39 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS 2015

GT42 - VIOLNCIA, CRIMINALIDADE E PUNIO NO BRASIL

Discutindo elementos para a definio e a atuao de coletivos de internos do

sistema prisional de So Paulo e da Bahia

Luiz Claudio Loureno (UFBA)

Camila Nunes Dias (UFABC)
Nas ltimas duas dcadas em todo o pas a emergncia de coletivos de internos do
sistema prisional conhecidos na grande mdia como faces so cada vez mais
frequentes. O objetivo deste texto propor uma discusso sobre os elementos que
colaboram na emergncia e atuao destes grupos, debatendo as similaridades e as
diferenas na sua conformao e nas suas prticas, bem como a possibilidade de defini-
los de acordo com os termos usados na literatura internacional. Partiremos da anlise de
dois contextos prisionais distintos: So Paulo, a partir da atuao do Primeiro Comando
da Capital (PCC) e Bahia, com a ao do Comando da Paz e Caveira. A literatura
nacional e internacional sobre gangues prisionais e crime organizado balizar nossa
discusso em termos de uma perspectiva comparativa, tendo como elementos de anlise
o contexto poltico e institucional, os discursos, as prticas e as atividades ilcitas
associadas aos referidos grupos da Bahia e de So Paulo. A pesquisa tem carter
qualitativo e foi realizada atravs de fontes primrias com entrevistas de pessoas ligadas
ao sistema prisional nos dois estados (diretores, agentes, psiclogos, internos, etc.),
alm de fontes secundrias, com anlise de documentos do sistema prisional e tambm
matrias jornalsticas.

Gangues prisionais, faces e comandos: uma discusso sobre grupos que atuam
dentro das prises
A literatura sobre estudos prisionais que se dedica a pesquisa com gangues
prisionais, principalmente no contexto americano, no recente e conta com uma srie
de trabalhos (PYROOZ; FLEISHER; DECKER, 2001; SKARBEK, 2010, 2011;
DECKER; KATZ; WEBB, 2008; PHILIPIS, 2008; JACOBS, 1974). As prises
brasileiras no so exceo e engrossam os exemplos de formao e atuao destes
grupos. Segundo a Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema Carcerrio (2008), no
Brasil existem mais de 30 "gangues prisionais"1 e estas dominam inmeras prises no
pas, sendo que as maiores possuem franquias e ramificaes em diversas unidades
federativas.
A adoo do termo gangues prisionais nunca foi comum no Brasil para designar
os coletivos organizados de presos. Estes grupos, a partir dos anos 2000, foram
comumente chamados, em nosso pas, por jornalistas, polticos e por cientistas sociais,

1
Conforme mencionado, uma das propostas deste texto discutir a adequao deste termo aos grupos que
atuam nas prises brasileiras. Portanto, o uso da expresso ser sempre posto entre aspas uma vez que ela,
em si, ser objeto de problematizao neste texto.
de 'faces' (LIMA, 2003; CALDEIRA, 2004; SOUZA, 2006; SOUZA, 2007;
LESSING 2008; ADORNO e SALLA, 2007; DIAS, 2013) mais recentemente tambm
tem sido adotada a nomenclatura comandos (HOLSTON, 2009; BIONDI, 2010;
BIONDI; MARQUES, 2010; MISSE, 2011) para design-los.
Um dos problemas na adoo tanto da palavra 'faco' quanto de 'comando' est
no fato delas serem pouco precisas, em portugus, para designar um coletivo de
indivduos organizados no interior de uma priso. Alm disso, nas cincias sociais, em
especial na cincia poltica, 'faco' j um conceito consolidado na rea de estudo de
sistemas e partidos polticos (SARTORI 1987; PALMEIRA, 1996).
Outro termo recorrente, sobretudo na imprensa, organizao criminosa. A
expresso organizao criminosa muito mais elstica e flexvel a contextos diversos
e, portanto, poderia ser uma opo de classificao. Aqui, contudo, encontramos um
problema importante: essa expresso designa um tipo penal especfico e, portanto,
fortemente ancorada nos processos de produo social do crime (MISSE, 1999) a partir
do Direito Penal. J os termos mfia, cartel no so comumente associados a grupos
do sistema prisional existentes no Brasil2. Alm disso, estudos sobre mfia e carteis
existentes remetem diferenas histricas, culturais e sociais que impedem a
importao dessas designaes de um contexto para outro sem distores (LUPO, 2002;
GAMBETTA, 1996; GRILLO, 2012; SAVIANO, 2013; VOLKOV, 2002). Neste caso,
o emprstimo tende muito mais a confundir do que a ajudar a compreender esses
fenmenos.
Um outro problema na adoo das designaes comumente utilizadas no Brasil
est no fato destes termos no possurem paralelo na literatura internacional que trata de
prises. Para a maior parte desta literatura os coletivos de prisioneiros organizados so
tratados como prison gangs (KALNICH; STOJKOVIC, 1985; MEEK, 1992; HUNT et
al., 1993; FLEISHER e DECKER, 2001; SKARBEK, 2010, 2011; DECKER; KATZ;
WEBB, 2008 JACOBS, 1974; PHILIPS, 2008).
A ausncia de paralelo no uso dos conceitos torna mais difcil o estabelecimento
de um dilogo acadmico envolvendo o conhecimento acumulado sobre os grupos
organizados nas prises em contextos e pases diferentes do nosso. Neste sentido,
embora possamos identificar um certo nmero de trabalhos sobre gangues prisionais
(prison gangs) dialogando entre si, no Brasil os estudos sobre faces e comandos

