadas de crecimiento ace-

lerado con altas tasas de ganancia y de estructuracin de un slido poder
de base patrimonial, presentaba seales de agotamiento ante la ausencia
o escasez de pampas nuevas que ocupar, la reduccin del precio relativo
de la carne en el pas, el creciente contrabando de ganado desde la zona
fronteriza del Brasil (luego de la expansin dramtica de la frontera agro-
pecuaria en Rondonia) y la tambin creciente competencia de la emergen-
te ganadera en Santa Cruz (dem).
La principal relacin de salvataje estatal se dio en el sistema financiero,

mediante la otorgacin de crditos subsidiados a travs del Banco del Es-
tado y del Banco Agrcola y posteriormente, con la mediacin del Banco
Do Brasil que establece una cartera abultada de prstamos que son pos-
teriormente asumidos por el Estado. Tambin durante el perodo de las
dictaduras militares se realiza el proceso de distribucin o dotacin de los
ltimos espacios de pampas naturales, algunos de ellos en reas protegi-
das, y mediante procedimientos especiales e irregulares que favorecieron
a los allegados de esos regmenes (dem).
Casi al mismo tiempo y con similares caractersticas, se expandi rpi-

damente en algunas zonas de Beni (Bosque de Chimanes, monte San
Pablo y otras) la actividad maderera de extraccin selectiva de especies
preciosas (casi exclusivamente la Mara), que permiti tambin un proceso
acelerado de acumulacin econmica y poltica a costa de acabar con una
de las riquezas naturales ms grandes de la regin (fruto de lo cual sta
especie est comercialmente extinguida en el Departamento).
Ese conjunto de factores (crisis ganadera, dictaduras militares, subven-

cin crediticia, dotacin extraordinaria de propiedades, explotacin ma-
derera) constituyen el contexto en que se consolida orgnica y discursi-
72
vamente ADN en el Beni, a partir del mismo pequeo grupo de familias
que controlaban -y controlan- la economa y el poder en las poblaciones
del Beni. Enfrentar el agotamiento de la expansin ganadera mediante
actividades extraordinarias requera el apoyo y la no objecin del Estado
para sostener un poder de base patrimonial, como tres dcadas antes
requirieron del mismo Estado para conformar esa base patrimonial lati-
fundiaria (Navia, Carlos: 2007).
A principios de los 80, se acrecentaron las actividades de narcotrfico en

algunas regiones eminentemente ganaderas de Beni. Esto oper igual-
mente como un mecanismo de acumulacin extraordinario en el con-
texto de la crisis ganadera, que cont con la mirada tolerante del Estado
y la abierta complicidad del rgimen de Garca Meza. Resulta as, en el
escenario poltico-departamental, una marcada dicotoma interna ADN-
MNR que ha ocupado y confundido la prctica poltica en Beni por va-
rias dcadas. Sin embargo, ambas expresiones de un mismo sector social
dominante en sociedades pequeas, tradicionales y fragmentadas.
2.2 La composicin de los gobiernos municipales
Desde su aprobacin, la municipalizacin (1994) se haba presentado

como un punto de partida hacia la democratizacin del Gobierno Muni-
cipal, segn la hiptesis de que la participacin popular iba a influir en la
composicin heterognea del Gobierno Municipal, en trminos de sec-
tores, gnero y espacios. Esto se lograra con la participacin de nuevos
representantes, sean de espacios ajenos al mbito urbano o de sectores
sociales que, hasta entonces, haban estado excluidos de las estructuras
locales del Estado.
En principio, observamos que la estructura del Gobierno Municipal no

presenta cambios que prueben otra composicin como expresin de un
efecto democratizador. Sobre todo, no se encuentra representacin de
nuevos sectores y de espacios territoriales diferentes al rea urbana como
son un Cantn, una Comunidad o una TCO. En los ltimos perodos, la
composicin interna de los Gobiernos Municipales se mantuvo con las
mismas caractersticas. Por ejemplo, el nmero de mujeres y hombres no
ha variado, hay predominancia de los segundos en las cuatro gestiones.
Asimismo, la distribucin de cargos se mantuvo en las mismas condicio-
nes, los cargos ms importantes fueron ocupados por hombres. Pero a la
presencia de mujeres no se la podra atribuir a la Participacin Popular,
pues en los centros urbanos antes hubieron mujeres como alcaldesas, lo
que parece ser una tradicin de la poltica local. Merece otro estudio el
73
papel y el poder real que ejercen. Adems, en los cuatro perodos, todos
los miembros del Gobierno Municipal provinieron del rea urbana, in-
cluidos los del Gobierno 2000-2005 son vecinos del rea urbana.
En el caso de San Ignacio de Mojos, se verifica un cambio en la tradicin

poltica, en las elecciones del 2004, ya que surgieron un Alcalde y dos
concejales indgenas, representantes que provienen de organizaciones y
no de partidos polticos. Pero incluso aqu, los tres son ciudadanos que
tienen residencia predominante en el rea urbana.
Por otro lado, la representacin poltica presente en el Concejo Municipal

sigue siendo patrimonio de dos partidos: ADN y MNR, aunque en los
tres perodos estuvieron presentes en la competencia electoral, el MIR y
la UCS. El dominio de ADN y el MNR ratifica el bi-partidismo como
una caracterstica predominante en la composicin de los Gobiernos
Municipales de Beni.
En efecto, en este Departamento hay una tendencia a formar un sistema

bipartidista real. Es decir, acceden al Gobierno Municipal slo dos par-
tidos, aunque en cada eleccin son tres o cuatro partidos los que reciben
los votos. Este dominio bipartidista, no da lugar a que se hable de un
electorado estable, sino de uno cautivo. Nos referimos al funcionamiento
de mecanismos propios de la poltica local que definen el comportamien-
to electoral de los votantes y controlan su orientacin, sobre todo, en los
sectores pobres de las sociedades locales. La participacin electoral de
comunarios y vecinos, se realiza como parte de las redes sociales tejidas
en torno a ciertas familias con mayor economa dentro de las sociedades
locales. Funcionan a travs de intercambios asimtricos de valores y fa-
vores. Por ejemplo, trabajo o asistencia econmica a cambio de votacin
y apoyo poltico.
3. CARACTERSTICAS DE LA PARTICIPACIN INDGENA

EN LA REPRESENTACIN POLTICA
Despus de la Marcha por el Territorio y la Dignidad, la CPIB se posi-

cion en el contexto nacional como la organizacin indgena ms fuerte y
ms clara en el oriente boliviano. No obstante, los lderes que condujeron la
marcha16 despus de haber mostrado a Bolivia y al mundo la existencia de
la diversidad tnica mas all de lo aimara, quechua y guaran, no lograron
proyectar un proyecto poltico propio y menos an ideolgico.
16 Marcial Fabricano, Ernesto Noe, Tomas Ticuazu y Antonio Coseruna, fueron los lderes de la Marcha por el Territorio y
la Dignidad del ao 1990.
74
A partir de la indiscutible presencia de los pueblos indgenas en el escenario
nacional, muchos de los dirigentes de CPIB y CIDOB se aprovecharon a
nombre de los pueblos indgenas para asegurarse algunos espacios en la ad-
ministracin pblica. Esta prctica tuvo efectos negativos en la legitimidad
de las organizaciones indgenas y constituy el mecanismo ms efectivo de
cooptacin de dirigentes y de sus estructuras orgnicas. Los partidos pol-
ticos se introdujeron inclusive en la toma de decisiones respecto a temticas
orgnicas, agrarias y de recursos naturales. Las estructuras indgenas fueron
copadas por dirigentes nuevos y urbanizados que en muchos de los casos
desconocan la realidad de las comunidades indgenas. Este perodo se ca-
racteriza por un conjunto de actos de corrupcin dirigencial y prdida de la
visin de la dirigencia (negociados de madera y de tierra entre otros).
La dirigencia de CPIB hasta el presente ha celebrado diversos acuerdos con

tiendas partidarias desde 1997 con el MBL, pasando por el MIR en 1999 y
2002, el 2006 con la UN, es decir, la dirigencia de la CPIB, ha mostrado un
comportamiento poltico pragmtico, privilegiando la negociacin de espa-
cios en la administracin pblica antes que un proyecto programtico ideo-
lgico. Por su lado, los mojeos (Subcentrales TIM y TIMI, hoy CPEMB),
en el seno de la CPIB, tambin formaron parte de los acuerdos. Sin embargo,
desde su constitucin primero como COPIM y luego como CPEMB, se han
identificado con partidos y posturas radicales. Su acercamiento al MAS el
ao 2002 y 2006, configuraron la opcin de priorizar propuestas y proyectos
antes que espacios de poder.
La dirigencia de los partidos polticos hegemnicos de Beni (MNR y ADN)

ve en la dirigencia indgena indicios de corrupcin, especialmente tratndose
de la CPIB y no muy confiable para realizar alianzas. Asimismo, visualiza a
la CPEMB como una organizacin que carece de independencia poltica ya
que aparentemente obedece a las instrucciones del MAS.
Estas percepciones reflejan la falta de credibilidad que existe en trminos

polticos en la dirigencia de la CPIB, que ya lleva veinte aos desde su for-
macin. Esto le ha permitido experimentar procesos gestados en el auge del
modelo neoliberal, mientras que en la CPEMB, los partidos hegemnicos
ven un sector que apuntala un discurso radical dirigido a disputarles el poder
poltico.
75
4. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS:
Contexto poltico y organizativo previo al triunfo electoral
mojeo de 2004
4.1 Nace la COPIM: La dirigencia de CPIB no la aprueba
En octubre de 200017 , los dirigentes mojeos convocaron a todas las

Subcentrales de la Provincia Mojos TIM, TIMI, TIPNIS, San Lorenzo,
San Francisco y Desengao para celebrar un Encuentro, en ese evento de

organizaciones mojeas resuelven crear un ente que velar y canalizar
las aspiraciones y objetivos de los pueblos indgenas mojeos, conside-
rando que la CPIB ya no cumpla ese rol. De esta forma naci la Coor-
dinadora de los Pueblos Indgenas Mojeos (COPIM), con el propsito
de coordinar y articular acciones conjuntas en las temticas referidas a
la consolidacin de la tierra, los recursos naturales, el fortalecimiento
organizativo y el control social, en el mbito municipal. De aqu, se desa-
rrollan acontecimientos que la COPIM asumi de forma independiente e
incluso en afrenta a las definiciones de su entidad matriz la CPIB.
Estructura de la COPIM
Con 6 Subcentrales mojeas queda conformada la COPIM, a la cabeza de

Don Virgilio Moy -en representacin del TIPNIS- como su primer Presi-
dente. Esta nueva estructura, denominada tambin bloque mojeo, no es
bien vista por la dirigencia de la CPIB. La percibi como un paralelismo
a su gestin y un peligro de ruptura al interior de su organizacin. De
17 Entre el 2 y 4 de octubre se renen las dirigencias de las Subcentrales mojeas y constituyen la COPIM.
76
igual manera, los representantes de los partidos tradicionales y miembros
del Concejo Municipal de entonces, vean en esta nueva estructura una
amenaza, ya que el Municipio contaba con 8 Distritos Municipales: dos
urbanos y seis rurales. Estos ltimos coincidan territorialmente con las
organizaciones miembros de la COPIM, y por ello el control del Comit
de Vigilancia estara en manos de la nueva estructura organizativa.
En el 2001, la COPIM logr controlar el Comit de Vigilancia a la ca-
beza de un representante del TIMI: Don Vctor Jare, quien rpidamente
fue cooptado por la estructura municipal. Esta experiencia de participa-
cin en este importante rgano de control social no ha sido debidamente
analizada ni valorada por la dirigencia mojea, que centr su atencin
en la problemtica de tierra territorio y recursos naturales, dejando este
espacio en manos de los partidos en ejercicio del Gobierno Municipal.
Quizs los dirigentes indgenas en aquel tiempo -coincidiendo con los
karayanas- vean el mbito municipal como un espacio ajeno al mundo
indgena.
A pesar de ello, a finales de 2001 los dirigentes mojeos logran cambiar

la visin de desarrollo del Municipio, que ante la propuesta de PDM18
2001-2006 elaborada por una empresa consultora (CEPA-Beni), denun-
cian las irregularidades y omisiones cometidas por esta empresa a las
Normas Bsicas de Planificacin Participativa Municipal en el proceso
de elaboracin del PDM, es decir, un proceso eminentemente participa-
tivo fue elaborado en gabinete, lo que gener un rechazo absoluto de las
comunidades y Subcentrales del Municipio aglutinadas en la COPIM, los
mojeos observaban que la vocacin principal del Municipio sea pecua-
ria-ganadera dado que este sector es reducido en comparacin a la pobla-
cin mayoritaria que viva de y se dedicaba a las actividades agroforesta-
les. Tambin observaron el hecho que estuviera invisibilizada la riqueza
cultural y turstica, cuando San Ignacio de Mojos se consideraba la capital
folklrica de Beni. En este sentido, se impusieron las organizaciones in-
dgenas y cambiaron la visin del Municipio. Por ende, las prioridades de
inversin productiva deban enfocarse a la actividad agroforestal.
a) Agroforestal: vocacin potencial ms importante para el Municipio,

debido a que la mayora de los habitantes del sector rural (comunida-
des indgenas) son agricultores, complementando esta actividad con
la explotacin forestal.
18 Plan de Desarrollo Municipal.
77
b) Cultural y Turstico: la existencia de cinco pueblos indgenas que
mantienen sus costumbres y tradiciones, adems de la naturaleza exu-
berante y diversa, como de la restauracin de su templo misional y la
produccin musical de su poblacin.
c) Pecuario: La ganadera se ha convertido en una importante actividad
econmica del Municipio debido al gran volumen econmico que
genera su comercializacin y la generacin de empleo que esto re-
presenta. La actividad ganadera, pese a sus limitaciones y problemas,
es considerada como una vocacin para el desarrollo del municipal
(PDM, 2001).
4.2 Agudizacin de las contradicciones y de los conflictos
a) El espacio local
El 2002 era un ao electoral y por tanto de definiciones polticas para

las organizaciones. En ese ao feneca la gestin de la dirigencia de
la CPIB, por tanto se avecinaban dos acontecimientos importantes
para las Subcentrales mojeos y para la COPIM. A esto se sumaba el
hecho de que el INRA en reunin CITCO19 desarrollada a finales del
2001 en San Ignacio de Mojos, defini para iniciar en 2002 las Peri-
cias de Campo en los territorios del TIM 1 y del TIMI. Fue una de
las etapas ms conflictivas dentro del proceso de regularizacin de la
tenencia de la tierra. En ese momento, los propietarios o supuestos
propietarios de predios al interior o colindantes con la TCO20 , deban
demostrar en terreno la Funcin Econmica Social (FES) de su pose-
sin y la documentacin que le respaldaba.
Como en muchos de los casos, estos propietarios en su mayora gana-

deros, no contaban con documentos en regla o se haban apropiado
de la tierra de forma ilcita y fraudulenta. Por eso reaccionaran de
forma violenta ante el intento de regularizacin de las tierras, pues
pondra en evidencia su situacin.
En la medida en que avanz el proceso agrario, afectando intereses

de grandes terratenientes en Mojos, el clima social de la capital moje-
a se fue convulsionando. En San Ignacio de Mojos, que gozaba de
una aparente tranquilidad, irrumpi un actor poltico que, adems
19 La reunin CITCO (Comit Interinstitucional de Tierra Comunitaria de Origen) son espacios tcnicos de planificacin del
proceso de saneamiento de TCOs donde participan los demandantes de las TCOs y los tcnicos y autoridades del INRA para
proyectar el avance del proceso de saneamiento de tierras.
20 Tierra Comunitaria de Origen.
78
de ser mayoritario en la regin mojea, cuestionaba al poder local y
regional. En respuesta, los grupos de poder local, en su articulacin
departamental y nacional, desarrollan acciones y estrategias, que iban
desde la incidencia y persuasin poltica hasta las medidas violentas
en contra de dirigentes y asesores que estaban involucrados en el pro-
ceso agrario y poltico-organizativo.
Fueron tiempos de alta tensin y de definiciones extremas, ante las
agresiones violentas de estos sectores, las organizaciones indgenas
despliegan una impresionante capacidad de articulacin a nivel local,
regional, nacional e internacional. En el plano local, las subcentrales
se articulan con el Gran Cabildo Indigenal, las juntas vecinales, clu-
bes de madres, asociacin de carretoneros, moto taxistas, comercian-
tes, sindicato de ladrilleros y otros gremios. Adems de estas alianzas,
se destaca la conformacin de la Coordinadora Interinstitucional de
Defensa de los Derechos Humanos de San Ignacio de Mojos21 desde
donde se denuncian los actos de violacin de derechos cometidos en
contra de la poblacin urbana y rural, indgena y no indgena.
En 2002, miembros de la Coordinadora Interinstitucional viajan a la

