DL 1278

Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia
DECRETO LEGISLATIVO N 1278
CONCORDANCIAS: R.M.N 024-2017-VIVIENDA (Disponen publicar proyecto de Reglamento para el

Reaprovechamiento de los Bioslidos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, en el
portal institucional del Ministerio)
Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo

la facultad de legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana,
lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., por un plazo de
noventa (90) das calendario;
Que, el literal b) del numeral 4 del artculo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad
de modificar el marco legal sobre la gestin integral de los residuos slidos, bajo un enfoque de
sostenibilidad con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad;
Que, la gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin, compatibilizacin de las polticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos,
aplicando los lineamientos de poltica correspondientes;
Que, la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2000, ha sido modificada en diversas oportunidades a fin de actualizarla;
Que, resulta necesario contar con una nueva norma que permita asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin a la salud y el bienestar de la persona;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE LA LEY
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender hacia la maximizacin
constante de la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestin y manejo de los residuos
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Actualizado al: 28/02/2017
slidos econmica, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a las obligaciones, principios y
lineamientos de este Decreto Legislativo.
Artculo 2.- Finalidad de la gestin integral de los residuos slidos

La gestin integral de los residuos slidos en el pas tiene como primera finalidad la
prevencin o minimizacin de la generacin de residuos slidos en origen, frente a cualquier otra
alternativa. En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se prefiere la recuperacin y la
valorizacin material y energtica de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilizacin, reciclaje,
compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la proteccin de la
salud y del medio ambiente.
La disposicin final de los residuos slidos en la infraestructura respectiva constituye la ltima

alternativa de manejo y deber realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas, las cuales se
definirn en el reglamento del presente Decreto Legislativo emitido por el Ministerio del Ambiente.
Artculo 3.- Del servicio de limpieza pblica

El Estado garantiza la prestacin continua, regular, permanente y obligatoria del servicio de
limpieza pblica que comprende el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos de los predios de la jurisdiccin, escombros y desmonte de obras menores y el
servicio de barrido y limpieza de vas, plazas y dems reas pblicas.
Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es de obligatorio cumplimiento que las autoridades
competentes adopten medidas y disposiciones que incentiven la inversin pblica y privada en estas
actividades.
Artculo 4.- mbito de aplicacin

El presente Decreto Legislativo se aplica a:
a) La produccin, importacin y distribucin de bienes y servicios en todos los sectores

productivos del pas.
b) Las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde

la generacin hasta su disposicin final, incluyendo todas las fuentes de generacin, enfatizando la
valorizacin de los residuos. Asimismo, comprende las actividades de internamiento,
almacenamiento, tratamiento y transporte de residuos por el territorio nacional.
c) El ingreso, trnsito por el territorio nacional y exportacin de todo tipo de residuos, se rigen
por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los acuerdos ambientales
internacionales suscritos por el pas.
d) Sin perjuicio de la regulacin especial vigente, a los residuos y mezclas oleosas generados
en las actividades que realizan en el medio acutico, las naves, artefactos navales, instalaciones
acuticas y embarcaciones en general.
e) Las reas degradadas por la acumulacin inadecuada de residuos slidos de gestin

municipal y no municipal.
CAPTULO 2
PRINCIPIOS, LINEAMIENTOS E INSTRUMENTOS
Artculo 5.- Principios

Para efectos del presente Decreto Legislativo, son de aplicacin los siguientes principios:
a) Economa circular.- La creacin de valor no se limita al consumo definitivo de recursos,

considera todo el ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse eficientemente la regeneracin y
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recuperacin de los recursos dentro del ciclo biolgico o tcnico, segn sea el caso.
b) Valorizacin de residuos.- Los residuos slidos generados en las actividades productivas

y de consumo constituyen un potencial recurso econmico, por lo tanto, se priorizar su valorizacin,
considerando su utilidad en actividades de: reciclaje de sustancias inorgnicas y metales, generacin
de energa, produccin de compost, fertilizantes u otras transformaciones biolgicas, recuperacin de
componentes, tratamiento o recuperacin de suelos, entre otras opciones que eviten su disposicin
final.
c) Principio de responsabilidad extendida del productor.- Se promueve que los

fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores fabriquen o utilicen productos o envases
con criterios de ecoeficiencia que minimicen la generacin de residuos y/o faciliten su valorizacin,
aprovechando los recursos en forma sostenible y reduciendo al mnimo su impacto sobre el ambiente.
Asimismo, son responsables de participar en las etapas del ciclo de vida.
d) Principio de responsabilidad compartida.- La gestin integral de los residuos es una

corresponsabilidad social, requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de los
generadores, operadores de residuos y municipalidades.
e) Principio de proteccin del ambiente y la salud pblica.- La gestin integral de

residuos comprende las medidas necesarias para proteger la salud individual y colectiva de las
personas, en armona con el ejercicio pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Adicionalmente, son de aplicacin los principios contenidos en la Ley General del Ambiente,
los contenidos en el Derecho Ambiental y los Principios Generales del Derecho, segn sea el caso.
Artculo 6.- Lineamientos de la Gestin Integral de Residuos Slidos

La gestin integral de los residuos slidos deber estar orientada a:
a) Estimular la reduccin del uso intensivo de materiales durante la produccin de los bienes
y servicios.
b) Desarrollar acciones de educacin y sensibilizacin dirigida hacia la poblacin en general y

capacitacin tcnica para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible,
enfocada en la minimizacin y la valorizacin.
c) Promover la investigacin e innovacin tecnolgica puesta al servicio de una produccin

cada vez ms ecoeficiente, la minimizacin en la produccin de residuos y la valorizacin de los
mismos.
d) Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes
y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
e) Fomentar la valorizacin de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas

de tratamiento y adecuada disposicin final.
f) Procurar que la gestin de residuos slidos contribuya a la lucha contra el cambio climtico
mediante la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
g) Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y

comercializacin que favorezcan la minimizacin o valorizacin de los residuos slidos y su manejo
adecuado.
h) Establecer un sistema de responsabilidad compartida de manejo integral de los residuos

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slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente
necesarias para el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este sistema puede
comprender, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y
comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generacin de
residuos en una cantidad importante o con caractersticas peligrosas.
i) Establecer gradualmente la segregacin en fuente de residuos municipales y el recojo

selectivo de los residuos slidos, admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se
generen riesgos ambientales significativos.
j) Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos slidos o transformarlas gradualmente en sitios en los
cuales funcionen rellenos sanitarios de acuerdo a Ley.
k) Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el

sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
l) Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen

en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las
medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y
seguridad laboral, as como la valoracin social y econmica de su trabajo.
m) Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con
el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para la
localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y
las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
n) Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de

decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos.
o) Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de

residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y
ambientales.
p) Asegurar que las tasas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se
fi jen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin
de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de
manera directa o a travs de terceros.
q) Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas

prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, agua, suelos y
ecosistemas.
r) Promover la inversin pblica y participacin privada en infraestructuras, instalaciones y

servicios de manejo integral de residuos.
s) Promover la experimentacin e investigacin cientfica con residuos, con la finalidad de

facilitar y maximizar su valorizacin y/o reducir su peligrosidad.
t) Impulsar permanente y prioritariamente la normalizacin en materia de residuos slidos,

con la finalidad de mejorar el manejo, la valorizacin y en general, todos los procesos de la gestin y
del manejo de residuos.
Artculo 7.- Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestin de los
residuos slidos
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Los instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestin de los residuos slidos
son:
a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
b) Acuerdos de Produccin Limpia (APL)
c) Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES)
d) Plan Provincial de Gestin de Residuos Slidos Municipales (PIGARS)
e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos Municipales (PMR)
f) Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA).
g) Planes de Minimizacin y Manejo de residuos slidos no municipales.
h) Declaracin anual sobre minimizacin y gestin de residuos slidos no domiciliarios.
i) Planes para la recuperacin y valorizacin de residuos slidos de bienes priorizados en la

estrategia sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
j) Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL).
k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos Slidos.
l) Inventario Nacional de reas Degradadas por la Acumulacin Inadecuada de Residuos

Slidos.
m) Mecanismos para facilitar la transaccin comercial de residuos (Bolsas de residuos).
n) Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de sus objetivos en
materia de gestin, manejo de residuos slidos y eficiencia de materiales.
TTULO II
EFICIENCIA DE LOS MATERIALES Y MINIMIZACIN EN LA FUENTE
Artculo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo de vida