2
Rementem apenas aos grupos maiores e mais consolidados. Uma exceo tem sido o PCC, que vem
sendo cada vez mais denominado pela imprensa com essas categorias.
muitas vezes acabam por no incorporar estas discusses e conceitos, o que pode
alimentar a falsa impresso de que os fenmenos prisionais ocorridos aqui so
absolutamente singulares e no apresentam nenhuma similaridade com os de outros
pases.
Vale enfatizar que no queremos com isso ignorar as especificidades de nossos
fenmenos prisionais, mas antes nos parece mais interessante criar e ampliar o leque de
possibilidades interpretativas, compreensivas e comparativas. A priori, no possvel
definir quais e quantas so as especificidades desses grupos se desconhecemos
organizaes da mesma natureza em outros contextos.
Outra discusso importante e incontornvel consiste em problematizar tambm o
conceito de prison gangs adotado nos trabalhos de estudos prisionais. Muitos dos
estudos usam o termo sem se preocupar em defini-lo de forma clara, outros adotam
definies instrumentais que acabam sendo parciais. O trabalho de Kalnich e Stojkovic
(1985), por exemplo, enfatiza a atuao negativa destes grupos frente administrao
carcerria:

Prison gangs are social organizations that resist authority, violate

rules, and promote violence. In competition with other gangs, and
in oppositionto administrative efforts, prison gangs feud over
marketing territories and illicit supplies of contraband
(Kalnich&Stojkovic, 1985)

David Skarbek (2010, 2011), estudando La Nuestra Familia, adota uma definio
interessante e observa que este grupo uma organizao que usa a violncia em
empreendimentos ilcitos dentro e fora das prises. Este autor se preocupa, sobretudo,
com o problema da governana e aponta que os problemas de ao coletiva dessa
gangue prisional se expressa num sistema de freios e contrapesos (checksand balances)
como uma constituio escrita (2010). Uma das vantagens desse tipo de sistema so as
garantias para todos os membros do grupo contra prticas predatrias de outros
membros independente de suas posies hierrquicas.

These mechanisms are successful because they provide each

member of the gang with the ability to monitor predation, an
incentive to stop it, and a mechanism for doing so.
(SKARBECK, 186 p.)
 Hagedorn (2005) prope uma discusso trabalhando a ideia de gangue na
contemporaneidade e distinguindo o conceito das formulaes iniciais de Trasher
(1929) e as posteriores de Short e Strodtbeck (1965) e Moore (1978). Segundo o autor, a
perspectiva desses trabalhos tratava de descrever jovens sem superviso, que se
organizavam atravs do conflito com outros grupos e com as autoridades. Todos os
aspectos ligados mais estritamente criminalizao como trao distintivo dos grupos
no se fazia presente (HAGEDORN, 2005).
Segundo Hagedorn (2005) h pelo menos seis condicionantes importantes que
corroboram o surgimento e a conformao contempornea das gangues como
fenmenos globais e urbanos:

1. Unprecedented world wide urbanization has created fertile

conditions for the growth of gangs, particularly in Latin
America, Asia, and Africa.

2. Unlike the expansion of the state in the earlier industrial era,

in the global era the state has retreated in the face of
instantaneous financial flowsand neoliberal monetary policy,
while emphasizing punitive policies toward marginalized
communities. Gangs and other groups of armed young men
occupy the vacuum created by there treat of the social welfare
policies of the state.

3. The strengthening of cultural identities by men and women is

a central method of resistance to marginalization. Whereas
fundamentalist religion and nationalism have been adopted by
many gang members, hip-hop culture and its gangsta rap
variantal so provide powerful resistance identities and influence
millions.

4. Globalizations valorization of some areas and

marginalization of others has meant the flourishing of an
underground economy for survival and as profitable,
internationally connected enterprises run by gangs, cartels, and
similar groups.
5. The wealth of the global economy has led to the redivision of
space in cities all across the globe. Economic development,
making the city safe, and ethnic cleansing are among the
reasons given for the clearing out of the other from urban
spaces desired by dominant ethnic or religious majorities. These
spatial changes have influenced the nature and activity of gangs.
 6. Some gangs institutionalize and become permanent social
actors in communities, cities, and nations rather than fading
away after a generation. These gangs often replace or rival
demoralized political groups and play important, albeit often
destructive, social, economic, and political roles in cities around
the world.

Em consonncia com vrios destes pontos, a compreenso dos grupos que atuam
na priso no pode desconsiderar a importncia de suas atividades fora das prises,
como uma dimenso complementar e diretamente articulada a sua atuao no espao
prisional Essas duas dimenses desses grupos j foram expostas em alguns trabalhos na
literatura nacional (ADORNO & DIAS, 2013; LESSING, 2008; DIAS, 2013;
LOURENO & ALMEIDA, 2013), contudo, a complementariedade entre elas e os
efeitos que elas produzem uma sobre a outra e sobre a caracterizao e a atuao dos
grupos, ainda no foram suficientemente analisadas.
Ao observar o mercado de drogas, Benjamin Lessing (2008) relata a importncia
da face da priso para os grupos que atuam neste mercado, salientando que em muitos
casos esses grupos nascem como gangues prisionais como o Comando Vermelho CV.
Segundo Lessing, no Rio de Janeiro, a face da priso dos grupos cumpre vrias
funes:

o domnio das penitencirias no apenas ajuda a impedir vcuos

de poder e lutas internas, como tambm resolve problemas de
recursos humanos e recrutamento. O controle das faces sobre
a vida na priso promove a socializao dos recrutas, a
transmisso de capital social entre os presos mais jovens e os
mais velhos, e representa oportunidades de aprendizado para os
candidatos a futuros lderes (LESSING, 2008).