Sede de Gobierno22 y presentaron a la Comisin de Derechos Hu-
manos del Parlamento, a la Defensora del Pueblo y a la Asamblea
21 La Coordinadora Interinstitucional se conforma para defender los derechos humanos en Mojos, las principales organiza-
ciones e instituciones que la conformaron fueron la Parroquia de San Ignacio, Centro de Investigacin y Promocin del
Campesinado CIPCA, PRODEMO, Las hermanas Ursulinas, las Subcentrales indgenas, la Central Obrera Regional y otras
organizaciones populares del rea urbana.
22 La Comisin estuvo conformada por tres dirigentes indgenas: Pedro Nuni y Erasmo Yujo del TIMI, Ignacio Prez del TIM
y dos asesores de CIPCA: Juan Carlos Rojas y Hernn vila.
79
Permanente de Derechos Humanos de Bolivia las denuncias sobre las
irregularidades del proceso agrario que en complicidad con el sector
ganadero cometieron funcionarios del INRA. Tambin informaron
sobre los atropellos permanentes que autoridades cvicas y municipa-
les cometan en San Ignacio. Esta situacin impact en la opinin p-
blica de la ciudad de La Paz y se conform una comisin compuesta
por representantes del Parlamento, Defensora del Pueblo, Asamblea
Permanente de Derechos Humanos y medios de comunicacin con
cobertura nacional, que visitaron San Ignacio de Mojos para consta-
tar en terreno las denuncias de boca de los directos afectados.
A la llegada de la Comisin se presentaron 36 casos de violacin de

derechos humanos y de abusos por parte de los sectores de poder de
Mojos23 debidamente documentados y organizados en cuatro tem-
ticas: I) Casos derivados de la problemtica de la tierra en el proceso
de saneamiento, irregularidades del INRA y el despojo de tierras a
comunidades y a comunarios; II) Casos de abusos en la gestin mu-
nicipal; III) Casos de denuncias por arbitrariedades en los servicios
sociales y IV) Casos de atropellos a los derechos culturales de los
pueblos indgenas.
Inmediatamente se dieron a conocer las denuncias ante la opinin

pblica nacional, el sector ganadero del Beni representado por FE-
GABENI se reuni en un Congreso Extraordinario en San Ignacio
de Mojos con la finalidad de respaldar a su Asociacin de San Ignacio.
Adems, dio un plazo de 72 horas para que la ONG de apoyo a los
pueblos indgenas en Mojos (CIPCA)24 abandonara la capital mojea,
ya que responsabilizaban a sta institucin por el clima de inestabili-
dad que se viva Mojos. A decir de algunos ganaderos, la ONG patro-
cinaba a los dirigentes indgenas ms conflictivos y haba preparado
las denuncias que la poblacin present a la Comisin.
La tensin entre los sectores indgenas y ganaderos polariz a la po-

blacin mojea, sin embargo, una de esas noches un ganadero lla-
mado Guido Surez, acompaado de sus matones intercept en
la calle al Presidente de la Prensa de San Ignacio y funcionario de
CIPCA, Arturo Casanovas y al prroco de la iglesia catlica de San
23 Ver vila, 2006 El Ichini Mojeo ha Despertado.

24 CIPCA: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, su Regional Beni tiene sus oficinas en San Ignacio de
Mojos.
80
Ignacio, Enrique Jord25 a quienes agredi verbal y fsicamente. In-
mediatamente la noticia se expandi en la poblacin y al da siguiente,
se reunieron las organizaciones de San Ignacio de Mojos para organi-
zar un Cabildo abierto26 que ponga freno a los excesos, las agresiones
y amenazas de los ganaderos. El Cabildo, logr brindar respaldo y so-
lidaridad al padre Enrique Jord y Arturo Casanovas. Posteriormente,
convocaron a autoridades departamentales para que brindaran garan-
tas y respeto a los derechos humanos y exigieron la culminacin del
saneamiento de tierras en el marco de la ley, ya que ste era el origen
de los conflictos.
En 2000, por su cercana a la CPESC, los mojeos se articulan al Blo-

que Oriente. Y ms tarde en 2002, la CPEMB con la Central Obrera
Departamental (COD) y con la Federacin Sindical nica de Traba-
jadores Campesinos del Beni (FSUTCB) articul una alianza regional
denominada Alianza Obrero Campesina Indgena (AOCI). Finalmen-
te, a nivel nacional los mojeos, ya como CPEMB, de forma directa se
constituyen como parte del Pacto de Unidad, mayor espacio de articu-
lacin nacional de los movimientos sociales rurales del pas.
b) El frente nacional y la 4ta. Marcha Indgena Multisectorial
Cuando estbamos en medio del trabajo de Pericias de Campo se cruzaron

a medio ao las medidas que el Gobierno, en su empeo de favorecer a
su sector27, intentaba aprobar en el tema agrario un conjunto de normas,
por lo que tuvimos que marchar, marchamos ms de 200 mojeos en esta
movilizacin que sera denominada la Cuarta Marcha Indgena por la
Asamblea Constituyente. Participamos y junto a tres dirigentes lideriza-
mos la movilizacin que lleg hasta la ciudad de La Paz. (Miguel Pea
Guaji, 2006).
Los primeros das de mayo de 2002, las organizaciones mojeas con-

vocan a sus comunidades a concentrarse nuevamente en San Igna-
cio. Era inminente la aprobacin de un conjunto de medidas -Paquete
25 El padre Enrique Jord es jesuta y telogo, altamente comprometido con la causa de los pueblos indgenas ha acompaado y
apoyado sus reivindicaciones durante 20 aos como prroco de San Ignacio de Mojos donde aprendi los idiomas trinitario
e ignaciano.
26 En este Cabildo abierto participaron los Corregidores Comunales de las comunidades de las TCO TIM y TIMI, las Juntas
Vecinales y el pueblo en general, aproximadamente unas 2.000 personas se reunieron y marcharon alrededor del pueblo,
gritaban estribillos pidiendo justicia y castigo a los agresores, para despus deliberar.
27 Refirindose a sectores agroforestales y ganaderos con intereses contrapuestos a las demandas de los pueblos indgenas.
81
Agrario- preparados por el Gobierno saliente28 a favor de latifundis-
tas, ganaderos y madereros. Adems, se intentaba aprobar un proyecto
de reforma constitucional va parlamento, preparado por el denomi-
nado Consejo Ciudadano, pretenda elevar a rango constitucional
el modelo neoliberal. Entre otros puntos el Paquete Agrario consista
en las siguientes medidas: Decreto Supremo para la modificacin del
Reglamento de la Ley INRA, con el objeto de que flexibilice los al-
cances de la Funcin Econmica Social y una nueva norma tcnica de
carga animal; el Proyecto de Ley de Apoyo al Desarrollo Sostenible
y de Reforma a la Ley Forestal, con la que se otorgaba amnista a los

empresarios madereros respecto a sus obligaciones con el Estado, lo
que implicaba un virtual regalo de los bosques a este sector.
Frente a estas medidas impulsadas por el Gobierno, la COPIM en-

tendi que slo una movilizacin lograra detenerlas y ubicara a los
pueblos indgenas en mejores condiciones para encarar el proceso de
saneamiento. Por eso moviliz a ms de 200 mojeos, que determi-
naron asistir a la convocatoria del Bloque Oriente para rechazar el
Paquete Agrario y el Proyecto de Reforma Constitucional del Consejo
Ciudadano, as como exigir al Gobierno un compromiso pblico de
no aprobar ninguna medida en materia agraria. Definidas estas lneas,
el 13 de mayo de 2002 salieron desde la sede de la CPESC, en la ciudad
de Santa Cruz los mojeos en la IV marcha por la Soberana Popular,
el Territorio y los Recursos Naturales.
La plataforma de demandas de la marcha contena tres puntos centra-

les: el primero se refera al archivo del Proyecto de Reforma Consti-
tucional del Consejo Ciudadano y a la convocatoria de una Asamblea
Constituyente, con la participacin de todos los sectores sociales del
pas y sin la exclusiva mediacin de los partidos polticos. El segundo
consista en la peticin de archivar definitivamente el Proyecto de Ley
de Apoyo al Desarrollo Sostenible. Y el tercero peda el archivamien-
to definitivo del Proyecto de Modificacin del Reglamento de la Ley
INRA, la anulacin del convenio suscrito entre el INRA y los gana-
deros y el archivamiento definitivo de cualquier proyecto de norma
tcnica de modificacin de la carga animal. Adems demandaban la
institucionalizacin del INRA y la renuncia del Director de Nacional.
28 El Gobierno presidido por Jorge Quiroga Ramrez (Tuto), quien deja la Presidencia en agosto del ao 2002, el mismo que
asumiera la Presidencia de la Repblica despus del fallecimiento de Hugo Banzer Suarez.
82
Las Organizaciones del Bloque Oriente, lideradas por la CPESC y los
mojeos marcharon conjuntamente. Mientras, la CIDOB y sus regio-
nales -entre ellas la CPIB- decidieron organizar una contramarcha
para deslegitimar la marcha multisectorial del Bloque Oriente. A decir
de Carlos Romero (2004), el dirigente de CIDOB Marcial Fabricano
y ngel Duran del MST, impulsaban movilizaciones patrocinadas por
el mismo Gobierno en la bsqueda de avalar su proyecto de reforma
constitucional (Romero, 2005:183-191). Por primera vez, los dirigen-
tes mojeos vieron a los representantes del sistema poltico coheren-
tes consigo mismos, interpretando los artculos 230 y siguientes de la
CPE como escritas en piedra y calificando las propuestas indgenas de
inconstitucionales. Por su lado, complicando an ms la situacin, hi-
cieron su aparicin los magos de la poltica con su jefe Paz Zamora
proponiendo la viabilidad de la Reforma Constitucional planteando
para ello el Parlamento Constituyente, es decir, reformas presas del
mismo sistema de partidos.
La participacin mojea en esta marcha les permite identificar los

intereses y estrategias de los actores polticos, empresariales, cvicos
y sociales. Tambin expresaron sus demandas histricas sobre la tie-
rra-territorio y su participacin poltica, identificaron a los partidos
polticos neoliberales o sistmicos, sus aliados cvicos y sus gremios
empresariales. La posicin y la actuacin de la dirigencia de la CPIB
y de la CIDOB frente a la marcha, tambin les clarific a qu tipo de
intereses respondan, lo que ya marcaba una definicin frente al veni-
dero Congreso de la CPIB.
no es como se deca antes, que nosotros no podamos ser candidatos

y solamente elegamos, entonces la experiencia ha sido muy buena en la
marcha del 2002, es esa experiencia la que nos da una visin ms clara
de cmo podamos llegar nosotros hacia el Municipio trabajando con una
sigla poltica propia (Ernesto Snchez, Presidente de la CPEMB,
30 de marzo de 2008).
5. CONGRESO DE SANTA ANA, RUPTURA DE LA CPIB

Y NACIMIENTO DE LA CPEMB
La conformacin de la COPIM (2000) fue interpretada por la dirigencia de

la CPIB como una divisin del movimiento indgena y una afrenta a su ges-
tin. A partir de esta nueva estructura los mojeos se dieron las formas de
asistir a eventos regionales y nacionales como las marchas indgenas de 2000
83
y 2002, an, en contra de las definiciones de la dirigencia de su organizacin
matriz. Por otra parte, los mojeos establecen alianzas con organizaciones de
campesinos y colonizadores en el mbito regional y nacional, mientras que la
CPIB rechazaba las alianzas con sectores de poblacin andina. A la vez que
la dirigencia de la CPIB encarnaba un discurso complaciente a los grupos de
poder de la regin y estableca acuerdos con sectores cvicos empresariales,
la dirigencia mojea de la COPIM planteaba un discurso contestatario y de
oposicin a los grupos de poder de la regin rechazando cualquier acuerdo
con stos.
No era slo capricho de algunos dirigentes o la mera disputa dirigencial en-

tre los mojeos de las subcentrales de la COPIM y el Directorio de la CPIB,
como creen algunos autores y analistas del movimiento indgena beniano.
Como mencionamos en una anterior publicacin,27 la separacin de los mo-
jeos de la CPIB tuvo un trasfondo ideolgico y estratgico. Si los mojeos
formaban parte en esas condiciones del Directorio de la CPIB, saban que
estaran obligados a negociar permanentemente con las subcentrales y los
lderes de CPIB, que se encontraban cooptados por empresarios vinculados
a los negociados de cueros de saurios e influenciados por fuertes intereses
polticos partidarios.
A continuacin, resaltamos algunos hechos que fueron determinantes para

que los mojeos decidan desafilarse de la CPIB:
Prrroga de un ao a convocatoria del Congreso de la CPIB.