La produccin de bienes y servicios en todos los sectores productivos del pas privilegia el
uso eficiente de los insumos y materiales, buscando permanentemente una mayor productividad en el
uso de los materiales y la prevencin de la generacin de residuos, a travs de, entre otras
alternativas el eco-diseo, la optimizacin de los procesos productivos, la innovacin o la mejora
tecnolgica y el aprovechamiento de materiales de descarte que constituyan insumos directamente
aprovechables por la misma actividad que los produjo o por otras actividades econmicas.
Artculo 9.- Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades

productivas
El material de descarte que constituya insumos directamente aprovechables por la misma
actividad, la investigacin y desarrollo u otras actividades econmicas similares o no, distintas a la
valorizacin de residuos, puede ser transferido bajo cualquier modalidad desde su generador hacia
las actividades que lo aprovecharn, sin que le sean aplicables las normas sobre residuos slidos de
este Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias.
El transporte de material de descarte deber regirse de acuerdo a la normativa relativa para

el transporte de mercancas, establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por los
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gobiernos regionales y los gobiernos locales de acuerdo a sus competencias.
Los insumos que revistan propiedades peligrosas son considerados materiales peligrosos,
sindoles de aplicacin las normas respectivas para su acondicionamiento, tratamiento y transporte.
El material de descarte debe ser considerado residuo slido en caso haya perdido su utilidad
como insumo por el transcurso del tiempo, detrimento de su calidad, razones sanitarias u otros
factores. Asimismo, debe ser considerado residuo slido cuando, sin haber perdido su utilidad vaya a
ser destinado a procesos de acondicionamiento con fines de disposicin final en rellenos sanitarios,
de seguridad, u otra infraestructura similar.
Artculo 10.- Instrumento de Gestin Ambiental

Los titulares de proyectos nuevos de actividades incluidas dentro del marco del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), que decidan aprovechar material de descarte proveniente
de actividades productivas o realizar coprocesamiento conforme a los artculos 9 y 52 del presente
Decreto Legislativo, deben incluir en los instrumentos de gestin ambiental a que se refiere la Ley del
SEIA y sus normas reglamentarias, las operaciones de gestin y manejo del material de descarte,
considerando las medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales.
Los proyectos de inversin en ejecucin as como las actividades en curso que cuentan con
instrumento de gestin ambiental aprobado que decidan aprovechar material de descarte proveniente
de actividades productivas o realizar coprocesamiento conforme a los artculos 9 y 52 del presente
Decreto Legislativo, deben modificar su instrumento de gestin ambiental , de conformidad con la
normas del SEIA. Asimismo, en caso de que se modifiquen las obligaciones ambientales, deben
presentar el Plan de Manejo de Residuos Slidos actualizado dentro del plazo establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 11.- Orientacin general para la eficiencia en el uso de materiales y

minimizacin de residuos
La adquisicin de bienes y prestacin de servicios por parte del Estado en sus tres niveles de
gobierno est orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y energa, as como la
minimizacin de residuos slidos.
TTULO III
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
Artculo 12.- Consideraciones generales

Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes se involucran activamente,
segn corresponda, a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida del producto, para lo cual
podrn tomar en consideracin medidas que involucren el uso eficiente de los materiales y ecodiseo
de los bienes, la prevencin de la generacin de los residuos en sus actividades y participar de uno o
ms procesos del manejo de los residuos slidos, priorizando su recuperacin y valorizacin.
Artculo 13.- Rgimen especial de gestin de residuos de bienes priorizados

Es materia de este rgimen, los bienes de consumo masivo que directa o indirectamente
inciden significativamente en la generacin de residuos slidos en volmenes considerables o que
por sus caractersticas de peligrosidad requieran de un manejo especial.
El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo refrendado por los sectores
vinculados, aprueba los bienes priorizados que se encuentran sujetos a este rgimen especial de
gestin de residuos slidos, as como los objetivos, las metas y los plazos para la implementacin de
los sistemas de manejo.
Artculo 14.- Convenios con municipalidades

Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes pueden celebrar convenios de
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colaboracin con las municipalidades o Empresas Operadoras de Residuos Slidos, destinados a la
segregacin en la fuente, a la recoleccin selectiva, al establecimiento y/u operacin de instalaciones
de recepcin y almacenamiento de residuos priorizados, o a la ejecucin de otras acciones que
faciliten la implementacin de este Decreto Legislativo.
TTULO IV
COMPETENCIAS EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
COMPETENCIAS DEL SECTOR AMBIENTE
Artculo 15.- Ministerio del Ambiente (MINAM)

Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones del
Ministerio del Ambiente, esta autoridad, en su calidad de ente rector a nivel nacional para la gestin y
manejo de los residuos, es competente para:
a) Coordinar, promover y concertar con las autoridades sectoriales, gobiernos regionales y

gobiernos locales la debida aplicacin del presente Decreto Legislativo.
b) Formular y aprobar, en coordinacin con las autoridades correspondientes, el Plan

Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES), en el cual debern incluirse las metas,
estrategias y acciones destinadas a asegurar la universalizacin y sostenibilidad del servicio de
limpieza pblica, la formalizacin de los recicladores por parte de las municipalidades, la promocin
de la minimizacin y valorizacin de los residuos, entre otros.
c) Aprobar lineamientos para la elaboracin de los planes de gestin de residuos slidos a

ser formulados y aprobados por los niveles subnacionales de gobierno.
d) Promover la formulacin y aplicacin, en coherencia con las polticas nacionales, de los

planes regionales, provinciales y distritales de gestin y manejo de residuos slidos.
e) Supervisar la coherencia de los planes de gestin de residuos slidos aprobados por los
niveles subnacionales de gobierno, con las polticas nacionales e instrumentos de planificacin
nacional, as como evaluar e informar al pas sobre la ejecucin de los mismos.
f) Formular y aprobar programas de desarrollo, procedimientos, proyectos y criterios de

gestin y manejo integral de residuos slidos para la inversin pblica.
g) Normar sobre el manejo de residuos slidos, incluyendo los correspondientes a la

infraestructura de manejo de residuos slidos, actividades de reutilizacin, recuperacin, valorizacin
material y energtica; gestin de reas degradadas por la acumulacin de residuos slidos de gestin
municipal, entre otros aspectos.
h) Emitir normas para la clasificacin anticipada de proyectos de infraestructura de residuos

slidos en el marco del SEIA, as como aprobar, de ser el caso, trminos de referencia comunes.
i) Desarrollar los criterios para la formulacin y evaluacin del impacto ambiental para los
proyectos de inversin que se requieren para la gestin integral de residuos municipales y no
municipales, as como tambin para los proyectos de las Empresas Operadoras de Residuos Slidos.
j) Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorizacin de importacin, de trnsito y de

exportacin de residuos del territorio nacional.
k) Emitir opinin tcnica definitoria, en caso de incertidumbre, respecto de las caractersticas

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de peligrosidad de un determinado residuo.
l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a
la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su
gestin y manejo.
m) Desarrollar y administrar el Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos

(SIGERSOL) para el mbito municipal y no municipal, como componente del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA).
n) Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima

instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos en relacin a conflictos de
competencia entre autoridades relacionados con el manejo de los residuos slidos.
o) Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima

instancia administrativa a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o actos
administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en
el presente Decreto Legislativo.
p) Declarar en emergencia la gestin y manejo de los residuos slidos cuyo alcance, criterios
y procedimientos son definidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo; y coordinar con las
autoridades sectoriales nacionales, entidades de fiscalizacin ambiental y/o los gobiernos regionales,
segn sea el caso.
q) Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las Empresas Operadoras de

Residuos Slidos, sealadas en el Ttulo V del presente Decreto Legislativo.
r) Coordinar con las autoridades competentes y gestionar medidas de prevencin y

remediacin de reas degradadas por residuos, as como priorizar inversiones en la materia.
s) Promover el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales y locales para la

adecuada gestin integral de los residuos.
t) Evaluar, priorizar y aprobar los estudios de preinversin para la declaratoria de viabilidad de

los proyectos de inversin pblica en materia de residuos, que cuenten con financiamiento por
endeudamiento externo o que requieran de aprobacin de nivel nacional, que sean de competencia
del Ministerio del Ambiente.
u) Regular la prestacin del servicio de limpieza pblica, estableciendo las condiciones

mnimas de prestacin del servicio, tales como: caractersticas del servicio, metas de calidad, entre
otros; as como las condiciones para la participacin del sector privado en forma competitiva.
v) Promover las iniciativas pblicas y privadas, municipales y no municipales, que acordes

con los principios establecidos en el presente Decreto Legislativo, contribuyan a la reduccin de la
generacin y peligrosidad, valorizacin y manejo adecuado de los residuos.
Artculo 16.- Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