Por outro lado, trabalhos como os de Gabriel Feltran e Luke Dowdney,

descrevem muito bem como grupos que atuam dentro das prises exercem influncia e
poder em certas reas de So Paulo (FELTRAN, 2010) e do Rio de Janeiro
(DOWDNEY, 2003), notadamente favelas e bairros pobres com uma atuao deficitria
do Estado.
No caso do PCC, Dias (2013) descreve como a reorganizao da estrutura do
grupo, que passa de um modelo piramidal para um modelo mais descentralizado e
ramificado tem uma relao estreita com a ampliao das atividades desse grupo nas
ruas, da expanso de seu controle sobre bairros pobres e da expanso de sua
participao economia criminal paulista. Isto , o modelo rigidamente hierarquizado que
funcionou na primeira dcada de existncia do PCC, no se ajustava s demandas
decorrentes das novas dinmicas que se produziam a partir do seu crescimento e
transbordamento para alm das prises.
Por tudo que foi exposto, percebe-se a existncia de uma polissemia de rtulos
associada aos grupos que atuam dentro e fora das prises. Contudo, possvel encontrar
algumas caractersticas que nos parecem comuns nestes grupos, em suas diferentes
configuraes. Como estratgia analtica e de forma no definitiva, adotaremos a
designao de grupos criminosos.
Desde j, podemos assinalar algumas questes importantes: 1) todos os
agrupamentos descritos nos diferentes trabalhos observados aqui so compostos por
indivduos inscritos dentro do mundo do crime, compartilhando cdigos e valores de
sociabilidade entre seus membros (RAMALHO, 2005). 2) se caracterizam por ter nas
atividades ilcitas um empreendimento econmico, ou seja, sua existncia e seus ganhos
dependem de suas atividades dentro do crime; 3) Os grupos analisados em vrios
contextos no restringem a sua atuao, poder e influncia dentro das prises, atuando
em empreendimentos ilcitos tambm fora dos crceres; 4) os grupos criminosos em
suas diferentes configuraes adotam hierarquias, estruturas e designam tarefas
especficas para seus membros'; 5) h em comum nestes grupos um esforo - que pode
ser mais ou menos intenso e/ou uniforme - em normatizar e regulamentar o
comportamento dos seus membros e de todos os que esto sob seu controle; 6) em todos
os grupos analisados, embora de forma diferente, percebe-se a existncia de uma
dimenso que pode ser moral, ideolgica ou poltica, cuja compreenso extrapola a
perspectiva da racionalidade econmica.

Contexto do surgimentos dos grupos de presos no Brasil - uma historia recente

A existncia de grupos de presos portadores de uma identidade e de uma
conformao especficas um fenmeno relativamente recente no Brasil, datado do
final da dcada de 1970. O primeiro grupo a surgir nestes moldes e que foi
publicamente conhecido e reconhecido como tal, foi o Comando Vermelho (CV), criado
no antigo Presdio da Ilha Grande (RJ) no ano de 1979 (AMORIM, 2006; COELHO,
2005; LIMA, 2001).
 A despeito das controvrsias e das incertezas que cercam a compreenso deste
fenmeno, tudo indica que a convivncia entre presos comuns e os presos polticos
enquadrados na Lei de Segurana Nacional foi um fator importante no
desencadeamento deste processo, ao lado das pssimas condies de encarceramento
que, conforme j apontado antes, so marcas dos estabelecimentos prisionais brasileiros.
De qualquer forma, para alm das ambiguidades e incertezas a respeito da histria de
formao e de crescimento do CV, aqui resta ressaltar que durante a dcada de 1980
numerosos acontecimentos dentro e fora da priso passaram a ser atribudos a este
grupo e aos seus integrantes.
As dinmicas engendradas por grupos de presidirios portadores de uma
identidade definida atravs de um nome e de uma sigla, passa a fazer parte do repertrio
nacional. No tardaria para que essas aes destes grupos transbordassem os muros das
prises e assumissem o aspecto territorializado nos espaos caracterizados pela falta de
infraestrututura estatal e pela pobreza: as favelas, onde tambm se enraizava localmente
o comrcio varejista de drogas ilcitas, essencialmente, a maconha e a cocana
(AMORIM, 2010; LIMA, 2001).
Da mesma forma, em pouco tempo ocorre o fracionamento do grupo inicial e o
surgimento de um grupo rival, o Terceiro Comando que passaria a disputar com o CV
no apenas o controle das prises com tambm o controle dos morros e favelas do Rio
de Janeiro. A dinmica competitiva entre os dois grupos acabou provocando a demanda
por proteo dos territrios em relao aos grupos rivais e s incurses policiais o que
levou a uma "corrida armamentista", imbricando o comrcio de drogas ilcitas ao trfico
de armas.
Nas dcadas de 1980 e de 1990 as prises paulistas foram palco de experincias
contraditrias e de acontecimentos paradigmticos e histricos. A partir de 1984, o
primeiro governador eleito aps o perodo autoritrio, Franco Montoro, implementou
uma srie de polticas no campo da segurana pblica que tinha como horizonte a
abertura e a democratizao, que se traduzia basicamente na ideia de respeito aos
direitos humanos por parte das polcias e dos profissionais que atuavam nas instituies
de custdia.
No que diz respeito ao sistema prisional, tais iniciativas se articularam em torno
da "poltica de humanizao dos presdios" formulada e implementada pelo Secretrio
de Justia, Jos Carlos Dias, a qual, dentre outras aes, props a constituio de uma
Comisso de presos cujo objetivo central era a representao da populao carcerria o
o estabelecimento de um canal de interlocuo direta entre os presos e a secretaria de
Justia (ALVAREZ, SALLA, DIAS, 2013). Tais comisses que foram denominadas
"Comisses de Solidariedade" tinham seus representantes eleitos pelos prprios pares -
ou seja, os presos - atravs de uma processo eleitoral e de uma forma de atuao que
estava normatizada num estatuto prprio, reconhecido e legitimado pela Secretaria de
Justia (Ibidem).
No retomaremos aqui todos os detalhes relacionados a esta experincia. Para o
propsito deste texto, vale dizer que em menos de dois anos vrios segmentos da
sociedade - parte da imprensa paulista, funcionrios do sistema prisional, setores de
partidos oposicionistas e do prprio partido do governador - passaram a tecer crticas s
Comisses, deslegitimando-as atravs de argumentos de que elas estavam sendo
ocupadas por "criminosos" que utilizavam este espao para garantir privilgios para si
mesmos e seus grupos e facilitar a continuidade de seus negcios ilcitos, que incluam
trfico de drogas, extorses e assassinatos. O pice destas crticas se deu com a
acusao de que um grupo criminoso constitudo por presos, denominado "Serpentes
Negras", estariam ocupando os espaos de representao dados a partir das Comisses
de Solidariedade. Em que pese a existncia desse grupo jamais ter sido confirmada pelas
investigaes que se seguiram da Secretaria de Justia, do Juiz Corregedor e por uma
Comisso Parlamentar de Inqurito instituda a partir dessas acusaes, o fato que o
desgaste da "poltica de humanizao dos presdios" levou ao abandono da experincia
das Comisses, cuja atividades nem chegam ao final de 1984 (DIAS, SALLA,
ALVAREZ, 2015) e que, em 1986, so formalmente desativadas.
Retomando o ponto que interessa aqui discusso aqui proposta, tendo ou no
existido, as "Serpentes Negras" aparecem em So Paulo como o primeiro grupo
constitudo por presos, portador de uma identidade prpria - ainda que essa identidade
tenha sido atribuda por grupos externos ao prprio sistema prisional e vinculada a um
claro objetivo de deslegitimao da indita experincia de representao da populao
carcerria atravs da formao das Comisses de Solidariedade.
Entre o aparecimento e a derrocada das Comisses de Solidariedade e a
"acusao" da existncia das Serpentes Negras (processos que ocorrem entre 1984-
1986) e o surgimento do Primeiro Comando da Capital (1993) tem-se menos de uma
dcada, levando-nos a supor que possa haver linhas de continuidade entre essas duas
dinmicas sociais que se desenvolvem dentro do espao prisional paulista. De qualquer
forma, o aparecimento, o surgimento e a expanso do PCC em So Paulo que ir
produzir uma enorme reconfigurao das formas atravs se constri e se mantm a
ordem no espao prisional com impactos significativos no apenas neste estado, mas,
tambm, nas prises de outros estados brasileiros.
O processo de expanso do PCC j foi objeto de anlise anteriormente (DIAS,
2013) e no ser retomado aqui. Contudo importante ressaltar que a despeito de
muitas similaridades com o seu predecessor carioca - o CV - por uma srie de fatores o
PCC teve xito em derrotar os grupos rivais que surgiram em oposio a ele e
suprimir ou isolar as dissidncias internas, de forma que a sua expanso no sistema
prisional paulista teve como resultado a sua hegemonia dentro e fora das prises de So
Paulo que se expressa na monopolizao do emprego da violncia legitimada no
"mundo do crime" e na prerrogativa de controlar e regular as atividades ilcitas que
compem o ncleo da economia criminal paulista - o trfico de maconha e pasta-base e
os roubos bancos, carros-forte, cargas etc. (DIAS, 2013). A hegemonia a consequente
monopolizao produz efeitos diretos na composio e organizao do PCC e nas
dinmicas por ele engendradas. Tais efeitos so cruciais para a reflexo conceitual aqui
proposta, bem como para a perspectiva comparativa adotada aqui e por isso, essa
questo ser retomada adiante.
Para finalizar essa breve - e incompleta - histria recente do surgimento dos
grupos de presos no Brasil, tem -se que a partir das duas experincias do Rio de Janeiro
e de So Paulo, a partir do final da dcada de 1990 assistimos a uma proliferao de
grupos de presos em todo o pas, diretamente referidos a esses primeiros grupos ou
sugerindo origem propriamente local, formando mltiplas e mveis alianas com alguns
e exibindo feroz rivalidade com outros, conformando contextos de estabilidade mais ou
menos duradouros ou promovendo rupturas mais ou menos violentas. Tentaremos
contribuir para a compreenso deste cenrio a partir da comparao entre dois contextos
prisionais, o de So Paulo e o da Bahia.