Observaciones a la convocatoria de Congreso en tres puntos a) Respecto
al lugar y fecha coincida con la fiesta patronal de Santa Ana, lo que qui-
taba la seriedad en la toma de decisiones del Congreso; b) Se observaba
la participacin de delegados con voz y voto no contemplados por el
Estatuto de la CPIB, como la participacin de los Directorios pasados de
la CPIB y de una Asociacin de Profesionales Indgenas del Beni APIB;
c) Finalmente, en cuanto al temario se observ que se desarrollaran te-
mas vinculados ms con actividades de funcionarios del Gobierno y de
partidos polticos que con los objetivos y mandatos del ltimo Congreso
de la CPIB.
Instalado el Congreso, se conform la Mesa de Presdium. Fue la prime-
ra pulseta entre ambos Bloques, que result desfavorable a los mojeos,
quienes debieron conformarse con la Vicepresidencia.
De aproximadamente 300 delegados en el Congreso, 95 eran mojeos los
que gozaban del apoyo de la mayora de las subcentrales.
El Directorio saliente aval con anticipacin la participacin de gremios,
Cabildos y ex-Directorios de la CPIB, transgrediendo los Estatutos.
84
Desde el inicio del Congreso se insisti en el debate de la acreditacin, lo
que no se toc hasta el segundo da, cuando ya se haban definido el tema-
rio y otros puntos de vital importancia para el desarrollo del evento.
A hrs. 19 de la noche del segundo da de Congreso, el bloque mojeo de-
fini que de continuar las irregularidades en el desarrollo del Congreso,
las transgresiones a los Estatutos de la CPIB y de mantenerse el atropello
a su participacin, optaran por abandonar el evento. Hecho que sucedi
el tercer da.
Entonces, al conocer la decisin del Bloque mojeo, los dirigentes vincula-

dos a intereses empresariales y poltico-partidarios que manejaban el Con-
greso intentaron partir el bloque mojeo atrayendo algunos delegados de las
Subcentrales de San Lorenzo y de San Francisco, cuyos dirigentes fueron
cooptados, sin embargo, las subcentrales de Rio Isiboro y la Riberea Rio
Mamor se sumaron a los mojeos. Con lo que abandonaron el Congreso
seis Subcentrales.
No pudimos aguantar el manoseo poltico, no sabamos si era un Congreso or-

gnico de la CPIB o un congreso poltico del MIR, muchos dirigentes polticos
partidarios del MIR estaban entrometidos en la toma de decisiones orgnicas de
la CPIB en la ciudad de Santa Ana del Yacuma, fue ese el motivo por el que nos
retiramos del Congreso. (Sixto Vejarano, 1 de abril de 2008).
A su llegada a San Ignacio de Mojos los das 28, 29 y 30 de julio los mojeos
elaboran un manifiesto pblico para denunciar el pisoteo de los Estatutos
de la CPIB, el manoseo y manipulacin poltico-partidario y empresarial del
Congreso y anunciaron que en un plazo corto convocaran a un Congreso
Constitutivo de los mojeos para retomar los postulados del movimiento
indgena beniano. Veamos la parte final del manifiesto:
Desde este momento declaramos pblicamente que no pertenecemos ms a la Cen-

tral de Pueblos indgenas del Beni CPIB, pues sta se encuentra controlada por
una dirigencia corrupta. De la misma manera manifestamos nuestra pronta cons-
titucin en una nueva Regional nacida en la cuna del movimiento indgena del
Beni que recupere la mstica de lucha con la que naciera hace aos atrs... (Ma-
nifiesto publico, 30 de julio de 2002).
Despus del manifiesto, la COPIM convoc a un evento para el 17 de octu-

bre de 2002. Se reunieron en San Ignacio representantes y delegados comu-
nales de las subcentrales del TIPNIS, TIM, TIMI, Ro Isiboro y Desengao,
con el objetivo de analizar su situacin orgnica y conformar una nueva
85
organizacin regional que les permitiera participar en las estructuras del mo-
vimiento indgena Nacional. Como resultado de este primer Congreso, nace
la Regional denominada Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni
CPEMB, que entre uno de sus mandatos buscara su incorporacin a la CI-
DOB en la Gran Asamblea Nacional de los Pueblos Indgenas de Bolivia
(GANPI).
Nace la CPEMB con el siguiente Directorio:

Presidencia:
Adrin Nogales Morales, Subcentral TIPNIS, pueblo yuracar.
Vicepresidencia:
Flor Aguirre Moy, Subcentral TIM, pueblo mojeo-ignaciano.
Secretara de Organizacin y Participacin:
Cruz Tamo Guaji, Subcentral TIM, pueblo mojeo-trinitario.
Secretara de Tierra y Territorio:
Sixto Vejarano Congo, Subcentral TIMI, pueblo mojeo-ignaciano.
Secretara de Recursos Naturales y de Medio Ambiente:
Ernesto Snchez Merubia, Subcentral TIMI, pueblo mojeo-trinitario.
Secretara de Economa y Desarrollo:
Pedro Salazar, Subcentral del Desengao, pueblo movima.
Secretara de Salud:
Segundo Tamo, Subcentral Cercado Rio Mamor, pueblo mojeo-trinitario.
Secretara de Educacin Cultura y Deporte:
Roberto Tamo, Subcentral TIPNIS, pueblo mojeo-trinitario.
Secretara de Comunicacin y Difusin:
Edilberto Silaipi, Subcentral TIM, pueblo mojeo-ignaciano.
Entre las determinaciones ms importantes, el Congreso Constitutivo resuel-

ve importantes decisiones respecto el tema agrario y la participacin poltica
en las prximas elecciones municipales. Adems, respald al Secretario de
Tierra y Territorio de la CIDOB Bienvenido Zacu, ante el intento de expul-
sarlo del Directorio de la CIDOB por haber encabezado la IV marcha y por
haber repudiado la actitud oficialista29 del resto del Directorio de la CIDOB.
Como era de esperar la CPEMB fue negada en su participacin como una

nueva Regional de la CIDOB. No obstante, se hicieron las representaciones
29 Los mojeos acusaban al directorio de la CPIB y la CIDOB de estar aliados al oficialismo, es decir a los partidos en funcin
de Gobierno a los que calificaban de neoliberales.
86
correspondientes. El presdium estaba en manos del Presidente de la CPIB
(2002), el mismo que se opuso tenazmente al reconocimiento de los mojeos
como nueva Regional, frustraron la incorporacin de los mojeos, se repartie-
ron las secretaras de la CIDOB y con Resoluciones en contra de los dirigen-
tes de la CPESC -principales aliados de los mojeos- provocaron que tambin
se retiren de la GANPI y de la CIDOB sellando una ruptura nacional del
movimiento indgena.
En un pronunciamiento de fecha 23 de octubre de 2002, la CPEMB se de-

clar autnoma poltica y orgnicamente e independiente en su accionar y
convoc a los pueblos indgenas a recuperar la visin del movimiento ind-
gena, su esencia de lucha y repudiar la actitud oficialista del Directorio de la
CIDOB, declarndolo traidor del movimiento indgena y responsable de la
divisin.
5.1 Movilizaciones de octubre de 2003 y persecucin de dirigentes

Al convulsionarse el clima poltico a nivel nacional por los hechos sus-
citados en la Sede de Gobierno en febrero y octubre de 2003, en Beni
la CPEMB juega un papel determinante al posicionarse conjuntamente
con la Central Obrera Departamental, la Federacin Universitaria Local,
organizaciones de gremiales, transportistas, maestros, moto taxistas e ins-
tituciones de defensa de los derechos humanos, quienes constituyen el
Comit de Defensa de la Democracia y Dignidad del Pueblo Beniano.
As se sumaron a las acciones nacionales en defensa de la democracia y en
el pedido de renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada. El Presidente de
la CPEMB, Adrin Nogales y representantes del TIPNIS, asumieron la
extrema medida de una huelga de hambre al lado de los representes de las
otras organizaciones.
Despus de la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada (19 de octubre de

2003), asumi la presidencia Carlos D. Mesa Gisbert. En todos los Depar-
tamentos se cambiaron los Prefectos, excepto en Beni. Esto provoc la re-
accin de las organizaciones que continuaron sus medidas radicalizndose
con bloqueos de caminos en dos puntos del Departamento. El primero,
en la carretera que conecta a Trinidad con la ciudad de la Paz, en la comu-
nidad de Bermo; y el segundo en Puente San Pablo, en la carretera que
conecta a Trinidad con la ciudad de Santa Cruz. El bloqueo de Bermo
fue dirigido por las Subcentrales de la CPEMB; la de Puente San Pablo,
por la Federacin de Campesinos del Beni.
87
Casi todo el ao 2003 hemos estado en una supuesta paz con los terceros ile-
gales y con el INRA que permanentemente se presta a su jueguito, ya tenemos
ms de cinco convenios con el INRA para que puedan resarcir sus errores en
el proceso de Pericias de Campo y hasta ahora no lo hacen.
La CPEMB en poco tiempo se ha fortalecido y a finales del 2003 ha partici-

pado en alianza con otros sectores de Trinidad en las movilizaciones de octubre,
hemos tomado varias medidas entre las ms importantes: La huelga de hambre
en Trinidad y el bloqueo de caminos en la carretera Trinidad-La Paz en la
comunidad de Bermo, esta medida ha sido nica en el contexto del Beni y ha

despertado el rechazo del sector ganadero. (Miguel Pea Guaji, 2004).
Estas medidas asumidas por dirigentes de la CPEMB, no gozaban del res-

paldo de los sectores aliados a la organizacin indgena (ONG e Iglesia).
Sin embargo, el sector ganadero de San Ignacio no logra respaldo a su
rechazo, debido a que previa a la media del bloqueo, la dirigencia indgena
obtuvo apoyo de otros sectores al ampliar la plataforma a nivel de deman-
das regionales, como el mejoramiento de caminos y la conexin elctrica,
entre otros. Durante la tarde del tercer da de bloqueo, autoridades y diri-
gentes cvicos de Riberalta intentaron agredir a uno de los asesores de la
CPEMB que se encontraba en el bloqueo. Los mojeos se defendieron y
se produjo un enfrentamiento violento. Este hecho agudiz la resolucin
del conflicto. En horas de la noche del mismo da -despus del enfrenta-
miento- se produce un acuerdo con representantes de la Prefectura en la
comunidad de Bermo y con la presencia de la mxima autoridad de la
Iglesia Catlica como garanta de los compromisos.
Este tipo de medidas adoptadas por los mojeos, son consideradas por
los grupos de poder local como una provocacin directa. Responsabiliza-
ron principalmente a los dirigentes Miguel Pea, Sixto Vejarano y Pedro
Nuni, como los instigadores. Dos meses ms tarde, cuando los conflictos
parecan atenuarse entre los sectores involucrados en el proceso de sanea-
miento de tierras. Un hecho aislado, como fue el homicidio cometido al
Alcalde Municipal de San Ignacio de Mojos (en manos de un ex-empleado
del Alcalde)30, pone de manifiesto el sentimiento racista y de desprecio de
estos grupos de poder hacia los pueblos indgenas y especialmente, contra
estos dirigentes. Inmediatamente trataron de vincular a la organizacin in-
dgena y dirigentes con el hecho mencionado, desencadenando un conjun-
to de acciones delictivas como la destruccin de una oficina y equipos de
30 El 19 de diciembre el seor Eduardo Abularach: Alcalde de San Ignacio fue vctima de homicidio a manos de un extraba-
jador, quien fuera a cobrarle una deuda a su oficina (en el municipio) y despus de un intercambio de insultos y amenazas,
desencaden en la muerte del Alcalde con tres disparos de arma de fuego.
88
CIPCA -ONG de apoyo a los pueblos indgenas con sede en San Ignacio- y
la persecucin con sicarios a dirigentes indgenas y sus asesores.
Con el homicidio del Acalde de San Ignacio, este sector (ganadero) ha encontrado
la excusa propicia para arremeter contra los que ellos consideran un peligro y
que atentan contra sus intereses y privilegios, (en el marco de la lucha por la
tierra) entonces, mi persecucin es otro intento de sacarme del escenario dentro
del largo proceso de conflicto del movimiento indgena con este sector. Ellos me
han focalizado como el dirigente ms peligroso por toda la trayectoria de lucha
de frente que he asumido.
El fin de ao de 2003 han sido las fechas ms duras que he pasado, yo era
perseguido por el monte (escondindome) ellos contrataron a matones para que
me busquen por las comunidades, incluso agentes del Gobierno se encontraban
involucrados, lo ms triste es que tenan amenazados a mi hijo y esposa que
vivan en la comunidad de Santa Rosa del Apere. Gracias a mis amigos de las
instituciones y dirigentes comprometidos estoy vivo y seguir mi lucha en la misma
lnea, si me hacen algo, s que va ocurrir una movilizacin violenta que no se
va a parar fcilmente porque los tenemos identificados, sabemos quines son los
promotores de toda esta injusta persecucin.. (Miguel Pea Guaji, 2004)
Despus de las campaas de difamacin en contra de dirigentes indgenas,

asesores e iglesia catlica; las organizaciones sociales de San Ignacio de
Mojos, nuevamente a la cabeza de las organizaciones indgenas, convo-
caron a un nuevo Cabildo Abierto de San Ignacio de Mojos, que reunie-
ra a la poblacin en general para aclarar los hechos. El Cabildo permiti
el retorno de los dirigentes perseguidos (Miguel Pea, Sixto Vejarano y
otros) adems de mostrar la fuerza que las organizaciones en una especie
de advertencia a los agresores de lo que puede ocurrir si se lastima a sus
dirigentes. Formalmente, se pidi al Estado que se cumplieran las leyes,
se castigara a los infractores y se aclarara pblicamente que los dirigentes
indgenas no estaban involucrados en el hecho de sangre ocurrido, como
lo ha manifestado ante el Ministerio Pblico el autor confeso. Finalmente
solicitaron que se ratificara el respaldo a instituciones de apoyo y la Iglesia
Catlica.
89
CAPTULO IV - Abriendo las puertas de la Loma Santa pueblo mojeo y su participacin poltica
90
Foto Aydee Villalta:
Miguel Pea lder mojeo y Constituyente y Lorenza Yaca prestigiosa lder mojea.
CAPTULO IV
Abriendo las puertas de la Loma Santa
Pueblo mojeo y su participacin poltica
Los actos poltico-organizativos desarrollados por el pueblo mojeo, estn car-

gados de un conjunto de significancias y creencias milenarias que tienen su ba-
samento en la fe sobre la existencia de un lugar en el bosque llamado Loma
Santa, destinado de forma exclusiva para el pueblo mojeo. Esta conviccin
sobre la existencia de un lugar sagrado expresa rechazo a los no indgenas, o
una forma proteccin como pueblo de ellos. Este sentimiento mstico-religioso
est presente en la marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990, en la lucha
por la consolidacin de sus demandas territoriales y, recientemente, en sus inter-
venciones poltico-electorales.
Lehm (1990) concluy que la Loma Santa, ms all de ser percibida como un
lugar fsico-geogrfico, se constituye en la utopa de una nueva situacin para el
pueblo mojeo. Propugna la instauracin de una sociedad en la cual no exis-
ten las presiones que los blancos y mestizos ejercen sobre la poblacin indgena.
Se piensa que esta sociedad blanca-mestiza, portadora del mal, ser destruida
por un cataclismo. Simultneamente, los mojeos encontraran su paraso inau-
gurndose as, para ellos, un tiempo de abundancia, tranquilidad y libertad
Se puede afirmar que el movimiento de bsqueda de la Loma Santa expresa
un nivel de conciencia de la sociedad mojea respecto a su situacin de pueblo
oprimido, es decir, tiene un contenido anticolonial que apunta a revertir los
elementos ms persistentes del colonialismo interno, aquellos que se refieren
a la invasin sistemtica del territorio mojeo y a la prdida de su autonoma.
(Lehm, Zulema; 1999: 131).
91
Fischerman (1976), en un estudio anterior que titul En Busca de la Loma
Santa resaltaba los aspectos segn los cuales la creencia mojea encarna un
discurso de rechazo del mundo no indgena, planteando el retorno al bosque.
Este autor ilustr sus planteamientos con algunas citas de entrevistas a lderes
mojeos de la dcada de los 70.
en el momento en que los mojeos encuentren la Loma Santa, se soltarn las