El OEFA, en adicin a sus funciones asignadas en la normativa vigente, es competente para:
a) Regular el ejercicio de sus funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin del manejo de

residuos slidos aplicables a los titulares de infraestructura, sean estos municipalidades provinciales
y/o distritales de acuerdo a sus competencias o Empresas Operadoras de Residuos Slidos, para el
tratamiento, valorizacin y disposicin final de los residuos de gestin municipal, no municipal o mixta.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos slidos que realicen los titulares de
infraestructura, sean estos municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a sus competencias
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o Empresas Operadoras de Residuos Slidos, para el tratamiento, valorizacin y disposicin final de
los residuos de gestin municipal, no municipal o mixta regulados en la presente norma, en el caso
que sta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote
del titular del proyecto. Cuando se trate Empresas Operadoras de Residuos Slidos, la presente
disposicin ser aplicable a stas, se encuentren o no inscritas en el Registro de Empresas
Operadoras de Residuos Slidos.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar los aspectos relacionados a los instrumentos de gestin

ambiental para las operaciones de recuperacin y reconversin de reas degradadas por residuos
aprobados en el mbito del presente Decreto Legislativo, sea que estn bajo responsabilidad del
sector pblico o privado.
d) Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de sanciones, en el marco de las

facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin establecidas en el presente artculo
e) Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de reas Degradadas por Residuos

Slidos, que forma parte del SINIA.
Artculo 17.- Servicio de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

(SENACE)
En el marco de las funciones y competencias del SENACE, esta autoridad es competente
para:
a) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversin pblica y privada de

infraestructura de residuos de gestin municipal, si el servicio se brinda a dos o ms regiones,
atendiendo a su impacto significativo.
b) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversin pblica y privada de

infraestructura de residuos de gestin no municipal y mixta, en el caso que estos se localicen fuera de
las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto o sean
de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Slidos, atendiendo a su impacto significativo.
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de recuperacin o reconversin de reas degradadas, cuando sirvan a dos o ms regiones, y en el
caso que estos se localicen fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos
Slidos, atendiendo a su impacto significativo.
CAPTULO 2
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES
Artculo 18.- De las autoridades sectoriales

Las Autoridades Sectoriales ejercen las siguientes funciones en materia de residuos slidos
no municipales:
a) Regular la gestin y el manejo de los residuos de origen minero, energtico, industrial,

agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de
instalaciones especiales, de los establecimientos de salud, servicios mdicos de apoyo y otros de
competencia sectorial.
b) Evaluar la gestin del manejo de residuos as como fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su

competencia.
c) Aprobar los proyectos de inversin en actividades extractivas, productivas o de servicios,

en el marco de sus competencias, incluida la infraestructura para el manejo de residuos propios de
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dichas actividades, segn conste en la certificacin ambiental correspondiente.
Artculo 19.- Ministerio de Salud (MINSA)

El Ministerio de Salud, a travs de la Direccin General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria (DIGESA) es la autoridad competente para:
a) Normar el manejo de los residuos slidos de establecimientos de salud y servicios mdicos

de apoyo, as como de los generados en campaas sanitarias.
b) Controlar los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos
slidos de establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo.
c) Determinar la aplicacin de las medidas de seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daos a

la salud de la poblacin derivados del inadecuado manejo de los residuos.
d) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos en los establecimientos de salud y

servicios mdicos de apoyo a nivel nacional, segn corresponda.
Artculo 20.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente en materia de
transporte de residuos peligrosos, siendo responsable de:
a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vas nacionales para este
fin.
b) Autorizar el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, en coordinacin con los gobiernos regionales
correspondientes. Esta competencia se ejerce sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo
de las Municipalidades Provinciales en el mbito de sus respectivas competencias.
c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras entidades pertinentes, cuando suceda
un accidente que involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos durante su transporte, a fin
de que se adopten las acciones necesarias para la pronta contencin y remediacin de la
contaminacin del lugar y la proteccin de la salud y el ambiente, conforme al procedimiento que se
establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias.
CAPTULO 3
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 21.- Gobiernos Regionales

Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos
en el mbito de su jurisdiccin y son competentes para:
a) Elaborar y poner en marcha programas de inversin pblica, mixta o privada, para la

implementacin de infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin
con las municipalidades provinciales correspondientes.
b) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestin Ambiental de proyectos de inversin

pblica y privada de proyectos de infraestructura de residuos de gestin municipal si el servicio que
prestarn se brinde a dos o ms provincias de la regin, y en el caso que esta se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto o sean de
titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Slidos.
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversin pblica y privada de recuperacin o reconversin de reas degradadas por la
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acumulacin inadecuada de residuos, cuando sirva a dos o ms provincias.
d) Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminacin ambiental y en la recuperacin

o reconversin de reas degradadas por residuos.
e) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos generados por las actividades econmicas
bajo su competencia.
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos en los establecimientos de salud y

servicios mdicos de apoyo en sus respectivas jurisdicciones a travs de las Direcciones Regionales
de Salud (DIRESA).
g) Definir la ubicacin y seleccin de reas para la instalacin de infraestructuras de

valorizacin, transferencia y disposicin final de residuos en caso de discrepancia entre dos o ms
municipalidades provinciales; y en caso de ser necesario podr transferir terrenos necesarios para la
ubicacin de dichas infraestructuras, aun cuando no se haya establecido tal previsin.
Artculo 22.- Municipalidades

Las municipalidades provinciales, en lo que concierne a los distritos del cercado, y las
municipalidades distritales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, especiales y similares, en el mbito de su jurisdiccin.
Artculo 23.- Municipalidades Provinciales

Las Municipalidades Provinciales son competentes para:
a) Planificar y aprobar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su

jurisdiccin, a travs de los Planes Provinciales de Gestin Integral de Residuos Slidos, (PIGARS)
los cuales deben identificar los espacios geogrficos para la ubicacin de las infraestructuras de
residuos, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Regional Concertados y
dems instrumentos de planificacin nacionales, regionales y locales.
b) Evaluar la propuesta de ubicacin de infraestructuras de residuos slidos a efectos de

emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo correspondiente.
c) Normar y supervisar en su jurisdiccin el manejo de residuos, excluyendo las

infraestructuras de residuos en concordancia a lo establecido por el Ministerio del Ambiente.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos

slidos en su jurisdiccin y en el marco de sus competencias a excepcin de la infraestructura de
valorizacin, transferencia y disposicin final, que es una competencia de OEFA.
e) Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al

manejo de residuos slidos, incluyendo la determinacin de las tasas por servicios pblicos o arbitrios
correspondientes, de acuerdo con la normativa vigente.
f) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestin Ambiental de proyectos de inversin

pblica y privada de infraestructura de residuos de gestin municipal si el servicio que prestarn se
brinde a uno o ms distritos de su jurisdiccin, y en el caso que sta se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto o sean de
titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Slidos.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversin pblica y privada de recuperacin o reconversin de reas degradadas, que sirvan a uno
o ms distritos de la provincia.
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h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdiccin, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales a cargo de la Superintendencia
de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas (SUTRAN).
i) Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminacin ambiental y en la recuperacin o

reconversin de reas degradadas por residuos slidos.
j) Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades

distritales, para generar economas de escala y mayor eficiencia en la gestin de residuos, adems
de menores impactos ambientales y sociales.
k) Implementar programas de gestin y manejo de residuos que incluyan necesariamente

obligaciones de minimizacin y valorizacin de residuos.
l) Verificar la operacin de las escombreras conforme lo dispone el Reglamento para la

Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccin y Demolicin aprobado por
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA o norma que lo sustituya. .
m) Consolidar las acciones de fiscalizacin en residuos de la construccin en un informe

anual a ser remitido al Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
n) Reportar a travs del SIGERSOL la informacin solicitada por el Ministerio del Ambiente,
relativa a la gestin de los residuos.
Artculo 24.- Municipalidades Distritales
24.1 Las Municipalidades Distritales en materia de manejo de residuos slidos son

competentes para:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de

residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de saneamiento u otras de la jurisdiccin

con la finalidad de que realice el cobro de las tasas por la prestacin de los servicios indicados en el
numeral anterior.
c) Normar, en su jurisdiccin, el manejo de los servicios de residuos slidos bajo su

competencia, en concordancia con las disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestin eficiente de los
residuos de su jurisdiccin, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.
e) Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito de gestin

municipal y no municipal, en el mbito de su jurisdiccin y acorde a la vida til de dicha
infraestructura.
f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de demolicin o

remodelacin de edificaciones en el mbito de su competencia.
g) Suscribir acuerdos interdistritales para la integracin de los servicios bajo criterios de

economa de escala y eficiencia de los servicios de residuos slidos.
Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
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24.2 Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del
cercado, son responsables por:
a) Asegurar que se presten los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte,

transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos, de acuerdo con las disposiciones
reglamentarias aprobadas por el MINAM y los criterios que la municipalidad provincial establezca,
bajo responsabilidad.
b) La prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos

municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los
residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
c) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en el Ministerio del

Ambiente.
d) Promover e implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la

recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando la
valorizacin de los residuos y asegurando una disposicin final tcnicamente adecuada.
e) Ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems

entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes.
f) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el

cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema municipal de gestin y manejo de residuos
slidos en el distrito del cercado.
g) Supervisar y fiscalizar a los generadores del mbito de su competencia por incumplimiento

del presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 25.- Centros poblados

Los centros poblados o conglomerados con menos de 10 000 habitantes o los centros
poblados menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto
por la Ley Orgnica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias, pueden
exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones del presente Decreto Legislativo que resulten
incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano, o por su
condicin socioeconmica rural.
El Reglamento regula los mecanismos y condiciones para la aplicacin de la excepcin

prevista en el presente artculo.
Artculo 26.- De las Comisiones Ambientales Municipales

Las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) a que se refiere la Ley N 28245, Ley marco
del sistema nacional de gestin ambiental, adems de las funciones establecidas legalmente, evala
el desempeo de la gestin y manejo de residuos slidos, sea este prestado directamente o a travs
de terceros.
Anualmente, la CAM emite su informe de evaluacin de desempeo de acuerdo a las guas

que emita el MINAM, el cual forma parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
El informe de evaluacin de desempeo debe ser remitido por la CAM al OEFA.
TTULO V
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GESTIN Y MANEJO ECONMICO Y AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES PARA LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Artculo 27.- Exclusiones

No estn comprendidas en el mbito de este Decreto Legislativo, las actividades relacionadas
con las siguientes categoras de residuos, las cuales deben ser manejadas de acuerdo con sus
normas especiales. El presente Decreto Legislativo tendr carcter supletorio a efectos de la
interpretacin del marco regulatorio aplicable a las siguientes categoras excluidas:
a) Residuos radiactivos, cuya gestin es competencia del Instituto Peruano de Energa

Nuclear.
b) Residuos propios de actividades militares para la seguridad y defensa de la nacin, cuya

gestin es competencia del Ministerio de Defensa.
c) Las aguas residuales y los residuos lquidos que se incorporen al manejo de las mismas de
acuerdo a la legislacin de la materia, cuya regulacin es competencia de la Autoridad Nacional del
Agua y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de sus respectivas
funciones y atribuciones.
d) Las emisiones de gases y material particulado descargadas al ambiente.
Artculo 28.- Gestin de residuos municipales especiales

Se consideran residuos municipales especiales a aquellos que siendo generados en reas
urbanas, por su volumen o caractersticas, requieren de un manejo particular, tales como residuos de
laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros
comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilizacin temporal humana,
ferias, residuos de demolicin o remodelacin de edificaciones de obras menores no comprendidos
dentro de las competencias del Sector Vivienda y Construccin entre otros, salvo los que estn dentro
del mbito de competencias sectoriales. El manejo de este tipo de residuos se encuentra establecido
en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Las municipalidades deben establecer una tasa especial para la gestin y manejo de los
residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza pblica. En
caso contrario deben ser dispuestos a travs de Empresas Operadoras de Residuos Slidos.
Artculo 29.- Gestin de residuos no municipales

Las autoridades con competencia sobre las actividades en cuyo desarrollo se genera los
residuos materia de este Decreto Legislativo, deben exigir todas las medidas que resulten necesarias
para asegurar el manejo selectivo, la prevencin de impactos y riesgos ambientales, as como el uso
de equipos, instalaciones e infraestructuras adecuadas para su manejo ambiental y sanitariamente
adecuado, de acuerdo a los mandatos y criterios del presente Decreto Legislativo.
Artculo 30.- Gestin de residuos slidos peligrosos

Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se consideran residuos peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercializacin de

sustancias o productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar daos a la
salud o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales, salvo
que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus caractersticas de peligrosidad.
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En caso exista incertidumbre respecto de las caractersticas de peligrosidad de un

determinado residuo, el MINAM emitir opinin tcnica definitoria.
Los alcances de este artculo sern establecidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.
Artculo 31.- Clasificacin de los residuos slidos

Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que reciben, en peligrosos y no peligrosos, y
segn la autoridad pblica competente para su gestin, en municipales y no municipales. El
Reglamento del presente Decreto Legislativo puede establecer nuevas categoras de residuos por su
origen u otros criterios, de ser necesario.
Artculo 32.- Las operaciones y procesos de los residuos

El manejo de los residuos comprende las siguientes operaciones o procesos:
a) Barrido y limpieza de espacios pblicos

b) Segregacin
c) Almacenamiento
d) Recoleccin
e) Valorizacin
f) Transporte
g) Transferencia
h) Tratamiento
i) Disposicin final
Artculo 33.- Segregacin

La segregacin de residuos debe realizarse en la fuente o en infraestructura de valorizacin
de residuos debidamente autorizada.
Queda prohibida la segregacin en las reas donde se realiza de disposicin final de los
residuos.
Artculo 34.- Segregacin en la fuente

Los generadores de residuos no municipales se encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos slidos debidamente autorizados.
Los generadores de residuos municipales se encuentran obligados a entregar los residuos

debidamente segregados a los operadores de residuos slidos debidamente autorizados o a las
municipalidades que presten el servicio.
La segregacin en la fuente debe considerar lo siguiente:
a) Generador de residuos slidos municipales.- El generador de residuos municipales

est obligado a entregar los residuos al proveedor del servicio de limpieza pblica, debidamente
clasificados para facilitar su reaprovechamiento. Las municipalidades deben definir por instrumento
legal los criterios de segregacin. La municipalidad que no cuente con instrumento legal que
establezca los criterios de segregacin en la fuente debe aprobarlo en el plazo de un ao, a partir de
la entrada en vigencia de este Decreto Legislativo.
Las municipalidades llevarn adelante acciones de sensibilizacin, promocin y educacin

ambiental a fin de instruir a la poblacin respecto de la obligacin de segregacin en fuente,
almacenamiento y entrega de los residuos.
b) Generador de residuos no municipales.- El generador debe entregar al operador

autorizado los residuos debidamente segregados y acondicionados, con la finalidad de garantizar su
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posterior valorizacin o disposicin final.
Artculo 35.- Recoleccin de residuos municipales

La recoleccin de los residuos debe ser selectiva y efectuada de acuerdo a las disposiciones
emitidas por la autoridad municipal correspondiente. Los recicladores y/o asociaciones de
recicladores debidamente formalizados se integran al sistema de recoleccin selectiva implementado
por la municipalidad correspondiente.
La recoleccin selectiva se realiza de acuerdo a los requerimientos de valoracin posterior u

otros criterios que defina la autoridad local.
Artculo 36.- Almacenamiento

El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones y otras viviendas multifamiliares, debe
ser realizado siguiendo los criterios de segregacin de residuos y la normatividad municipal aplicable.
El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad de su generador hasta su entrega al

servicio municipal correspondiente, sea ste prestado en forma directa o a travs de terceros, en el
tiempo y forma que determine la autoridad.
El almacenamiento de residuos municipales y no municipales se realiza en forma segregada,

en espacios exclusivos para este fin, considerando su naturaleza fsica qumica y biolgica, as como
las caractersticas de peligrosidad, incompatibilidad con otros residuos y las reacciones que puedan
ocurrir con el material de recipiente que lo contenga, con la finalidad de evitar riesgos a la salud y al
ambiente.
Los residuos generados en espacios pblicos son almacenados en contenedores

debidamente acondicionados de acuerdo a criterios sanitarios y ornamentales, y su implementacin y
manejo son de responsabilidad de la municipalidad donde se encuentre.
El almacenamiento de residuos municipales y no municipales deben cumplir con la Norma