O sistema prisional baiano e o surgimento do Comando da Paz e Caveira, uma

histria de construo da vida e do crime na priso
O sistema prisional da Bahia, at 1993, concentrava na capital e na cidade de
Feira de Santana toda a populao carcerria do estado revelando grande atraso de
investimentos nessa rea em relao a outros estados do pas. O perodo compreendido
entre 1993 e 2007 pode ser considerado como aquele de maior ateno dos gestores
estaduais poltica do encarceramento. Iniciou-se a tambm um processo de
interiorizao das unidades prisionais e ampliao efetiva de vagas no sistema. Foram
implantadas quatro unidades de pequeno porte nas cidades de Esplanada, Ilhus, Vitria
da Conquista e Paulo Afonso, alm dos Conjuntos Penais de Jequi, Teixeira de Freitas,
Juazeiro, Valena, Itabuna, Serrinha, Lauro de Freitas, Simes Filho e da Unidade
Especial Disciplinar (UED). Entre 2008 e 2011, constatamos uma reduo no ritmo
desse processo sendo que apenas a Cadeia Pblica e cinco minipresdios (sistema em
concreto armado com seis celas) em unidades j existentes foram construdos. Contudo,
hoje, os planos de expanso carcerria esto em andamento, com a previso de criao
de mais de quatro mil vagas em todo estado.
A concentrao de presos, na capital, at o incio da dcada de 1990, na Casa de
Deteno e na Penitenciria Lemos de Brito facilitou a emergncia de conflitos entre
membros das gangues de rua (street gangs) dentro das instituies penais. Os relatos
que colhemos apontam para a existncia de vrios grupos ou quadrilhas que se
organizavam por bairros ou regies e brigavam entre si; por exemplo, existia o grupo da
Suburbana, de Itapu, da Boca do Rio, do Nordeste.
Podemos compreender um pouco melhor o processo de formao dos grupos
partimos da tipologia de agrupamentos primrios e secundrios proposta por Donald
Clemmer (1940). A partir de 1996, houve um agrupamento inicial dessas quadrilhas, em
um processo de seletividade e reconhecimento de lideranas provenientes de
relacionamentos de grupos primrios, os quais j compartilhavam algum grau de coeso
e uma gama comum de conhecimentos e interesses dentro do espao da priso. Aps
este fase nota-se que comearam a ocorrer agrupamentos secundrios, ou seja, a
aproximao e relacionamento de internos com perfis mais diferenciados aos grupos j
estabelecidos. Um grupo que ficou famoso nessa poca foi a quadrilha da vamp que
atuava violentamente no sistema agindo dentro da Casa de Deteno. A fala de um
interno exemplifica como este grupo impunha medo e violncia: na poca dessa
quadrilha havia um banheiro subterrneo na Deteno onde todo dia morria um
interno. Quando falavam que iam na casa de Tia Dete, todo mundo sabia que um iria
morrer. Tia Dete era o apelido do banheiro
No final da dcada de 1990, os grupos se unificaram em torno de um lder,
Mrio Carlos Jezler da Costa,3 preso por trfico e sequestro, que tinha largo convvio