fieras que amenazarn a los karayanas.
Hay animales de toda clase. Hay fieras pero estn amarraus Dios mismo
amarr los animales. Cuando nosotros entramos toditos ya no habr peligro. Des-
pus desatan los animales y para los otros ya hay peligro, pero para nosotros que
ya vivimos por adentro, no hay ningn peligro.
Ya tenemos todo y los karayanas no tienen nada 31
La Loma Santa es para los mojeos una realidad, tan real, como el hecho de
que los karayanas se posesionaron de sus aldeas, de su fuerza de trabajo y de sus
tierras. En la Loma Santa, los indgenas encontraron todo lo que la soberana
de los karayanas les quit: Libertad y seguridad material, su libertad consista en
la independencia total, vivir as, como crean conveniente, en su propio pueblo,
en su propio suelo, con su propia administracin. Seguridad material, significa
tener suficientes alimentos, ropa y herramientas. La Loma Santa es un lugar
de justicia, lugar que Dios les entreg en recompensa por la injusticia que los
mojeos sufren en manos de los karayanas, lo que una vez se tuvo y se perdi.
(Fischerman, 1976: 318).
Los actos trascendentales de los mojeos estn cargados de gran significado

mstico. Abriendo las Puertas de la Loma Santa, es la ltima alusin de los
dirigentes mojeos al referirse a su ingreso al Gobierno Municipal, Lehm (1990)
considera como una ideologa el conjunto de elementos que llevan al pueblo
mojeo a movilizarse en busca de la Loma Santa. Al mismo tiempo la autora,
estableci una relacin entre estas movilizaciones milenarias y la Marcha por el
Territorio y la Dignidad. De la misma manera se evidencian en los discursos
de los nuevos dirigentes indgenas, otra vez, alusiones a la Loma Santa. As se
refieren a los territorios en disputa y en proceso de consolidacin territorial, as
como el ingreso en el escenario poltico local institucionalizado en la figura del
Municipio.
31 Citas de entrevistas a mojeos de Fischerman, 1976.
92
En este sentido podemos encontrar una articulacin entre las estrategias mile-
naristas que movilizaron al pueblo mojeo con sus demandas de territorio y
autodeterminacin. Estas demandas, a la vez, los ha sumergido el campo jurdi-
co y poltico del Estado nacional. Es decir, la nueva senda que los mojeos han
decidido recorrer desde la marcha de 1990, inexorablemente los ha transformado
de sujetos sociales a sujetos polticos. Este cambio cualitativo ha introducido
nuevas demandas y metas en sus planteamientos organizativos. Las demandas
por la consolidacin de sus territorios y sus recursos naturales, por ejemplo, los
ha llevado por laberintos jurdico-polticos que expresaban la complejidad de un
sistema poltico que pareca diseado para negarles derechos y excluirlos. Ante
este hecho, la necesidad de incidir directamente en los mbitos polticos era
inevitable y, desde este momento, el pueblo mojeo empez un camino desco-
nocido con reglas karayanas.
1. PRIMERAS EXPERIENCIAS:
JUGANDO CON REGLAS KARAYANAS
1.1 Elecciones nacionales de 1997
Hacia finales de los noventa el modelo neoliberal empezaba a mostrar

sus fisuras. No haba logrado resolver el problema del desempleo y de
la extrema pobreza, ms bien se evidenciaba la profundizacin de la cri-
sis econmica, el descrdito del sistema poltico y el debilitamiento de
los referentes sociales. Este contexto llev -a decir de Carlos Romero- a
una situacin de crisis generalizada cuyas contradicciones no solamente
emergan de la coyuntura inmediata, sino que tenan un carcter estruc-
tural (Romero: 2005).
Por su lado, los pueblos indgenas de tierras bajas, despus de las dos pri-
meras marchas de 1990 y 1996, adquieren una notoriedad social y poltica
que no poda pasar desapercibida por el sistema de partidos, que empeza-
ba a resquebrajarse y requera de caras nuevas, de valores y principios que
expresen renovacin. En este sentido, distintos dirigentes, especialmente
de los pueblos: guaran, chiquitano y mojeo, fueron tentados por parti-
dos polticos tradicionales para habilitarse como candidatos y ocuparon
espacios pblicos en alguno de los casos.

Para las elecciones nacionales de 1997, el dirigente mojeo y represen-
tante de la CIDOB Marcial Fabricano, particip como candidato a Vice-
presidente acompaando a Miguel Urioste, candidato presidencial por el
Movimiento Bolivia Libre MBL, aunque sus posibilidades eran remotas,
93
fue la primera experiencia de participacin poltica en la que los mojeos
recibieron instrucciones de acatar y apoyar la candidatura de su dirigente
nacional.
En poca de elecciones nacionales para Presidente y Vicepresidente, desde la

CIDOB aparentemente no se dio una autorizacin tengo entendido. Tambin
lo digo porque fue en esa poca cuando yo no era dirigente. Se acept una
postulacin de Marcial Fabricano como candidato a Vicepresidente por parte
de un partido no muy conocido en el pas, estoy hablando del MBL. Y bueno,
los mojeos, como otros pueblos consecuentes con su organizacin, con toda
seguridad y firmeza yo debo manifestar que lo apoyamos. Marcial participa y
llega a San Ignacio de Mojos, es bien recibido pero lamentablemente, fracas.

Esta situacin de la candidatura fue una invitacin personal que no se encar
de manera orgnica. Las consecuencias ya las conocemos, no hubo aceptacin
(Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
Ya en estos tiempos, el dirigente Fabricano se encontraba seriamente

cuestionado por la Subcentral del TIPNIS y por un sector de dirigen-
tes del Gobierno del TIM (GOTIM 32), por sus negociados de madera y
vnculos con las empresas. Por tanto, el respaldo a su candidatura arras-
trara estos conflictos. Por otra parte, las organizaciones y dirigentes de
la poca separaban las dimensiones orgnicas de las polticas partidarias,
considerando que la actividad poltico-partidaria corresponda a los par-
tidos polticos y no a la organizacin. Ms adelante veremos cmo esta
percepcin de la prctica y de la disputa del poder poltico cambi.
1.2 Elecciones municipales de 1999
Para 1999, dos aos despus de las elecciones nacionales, las subcentrales
mojeas de San Ignacio y del Multitnico -en menor medida-, definieron
participar de manera orgnica con candidatos propios en las elecciones
municipales. Esto llev a la dirigencia a establecer un conjunto de reunio-
nes con los representantes de los principales partidos polticos de San
Ignacio MNR y ADN. Las reuniones dejaban entrever a los dirigentes
indgenas las percepciones que los dirigentes de estos partidos polticos
tenan de la poltica y de los indgenas. En el mejor de los casos, les
ofrecan la cuarta o quinta Concejala, es decir, lo que tcnicamente era
imposible obtener. As dejaban claro que la administracin pblica era
exclusiva del mundo karayana.
32 El GOTIM se constituye en la primera experiencia de construccin de Gobierno territorial que emana de las comunidades
del territorio y asume una posicin crtica frente al manejo de algunos dirigentes de CPIB y CIDOB sobre los contratos por
la explotacin de los recursos naturales y las definiciones polticas.
94
los partidos tradicionales miraban a los pueblos indgenas como si fueran
la quinta rueda del carro, por lo tanto no le daban su merecida importan-
cia, ubicndolos del cuarto lugar en adelante en las candidaturas al Concejo.
Esas experiencias para nosotros no fueron muy buenas, porque en realidad
lo nico que hacamos era fortalecer al partido que nos daba esa alianza, que
siempre nos la daban si trabajbamos para ellos (Ernesto Snchez, 30
de marzo de 2008).
A propsito de este comportamiento poltico de los karayanas de Mojos,

podramos citar a Rojas (2000) que refirindose a la cultura poltica del
Beni plante que, la escasez de lo poltico-estatal hace que la propiedad
de la tierra y el capital econmico se vuelva el poder social central, que
dirige la economa y se vuelve tambin, poder poltico, es decir, norma-
dor, organizador, y gobernante local, para bien y para mal. El mismo
autor, afirm que la cultura poltica se hizo fuertemente patrimonial, es
decir, que el sentido pblico (Estado) se volvi privado (patrimonio), las
lites favorecidas por la distancia estatal subyugaron el ejercicio de la ciu-
dadana al patrimonialismo. Se podra decir que el Estado no construy
sus instituciones polticas locales, sino que se bas formalmente sobre las
estructuras de poder patrimonial local. El patrimonialismo gener una
cultura de mando, por un lado y una cultura de la subordinacin, por el
otro. A pesar de las reformas del 52 (voto universal) que introdujeron la
universalizacin de la ciudadana, no fue modificada sustancialmente la
estructura socioeconmica. (Rojas, Gonzalo; 2000: 56).
Estas caractersticas de la cultura poltica slo podan llevar al fracaso

en las reuniones con los dos principales partidos del Municipio. Enton-
ces, los dirigentes mojeos buscaron una fuerza poltica que aceptara
sus planteamientos. En aquel tiempo, el rea urbana consideraba positi-
vo tranzar una alianza con la Unin Cvica Solidaridad (UCS), es decir,
una fuerza capaz de disputarle adeptos a ADN y MNR. A pesar que las
reuniones para establecer la alianza se realizaron en las oficinas de la
Subcentral, los miembros de los directorios de las subcentrales indgenas
fueron convocados por Marcial Fabricano y se trasladaron a San Lorenzo
de Mojos. All les impusieron una alianza con el MIR, la Subcentral del
TIM rechaz y desconoci ese acuerdo asumido solo por la Subcentral
de San Ignacio con su candidata: Doa Teresa Limpias.
A pesar que el MIR no garantizaba ningn resultado favorable, se nego-

ciaba la presencia de la candidata indgena Teresa Limpias de la Subcen-
95
tral de San Ignacio, en la suplencia de la primera concejala. Esta sera
la primera experiencia de participacin poltica fruto de una definicin
orgnica en el mbito local del Municipio. A pesar que los resultados no
fueron positivos y, al contrario, algunos dirigentes afirman que lderes
indgenas quedaron militando en este frente poltico.
La nica organizacin poltica que acept de alguna manera la participacin

de un indgena, aunque de suplente del primer titular en aquel tiempo fue el
MIR. De esta manera fue que se le hizo esta campaa, que pese a tener una
propuesta, para los pueblos indgenas por primera vez, se encar un proceso y
defendi una propuesta: Se escribi, se socializ... (Pedro Nuni 7 de abril

de 2008).
En estas elecciones, la opcin indgena de la mano del MIR apenas logra

8.43 por ciento de votos en el Municipio, ubicndose en un cuarto lugar
sin ninguna posibilidad de participacin en el Gobierno Municipal. Los
dirigentes indgenas, afirman que la militancia del MIR en Mojos no so-
brepasaba las 30 personas, pero fruto del apoyo que sus organizaciones
le brindaron llegan a ms de 400 votos. Un cuarto lugar entre las once
fuerzas que participaron en estas elecciones.
Elecciones municipales: San Ignacio de Mojos 1999
Respecto a las elecciones municipales de 1999, el Gobierno Municipal

de San Ignacio mantuvo la misma estructura de haca diez aos, con
su principal caracterstica poltico- partidaria: personas vinculadas a la
ganadera, miembros de ADN o del MNR, vecinos del rea urbana no
indgenas, mayoritariamente hombres y en ocupacin de cargos princi-
pales. Ni un slo indgena, comunario o representante de algn Cantn
fue integrante de los partidos polticos presentes en los diferentes Go-
biernos Municipales. Por tanto -contrariamente a lo esperado por la mu-
nicipalizacin-, los polticos y los grupos de poder siguieron operando
con la lgica de la exclusin. No incorporaron a sectores representativos
de la poblacin, como los pueblos indgenas, o de los sub-espacios. Para
actuar de esta forma las lites polticas se crearon slidos argumentos
sobre todo, con la ecuacin costos-beneficios polticos, concretamente
electorales.
96
Elecciones municipales 1999: Municipio de San Ignacio
Candidatos por Lugar de Residencia, Sexo y Partido Poltico
Lugares de residencia
Urbano Cantones y Distritos
Partido Poltico San Ignacio San Ignacio San Lorenzo San Francisco Desengao TIPNIS TIM
H M H M H M H M H M H M H M
ADN 7 3
MNR 7 2 1
MIR 3 2 2 1 1 1
UCS 7 2 1
TOTAL 24 9 3 0 2 0 1 0 0 0 0 1 1 0
Fuente.- Elaboracin propia, sobre la base de datos de la Corte Departamental Electoral.
Adems de los alcances de la participacin indgena, los cuadros mues-

tran la ausencia de lites locales de los cantones de San Lorenzo y San
Francisco, en los lugares principales de las listas electorales y en el propio
Gobierno Municipal de San Ignacio. Estos grupos ocupan una posicin
secundaria y tal vez prescindible para las lites polticas de San Ignacio,
aunque otra explicacin podra ser su relacin con la capital: Trinidad an-
tes que con el pueblo, pues de hecho tiene residencia en aquella ciudad.
Lamentablemente esta experiencia fue negativa, pero tambin de alguna
manera sirvi como leccin para que en lo posterior podamos ver y anali-
zar otras formas de participacin (Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
1.3 Remando contra la corriente:

Nuevas definiciones y nuevas estrategias
Despus de estas experiencias, los lderes indgenas mojeos compren-

dieron que la nica manera de crecer polticamente era a travs del for-
talecimiento de sus propias estructuras organizativas, fundadas en su
plataforma histrica. La lucha por el territorio y los recursos naturales
deba retomarse en el mbito pblico como la bandera central de sus pro-
puestas de cara a su participacin poltica. En 2000, los mojeos de las
subcentrales de San Ignacio y de la Subcentral del TIM -de forma inde-
pendiente y contraviniendo las definiciones de su organizacin matriz, la
CPIB- participan de la III Marcha Indgena Campesina, que lleg hasta
la ciudad de Montero. En esa ocasin los mojeos lograron incorporar
sus propuestas a la plataforma de la marcha. Solicitaron la admisin de la
demanda de TCO del Territorio Indgena Mojeo Ignaciano TIMI. Des-
de ese momento, las dos subcentrales con sede en San Ignacio contaban
cada una con su demanda territorial.
97
Desde la participacin en la marcha de 2000, se estrecharon vnculos
entre los mojeos y la dirigencia de la Coordinadora de los Pueblos t-
nicos de Santa Cruz (CPESC). Tambin conllev a un acercamiento de
los mojeos a los debates y posicionamientos polticos que se daban en
el seno del Bloque Oriente33, el cual se acababa de estructurar en Santa
Cruz en torno a la lucha por la tierra y los recursos naturales. La parti-
cipacin mojea en estos espacios los acerc a posiciones radicales en
su lucha por la tierra, los recursos naturales y su participacin poltica,
alejndolos de posturas y definiciones de sus organizaciones matrices: la
CPIB y la CIDOB.
1.4 La participacin en las elecciones nacionales de 2002
La participacin mojea en la IV marcha de 2002 permiti identificar

intereses y estrategias de los actores polticos empresariales, cvicos y so-
ciales, establecer su posicin respecto a sus demandas histricas sobre
la tierra territorio y sobre su participacin poltica. Asimismo, ayud a
identificar a los partidos polticos neoliberales o sistmicos, y a sus alia-
dos cvicos y sus gremios empresariales. La posicin y actuacin de la
dirigencia de la CPIB y de la CIDOB frente a la marcha, tambin les
clarific a qu tipo de intereses respondan, lo que ya marcaba una defi-
nicin frente al venidero Congreso de la CPIB.
No es como se deca antes, que nosotros no podamos ser candidatos y

solamente elegiry por eso peleamos. La experiencia en la marcha del 2002
ha sido muy buena, con esa experiencia ya tuvimos una visin ms clara
de cmo poder llegar nosotros hacia el Municipio trabajando con una sigla
poltica propia. (Ernesto Snchez, Presidente de la CPEMB, 30 de
marzo de 2008).
El Encuentro de Corregidores del TIM realizado en febrero de 2002

determin la participacin poltica conjunta y con candidatos propios en
las elecciones nacionales y municipales, adems de que la participacin se
dara con un instrumento no tradicional34. Esta fue otra seal de cam-
bio que posteriormente se ratific en el primer Congreso de la CPEMB.
Las subcentrales del TIM y del TIMI definieron presentar candidatos
33 El Bloque Oriente es una alianza de organizaciones indgenas y campesinas de Santa Cruz en las que espordicamente par-
ticiparon otras organizaciones del Beni Sur como los mojeos y del Norte Amaznico, adems, de otras organizaciones del
Chaco, conformaron en su inicio el Bloque, la CPESC, FSUTCSC A.T., CDTAC, MST-SC, FSCSC, FSMCBS.
34 Refirindose a los partidos sistmicos como el MNR, ADN, MIR UCS, NFR y MBL.
98
propios a diputados por la Circunscripcin 62 -de la cual forma parte la
Provincia Mojos-. Esta vez no se convers con ningn partido tradicio-
nal para negociar algn espacio, habida cuenta que ya haban definido
un posicionamiento poltico orgnico desde su participacin en la IV
marcha. Se trataba de una opcin anti-sistmica que se expresaba en el
MAS-IPSP, a pesar de la oposicin de las otras subcentrales de la CO-
PIM, especialmente del TIPNIS, igualmente inscribieron a la dirigente
de la organizacin de mujeres de la Subcentral del TIMI, Bertha Bejara-
no, y al Vicepresidente de la Subcentral del TIM, Lino Noza, como sus
candidatos a diputados por la Circunscripcin.
Lamentablemente esta experiencia estaba condenada al fracaso, debido

a que los principales lderes, incluyendo a sus candidatos, tuvieron que
participar en la IV Marcha por la Asamblea Constituyente, lo que no
permiti encarar las campaas electorales de manera sostenida. Otro
factor que intervino negativamente fue la informacin de la Corte De-
partamental Electoral, que en primera instancia haba sealado que la
candidata no haba cumplido con todos los requisitos y, sin embargo, se
encontraba habilitada. Esta informacin mal intencionada evit encarar
en el escaso tiempo que restaba una campaa para evaluar el respaldo y
convocatoria real de las Subcentrales.
El ao 2002 decidimos participar nuevamente, pero esta vez en la elecciones

nacionales con el partido poltico conocido como Instrumento Poltico por la
Soberana de los Pueblos MAS. En Mojos nos lanzamos sin conocimiento
de Evo Morales, nosotros nunca necesitamos -ni hasta el momento- firmar
un convenio, un acuerdo poltico, prestar la sigla, as que lo tomamos porque
creamos que no haba otro como conocedores de alguna manera de la poltica
de nuestro pas, cules son de derecha o izquierda, cremos consecuente con
nuestro propio pueblo y origen optar por este partido poltico. Slo la Subcen-
tral del TIMI y la del TIM tomamos la decisin, un candidato fue propuesto
por el TIMI y otro candidato por el TIM A partir de ese momento busca-
mos a nuestros amigos para hacer algunas gestiones para formalizar nuestra
participacin ante la Corte Nacional Electoral. Recabamos los requisitos,
socializamos nuestra decisin a nivel de nuestro territorio y nuestras comu-
nidades y aceptamos el reto. Pero qu resultados obtuvimos de la Corte
Electoral? Esta jams nos dio a conocer si nuestros candidatos estaban o no
autorizados y habilitados. Nos escondieron la informacin, no s si de buena
o de mala fe. Pero como desconocemos los mecanismos, nos informaron que
nuestra participacin estaba plasmada recin tres das antes de la votacin.
99
De esa manera, nosotros emitimos una resolucin censurando esta actitud, pero
invitando tambin a nuestros hermanos indgenas a la votacin respectiva. De
esa manera nos constituimos en el tercer lugar dentro de la Circunscripcin,
lgicamente detrs de los otros partidos: ADN y MNR, que nos superaban
con un gran margen de votacin y seguido por el partido del MAS, que obtuvo
el tercer lugar en esa oportunidad. Esa fue nuestra primera participacin por
el Instrumento Poltico del MAS. (Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
2. ELECCIONES MUNICIPALES 2004 AHORA ES CUANDO!

Foto Carmen Muuni
Pedro Nuni Presidente de la CPEMB y Sixto Vejarano Concejal y ex Alcalde de San Ignacio de
Mojos, ambos dirigentes lideraron la participacin poltica Mojea.
A finales de 2002, con la CPEMB constituida y separada de las estructuras

de CPIB y CIDOB, se gener incertidumbre en cuanto a la direccin y ad-
ministracin de los distintos proyectos que se desarrollaban en contraparte
con las subcentrales mojeas. Los funcionarios de estos proyectos (tcnicos
y ex-dirigentes), permanentemente intentaron romper la unidad del bloque
mojeo y disolver la nueva organizacin a travs de programas y proyectos
en el mbito educativo, salud y otros. Funcionarios del CEAM, por ejemplo,
intentaron desplazar a la dirigencia que era el sustento y puntal de la CPEMB
en los eventos orgnicos de las subcentrales del TIMI y TIM. A comienzos
de 2003, al acercarse el perodo electoral, los partidos polticos nuevamente
intentaron introducirse en las estructuras de las organizaciones indgenas.
Ante este clima de constante asedio desde diferentes frentes, los lderes ms
clarificados del movimiento decidieron constituir un grupo reducido de lite
para el anlisis y el diseo de estrategias polticas.
100
De esta manera naci el grupo uno que tena vida clandestina y estaba
constituido inicialmente por doce dirigentes y tres asesores35. La finalidad
de este grupo era evitar que los partidos polticos se inmiscuyeran en la di-
rigencia y en las definiciones orgnicas de las Subcentrales del TIM, TIMI
y de la CPEMB. Tambin propona estrategias para encarar las elecciones
municipales de 2004 y para protegerse de las amenazas permanentes de los
grupos de poder.
En cuanto a las estrategias para la participacin poltica, en este grupo de-

fini la candidatura de Sixto Vejarano del TIMI e Ignacio Prez del TIM
para la Alcalda. El segundo rechaz posteriormente su postulacin. De la
misma manera, en este espacio se define la creacin de una comisin poltica
de la CPEMB en la que Pedro Nuni sera el jefe de campaa del proceso
electoral.
Tengo el privilegio de manifestar que tomamos esa decisin de participar y

bueno, primero se gest durante discusiones en pequeos crculos donde se decidi
y analiz de qu manera podra hacerse. No podamos todava dar a conocer la
decisin a todo el pueblo sin tenerla estructurada. As que constituimos un grupo
de dirigentes casi secreto que se denomin el Grupo Uno. Eran dirigentes clave que
entendan estos procesos poltico-organizacionales y que podan comprometerse, ha-
cer seguimiento. Fue as entonces que este pequeo grupo compuesto por dirigentes
y algunos compaeros tcnicos, elabor todo un plan para despus socializarlo entre
las comunidades de nuestro pueblo y consensuar las decisiones. Se desarrollaron
reuniones peridicas ya con representantes de las comunidades para encarar este
proceso, primero debamos definir en una reunin quin iba ser nuestro candidato
a la Alcalda. (Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
La llegada de los indgenas al Gobierno Municipal responde a un proceso de

casi 10 aos de fortalecimiento organizativo y formacin de lderes indge-
nas. Fue fundamental la presencia de ONG y el papel de la Parroquia de San
Ignacio, a cargo de los jesuitas, acompaan este proceso como principales
aliados, con el aporte de recursos tcnicos y asesoramiento poltico.
En la ltima etapa, posterior a la aprobacin de la Ley INRA, CEJIS y CIP-

CA emergieron como principales aliados de los objetivos de las organizacio-
nes indgenas de San Ignacio. Esto explica la violencia contra stas ONG
desatada por los adversarios de los pueblos indgenas, durante los procesos
35 Estaba conformado por Pedro Nun, Miguel Pea, Sixto Vejarano, Bertha Vejarano, Carmelo Muuni, Ignacio Prez, Er-
asmo Yujo, Virgilio Moy, Ernesto Snchez, Ignacio Apace, Armando Nolvani, Esteban Tamo dirigentes de las Subcentrales
indgenas del TIM y del TIMI y tres asesores.
101
de saneamiento de tierras y con el homicidio del Alcalde de San Ignacio, en
diciembre del 200336. Respecto a los procesos electorales en Mojos, CIPCA
no asume un trabajo de apoyo a procesos poltico-partidarios como meca-
nismo para evitar una mayor polarizacin en contra de sus actividades. Pero,
desde el momento que los indgenas deciden involucrarse en las elecciones,
es evidente su aporte en la elaboracin de estrategias de comunicacin, cam-
paas poltico-organizativas y el apoyo diseo del plan del Gobierno.
Esta participacin en las elecciones culmin con una victoria electoral. Fue
un componente ms de un largo proceso, que incluy una amplia capacita-
cin poltica, formacin de lderes, ms el intercambio de experiencias de
liderazgos y lucha poltica con otros movimientos en el pas.
El papel de CIPCA en la formacin de lderes proviene desde 1998, cuando

esta ONG se traz metas concretas enfocadas a la formacin de lderes. El
Alcalde de San Ignacio, Sixto Bejarano, es uno de los lderes indgenas que
emergi del fortalecimiento organizativo hasta llegar a constituirse en diri-
gente de la Subcentral del TIMI. Junto el CEJIS particip activamente en las
tareas de negociacin durante el saneamiento de las TCO en el municipio de
San Ignacio de Mojos. Un aporte importante del CEJIS en este proceso fue la
articulacin una plataforma poltica que trasciende el movimiento indgena
reflejando su apuesta por el Bloque Mojeo en su articulacin con el bloque
obrero, campesino, indgena, expresados en el Bloque Oriente y en el Pacto
de Unidad.
2.1 El proceso electoral 2004
Como respuesta a la paz social en Mojos, durante los primeros meses de

2004 se retom la preparacin poltica de la CPEMB para participar en
las elecciones municipales. El contexto poltico nacional haba cambiado
de manera favorable, ya que los acontecimientos de octubre de 2003 -en
las que particip la CPEMB- haban golpeado al sistema de partidos. Las
repercusiones afectaban especialmente al MNR y la ADN, que hegem-
nicamente controlaban el Gobierno Municipal.
El planteamiento central de los mojeos durante la marcha de 2002 fue

la instauracin de una Asamblea Constituyente, con la participacin de
todos los sectores y sin la intermediacin exclusiva de los partidos po-
36 Se trata de un hecho aislado cometido en contra del seor Alcalde Municipal de San Ignacio de Mojos por un ex funcio-
nario de la Alcalda, que pone de manifiesto el sentimiento racista y de desprecio de estos grupos de poder hacia los pueblos
indgenas, y por ello, tratan de vincular a la organizacin indgena y dirigentes con el hecho mencionado, desencadenando
un conjunto de acciones delictivas como la destruccin de las oficinas del CIPCA, instituciones de apoyo a los pueblos
indgenas y la persecucin con sicarios de sus dirigentes indgenas y asesores.
102
lticos. Esta demanda se materializ despus de octubre negro (2003),
cuando se convirti en parte de la agenda nacional. En este sentido, en
2004 se reform el artculo 4to. de la Constitucin Poltica del Estado,
incorporndose el Referndum y la Asamblea Constituyente como nue-
vos mecanismos de democracia directa; por otro lado, se aprueba la Ley
2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, quitndole a los
partidos polticos la exclusividad de la representacin poltica en los es-
pacios pblicos.
Entonces nosotros como mojeos pensamos y dijimos que ya no era tiempo

de estar amarrados a los partidos tradicionales. Por lo tanto, tenamos que ver
la forma de buscar mejores opciones que nos lleven al Gobierno Municipal,
y la promulgacin de una Ley que nos lleve a participar directamente como
CPEM-B, como pueblo indgena originario, por eso fue que hicimos la mar-
cha del 2002 donde planteamos el lanzamiento de una convocatoria para la
Asamblea Constituyente, y la promulgacin de una Ley que beneficie a los
pueblos indgenas originarios para que puedan candidatear directamente con
la personera jurdica para no depender de un partido poltico. (Ernesto
Snchez, 30 de marzo de 2008).
Las subcentrales en sus eventos orgnicos y la CPEMB en su primer

Congreso, definen como uno de sus lineamientos la participacin polti-
ca conjunta y con candidatos propios, Por tanto, las decisiones polticas
estaban tomadas, slo era necesario darles operatividad. En este sentido,
se reactiv la Comisin Poltica37 para disear la estrategia electoral. Los
dirigentes acudieron a diferentes instituciones y profesionales amigos
para que les orientaran sobre la nueva Ley 2771 de Agrupaciones Ciuda-
danas y Pueblos Indgenas para consolidar su participacin.
Si participbamos con candidatos propios tendramos que pasar por varios

requisitos: tener una personera jurdica, que a su vez debera ser aceptada
por la Corte Departamental Electoral en el mbito municipal, Y nuestra
Personalidad Jurdica tena un mbito nacional, mbito departamental, uno
regional o municipal?, tambin tenamos que superar los nombres de los candi-
datos, los cinco titulares con sus respectivos suplentes, definir el color de nuestra
bandera La CPEMB no tena una bandera! tenamos que buscar una que
nos represente y caracterice a los mojeos, tener un smbolo y as sucesivamente.
37 La Comisin Poltica fue conformada en el Congreso Constitutivo de la CPEMB, con el mandato de elaborar una propuesta
de participacin para las Elecciones Municipales de 2004, la misma que estaba integrada por un representante por cada
Subcentral: Miguel Alcntara de la Subcentral TIPNIS, Juana Caiti de la Subcentral TIMI, Roberto Salazar de la Subcentral
del Desengao, Adalberto Cuevas de la Subcentral del Rio Isiboro, Miguel Pea Guaji de la Subcentral del TIM y Segundo
Tamo de la Subcentral Cercado Rio Mamor.
103
Se realiz una Consultiva Extraordinaria en San Ignacio de Mojos, en la que
participaron dirigentes de todas las Subcentrales y delegados de las comu-
nidades, en este espacio orgnico, se defini formalmente los candidatos,
los colores de la bandera y los smbolos de la CPEMB y ante la opinin
pblica se anunci de forma oficial la participacin poltica en las elecciones
municipales.
Lo ms difcil fue determinar quin iba ser el candidato, de qu colores iba a ser
de la bandera de la CPEM-B, y que smbolos bamos a llevar (Pedro Nuni,
7 de abril de 2008).
a) Sobre la definicin de los candidatos
El primer consenso logrado fue sobre el nombre del primer candidato,