Tcnica Peruana 900.058:2005 GESTIN AMBIENTAL. Gestin de residuos. Cdigo de colores
para los dispositivos de almacenamiento de residuos, o su versin actualizada.
Artculo 37.- Valorizacin

La valorizacin constituye la alternativa de gestin y manejo que debe priorizarse frente a la
disposicin final de los residuos. Esta incluye las actividades de reutilizacin, reciclaje, compostaje,
valorizacin energtica entre otras alternativas, y se realiza en infraestructura adecuada y autorizada
para tal fin.
Artculo 38.- Transporte

El transporte constituye el proceso de manejo de los residuos slidos ejecutada por las
municipalidades u Empresas Operadoras de Residuos Slidos autorizadas, consistente en el traslado
apropiado de los residuos recolectados hasta las infraestructuras de valorizacin o disposicin final,
segn corresponda, empleando los vehculos apropiados cuyas caractersticas se especificarn en el
instrumento de normalizacin que corresponda, y las vas autorizadas para tal fin.
En el caso de los residuos peligrosos, el transporte se realiza de acuerdo a la normativa para

el transporte de los materiales y residuos peligrosos, as como de acuerdo con lo establecido en la
versin vigente del Libro Naranja de las Naciones Unidas y/o del Sistema Globalmente Armonizado
de Clasificacin y Etiquetado de productos qumicos.
Los movimientos transfronterizos (trnsito) de residuos deben ser de acuerdo a lo establecido

en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos Transfronterizos de los desechos
Peligrosos y su eliminacin; as como tambin, deben ser autorizados por el MINAM.
Artculo 39.- Transferencia

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Es el proceso que consiste en transferir los residuos slidos de un vehculo de menor
capacidad a otro de mayor capacidad, para luego continuar con el proceso de transporte. La
transferencia se realiza en infraestructura autorizada para tal fin.
No se permitir el almacenamiento temporal de los residuos en estas instalaciones, por ms

de doce horas.
Artculo 40.- Tratamiento

Son los procesos, mtodos o tcnicas que permiten modificar las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas del residuo slido, para reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos
a la salud o al ambiente y orientados a valorizar o facilitar la disposicin final. Deben ser desarrollados
por las municipalidades o las Empresa Operadoras de Residuos Slidos en las instalaciones
autorizadas.
Artculo 41.- Disposicin final

Los residuos que no puedan ser valorizados por la tecnologa u otras condiciones
debidamente sustentadas, deben ser aislados y/o confinados en infraestructuras debidamente
autorizadas, de acuerdo a las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del residuo con la finalidad
de eliminar el potencial peligro de causar daos a la salud o al ambiente.
Artculo 42.- Importacin, trnsito y exportacin de residuos

La importacin y trnsito de residuos es permitida nicamente con fines de valorizacin y
movimiento transfronterizo, respectivamente. La exportacin de residuos es permitida nicamente
con fines de valorizacin o disposicin final.
Para las actividades permitidas en el prrafo precedente se requerir una autorizacin previa.
El MINAM autoriza la importacin, trnsito y exportacin de residuos a las Empresas

Operadoras de Residuos Slidos que cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento del
presente Decreto Legislativo. Para tal efecto, el MINAM toma en cuenta las obligaciones asumidas
por el Estado Peruano en mrito a los acuerdos internacionales, en particular, el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin.
No se concede autorizacin de importacin ni de trnsito por el territorio nacional a los

residuos de naturaleza radiactiva o que por su manejo resulten peligrosos para la salud humana y el
ambiente.
Las autoridades competentes deben controlar el cumplimiento de la presente disposicin en

el marco de sus competencias.
Artculo 43.- Disposicin final en sitios de generacin

Los proyectos de infraestructura de disposicin final que se ubiquen dentro de las
instalaciones extractivas, productivas o de servicios, reas de la concesin o lote del titular del
proyecto deben ser considerados en el instrumento de gestin ambiental correspondiente, sin
perjuicio de las competencias municipales en materia de zonificacin.
Artculo 44.- Prohibicin de disposicin final de residuos en lugares no autorizados

Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la
autoridad competente o aquellos establecidos por Ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos identificados como

botaderos, deben ser clausurados por la municipalidad provincial en coordinacin con la
municipalidad distrital respectiva.
Artculo 45.- Recuperacin y reconversin de reas degradadas por residuos

Las reas degradadas por residuos slidos deben ser recuperadas y clausuradas o
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reconvertidas en infraestructuras de disposicin final de residuos.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental elabora y administra el Inventario

Nacional de reas Degradadas por Residuos Slidos y categoriza los sitios contaminados de acuerdo
con los criterios que establezca el MINAM en funcin a los impactos ambientales y sociales
existentes, con la finalidad de identificar los sitios que sern recuperados para su clausura definitiva o
que sern materia de reconversin en infraestructura de residuos slidos.
El titular del proyecto de recuperacin o reconversin debe contar con el instrumento de

gestin ambiental aprobado por la autoridad competente, antes del inicio de las operaciones de
recuperacin o reconversin, segn corresponda.
Artculo 46.- Responsables de la recuperacin y reconversin de reas degradadas por

residuos
Son responsables de las operaciones de recuperacin y reconversin a que se refiere el
artculo precedente, los causantes de la contaminacin. En caso estos sean varios, responden de
estas obligaciones en forma solidaria.
Cuando no pueda determinarse a los responsables, es el Estado el que asuma las acciones
de recuperacin y reconversin que correspondan.
CAPTULO 2
VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 47.- Aspectos generales

La valorizacin de los residuos slidos consiste en la operacin cuyo objetivo es que el
residuo, uno o varios de los materiales que lo componen, sean reaprovechados y sirvan a una
finalidad til al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos productivos. La valorizacin
puede ser material o energtica.
La valorizacin de los residuos municipales y no municipales se sustenta en el sistema de

recoleccin selectiva y en el rgimen especial de residuos de bienes priorizados de acuerdo con las
polticas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
Artculo 48.- Formas de valorizacin

Constituyen operaciones de valorizacin material: la reutilizacin, reciclado, compostaje,
recuperacin de aceites, bio-conversin, entre otras alternativas que a travs de procesos de
transformacin fsica, qumica, u otros, demuestren su viabilidad tcnica, econmica y ambiental.
Constituyen operaciones de valorizacin energtica, aquellas destinadas a emplear residuos

con la finalidad de aprovechar su potencial energtico, tales como: coprocesamiento, coincineracin,
generacin de energa en base a procesos de biodegradacin, biochar, entre otros.
Las normas vinculadas a la valorizacin se efectuarn de manera coordinada con las

autoridades sectoriales competentes.
Artculo 49.- Metas de valorizacin

El MINAM establece metas anuales para la valorizacin de residuos municipales, las cuales
se sustentan en el sistema de recoleccin selectiva para su posterior comercializacin y/o
recuperacin, reutilizacin o reciclaje. El cumplimiento de las metas es verificado por el MINAM.
Artculo 50.- Reciclaje

El reciclaje constituye una forma de valorizacin material, que consiste en la transformacin
de los residuos slidos en productos, materiales o sustancias, que conserven su finalidad original o
cualquier otra finalidad.
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Artculo 51.- Valorizacin de los residuos orgnicos municipales

Las municipalidades deben valorizar, prioritariamente, los residuos orgnicos provenientes
del mantenimiento de reas verdes y mercados municipales, as como, de ser factible, los residuos
orgnicos de origen domiciliario.
Los programas de parques y jardines de las municipalidades son beneficiarios prioritarios del
compost, humus o biochar producido con los residuos orgnicos que se generan a partir del servicio
de limpieza pblica. En caso de excedentes estos podrn ser destinados a donacin en general o
intercambio con otras municipalidades.
Artculo 52.- Coprocesamiento