3
Optamos aqui por no esconder os nomes das lideranas que j so amplamente divulgados nos meios
de comunicao em massa. Contudo, mantivemos em total anonimato nossos informantes que aqui so
identificados com nomes fictcios.
nas prises do Rio de Janeiro e de So Paulo. Foi integrante da Falange Vermelha que
deu origem ao Comando Vermelho e trouxe novas formas de organizao dos presos e
de reivindicao de melhore condies, pois, alm da violncia entre os internos, falva-
se tambm que existia muita violncia entre staff e populao carcerria, alm da
violao de direitos.
Assim, diferentemente do que encontramos nas prison gangs americanas cujo
incio est fortemente associado proteo contra predadores (DANITZ, 1998), um dos
motivos fortes da origem desse grupo esteve na busca de melhorias na instituio penal
devido s condies insalubres e vitimgenas em que viviam os presos, numa tentativa
de pacificao das relaes at ento estabelecidas:

O Perna, o Lobo, esses caras criaram esse grupo, mas criou

como um grupo de paz, uma roda de capoeira; pintou algumas
partes da cadeia de branco, desenhou uns desenhos de pombo,
todo mundo se vestia de branco e era uma comisso de paz.
(Cliff, interno, 39 anos)4

O nome comisso da paz, segundo alguns relatos, teria sido designado pelo
prprio staff, uma vez que demanda expressa por este grupo mostrava-se aparentemente
vinculada ideia de harmonizar a cadeia. No sabemos ao certo se a caracterizao
com roupas brancas e outros smbolos veio antes ou depois disso, mas certamente
contribuiu para construir a identidade da gangue e fortalecer esta imagem.
O primeiro passo na consolidao dado por Jezler foi conseguir reunir um grupo
composto inicialmente por Genilson Lino (Perna, preso por assalto e depois entrou no
trfico), Csar Dantas (Csar Lobo, preso por assalto a banco e trfico) e Cludio
Campanha (batedor de celular e de corrente na Liberdade). Depois Cludio teria
chamado o berson Santos (Pitty, preso por assalto de nibus e depois por assalto a
banco) para tambm compor o grupo.
Pelo que conseguimos apurar, aps a transferncia dos fundadores do grupo para
a Penitenciria, Pitty assumiu o posto com novas orientaes, usando abertamente a
violncia como instrumento de manuteno do poder matando, extorquindo e fazendo
outras pessoas de refm na priso (sic). Isso criou uma dissidncia, pois alguns dos
antigos fundadores no concordavam com esses mtodos o que culminou no surgimento

4
Agradeo imensamente a generosidade da companheira de pesquisa Odilza Lines Almeida que atravs
de seus arquivos e entrevistas nos deu a possibilidade de contribuir e desenvolver mais esta reflexo.
de outro grupo sob o comando de Perna, que mais tarde passou a se designar Caveira e
mais recentemente Caveira (PCC).