que recay en el secretario de Tierra y Territorio de la CPEMB y ex
presidente de la Subcentral de Cabildos Indigenales de San Ignacio de
Mojos (TIMI): Sixto Vejarano Congo. Su acompaante en la suplencia
necesariamente deba ser una mujer. Como el candidato titular prove-
na del TIMI, la acompaante deba ser propuesta por la Subcentral del
TIM. Desde esta manera, se encarg a la organizacin de mujeres del
TIM, cuyo evento orgnico se encontraba cercano, que eligieran a la
candidata suplente. La nominada fue Sobeida Ruz.
Fue un momento difcil, muy difcil, porque como todo ser humano uno quiere
ser el primero. Pero lamentablemente no siempre es as, hecho que tenemos
que aceptar Fue as que decidimos que sea Don Sixto Vejarano, un di-
rigente muy prestigioso en ese momento que tena una clara idea y poda
representarnos. No tena antecedentes negativos. (Pedro umi, 7 de abril
de 2008).
La segunda candidatura era reclamada por el TIPNIS. Sin embargo, por

aspectos estratgicos se define dejar ese espacio para el posible aliado
principal, pensando ya en la votacin del rea urbana. La FEJUVE se
consolid como la aliada natural de la CPEMB. Y en el marco del prin-
cipio de alternancia que estableca la Ley 2771, la dirigencia de FEJUVE
eligi a Leonor Aguirre38 como segunda candidata y al presidente de la
FEJUVE, Oscar No, como su suplente.
38 Leonor Aguirre de profesin maestra de escuela, asume esa responsabilidad de la candidatura sin haber desarrollado una
trayectoria de lucha al frente de la dirigencia vecinal y desconociendo la lucha que los pueblos indgenas llevaban por su
territorio y su participacin poltica.
104
La tercera candidatura fue asumida por un representante de la Subcen-
tral TIPNIS, Fernando Vargas, mientras que la suplencia de esta can-
didatura fue asumida por una representante de los gremiales, Liliana
Lujn. Las candidaturas posteriores fueron ocupadas por representantes
de diferentes sectores sociales de San Ignacio y sus distritos rurales.
Para definir los candidatos tuvimos que hablar con otras organizaciones,
no solamente indgenas, y ligarnos a las organizaciones urbanas. Fue
as que el Cabildo Indgena, la Federacin de Juntas Vecinales de San
Ignacio, muchos de ellos encabezados por hermanos indgenas, pero del
pueblo o sea urbanos, fueron participes y tuvimos que ver tambin la
necesidad de incluir a todos los estratos sociales. No solamente tendran
que estar los indgenas, tendran que estar la Central Obrera Regional,
las Juntas Vecinales, las mujeres, los profesionales, los gremiales. As que
se realizaron reuniones peridicas, ya teniendo clara la idea y seduciendo
a las otras organizaciones para que no solamente participen y busquen
su candidato, sino que tambin vean quin era electoralmente potencial,
para poder establecer la plancha de candidatos (Pedro umi, 7 de
abril de 2008).
b) Sobre los colores
Este tema concit varios criterios y propuestas. Se acord que la

bandera deba llevar necesariamente el color verde de la pampa y las
lomas del monte, porque representa la naturaleza de los territorios
y tambin la bandera de Beni. Y amarillo, por dos razones: Porque
muestra que los mojeos son herederos del Gran Paitit o El Dorado
y porque representa el color del Viya Sache, Dios Sol. Como el
amarillo representa la luz del sol, esta franja deba situarse en la parte
superior combinndose con el verde, cada color en forma de tringu-
los formando el rectngulo.
c) Sobre los smbolos
Al referirse a los smbolos, el prroco de la Iglesia Catlica Miguel

Vargas Velasco, estudioso de la simbologa y filosofa del pueblo
mojeo, expres: La nueva organizacin tnica de los mojeos, la
CPEM-B, se ha propuesto hoy retomar con seriedad la lucha por la
recuperacin de su tiempo y espacio sagrado, dentro de unas direc-
trices que brotan de un principio fundamental de la misma cultura
mojea, que es la concepcin del poder como servicio. Es as que
la consigna de la CPEM-B est muy enraizada en su cultura y su pro-
yeccin, conlleva una carga simblica grande.
105
El Cntaro de Chicha: smbolo de la comunidad reunida en fiesta y
abundancia, fuerza cohesionadora y expresin del tiempo y espacio au-
tntico del mojeo.
El Maripi, objeto para servir la chicha: smbolo del poder de la autori-

dad comunitaria cuya fuerza coercitiva se ejerce no como imposicin
punitiva o anulacin del otro, sino desde el servicio al otro, como
devolucin del poder que la comunidad otorga a la persona que ha
sido elegida autoridad.
La Tutuma, con que se reparte la chicha: smbolo del poder que no es

privilegio individual, sino que se redistribuye entre toda la comunidad,
de donde nace, se ejerce y encuentra su razn de ser. La autoridad debe
servir e invitar la chicha a todos.
d) Sobre los responsables de la campaa
Inicialmente se haba conformado en el Congreso Constitutivo de la

CPEMB una comisin poltica constituida por un representante por
cada Subcentral; Sin embargo, no logr operatividad al no contar con
un responsable. En la Consultiva realizada en marzo de 2004 en San
Ignacio, se reconstituy la comisin poltica a la cabeza de Pedro Nuni.
De ella tambin participaron los candidatos y algunos tcnicos de apo-
yo.
Me eligieron para ser el responsable de campaa de la CPEMB. Se hicieron

debates para hacer las propuestas, tenamos que hacer spots publicitarios, ir
a seducir a otras comunidades, a las otras Subcentrales que se resistan a la
CPEMB, como las de San Francisco y San Lorenzo. Fue una idea muy
linda que menos mal la realizamos con mucho optimismo y ganamos rdito.
De esta manera se configur la participacin poltica de la CPEMB.

Pero faltaban trabajar dos aspectos fundamentales: El programa de
Gobierno con su propuesta programtica y la estrategia de campaa
electoral, lo que fue desarrollado por la comisin y el apoyo tcnico.
2.2 La primera pulseta
Mientras los dirigentes mojeos se encontraban reunidos en San Ignacio

definiendo las caractersticas de la participacin electoral de la CPEMB,
106
otras fuerzas polticas hacan lo propio. A la cabeza de ex militantes de par-
tidos tradicionales y conocidos ganaderos de la zona, tambin se gestaba
una agrupacin ciudadana que se mostr como una opcin poltica nueva.
As intentaron evadir el descrdito que sufran los partidos polticos y evi-
tar una posible derrota a manos de los indgenas, ya que se evidenciaba un
desgaste de ADN en el municipio despus de dos gestiones consecutivas. Y
el MNR acababa de recibir un duro golpe en el mbito nacional.
Yo recuerdo que los karayanas -que llamamos nosotros- del MNR y ADN queran
hacer una sola fuerza poltica, porque para ellos la participacin indgena constitua
una amenaza. Hubo la fuerte tendencia de fusin ADN-MNR para tener un
solo candidato y as poder contrarrestar al movimiento indgena. La misma Ley
de Agrupacin Ciudadana les permita crear su Agrupacin Ciudadana. (Sixto
Vejarano, 1 de abril de 2008).
2.3 De la Agrupacin Ciudadana Moxos, el mismo vaquero con otro

caballo
Pedro Nuni coincidi con la lectura de Sixto Vejarano sobre la estrategia de

la Agrupacin Ciudadana Moxos.
los partidos tradicionales de la regin, de manera muy engaosa, optan

por estructurarse y participar en otras condiciones. Habida cuenta de que ya se
estrenaba una Ley de Agrupaciones y de Pueblos indgenas, tambin armaron
su Agrupacin Ciudadana sacando de los partidos tradicionales una mezcla de
adenistas y emeneristas, con el objetivo de aparecer con el discurso de nosotros
somos nuevos. Esa inteligente forma de presentarse para engaar al pueblo fue
un artilugio para neutralizar la arremetida e incursin de los pueblos indgenas,
a los que ya nos vean muy fortalecidos y como una nueva organizacin: la
CPEMB (Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
La estrategia tendiente a desplazar a la CPEMB de su creciente caudal

electoral recibi un primer revs por una mala lectura sociolgica de la po-
blacin indgena mojea. Intentaron constituir su Agrupacin Ciudadana
Moxos en el Club Social de San Ignacio, lo que slo ratificaba el pensa-
miento excluyente del karayana. Quiz para ellos el mejor espacio de San
Ignacio era el Club Social, en trminos de significancia poltica para el
nacimiento de su organizacin. Sin embargo, la asistencia de los indgenas
fue casi nula. Slo entraron -a decir de Ernesto Snchez- algunos indgenas
con alma de karayana, como Jos Gabriel Guasebe, exdirigente de CPIB, y
sus cmplices dirigentes de San Lorenzo de entonces.
107
Como sabemos, el Club Social es una casa de encuentro social, pero de los ka-
rayanas. All no entra ningn indgena porque es un lugar extremadamente
discriminador. Ah quisieron constituir su Agrupacin Ciudadana. Muchas
personas no se iban a sentir bien, al menos nuestros hermanos indgenas no so-
lamente del campo sino del pueblo. Eso no result porque no asistieron. (Pedro
Nuni, 7 de abril de 2008).
Luego de su fracaso en el primer intento de constitucin de su Agrupacin

Ciudadana, quisieron enmendar su error y jugarse el todo por el todo antes
de que comenzaran las campaas electorales.
Ellos se dieron cuenta que era un lugar inapropiado para constituir su nueva
agrupacin. Por lo tanto, repensaron y concluyeron que la nica forma de obtener
mayor rdito, participacin de los pueblos indgenas y tener el arrastre de vota-
cin, era constituir su agrupacin en un lugar popular, un lugar donde puedan
concentrarse mayoritariamente los indgenas y gente del pueblo aparentemente de
nivel social medio. Entonces fueron al Club Social de los pueblos indgenas: Al
Gran Cabildo indigenal. (Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
As relat el responsable de la campaa de la CPEMB para las elecciones de

2004 lo sucedido en aquella primera confrontacin poltica directa. La pri-
mera medicin de fuerzas entre la Agrupacin Ciudadana Moxos (ACM)
y la CPEMB.
Y con engaos fueron a nuestros hermanos indgenas, gente humilde que se

dej engatusar y convencer para utilizar el espacio sagrado del Gran Cabildo.
Trajeron gente de otros pueblos, de los cantones de San Francisco y San Lorenzo
y la rosca del pueblo para tener presencia mayoritaria y constituir en el seno de
los pueblos indgenas de Mojos esta agrupacin.
Se estaba llevando a efecto su constitucin en nuestra casa grande, con el emblema

de los pueblos indgenas y nada ms y nada menos que con las mismas personas
anti-indigenistas, de extrema derecha, racistas, discriminadores. Adoptaron
como smbolo de esta agrupacin el machetero, con el que lgicamente todos los
pueblos indgenas mojeos nos sentimos identificados. Esa era una forma de
ganarse a nuestra gente y quiz a nosotros nos llevara a la derrota. Este pro-
psito de constituir su agrupacin iba a ser consumado, de no ser por la accin
inmediata que asumimos en aquel momento.
Dos dirigentes indgenas que se encontraban all nos comunicaron oportunamen-

te y los dirigentes de la CPEMB entre los que se encontraba mi persona, pudi-
108
mos convencer a muchos hermanos de la organizacin de ir y mostrar la otra cara
de la medalla. Nosotros que ya estbamos en los trmites de consolidacin de
nuestra Personera Jurdica, para que sea aceptada por la Corte Departamental
Electoral y la Nacional, ya tenamos en ese momento luz verde para continuar
con todo este propsito. Pero por otro lado, apareca la competencia desleal de esta
agrupacin.
Entonces, nos presentamos all y pedimos la palabra, aunque nos la negaron y
fuimos abucheados e incluso quisieron lincharme en ese momento. Igual yo tom
la palabra y les habl en nuestro idioma.
Los hermanos mojeos de las otras subcentrales de San Francisco y San Loren-
zo que venan siendo manipulados se sintieron aludidos, frustrados. Y comenza-
ron a difamarme, a buscar la forma de acallarme, pero fue tanto el coraje en ese
momento, que reflexionamos al movimiento indgena en nuestro propio idioma y
convencimos a los que estaban siendo manipulados. Como resultado, la constitu-
cin de su agrupacin ciudadana fue frustrada.
No s cmo me salieron en ese momento las palabras, senta miedo pero prim
ms el coraje y la impotencia, as que mis hermanos reflexionaron en ese momen-
to. El hecho es que los que estaban en condiciones de instaurar en ese momento
una agrupacin, era la misma gente que nos vena gobernando desde siempre,
los que se aduearon de los recursos del Municipio, los mismos patrones de San
Ignacio, los mismos ganaderos, los mismos karayanas que nos explotaron, la
misma gente que nos persegua por el tema de la tierra. Entonces yo les dije a
mis hermanos indgenas: Ustedes estn dispuestos a constituir una agrupacin
ciudadana nuevamente de los patrones? O Prefieren una nueva Agrupacin de
pueblos indgenas y votar por un candidato que sea un mismo hermano indgena?
Pienso que esto y otros argumentos ms, como el hecho de recordarles una historia
de 98 aos de vida que tiene este municipio manejado por la misma gente hi-
cieron que el Cabildo Indigenal reflexionara. Y bueno, paradjicamente una de
las autoridades de ese momento del Cabildo indgenal, era mi padre, don Juan
Cansio Nuni, Primer Cacique de los pueblos indgenas. Bueno entonces le dije:
Pap A quin va a apoyar? A nosotros como pueblo indgena que venimos
sufriendo, que venimos peleando por tierra y territorio, que venimos luchando
por la participacin y queremos ser por primera vez electos y ser Gobierno? O
va a preferir a la misma gente?
Ese fue un momento interesante. A pesar que tuve que salir escoltado por algu-
nos hermanos indgenas de aquel lugar y estuve escondido por un da y una noche
porque me buscaban para lincharme, ahora me alegra porque no podra ser de
109
otra manera. S los propios indgenas estbamos buscando un instrumento para
poder participar y aparece otro de los dos partidos polticos tradicionales querien-
do utilizar la simbologa de los pueblos indgenas, camuflado como agrupacin
ciudadana, no podamos proceder de otra manera.
Desde ese momento se instaur en Mojos una correlacin de fuerzas entre movi-
miento indgena y agrupacin ciudadana, porque tanto MNR como ADN en
ese momento estaban descalificados. Venan de una derrota y no podan levantar
la cabeza, la nica que nos poda hacer fuerza era la aludida agrupacin. Esa
fue entonces la primera pulseta que tuvo la CPEMB en su participacin poltica
de 2004 y sali victoriosa.
Nosotros sabamos que esta falsa agrupacin aparentemente indigenista tena

el propsito de ganarse los votos nuestros. Esa primera pulseta la ganamos y se
constituy en una fortaleza desde ese momento, en esa guerra fra, una guerra
psicolgica entre los pueblos indgenas y esta gente camuflada como agrupacin
ciudadana.
Constituir la mencionada agrupacin ciudadana en la casa grande del mo-

vimiento indgena mojeo hubiera significado una inminente derrota elec-
toral, el fracaso de la participacin de los mojeos con la CPEMB. Pues la
agrupacin no solo le hubieran arrebatado el espacio fsico de mayor sim-
bolismo del mundo indgena mojeo, sino tambin el discurso reivindica-
torio como pueblo y la significancia ideolgica de la lucha del movimiento
indgena. Al comprender esto, los dirigentes indgenas actuaron de forma
oportuna.
2.4 Las campaas electorales: Cmanse la carnaza pero no se traguen

el anzuelo
Las campaas electorales fueron asumidas por todas las organizaciones

comunales y supra comunales que forman parte de la CPEMB. El com-
promiso de los lderes indgenas y de sus aliados atenu la escasez de los
recursos financieros. Los eventos orgnicos, las asambleas de las Subcen-
trales, las reuniones comunales e inclusive las festividades religiosas y cul-
turales, fueron los espacios exclusivos para el desarrollo de las campaas
electorales.
Repetan los dirigentes la frase siguiente: cmanse la carnaza pero no se

traguen el anzuelo, que reflejaba el grado de conciencia alcanzado por los
comunarios. Por eso, los votos de las comunidades indgenas marcaron la
110
diferencia que dio la victoria electoral a la CPEMB. De la misma mane-
ra, los dirigentes mojeos afirmaban que las mujeres entendidas en leer el
futuro39 anticiparon previamente el triunfo electoral, pero se requera el
mximo de esfuerzo de los indgenas para consolidar sus premoniciones.
Como se ver, las campaas estuvieron cargadas de esperanza, entusiasmo.