El MINAM con opinin favorable de los sectores vinculados define los residuos que pueden
ser objeto de coprocesamiento, sobre la base de las caractersticas de los residuos y, los impactos
ambientales, econmicos y sociales que ocasiona su manejo inadecuado lo cual se define en el
CAPTULO 3
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Artculo 53.- Manejo integral de los residuos slidos municipales

La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser
coordinada y concertada, especialmente en las zonas donde se presente conurbacin, en armona
con las acciones de las autoridades nacionales, sectoriales y las polticas de desarrollo nacional y
regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan
para la debida implementacin de esta disposicin, adoptando medidas de gestin mancomunada,
convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin de contratos de concesin y cualquier otra
modalidad legalmente permitida para la prestacin eficiente de los servicios de residuos slidos,
promoviendo la mejora continua de los servicios.
Bajo responsabilidad funcional, los concejos municipales de los municipios provinciales y

distritales deben aprobar la tasa de arbitrios por los servicios de limpieza pblica. Asimismo, los
concejos municipales deben aprobar estrategias para avanzar hacia la sostenibilidad financiera del
servicio de limpieza pblica, aumentar la recaudacin y reducir la morosidad. En caso de dficit,
deben destinar los montos necesarios para financiar la sostenibilidad de los servicios de residuos
slidos, con afectacin a las fuentes presupuestales disponibles.
Las municipalidades deben incluir en sus Planes Operativos Institucionales, los objetivos y
metas en materia de gestin y manejo de residuos, as como las correspondientes partidas
presupuestarias, en concordancia con las metas nacionales establecidas por el MINAM y los Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos, respectivamente.
Los planes de residuos que diseen e implementen las municipalidades, deben considerar el
proceso de caracterizacin de sus residuos, contener objetivos concretos de segregacin y
valorizacin y tener un enfoque de gnero e inclusin social y promover el empleo local. Asimismo,
deben involucrar la accin vecinal responsable.
Las municipalidades, en concordancia con las polticas nacionales deben proporcionar

informacin y evaluar permanentemente los resultados de su gestin, los cuales deben medirse
atendiendo a los siguientes aspectos:
a) Cobertura de los servicios de limpieza pblica y recoleccin selectiva.
b) Gradual disminucin de la cantidad de residuos que tiene como primer destino la

disposicin final.
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c) Gradual incremento de los residuos que tienen como primer destino los procesos de
valorizacin, tales como: reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otros.
d) Grado de formalizacin de las asociaciones de recicladores.
e) Recaudacin de los arbitrios.
f) Eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios.
g) Otros que defina la autoridad rectora nacional y/o municipal.
Los indicadores para la medicin de los resultados son definidos por el MINAM y los
municipios.
Sin perjuicio de la autoevaluacin de las municipalidades, los indicadores son utilizados para
las acciones de veedura y evaluacin de desempeo a cargo de las Comisiones Ambientales
Municipales (CAM), as como para las acciones de supervisin del OEFA.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos no exime a la municipalidad de la

responsabilidad de verificar permanentemente la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la
empresa contratada y contar con documentacin que acredite las autorizaciones legales
correspondientes de las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos.
Artculo 54.- Manejo de residuos peligrosos municipales

Los residuos peligrosos municipales deben ser manejados de manera selectiva y separada
como parte del servicio de limpieza pblica. Esta actividad es regulada mediante el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
CAPTULO 4
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES
Artculo 55.- Manejo integral de los residuos slidos no municipales

El generador, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos no
comprendidos en el mbito de la gestin municipal, es responsable por su manejo seguro, sanitario y
ambientalmente adecuado, as como por las reas degradadas por residuos, de acuerdo a lo
establecido en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento, normas complementarias y las
normas tcnicas correspondientes.
De conformidad con la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el generador, empresa
prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos que
genere dao al ambiente est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales.
Los generadores de residuos del mbito no municipal se encuentran obligados a:
a) Segregar o manejar selectivamente los residuos generados, caracterizndolos conforme a

criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de
los no peligrosos, los residuos valorizables, as como los residuos incompatibles entre s.
b) Contar con reas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y

almacenamiento adecuado de los residuos desde su generacin, en condiciones tales que eviten la
contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su
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salud y seguridad.
c) Establecer e implementar las estrategias y acciones conducentes a la valorizacin de los

residuos como primera opcin de gestin.
d) Asegurar el tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que generen.
e) Conducir un registro interno sobre la generacin y manejo de los residuos en las

instalaciones bajo su responsabilidad a efectos de cumplir con la Declaracin Anual de Manejo de
Residuos.
f) Reportar a travs del SIGERSOL, la Declaracin Anual de Manejo de Residuos Slidos.
g) Presentar el Plan de Manejo de Residuos Slidos, cuando se haya modificado lo

establecido en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
h) Presentar los Manifiestos de manejo de residuos peligrosos.
i) El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas

reglamentarias y complementarias del presente Decreto Legislativo.
j) En caso de generadores de residuos slidos no municipales ubicados en zonas en las

cuales no exista infraestructura autorizada y/o Empresas Operadoras de Residuos Slidos, los
generadores debern establecer en su instrumento ambiental las alternativas de gestin que sern
aplicables a sus residuos slidos, las cuales garantizarn su adecuada valorizacin y/o disposicin
final.
Esta excepcin ser aplicable en tanto persistan las condiciones detalladas en el presente
literal.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos, no exime a su generador de las

responsabilidades dispuestas en del presente Decreto Legislativo, ni de verificar la vigencia y alcance
de la autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que
las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones
legales correspondientes.
Artculo 56.- Comercializacin de residuos slidos

La comercializacin de residuos que van a ser objeto de valorizacin es efectuada
directamente por el generador o a travs de Empresas Operadoras de Residuos Slidos, segn
corresponda.
Artculo 57.- Aplicacin de la legislacin laboral de salud y seguridad en el trabajo

El diseo e implementacin de todos los servicios de residuos debe considerar las
disposiciones vigentes en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a efectos de resguardar
los derechos e integridad de las personas involucradas.
El personal vinculado al manejo de los residuos slidos debe contar con las medidas de
proteccin necesarias (capacitacin, equipos, vestimenta, entre otros), instalaciones sanitarias,
seguros complementarios de trabajo de riesgo (SCTR) y las vacunas, que fueren necesarios.
Artculo 58.- Responsabilidad por daos en la gestin y manejo de residuos

Los generadores, operadores de residuos, municipalidades y quienes intervengan en el
manejo de estos, son responsables administrativa, civil y penalmente, segn corresponda, por los
daos derivados del inadecuado manejo de los residuos slidos.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos no exime a su generador o
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poseedor de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la
empresa contratada.
El generador o poseedor de los residuos es considerado responsable cuando por negligencia

o dolo contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad se extiende durante todos los
procesos o las actividades para el manejo de los residuos, hasta por un plazo de veinte (20) aos
contados a partir de la disposicin final.
Artculo 59.- Responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos

Los funcionarios y servidores pblicos municipales responsables de la gestin y manejo de
los residuos slidos son responsables funcionalmente por los daos producidos por la inadecuada
gestin de los residuos slidos.
CAPTULO 5
EMPRESA OPERADORAS DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 60.- Empresas Operadoras de Residuos Slidos

Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de residuos,
incluyendo la actividad de comercializacin, se realiza a travs de las Empresas Operadoras de
Residuos Slidos, constituidas prioritariamente como empresas privadas o mixtas con mayora de
capital privado, de acuerdo a la actividad que realizan.
Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos, o realizar actividades de

comercializacin, las Empresas Operadoras de Residuos Slidos deben estar debidamente
registradas ante el MINAM segn lo dispuesto en el literal q) del artculo 19 del presente Decreto
Legislativo y de acuerdo con los criterios que se determinen en el Reglamento de la presente norma.
Adems, deben contar con un ingeniero sanitario u otro profesional con especializacin y experiencia
en gestin y manejo de residuos que est calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de las
operaciones segn corresponda. Las Empresas Operadoras de Residuos Slidos deben contar
tambin con equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan.
La prestacin de servicios de residuos, incluyendo la comercializacin, por microempresas y

pequeas empresas est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las disposiciones
reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
La comercializacin de los residuos debe realizarse exclusivamente a empresas que cuenten

con las autorizaciones legales aplicables.
Artculo 61.- Obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Slidos