Diferentes configuraes nacionais PCC, CP e Caveira nos contextos paulista e

baiano - traos comuns e especificidades
Em se tratando de dois contextos distintos e de histrias de formao tambm
com suas especificidades nossa anlise se centrou na atuao dos grupos dentro do
crcere. Essa atuao se d atravs de duas grandes frentes: 1- com a alterao e
imposio de novos padres e normas de comportamento, e 2- empreendendo negcios
(comrcio de bens e servios, lcitos e ilcitos), operando a economia delinquente
(COELHO, 2005).
Assim, nossa anlise se centra na constituio de poder poltico e econmico
dentro do universo carcerrio atravs desses grupos e da dinmica engendrada no
contexto prisional a partir do exerccio deste poder. Importante ressaltar que as prticas
e as dinmicas destes grupos fora das prises sero consideradas apenas na medida em
que forem relevantes para esta anlise na compreenso de sua estrutura e da forma
comoo poder exercido no espao prisional. Porm, est fora do escopo deste texto
realizar uma anlise exaustiva das atividades externas destes grupos.
Temos como elementos para comparao dois contextos prisionais bastantes
distintos: o contexto paulista que apresenta a maior populao carcerria brasileira e o
maior nmero de estabelecimentos prisionais, com quase 1/3 da populao total no
Brasil e onde o PCC tem ampla hegemonia num processo de consolidao do poder que
j alcanou mais de duas dcadas (DIAS, 2013), dentro e fora das prises; e o contexto
baiano o qual sofreu mudanas expressivas durante os ltimos 15 anos, dentre as mais
significativas salientamos quatro: o expressivo aumento das taxas de encarceramento, a
interiorizao do sistema com a criao de unidades prisionais no interior do estado, a
mudana do perfil dos internos com aumento dos presos por trfico de drogas e o
surgimento de dois grupos dentro do sistema prisional muito atuantes, o Comando da
Paz e o grupo Caveira (PCC) (LOURENO, 2014).
A discusso terica sobre os grupos que atuam nas prises brasileiras est
ancorada na anlise nas formas de atuao destes grupos, nas atividades nas quais esto
envolvidos, nas alianas e conflitos que estabelecem com outros atores, na sua
abrangncia (local, nacional ou internacional), na sua organizao interna e na posio
que ocupa no mundo do crime. A perspectiva comparativa adquire relevncia nesta
proposta na medida em que nos permite avaliar as similaridades e as diferenas entre os
diversos grupos nacionais e, neste sentido, as possibilidades e os limites do uso dos
termos anteriormente elencados em cada um desses casos.
A priso em qualquer contexto um ambiente institucional de privao no
apenas de liberdade, mas tambm de poder, autonomia, segurana interpessoal e bens
(SYKES, 1958; GOFFMAN, 1961). O surgimento de lideranas e grupos de internos
ocorre a partir da tentativa de superar estas adversidades, tambm conhecidas como
dores do aprisionamento (SYKES, 1958). Adicionam-se a estas mazelas, inerentes a
prpria priso, duas caractersticas invariveis na histria das prises brasileiras, a
estrutura de acomodao de internos que apresenta condies de insalubridade e o
tratamento muitas vezes violento despendido pelo staff prisional.
As condies insalubres e deficitrias de condies mnimas de existncia
humana dos crceres brasileiros so uma constante em toda nossa histria. Alm disso,
o quadro de privaes vivenciados pelos internos de nossas prises atravessa tambm
tanto estados ricos e ditos desenvolvidos, como So Paulo, quanto estados com menor
PIB e localizados mais remotamente como o Acre, por exemplo. Soma-se a esta
constncia de mazelas no tempo e em diferentes espaos tambm um agravante, a
acelerao acentuada do encarceramento partir da dcada de 1980 at nossos dias.Essa
acelerao do encarceramento algo que se d tambm como fenmeno geral o que
redunda hoje em taxas de encarceramento altas em muitos estados do pas. Para
ficarmos nos exemplos j citados neste pargrafo, So Paulo, em 2014, apresentava uma
taxa de encarceramento de 595 presos por 100 mil habitantes e o Acre de 542 presos por
100 mil habitantes (INFOPEN, 2015).
O crescimento das prticas punitivas por encarceramento sem dvida um fator
relevante para compreenso da formao de grupos mais estruturados dentro do crcere.
Contudo, acreditamos que outra varivel essencial para explicar a formao,
proliferao e consolidao dos grupos criminosos esteja na mudana do perfil dos
internos, sobretudo com o crescimento de presos acusados por trfico de drogas. No que
diz respeito a So Paulo especificamente h de se destacar a importncia da priso de
assaltantes de banco que vieram a ocupar postos de liderana dentro de grupos, em
especial no processo de formao e consolidao do PCC. Na Bahia as lideranas do
Comando da Paz apresentavam perfis diferenciados, mas muitos tambm j tinham uma
"carreira criminosa". Outros se constituram em lderes atravs do "respeito" que
construram dentro do crcere. Nos dois casos uma imensa arregimentao de membros
acusados de roubo e trfico, atividades consideradas o cerne da vida e do respeito no
mundo do crime pelos prprios internos.
Alm disso, como bem enunciou Coelho (2005), os crceres brasileiros
apresentam uma vida econmica bastante tpica, chamado por ele de a economia
delinquente que fomentada justamente pela condio deficitria de nossas prises.
Uma gama ampla de materiais e de servios lcitos e ilcitos negociada e
comercializada informalmente dentro das prises. Este comrcio vai desde um rolo de
papel higinico, passando pelo comrcio de diversos alimentos, corte de cabelo, acesso
a drogas, atendimento mdico e judicirio, proteo fsica, etc. A economia delinquente
- caracterstica das prises brasileiras em qual quer tempo - num contexto de
encarceramento crescente e com a mudana de perfil dos internos oferece uma
oportunidade de aumento de ganho econmico e explorao de dividendos para
lideranas e grupos de criminosos com maiores condies de se organizarem para
exercer o controle e a regulao dessas atividades dentro da priso
Interessante como a economia delinquente no apenas potencializa, mas serve
tambm como uma das balizas de estruturao de grupos na sua face atuante no interior
das prises. Os ganhos no interior das prises so importantes para estruturao e
manuteno dos grupos nos seus diversos contextos. Na Bahia a ascenso do Comando
da Paz se deu atravs de uma comisso de internos com a finalidade de apaziguar e
mediar as relaes intercarcerrias, a ento comisso da paz (LOURENO; ALMEIDA,
2013). A partir da sua atuao bem sucedida a gama de atuao deixou de ser apenas na
administrao da paz e passou rapidamente aos negcios da economia delinquente, alm
de empreendimentos criminosos gestados em reas perifricas da capital baiana onde o
grupo exercia poder e territorialidade.