Sus creencias y cosmovisiones, las que haban sido golpeadas en procesos
anteriores nuevamente recobraron fuerzas, inclusive el triunfo fue ledo
con anticipacin por algunas mujeres que emplearon la sabidura indgena
en los secretos del maz y de los pltanos40.
2.5 Los resultados electorales
En las elecciones municipales de 2004 de San Ignacio de Mojos, con 48

votos de diferencia sobre la segunda fuerza electoral, la CPEMB obtuvo
dos de cinco concejales. Sigui la Agrupacin Ciudadana Moxos, que con-
sigui slo un Concejal, al igual que el tercer y cuarto lugar, ocupados por
el MNR y ADN. Los ltimos lugares fueron para los partidos que hist-
ricamente se disputaron el poder municipal en un sistema bipolar basado
sobre el patrimonialismo.
El apretado triunfo electoral logrado por la organizacin indgena, se

constituy en un logro histrico para el movimiento indgena del Beni.
Posteriormente, podra posicionar al primer Alcalde indgena en el depar-
tamento; sin embargo, estos actos cargados de gran importancia para los
pueblos indgenas, no perduraron porque no contaban con la mayora en
el Concejo Municipal.
39 Se desarrollaron varios secretos propios de los y las sabias del mundo mojeo para ver el futuro y los resultados electorales,
tanto en la siembra del maz, como en los retoos de las plantas de pltano.
40 Se trata de prcticas de prediccin de los mojeos sobre el maz o en el pltano, se cree que estas plantas a partir de la inter-
pretacin, pueden revelar algunos resultados futuros.
111
2.6 Las negociaciones
Aunque la composicin del Concejo le otorgaba a la CPEMB mejores

posibilidades para encarar una negociacin, un sector de la dirigencia
indgena rechazaba establecer acuerdos con quienes calificaban de adver-
sarios histricos. Entendan que estaran condicionados a stos al mo-
mento de ejecutar propuestas en favor de su sector. A la vez, hubo otra
corriente que finalmente se impuso: Haba que buscar una alianza afn,
que no condicione y que comparta ciertos principios. Establecidos estos
criterios, la alianza natural pareca ser con el concejal del MNR David
Casanovas Arias41. La dirigencia senta un apego hacia este concejal ms
como persona que como partido.
Conocedor del distanciamiento de la CPEMB respecto a la ADN, uno

de los lderes del MNR en el Beni, Mario vila42 , encar la negociacin
con la CPEMB inadecuadamente. A la dirigencia indgena -que en ese
momento se senta victoriosa- vila plante que el resultado electoral
mostraba un empate entre la CPEMB y las fuerzas polticas que l haba
patrocinado, refirindose al Concejal de la ACM y del MNR, que su-
maban dos, al igual que los dos Concejales de la CPEMB. Por lo tanto,
propona una alianza entre iguales en la que ambas fuerzas gobernaran
el Municipio a travs de la conformacin de dos Oficialas Mayores. En la
comprensin de los asesores y dirigentes de la CPEMB, la propuesta era
inviable e inaceptable, porque prcticamente planteaba dos Gobiernos en
uno y cada uno con su propio equipo de funcionarios donde los Acaldes
se alternaran por perodos.
El condicionamiento de este viejo poltico evit que la CPEMB hiciera

una alianza con el MNR. Entonces los dirigentes se acercaron a la ADN,
que inicialmente le plante un apoyo incondicional para hacer a Sixto
Vejarano, de la CPEMB, el prximo Alcalde de San Ignacio. A pesar
de la oposicin de algunos lderes a ese acuerdo poltico con ADN, la
posibilidad de romper con la tradicin bipolar ADN-MNR en el manejo
del Gobierno local, pes ms en el momento de la decisin. Y termin
consumndose una peligrosa alianza que hara Alcalde a un indgena por
primera vez en Beni. Se rompera, as, una tradicin de 98 aos de hege-
mona karayana de manejo de lo pblico.
41 Joven Veterinario y ex Consejero Departamental, en algn momento de su formacin profesional se benefici de una beca
de la organizacin indgena.
42 Uno de los ms grandes ganaderos de la zona, con mucho apego a las comunidades indgenas.
112
Para ser Alcalde con dos concejales tenamos que convencer a uno de los
que estaban al frente. El MNR hizo ofrecimientos con sus condicione. L-
gicamente, por el hecho de ser un partido antiguo, tena ms experiencia de
gobernanza. Adems, tenan dos concejales y podan garantizar la goberna-
bilidad por los cinco aos y as dejar fuera a la ADN, donde estaban los
ms radicales, los abusivos, los terratenientes. Mira como es de paradjica la
situacin, lamentablemente en esas negociaciones de ida y venidas se tuvo que
pactar con el peor, con la ADN ( Pedro Nuni, 7 de abril de 2008).
Este acuerdo sell una nueva victoria de los adenistas sobre los emene-
rristas, ya que les permitira continuar en el Gobierno Municipal. Desde
ese momento, el MNR comenz una dura campaa de desprestigio a
Sixto Vejarano, con el argumento de traicin al movimiento indgenas al
aliarse con sus peores enemigos. Desde ese momento el MNR empez a
acercarse con las Concejalas de la CPEMB que no contaban con trayec-
toria ni experiencia orgnica y poltica.
2.7 Posicionamiento del primer Alcalde indgena en Beni y las pri-

meras dificultades
La llegada del representante indgena al Gobierno Municipal signific

el retorno de los buscadores de la Loma Santa al lugar del que sistem-
ticamente fueron despojados. Para el mundo mojeo, este acto marc el
inicio de otra etapa en su lucha. Era en primer lugar un paso para abrir
las puertas a ese espacio sagrado destinado a su pueblo. Entendieron
que en esta etapa, haba que andar con cuidado, porque de acuerdo a sus
creencias las fieras ms temibles an andaban sueltas.
Los primeros meses de gestin del nuevo Alcalde transcurrieron sin ma-
yores problemas. Pero desde el tercer mes de gestin, el aliado incondi-
cional empez a poner algunas condiciones. Y la oposicin, desarroll
un trabajo intenso de desprestigio del Alcalde y de cooptacin a las con-
cejalas de la CPEMB. Ellas, al no tener experiencia en el manejo de la
hermenutica pblica, se encontraron en condiciones de vulnerabilidad.
A esto debe aadirse la corta trayectoria dirigencial que tenan.
El trabajo de la oposicin dio sus resultados para la eleccin del Conse-

jero de la Provincia Mojos, que deba nombrarse con cuatro de los cin-
co votos del Concejo Municipal. Sorpresivamente, en una sesin las dos
concejales indgenas, sin autorizacin de la organizacin ni consulta a
sus dirigentes, decidieron apoyar la propuesta de la oposicin. E hicie-
113
ron Concejero de la Provincia al candidato del MNR, a pesar de que la
CPEMB tena su propio candidato.
Este desmarque de las Concejalas fue la primera derrota de la CPEMB,

que haba perdido organicidad en la toma de decisiones sobre sus repre-
sentantes. Su aliado principal, ADN, tom este hecho como una trai-
cin y una fractura en la alianza. La dirigencia organiz rpidamente una
Consultiva43 en San Ignacio para reprender la actitud de las Concejalas,
pero lo nico que logr fue alejar ms a la Concejal Leonor Aguirre,
quien era cuota de la FEJUVE. Ella argumentaba que slo acataba las
definiciones de su propia organizacin y no de la CPEMB. Por su lado, la
concejal Sobeida Ruz -comunaria de Mercedes del Apere del TIM- asu-
mi su error y pidi comprensin por su inexperiencia.
Lamentablemente, aprovechndose de la inexperiencia de las dos Concejalas,

comenzaron los del MNR a trabajarlas. ( Pedro Nuni, 7 de abril de
2008).
A juicio de muchos dirigentes, el alejamiento de las concejalas no slo se

dio por la inexperiencia o apetitos personales, sino tambin porque la di-
rigencia no asumi su rol de direccin del Gobierno Municipal, como se
haba definido con anticipacin. El flamante Alcalde contribuy a esta si-
tuacin, ya que le era poco prctico consultar a la direccin de la CPEMB
sobre cada asunto o decisin.
Comenzamos a ver a un Alcalde Municipal ms grande, que se crea ms que

la organizacin. Los dirigentes trajinaban a diario a la Alcalda, algunos ya
no queran asumir la organizacin, la dirigencia y sus respectivas funciones
dentro de la organizacin. Comenzaron a querer ser funcionarios pblicos.
Lleg un momento en el que todo mundo quera ser funcionario pblico, que-
ran tener ya los proyectos y ejecutarlos en las comunidades. Empezaron a
salir algunos contratitos por aqu, por all (Pedro Nuni, 7 de abril
de 2008).
La dirigencia de la CPEMB asumi que la dirigencia de la Subcentral de

San Ignacio del TIMI, por su cercana fsica al Gobierno Municipal, se
responsabilizara del seguimiento y control de la gestin. Sin embargo,
fue todo lo contrario. Esta dirigencia, antes que controlar y dar lnea,
acataba las definiciones del Alcalde. Mientras, la dirigencia mayor de la
43 Evento orgnico con carcter resolutivo que rene al directorio y a la dirigencia de las Subcentrales afiliadas a la CPEMB.
114
CPEMB estaba envuelta en asuntos de poltica nacional vinculados al
proceso constituyente que los mojeos impulsaban desde la marcha del
2002.
Para la dirigencia de la CPEMB, el gran responsable del fracaso en la

gestin municipal fue el mismo Alcalde, que se puso por encima de la
organizacin. Esta actitud de soberbia llev al sistemtico alejamiento
de las concejales municipales y de sus compaeros dirigentes. A su vez,
el Alcalde Sixto Vejarano haca su descargo de responsabilidad sobre la
Concejal Leonor Aguirre y su traicin a la CPEMB como causa del fra-
caso y de su cada.
Desgraciadamente, al cabo de un ao como Alcalde -estamos hablando

del ao 2005- escuchaba hablar de un voto censura, pero yo no saba qu
era. ADN, que se convirti en PODEMOS, maosamente logr comprar
econmicamente a la Concejal Leonor Aguirre y convencerla de que sera la
Alcaldesa, es decir, aliment la ambicin de parte de esta compaera, que no
se llama compaera porque ella traicion a todo un movimiento social que le
dio el voto para que haga el cambio.
A Leonor Aguirre siendo presidenta del Concejo Municipal por la CPEMB,

le entr la ambicin personal, no le fue suficiente ser Presidenta, no se daba
cuenta de que ese espacio siempre lo ocuparon los karayanas, los poderosos
Presidentes del Concejo: Ese es el poder poltico dentro del Concejo Municipal
y tambin tiene poder econmico, porque yo no saba que el Presidente del
Concejo tena gastos de representacin, que es como otro sueldo, a esta seora
no le bast tener su sueldo como Presidenta y se prest al juego de los de siempre
y se hizo nombrar Alcaldesa Municipal. (Sixto Vejarano, 1 de abril de
2008).
2.8 La traicin de Aguirre
Varios factores contribuyeron para que las concejalas de la CPEMB se

desmarcaran de sus definiciones orgnicas. Podramos mencionar as-
pectos de tipo estructurales, como el hecho de que el apretado triunfo
electoral indgena no logr en s mismo desarticular el aparato poltico
de las dos principales fuerzas en Mojos: ADN y MNR. Estos partidos
se daran el modo de instrumentalizar a estas concejalas e, inclusive, a
algunos dirigentes con tal de recuperar sus espacios de poder histrica-
mente ocupados. Para ellos fue fcil, ya que las concejalas no contaban
con trayectoria poltica ni dirigencial. Y haban accedido a esos espacios
115
sin haber desarrollado previamente un proceso orgnico que probara su
idoneidad en la defensa de las propuestas indgenas.
La CPEMB, despus de la posesin del Alcalde municipal, hizo un vir-

tual abandono del control, seguimiento y respaldo de la gestin munici-
pal para ocuparse de asuntos de la poltica regional y nacional. Se enten-
da que la dirigencia de la Subcentral de San Ignacio desarrollara este
rol de seguimiento al mbito municipal. Sin embargo estos dirigentes
fueron cooptados por el Ejecutivo municipal, quien se desvincul de la
organizacin. Tambin influyeron los desencuentros del Ejecutivo con
las Concejalas y de ellas con la organizacin, por aspectos insignifican-
tes que llegaron a trascender y convertirse en causales de alejamiento.