Son obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos Slidos las siguientes:
a) Inscribirse ante el Registro administrado por el MINAM, en el marco del presente Decreto
Legislativo.
b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de
sus funciones de supervisin y fiscalizacin.
c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de

carcter empresarial.
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se detalle el manejo especfico de los
residuos, segn su tipologa.
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f) Suscribir los manifiestos de residuos peligrosos.
g) Contar con registro sobre los residuos que manejan.
h) Presentar un Informe de Operador de los residuos que han manejado o comercializado.
i) Llevar un cuaderno de registro de incidentes (derrames, incendios).
j) Contar con un programa de saneamiento ambiental de acuerdo a sus operaciones.
k) Contar con un Plan de contingencias frente a incidentes (incendios, derrames).
l) Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones establecidas en este Decreto

Legislativo, as como en sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 62.- Seguros contra riesgos

Las Empresas Operadoras de Residuos Slidos que dentro de sus actividades manejen y
gestionen residuos peligrosos, deben contratar una pliza de seguro que cubra los daos a terceros,
materiales y ambientales derivados de manejo de estos residuos.
Los generadores y otros operadores de residuos que participen en el manejo y gestin deben
verificar el cumplimiento de este requisito por parte de las Empresas Operadoras de Residuos
Slidos con las que contraten.
Artculo 63.- Contratos de prestacin de los servicios de limpieza pblica

Los contratos de prestacin de servicios de limpieza pblica estn sujetos a criterios
tcnico-sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesin o cualquier otra
legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las normas
reglamentarias del presente Decreto Legislativo.
Los contratos de prestacin de servicios de limpieza pblica debern contener las clausulas
establecidas en la normativa de contrataciones del Estado.
CAPTULO 6
RECICLADORES
Artculo 64.- Recicladores

Los recicladores o asociaciones de recicladores debidamente formalizados se integran a los
sistemas de gestin y manejo de los residuos slidos no peligrosos municipales, que conducen las
autoridades municipales.
El cumplimiento de sus obligaciones es supervisado y fiscalizado por la autoridad municipal

que corresponda.
CAPTULO 7
INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 65.- Infraestructura de residuos slidos

Las infraestructuras para el manejo de residuos slidos son:
a) Centro de acopio de residuos municipales

b) Planta de valorizacin
c) Planta de transferencia
d) Infraestructura de disposicin final.
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Pueden implementarse otro tipo de infraestructuras de manejo de residuos, siempre que se

demuestre su utilidad dentro del ciclo de gestin de los residuos.
Las condiciones para la implementacin y funcionamiento estn establecidas en el

Artculo 66.- reas degradadas por residuos

Aquellas reas degradadas que no cuenten con un instrumento de gestin ambiental, podrn
optar por los siguientes instrumentos correctivos:
a) Programa de Reconversin y Manejo de reas Degradadas por Residuos el cual

constituye un instrumento correctivo de gestin ambiental, y tiene como finalidad la adecuacin de
reas degradadas por residuos para efectos de que operen como infraestructuras adecuadas para la
disposicin final.
b) Plan de Recuperacin de reas Degradas por Residuos, constituye un instrumento de

gestin ambiental que tiene como finalidad garantizar que no subsistan impactos ambientales
negativos al cierre de las reas degradadas por residuos.
En el reglamento del presente Decreto Legislativo, se definir el alcance de los instrumentos

correctivos sealados en el presente artculo as como su procedimiento de aprobacin.
Artculo 67.- Cercana de infraestructura de residuos a aerdromos

Las disposiciones sobre las cercanas de la construccin y operacin de infraestructura de
disposicin final de residuos slidos a un aerdromo, sern establecidas en el reglamento del
presente Decreto Legislativo.
TTULO VI
INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS, EDUCACIN Y PARTICIPACIN

CIUDADANA
Artculo 68.- Informacin para la Gestin de Residuos para el mbito municipal y no

municipal
El Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos para el mbito municipal y no
municipal (SIGERSOL) forma parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
El SIGERSOL constituye el instrumento oficial para reportar informacin sobre planificacin,

gestin y manejo de los residuos slidos, por parte de las autoridades pblicas en el marco de sus
competencias y entidades privadas, con fines de reporte, cumplimiento de obligaciones,
sistematizacin y difusin pblica de informacin ambiental referida a los residuos slidos.
Las municipalidades asignarn a un responsable de la institucin relacionado con el rea de

residuos slidos para facilitar el reporte de la informacin.
El MINAM aprueba los indicadores, criterios y metodologas bsicas para la sistematizacin,

envo y difusin de la informacin sobre residuos slidos.
Artculo 69.- Educacin ambiental para la accin

Las municipalidades, los sectores y el MINAM deben promover a travs de acciones dirigidas
a la sensibilizacin y capacitacin que la poblacin alcance un alto grado de conciencia, educacin y
cultura ambiental en el pas que le permita:
a) Incorporar en sus decisiones de consumo consideraciones de orden ambiental y de

sustentabilidad.
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b) Involucrarse activamente en la minimizacin, segregacin en fuente y manejo adecuado de

los residuos slidos que genera.
c) Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de limpieza a travs del pago de arbitrios.
d) Colaborar activamente en las estrategias de valorizacin de residuos y de REP de bienes

priorizados por el MINAM.
El MINAM debe establecer los lineamientos para el desarrollo de estrategias y actividades

que contribuyan con este objetivo.
Las polticas, planes, programas, proyectos y los sistemas de gestin y manejo de residuos
slidos en los tres niveles de gobierno, deben considerar prioritariamente el componente de
educacin y cultura ambiental de la poblacin, el cual debe estar enfocado a preparar a las personas
en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de residuos slidos.
TTULO VII
MECANISMOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 70.- De la gestin de los Recursos en las Municipalidades

Con la finalidad de fortalecer la sostenibilidad del servicio de limpieza pblica y las
inversiones en infraestructura de residuos slidos, las municipalidades pueden celebrar convenios
interinstitucionales con las empresas que prestan servicios pblicos que operen en sus jurisdicciones,
para que estas acten como recaudadores del cobro de las tasas del servicio de limpieza pblica.
Artculo 71.- Del Rol del Fondo Nacional del Ambiente

El Fondo Nacional del Ambiente actuar conforme a lo dispuesto en la Ley N 26793, para
contribuir al objetivo del presente Decreto Legislativo a travs de la financiacin de proyectos,
programas y acciones para la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, as como tambin
la recuperacin o reconversin de reas degradadas por residuos.
CAPTULO 2
FOMENTO DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA
Artculo 72.- Promocin de la Inversin Pblica y Privada

Las operaciones o procesos de manejo de los residuos municipales sealados en del
presente Decreto Legislativo podrn desarrollarse a travs de Asociaciones Pblico Privadas, segn
lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo Marco de Promocin de la
Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 410-2015-EF, o la norma que los modifique o sustituya.
Artculo 73.- Obras por impuestos

Los gobiernos regionales y locales priorizan el uso del mecanismo de obras por impuestos,
creado por Ley N 29320, Ley que modifica el artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de desarrollo y
complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de servicios
bsicos, con la finalidad de acelerar el desarrollo de proyectos de inversin pblica para la
construccin de infraestructura de manejo de residuos slidos.
TTULO VIII
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RGIMEN DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN
CAPTULO 1
COMPETENCIAS DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN
Artculo 74.- De la supervisin, fiscalizacin y sancin

Las autoridades sealadas en el presente captulo ejercen las funciones de supervisin,
fiscalizacin y sancin a fin de asegurar el cumplimiento del presente Decreto Legislativo, su
Reglamento y cualquier otra norma relacionada a la gestin y manejo de los residuos slidos.
Las funciones antes descritas se ejercen conforme lo sealado en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente, Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobierno Regionales, Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Artculo 75.- Del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Las competencias del OEFA en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin se encuentran
definidas en el artculo 16 del presente Decreto Legislativo.
El OEFA puede dictar, y hacer cumplir, las medidas administrativas tales como el mandato de
carcter particular; medida preventiva, requerimiento de actualizacin de instrumento de gestin
ambiental; medida cautelar, medida correctiva, entre otras, conforme a la normativa vigente.
Artculo 76.- De las Autoridades Sectoriales