Em So Paulo, a ascenso do PCC como instncia decisria no espao prisional,
tambm ocorreu pari-passu a consolidao de seus membros em posies estratgicas
na economia delinquente, essencialmente, no que diz respeito ao comrcio de produtos
ilcitos na priso como maconha, cocana e lcool e de produtos "lcitos"
comercializados de maneira ilcita, como o cigarro (DIAS, 2013). Porm, as posies
estratgicas dos membros do PCC no necessariamente se referiam propriedade
monopolstica deste comrcio. Ou seja, no necessariamente o dono dos produtos lcitos
ou ilcitos comercializados nas prises paulistas era ou um membro do PCC.
A despeito de no existir essa vinculao necessria, a posio estratgica do
PCC decorre da regulamentao dessas atividades: isto , quem quer que seja o "dono"
das mercadorias comercializadas, a participao na economia delinquente exige a
negociao - que pode envolver elementos os mais diversos, financeiros ou no - e, no
limite, a autorizao do PCC. E est uma das formas atravs das quais se articulam a
dimenso do poder econmico - decorrente de participao direta ou indireta nos lucros
gerados por estas atividades - e poltico, proveniente exatamente dessa prerrogativa de
regulamentar e regular as atividades econmicas no espao prisional, incluindo, os
conflitos (entre os comerciantes e entre estes e consumidores) decorrentes destas
atividades (DIAS, 2013a).
Portanto, temos aqui um fator essencial na compreenso do surgimento e da
posio ocupado pelos grupos criminais no espao prisional: a regulao da economia
delinquente. A dinmica produzida por essa economia deliquente potencialmente
conflitiva e violenta, essencialmente num cenrio de competio aberta, onde h poucas
posies diferenciais com capacidade de adquirir hegemonia e em que as condies dos
competidores so similares. Com os processos acima mencionados - sobretudo, o
aumento do encarceramento e a mudana do perfil de alguns presos - as presses sobre
esse contexto se ampliam e se produz condies favorveis para a monopolizao das
oportunidades de poder (DIAS, 2013).
Neste sentido, uma das diferenas mais marcadas e importantes entre So Paulo
e Bahia que nas prises baianas hoje no h a hegemonia de um grupo. H unidades
com a predominncia do Comando da Paz CP, h prises majoritariamente do grupo
Caveira e h unidades com alas (raios) dominados por um e por outro grupo. De 2010
para c (2015), o quadro de fragmentao aumentou e hoje possvel novos grupos
como a Katiara e ver tambm sub-grupos que dominam um raio e que se afinam com o
CP ou Caveira, como o bonde dos malucos BDM ligado ao Caveira.
A despeito disso e das diferenas internas entre os dois grupos baianos, h uma
srie de cdigos comuns para ambos. A estrutura hierrquica de ambos muito similar
tambm. Analisando o perodo do surgimento at o presente nota-se que o nvel de
organizao dos internos tem aumentado e boa parte das atividades e rotinas das
unidades prisionais passaram a ser controladas e/ou mediadas pelas lideranas,
chamada frente da cadeia, seja ela do Comando da Paz ou Caveira. Assim todo o tipo
de servio (atendimento mdico, odontolgico, etc.) ou bem (papel higinico, sabonete,
etc.) fornecido pelo estado passou a ser distribudo, comercializado e barganhado pela
frente tornando a vida carcerria um empreendimento lucrativo. As listas de quem
pode participar das atividades laborais e educativas tambm passam pela frente. A
estrutura piramidal tendo no topo a figura do lder uma marca comum dos grupos.
O efeito produzido pela situao de hegemonia de um grupo, como ocorre no
caso de So Paulo, fundamental para compreender a enorme diferena em termos das
dinmicas engendradas pela atuao desses grupos. Dada a ausncia de rivalidades
internas e de disputas de poder com outros grupos, o grupo hegemnico adquire uma
posio que lhe permite exercer um controle bastante eficiente sobre o comportamento
dos presos (DIAS, 2013) e, neste caso, atuar fortemente para reduzir a violncia fsica
direta como instrumento de resoluo dos conflitos interpessoais. Empiricamente, uma
das expresses mais claras desta situao a drstica queda dos homicdios no Estado
de So Paulo como um todo e, dentro das prises paulistas, praticamente a abolio de
prticas de violncia fsica direta como estupros e homicdios (DIAS, 2013).
Evidentemente, isso no significa a abolio da violncia como forma de
estruturao das relaes de poder no espao prisional. Significa que a violncia fsica
deixou de assumir as formas mencionadas anteriormente. Essencialmente , o homicdio,
perdeu a posio que ocupara outrora no balizamento das relaes sociais no espao
prisional, fenmeno chamado genericamente pelos prprios presos, pesquisadores e
autoridades, de pacificao.
Na Bahia, boa parte dos conflitos, no interior do crcere, no so verbalizados
pelos internos ou aparecem nas pginas de jornais. H uma sofisticada economia de
sofrimentos impostos aos inimigos ou a eventuais dissidentes e delatores dentro da
cadeia. Esses mecanismos so semelhantes em todos os grupos. Mesmo havendo uma
srie de grupos atuando, os conflitos mais organizados e expressivos dentro das prises
so eventuais. Isso por uma razo, que faz j parte do proceder do sistema: a cadeia
no deve sangrar. O que significa dizer que corpos ou vtimas de graves leses chamam
ateno gerando notcias e demandando consequentemente mudanas impostas pelo
staff do Estado, sobretudo transferncias, o que pode ameaar a frgil estabilidade dos
grupos. Sabe-se que a zona de conflitos deflagrados se configura mais na periferia de
Salvador e demais cidades onde atuam os grupos. Essa dinmica de disputa territorial
tem sido um dos fatores que na ltima dcada nos ajuda a compreender o aumento da
taxa de homicdios na Bahia (LOURENO, 2014).
A hegemonia do PCC em So Paulo com a consequente manuteno de sua
unidade interna, a despeito de seu enorme crescimento na ltima dcada, provoca uma
dificuldade terica em termos de sua classificao a partir dos termos comumente
utilizados na literatura internacional. O termo prison gang mostra-se inadequado uma
vez que ele remete diretamente ao contexto norte-americano os grupos existentes na
priso so marcados pela construo de uma identidade que apresenta componentes
simblicos muito fortes (tatuagens, indumentrias, nomes, smbolos, cores), muitas
vezes associadas aos terrtrios controlados pelos grupos fora das prises.
Neste contexto, as clivagens entre as prison gangs so elementos centrais no
processo de construo da identidade dos grupos em oposio aos outros (JACOBS,
1974), num contexto onde marcar e delimitar as diferenas e as especificidades de uns
sobre os outros um elemento central das disputas de poder no espao prisional. A
questo racial um dos principais elementos de produo destas clivagens e da
fragmentao e diferenciao entre esses grupos e se expressa muito comumente em