Esto denotaba una inapropiada gestin de los conflictos internos, que
terminan convirtindose en argumentos de alejamiento y abandono de
dirigentes que van retirando su respaldo a la gestin municipal.
Sin embargo, debe destacarse que la concejal Aguirre se desmarc de la

CPEMB por una definicin personal. Primero favoreci al MNR en la
eleccin del Consejero Departamental de la Provincia. Luego favorece
al otro sector de poder de Mojos, ADN. Con este partido se presta al
proceso de censura del Alcalde indgena, a cambio de su propia nomina-
cin con apoyo de concejales de la ADN y de la ACM. As traicion a la
CPEMB, al movimiento indgena y a la milenaria lucha de los pueblos
indgenas mojeos.
Despus de la votacin de nuestras concejalas a favor de la oposicin, censu-

ran a nuestro Alcalde Municipal, quitndole la confianza, y la oposicin muy
inteligente, ni siquiera asumen la responsabilidad del Municipio, sino que le
otorgan como premio a la Concejal traidora el cargo de Alcaldesa, queriendo
confundir al pueblo mostrando que la CPEMB continuaba en el Gobierno
Municipal; sin embargo eran ellos, la gente que siempre gobern la que estaba
por detrs manipulndola. Esto dur un perodo muy corto, porque despus
nuestra organizacin, que ese momento era conducida por mi persona con
otros hermanos, asumimos la posicin drstica de iniciarle un proceso por
transfugio ante la Corte Nacional Electoral, del cual salimos victoriosos y
logramos sacarla del curul a la traidora Concejal. (Pedro Nuni, 7 de abril
de 2008).
Despus de la suspensin de la Concejal Aguirre, asume ese espacio su

suplente Oscar Noe, quien tambin proviene de la FEJUVE. Pese al pre-
cedente la CPEMB, el nuevo concejal no obedeci plenamente las defini-
116
ciones de la organizacin y la correlacin de fuerzas en el Municipio no
se modific. El Concejal mantuvo una posicin ambivalente y termin
respaldando acciones de las fuerzas polticas opositoras a la organizacin
indgena.
La primera fuerza electoral del Municipio en 2004 slo cuenta en la prc-
tica con un Concejal, el ex alcalde Sixto Vejarano, quien mantuvo escaza
relacin con su organizacin. As culmin un perodo iniciado con mu-
cha esperanza pero finalizado con un fracaso, o ms bien, con un nuevo
aprendizaje en el largo camino que los pueblos indgenas mojeos debe-
rn recorrer en el mundo de las reglas karayanas, que desde hace poco
han empezado a transitar.
3. PARTICIPACIN EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Muchos dirigentes indgenas e investigadores indicaron que con la aproba-

cin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado culminar una etapa en la
historia de Bolivia iniciada con la marcha por el Territorio y la dignidad de
1990, movilizacin que naci en el corazn del mundo mojeo en Beni. Sin
embargo, para materializarse como propuesta y demanda nacional, el pro-
ceso constituyente requerira an de la Guerra del Agua desatada el 2000,
de una marcha multisectorial -con protagonistas de centrales indgenas y
campesinos- el 2002 y de una Guerra del Gas suscitada en 2003.
Despus de la marcha de 2002, los pueblos indgenas mojeos establecieron

alianzas con diferentes sectores sociales afines. Y en 2003, se constituyeron
en parte del Pacto de Unidad44, alianza destinada al seguimiento y cons-
truccin de propuestas en el marco de la Asamblea Constituyente. En este
espacio, se trabaj en dos direcciones: la primera, en la construccin de una
propuesta de Ley de Convocatoria de la Asamblea Constituyente y la segun-
da, en la construccin de los contenidos de la Nueva Constitucin Poltica
del Estado.
Los mojeos de la CPEMB, desde sus organizaciones comunales, se avoca-

ron a la construccin de contenidos de una nueva Constitucin. En 2006, sus
aportes forman parte del Proyecto de Texto Constitucional presentado por
el Pacto de Unidad el 5 de Agosto de 2006 a la Asamblea Constituyente en la
ciudad de Sucre.
44 El Pacto de Unidad es una alianza de las principales organizaciones indgenas y campesinas creado en septiembre de 2004
para definir propuestas conjuntas hacia la Ley de Convocatoria y a la Asamblea Constituyente, esta alianza nace sobre la base
de las organizaciones matrices que componen el Bloque Oriente y las Confederaciones Nacionales.
117
3.1 Elecciones de 2006 para Asamblestas
Las condiciones posteriores a las elecciones municipales de 2004 y elec-

ciones nacionales de 2005, reconfiguraron el escenario poltico a favor de
las organizaciones indgenas. Los resultados electorales eran contunden-
tes, se consolida el movimiento indgena mojeo como fuerza electoral
y poltica en Mojos, dando fin a la histrica hegemona electoral biparti-
daria del MNR y ADN.
Bajo estas nuevas condiciones, la CPEMB orgnicamente defini su

alianza con el partido de Gobierno (MAS) e inici negociaciones de cara
a su participacin en las elecciones de julio de 2006. Ese mismo ao, la

CPEMB participa en el Congreso Regional del MAS-IPSP en el Beni y
asumi la direccin regional del MAS, por consenso absoluto de todos
los sectores sociales que participaron en el evento. Este hecho posicion
a la organizacin en mejores condiciones para definir las candidaturas
a constituyentes. Y logr consolidar como candidato principal del de-
partamento de Beni a uno de los lderes ms controversiales del pueblo
mojeo: Miguel Pea, candidato plurinominal del Departamento por el
MAS.
3.2 Resultados electorales de 2006
La Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente estableca una dis-

tribucin de constituyentes que favoreca a las dos primeras fuerzas pol-
ticas en las 70 Circunscripciones Uninominales del pas. La primera fuer-
za tendra dos constituyentes y la segunda uno. Si tomamos en cuenta
las caractersticas del sistema poltico de Beni, donde son dos las fuerzas
hegemnicas, la Ley era favorable para que lograran representacin en
las cinco Circunscripciones de Beni, ya sea por mayora o por minora,
quedando slo una posibilidad para la tercera o cuarta fuerza en la Cir-
cunscripcin departamental.
Sin embargo, la Circunscripcin 6245, donde se encuentran las comuni-

dades de las Subcentrales afiliadas a la CPEMB, dio una nueva sorpresa.
Desplazando a nivel de la circunscripcin a las dos fuerzas hegemnicas
y constituyndose en la primer fuerza, logrando dos Constituyentes que,
sumados al constituyente plurinominal por el Departamento, conforman
45 Cinco de las seis Subcentrales de la CPEMB, se encuentran en esta Circunscripcin, adems de comunidades campesinas de
Puente San Pablo y de colonizacin como Yucumo y San Borja, con quienes la CPEMB estableci una alianza.
118
una bancada de tres, es decir, tres representantes departamentales que
no respondan al bipartidismo tradicional ni a la poltica patrimonial en
Beni, sino a las organizaciones sociales.
En la Provincia Mojos, la opcin indgena alcanz una votacin superior

a los resultados de 2004, con 1.672 votos de respaldo al candidato ind-
gena Miguel Pea. En la Circunscripcin 62 consigui el primer lugar,
consolidando dos constituyentes aliados del movimiento indgena: Sonia
Tamo, quien representaba a los campesinos y Norberto Mendoza, repre-
sentante de los colonizadores.
El MAS como estructura partidaria no existe de forma independiente a

la organizacin indgena en Mojos, en las elecciones de 2006 el MAS a la
cabeza de las Subcentrales indgenas consolidaron su hegemona. En este
sentido, los resultados que se muestran representan la votacin definida
orgnicamente en las estructuras comunales y supra comunales de la or-
ganizacin indgena.
Los resultados varan de forma radical a nivel de las comunidades indge-

nas, que dieron un contundente respaldo a su candidato. As demostraron
un alto nivel de posicionamiento poltico de las comunidades indgenas,
impresionan los resultados de la comunidad de El Retiro en el Territorio
Indgena Multitnico, por ejemplo, donde el 100 por ciento de los votos
vlidos en esa comunidad respaldaron a su candidato indgena. Casos si-
milares se registraron en el resto de las comunidades indgenas, salvo ex-
cepciones que tienen su explicacin en la presencia poblacional de traba-
jadores de haciendas y peones de ganaderos que votan en las comunidades
y que son persuadidos por sus patrones para apoyar otras opciones.
119
4. COMPORTAMIENTO ELECTORAL Y PARTICIPACIN
INDGENA EN MOJOS
Arriba mencionamos que la hegemona del bipartidismo ADN-MNR fina-

liz con la irrupcin de los indgenas en Mojos. Sin embargo, los resultados
y alianzas que se han construido en el mbito municipal dejan ver que se ha
estableciendo un nuevo bipartidismo entre la opcin indgena y las fuerzas
conservadoras del Municipio.
Los resultados electorales en los ltimos aos en Mojos expresan las din-
micas sociales y organizativas. Veamos el comportamiento del voto en esta

regin.
El grfico nos muestra la evolucin de la participacin poltica del pueblo

mojeo en el mbito de la Provincia Mojos. La primera experiencia, resulta-
do de una definicin orgnica son las elecciones municipales de 1999, donde
las Subcentrales de San Ignacio presentaron su candidata por el MIR. Para
las elecciones nacionales de 2002, que no se muestran en el grfico, la opcin
indgena se dio a travs del MAS; con la aprobacin de la Ley 2771, la orga-
nizacin particip de forma directa como CPEMB, sin la intermediacin de
un partido poltico. Para las elecciones nacionales de 2005, la organizacin
defini respaldar la candidatura del MAS y, finalmente, para las elecciones de
constituyente presentan candidato nuevamente con el MAS.
a) ADN-PODEMOS
Una de las fuerzas hegemnicas que representa a la derecha ms conserva-

dora en Mojos haba ganado consecutivamente las dos elecciones munici-
pales anteriores a la de 2004. El grfico nos muestra que esta fuerza tiene
120
una debacle significativa, marcada en las elecciones de 2004 respecto a las
anteriores. Pas del primer lugar en 1999 a un cuarto lugar el 2004. Sin
embargo, mantiene su peso y vigencia poltica en Mojos. Para 2005, en el
marco de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas, se transforma en PODE-
MOS y nuevamente logr ubicarse primera en Mojos. Finalmente, para las
elecciones de constituyentes perdi el primer lugar al ser superado por el
MAS, que es la opcin indgena para esta eleccin.
Se observa que, que pese a la cada de los partidos tradicionales, la ADN

ha logrado -a travs de PODEMOS- mantenerse vigente en Mojos y por
encima de su adversario histrico: el MNR. Este ltimo movimiento fue
el ms afectado por la emergencia indgena, ya que su caudal de votacin
era preeminentemente rural, actualmente este sector es fiel a la opcin
indgena.
b) El MNR
Esta fuerza no ha logrado reponerse en Mojos. Al contrario, muestra una

tendencia decreciente en las ltimas tres contiendas electorales. Se podra
decir que tiene una relacin inversa con la opcin indgena, que mientras
se fortalece debilita al MNR. En las elecciones municipales de 1999, el
MNR se ubic en segundo lugar, obteniendo 1.785 votos. Esa cantidad
descendi a 1.275 votos en las municipales de 2004, cuando se ubic en el
tercer lugar. Continu su descenso en las elecciones nacionales de 2005,
hasta los 1.061 votos, y finalmente lleg slo a 968 votos para las eleccio-
nes de constituyente de 2006, ubicndose en el tercer lugar.
c) La opcin indgena CPEMB-MAS
La opcin indgena en sus dos primeras intervenciones, no logra resul-

tados significativos, la primera en las elecciones municipales de 1999 y
la segunda para las elecciones nacionales de 2002. Sin embargo, en 2004
logra ubicarse en el primer lugar en las elecciones municipales, seguido
muy de cerca por la Agrupacin Ciudadana Moxos. En esta intervencin
los mojeos participan en el marco de la Ley de Agrupaciones Ciudada-
nas y Pueblos Indgenas sin la intermediacin partidaria lo que supone
sigla y colores propios, este aspecto favoreci significativamente en los
resultados.
En 2002, los mojeos presentaron su candidata a diputada por la Cir-

cunscripcin en las listas del MAS. Pero en ese momento no existan
121
alianzas claras como las que se establecieron despus de visibilizarse
como fuerza en 2004. Para las elecciones nacionales de 2005, la opcin
indgena apoy la candidatura del MAS, pero no obtuvo resultados con-
tundentes debido a que no present candidatos mojeos en las listas del
MAS para esta eleccin.
Para las elecciones de constituyentes de 2006, la CPEMB nuevamente

respalda al MAS, pero esta vez presenta el candidato principal del Depar-
tamento. Y consigui nuevamente ubicarse en primer lugar en Mojos y a
nivel de la Circunscripcin Uninominal, As pudo arrebatarle al biparti-
dismo ADN-MNR representantes a nivel departamental.
d) Otros
Finalmente el grfico muestra Otros, constituido por aquellas fuerzas

que han tenido relativa importancia en trminos electorales, y que se
presentaron al margen de las dos fuerzas hegemnicas y de la opcin
indgena. Para las elecciones municipales de 1999, esta fuerza se refiere
a la UCS, que este ao logra el tercer lugar. En esta Ocasin dej por
debajo al MIR, que ese ao era la opcin indgena. En las municipales
de 2004, correspondi esta fuerza a la Agrupacin Ciudadana Moxos,
que logr un importante resultado ubicndose en segundo lugar con muy
pocos votos de diferencia del primero, ocupado por la CPEMB. Para las
nacionales de 2005, en esta categora mencionaremos a la Unidad Nacio-
nal UN. Finalmente, en las elecciones de Constituyentes, tambin esta
opcin tambin correspondi al UN, que baj su votacin debido a que
nuevamente la CPEMB logr alianzas con dirigentes vecinales del rea
urbana. Esta vez para respaldar a su candidato Miguel Pea incluido en
las listas del MAS.
122
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LISTA DE ENTREVISTAS REALIZADAS
Antonio Coseruna (ex dirigente Mojeo de la Subcentral de San Ignacio y lder

de la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990).
Fecha de la entrevista: 1 de abril de 2008.
Ernesto Snchez Merubia (Lder Mojeo, Presidente de la CPEMB, ex Presi-

dente de la COPIM y de la Subcentral de San Ignacio).
Fecha de la entrevista: 30 de marzo de 2008.
Marcelino Chvez (lder mojeo, ex dirigente de la Subcentral de San Ignacio).

Fecha de la entrevista: 9 de noviembre de 2004.
125
Miguel Pea Guaji (Lder indgena del pueblo mojeo, Constituyente por el
Departamento del Beni, y ex Presidente de la Subcentral del Territorio Indge-
na Multitnico TIM-).
Fecha de la entrevista: 14 de febrero de 2006.
Pedro Nuni Caity (Vicepresidente de la CIDOB y ex presidente de la CPEMB.

Fue responsable de la campaa de la CPEMB en las elecciones municipales del
ao 2004).
Sixto Vejarano (Concejal del Municipio de San Ignacio de Mojos. Fue el Primer
Alcalde indgena en Beni. Tambin fue dirigente de la Subcentral de San Igna-
cio y de la CPEMB).
BIBLIOGRAFA
126
127

Nuevas Sendas en La Milenaria Búsqueda Del Pueblo Mojeño

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NUEVAS SENDAS

2. NUEVAS ORGANIZACIONES INDGENAS 41

1.3 Remando contra la corriente:

OTRAS FUENTES BIBLIOGRFICAS 125

LISTA DE ENTREVISTAS REALIZADAS 127

El departamento del Beni es la regin con mayor diversidad tnica y cultural de

Las luchas en el proceso de recuperacin de los territorios en la dcada de los 90

Haciendo un amplio y enriquecedor recorrido por la historia organizativa mo-

Quiero expresar mi gratitud al pueblo mojeo, a su dirigencia y a sus lderes,

Tambin agradezco a mis amigas y colegas de trabajo del CEJIS, especialmen-

Finalmente, retribuyo tambin la orientacin y apoyo metodolgico de Wilder

En Bolivia, la institucionalizacin de lo indgena como identidad global resulta,

para reducir su posibilidad de politizacin y constitucin como sujetos polticos.

Es decir, las acciones colectivas de la marcha desencadenan un proceso de poli-

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Despus de la marcha de 1990, la CPIB, con apoyo de redes de solidaridad con

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1. SOBRE LA CUESTIN INDGENA EN BOLIVIA

La nocin de indgena u originario, su cuantificacin, la estimacin de su

En este sentido el 66 por ciento de la poblacin boliviana se adscribe o

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3. LA DEMOCRACIA MUNICIPAL COMO REFORMA

Se ve en el Municipio el punto de partida de la institucionalizacin de la demo-

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ticipacin que las incorpora en los trminos monoculturales establecidos por el

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Para el cumplimiento de las demandas tanto de octubre de 2003 (Asamblea

La reforma al Artculo 4 de la CPE de 2004, llev a que inmediatamente el

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Las demandas histricas de los pueblos indgenas y campesinos quedaron