todos os smbolos utilizados para a identificao das gangues, incluindo o seu nome,
como, por exemplo: Latin Kings, Black P. Stone Nation, The Mexican Mafia, The
Arian Brotherhood, La Nuestra Familia.
Portanto, se o termo prison gang remete fragmentao e existncia de grupos
com identidade fortemente delimitada e construda a partir da diferena e da oposio
de uns em relao aos outros - embora, evidentemente, possa haver alianas entre esses
grupos, como mencionado por Jacobs (1974) - no caso do PCC a sua caracterstica
central exatamente a busca da supresso das diferenas entre os presos e a construo
de uma identidade comum a toda a populao carcerria, baseada na sua experincia
comum de sofrimento a partir do encarceramento (DIAS, 2013). A partir do momento
em que adquire hegemonia, o PCC tem como uma de suas estratgias centrais de
fortalecimento, consolidao de seu poder, a busca da supresso das diferenas e das
clivagens entre os criminosos e o esforo constante de produo de uma identidade
coesa e unitria dos "bandidos" como pode ser observado em numerosos "documentos"
elaborados pelo PCC - estatuto, manifesto, cartilhas (DIAS, SALLA & ALVAREZ,
2015).
Os grupos existentes na Bahia h uma srie de construes simblicas existentes
entre os grupos, passando inclusive pela composio de gritos de guerra, pagodes e
funks que so veiculados no youtube. Muitas destas produes e expresses simblicas
enfatizam a rivalidade entre CP e Caveira. H ainda uma dinmica de saudaes entre
os membros dos CP e outra do grupo Caveira. Enquanto a saudao E! usada por
membros, simpatizantes e moradores de reas territorializadas pelo CP, o cumprimento
nis! habitual entre os pertencentes, admiradores e pessoas que moram em locais
dominados pelo grupo Caveira. Contudo, mesmo havendo esse universo simblico rico
e distinto entre os grupos no acreditamos que seja fcil e muito simples transposio
e uso do termo prison gang tal qual como foi enunciado na literatura americana.
Sabemos que embora possamos classificar como gangues prisionais, os grupos de
criminosos que atuam organizadamente nas prises da Bahia, ao fazermos isso,
corremos o risco de perder de vista uma srie de pontos de contrastes e similaridades
com outros grupos de criminosos que atuam de forma organizada, como o prprio PCC.
Finalmente, outro aspecto importante a amplitude nacional que o PCC
apresenta atualmente, sendo bastante varivel o grau de penetrao e articulao que ele
apresenta com os grupos locais em cada estado da Federao, bem como as alianas que
estabelecem e os conflitos mais ou menos violentos que eclodem em razo desta
pretenso de consolidar seu poder poltico e econmico para alm do estado de So
Paulo. Neste sentido, importante avaliar em que medida esse alcance nacional do PCC
produz impacto na conformao do exerccio do poder dentro das prises para alm do
Estado de So Paulo.
Na Bahia (pelo que foi possvel perceber em entrevistas recentes) o PCC um
grande fornecedor do trfico distribuindo tanto para o CP quanto para o Caveira e
demais grupos mais recentes, no atuando no comrcio varejista de drogas e nem to
pouco com uma atuao mais marcada dentro das prises. Mesmo o uso da sigla e de
algumas simbologias do PCC pelo grupo Caveira, que vem se proclamando atualmente
como Caveira-PCC no tem uma relao muito estrita com o proceder dentro das
prises paulistas. Os termos presentes na estrutura da organizao paulista como
sintonia, disciplina, entre outros, so pouco usuais dentro das prises baianas.
Independentemente das similaridades possveis de serem percebidas entre os
grupos locais com o PCC, importante levar em conta que este grupo tenha adquirido
um status diferente dos demais grupos de presos constitudos nas prises brasileiras que
advm justamente do carter nacional que ele vem conquistando e de sua proeminncia
no comrcio de drogas ilcitas, numa posio de distribuidor nacional desses produtos.
Essa posio na economia ilcita nacional o coloca como interlocutor quase que
"necessrio dos grupos locais e acaba por produzir a interao entre eles no que diz
respeito atividade econmica. Em muitos locais, acabam por se estabelecer com
alguns grupos relaes de cooperao e alianas para alm do estrito interesse
econmico; em outros, a posio do PCC acaba por produzir conflitos extremamente
violentos, impactando fortemente s taxas de homicdios locais.
 Apontamentos finais
Por ser um fenmeno relativamente recente, ainda no h no Brasil
conhecimento acumulada que sustente a formulao de conceitos ou a construo de
uma tipologia desses grupos em todo o territrio nacional. Contudo, a perspectiva
comparativa que aqui esboamos tomando como unidades de anlise dois contextos
nacionais com diferenas importantes em relao ao sistema prisional e atuao dos
grupos de presos, aponta para possibilidades interessantes em termos de anlise. Por
outro lado, evidencia os desafios postos pela diversidade dos contextos e de
experincias, bem como pela amplitude e complexidade dos fenmenos e dos efeitos
que eles produzem e das condies a partir das quais eles so produzidos.
Nesta analise de contrastes e similaridades possveis, fica patente que no h
uma sada fcil na adoo de uma terminologia adequada que possa abarcar com
simplicidade e consonncia total o PCC, o CP e o Caveira. O que nos propusemos aqui
para sair deste impasse foi tentar ver alguns aspectos de como, mais substantivamente,
esses grupos atuam e a partir de suas caractersticas mais gerais observar as
aproximaes e distanciamentos entre eles. Neste exerccio, foi possvel encontrar seis
pontos importantes que ajudam a compreender os fenmenos ligados a consolidao de
grupos de criminosos de diferentes magnitudes que operam organizadamente em
diferentes contextos, embora j tenham sido enunciados inicialmente, acreditamos que
vale a pena aqui fris-los, a saber: 1) o compartilhamento de cdigos e valores de
sociabilidade; 2) o uso da atividade criminosa como modo de existncia econmica e
fonte de renda; 3) atuao dentro e fora das prises; 4) a existncia de uma estrutura e
uma cadeia de comandos e ordens estatutrias (mais ou menos consolidadas); 5) esforo
na padronizao e controle do comportamento dos membros; 6) a existncia de uma
dimenso imaterial ligada a contedos simblicos, de valores, ideolgicos ou polticos.
Por fim, mas no menos importante, vale tambm destacar, como vimos, que os
diferentes contextos e formas de organizao podem impactar diretamente na atuao
dos grupos, e nos faz aventar novas hipteses de desdobramentos sobre a gesto
carcerria, o controle do mercado de drogas nas reas de atuao dos grupos, na
economia delinquente exercida dentro das prises e tambm sobre os indicadores de
segurana pblica.
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