Las Autoridades Sectoriales en el marco de sus competencias, supervisan, fiscalizan y
sancionan la gestin y manejo de los residuos slidos no municipales.
Las autoridades sectoriales en el marco de sus competencias de fiscalizacin ambiental

sobre residuos slidos, tipifican infracciones, establecen sanciones, criterios de graduacin, lmites de
la multa y medidas administrativas dentro de los parmetros establecidos en el presente ttulo, as
como dentro de los parmetros establecidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. En caso no se apruebe el cuadro de tipificacin de infracciones y sanciones,
la autoridad sectorial debe acogerse al rgimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA
sobre la presente materia.
Artculo 77.- De los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales supervisan, fiscalizan y sancionan la gestin de los residuos en los
establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo en sus respectivas jurisdicciones a travs de
las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA).
Artculo 78.- De las Municipalidades Provinciales

Dentro de su jurisdiccin, las municipalidades provinciales tienen la competencia para:
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos

slidos en su jurisdiccin y en el marco de sus competencias a excepcin de la disposicin final
ambientalmente adecuada en lugares autorizados y no autorizados, que es de competencia del
OEFA.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en

concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepcin
del que se realiza en las vas nacionales y regionales a cargo de la SUTRAN.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el

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slidos en el distrito del cercado.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores del mbito de su competencia por

incumplimiento del presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 79.- De las Municipalidades Distritales

Dentro de su jurisdiccin, las municipalidades distritales tienen la competencia para:
a) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos, excluyendo las
infraestructuras de residuos.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos provenientes de las actividades

de construccin y demolicin en el mbito de su competencia.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el

slidos en el mbito de su competencia.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores del mbito de su competencia por

incumplimiento del presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 80.- Del Rgimen Sancionador de los Gobiernos Regionales y Locales

Los Gobiernos Regionales y Locales pueden tipificar sus infracciones, establecer sus
sanciones, los criterios de graduacin, lmites de la multa y hasta la imposicin de medidas
administrativas dentro de los parmetros establecidos en el presente Decreto Legislativo. En caso no
se apruebe el cuadro de tipificacin de infracciones y sanciones, la autoridad sectorial debe acogerse
al rgimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA sobre la presente materia.
CAPTULO 2
DEL RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 81.- De las Infracciones Administrativas

Constituyen infracciones administrativas el incumplimiento de las obligaciones contenidas en
el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 82.- De las Sanciones

Las autoridades sealadas en el presente Ttulo aplicarn las sanciones previstas en el
artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Artculo 83.- Del Rgimen de Supletoriedad

Para todo lo no previsto en las presentes reglas generales, se aplican supletoriamente las
disposiciones del procedimiento sancionador regulado en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, sin perjuicio de la aplicacin preferente a que se refiere el numeral 229.2 del
artculo 229 de dicha Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- De la referencia a residuos slidos

Entindase que toda referencia normativa a residuos debe entenderse como residuos
slidos, dentro del mbito de aplicacin de esta norma y dems disposiciones que la conforman.
Segunda.- Elaboracin de la propuesta de lnea de corte para proyectos de inversin

El Ministerio del Ambiente elaborar la propuesta de lnea de corte para proyectos de
inversin en materia de residuos slidos, teniendo en cuenta criterios de regionalizacin (costa, sierra
y selva) y tamao de la poblacin, entre otros aspectos.
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Tercera.- De la vigencia
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin
de su Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, salvo la Quinta, Sexta y Sptima Disposicin
Complementaria Final, la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria, y la Primera y Segunda
Disposicin Complementaria Modificatoria.
Cuarta.- Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos

A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, las Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos se convertirn en virtud de esta disposicin, en forma inmediata y automtica en
Empresas Operadoras de Residuos Slidos, autorizadas de acuerdo con su registro vigente. Las
autoridades competentes debern considerarlas como tales, sin necesidad de exigirle ninguna
formalidad adicional.
Quinta.- De los lodos provenientes de Plantas de Tratamiento

Los lodos generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las
plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacin de los
servicios de saneamiento, son manejados como residuos slidos no peligrosos, salvo en los casos
que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento determine lo contrario.
En ningn caso los lodos provenientes de los mencionados sistemas son utilizados sin
considerar condiciones sanitarias y ambientales mnimas apropiadas, conforme lo dispone el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Sexta.- Sobre el reaprovechamiento de los lodos provenientes de Plantas de

Tratamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, regula el reaprovechamiento de lodos
generados en las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento
de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo con el tipo de actividad a desarrollar.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el trmino de sesenta (60) das

calendario emite, mediante decreto Supremo, el reglamento para el reaprovechamiento de los lodos
de los sistemas de tratamiento generados en planta de tratamiento de agua para consumo humano,
plantas de tratamiento de agua residuales y otros sistemas vinculados a la prestacin de los servicios
de saneamiento, el cual debe contar con el refrendo del Ministerio del Ambiente.
Sptima.- Sobre la Disposicin Final de lodos provenientes de Plantas de Tratamiento

La disposicin final de los lodos generados por el tratamiento de agua para consumo humano
y de aguas residuales vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento y otros sistemas
vinculados, estn a cargo de los operadores de los sistemas respectivos. El Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento establece las instalaciones donde se realiza la disposicin final de los
mencionados lodos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el trmino de sesenta (60) das

calendario, contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, establece
mediante Resolucin Ministerial la regulacin de las condiciones mnimas de manejo de lodos
residuales as como lo referido a las instalaciones donde se realizan la disposicin final de los lodos.
Octava.- Financiamiento
La implementacin del presente Decreto Legislativo se financia con cargo a los presupuestos
institucionales de los pliegos involucrados segn corresponda, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
Novena.- De la Publicacin del Reglamento

Mediante decreto supremo, en coordinacin con los sectores competentes, se aprobar el
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Reglamento del presente Decreto Legislativo en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das
calendario contados desde del da siguiente de la fecha de su publicacin.
Dcima: De las multas coercitivas

El incumplimiento de las medidas administrativas, en el marco de la fiscalizacin ambiental a
cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA acarrea la imposicin de una
multa coercitiva automtica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Clasificacin anticipada de proyectos de inversin pblicos y privados

En el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), aprobado por
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, y su Reglamento, y en
tanto las autoridades competentes de acuerdo al presente Decreto Legislativo no aprueben sus
respectivas normas, regir la clasificacin anticipada de proyectos de inversin pblica y privada
relativos al manejo de residuos slidos bajo la competencia de los Gobiernos Regionales y las
Municipalidades Provinciales.
Enlace Web: Cuadro (PDF).
Asimismo, los proyectos establecidos en el artculo 17 del presente Decreto Legislativo que
son competencia del Senace son clasificados de forma anticipada bajo la Categora III en el marco
del SEIA, correspondindoles un Estudio de Impacto Ambiental detallado.
En caso de proyectos de inversin pblica o privada de residuos no listados en la presente

clasificacin anticipada o que se encuentren ubicados en reas naturales protegidas o zona de
amortiguamiento, la autoridad competente deber proceder a clasificar el proyecto de acuerdo a las
normas del SEIA.
SEGUNDA.- Normalizacin
El INACAL prioriza a travs de un programa especial, la aprobacin de normas tcnicas
peruanas (NTP) relativas a la gestin, manejo y las diversas actividades comprendidas en la
valorizacin de los residuos slidos, tales como la reutilizacin, reciclaje, compostaje, valorizacin
energtica, entre otras.
TERCERA.- Adecuacin del presente Decreto Legislativo

A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, los Consejos de los
Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales y Distritales adoptarn las medidas de
adecuacin a esta norma, de la siguiente manera:
a) Las municipalidades distritales y provinciales que a la fecha de promulgacin del presente

Decreto Legislativo no hayan aprobado sistemas para la progresiva recoleccin selectiva obligatoria
de residuos slidos domiciliarios en sus distritos o distritos de cercado, debern hacerlo dentro del
plazo de un (01) ao contado desde la publicacin del presente Decreto Legislativo.
b) Las municipalidades distritales y provinciales que a la fecha de promulgacin del presente

Decreto Legislativo no hayan regulado, a travs de ordenanzas, la gestin de residuos slidos y
aprobado sus respectivos cuadros de tipificacin de infracciones y sanciones en materia de residuos
slidos debern aprobarlos en un plazo de ciento ochenta (180) das calendario. Caso contrario
debern aprobar el uso del cuadro de tipificacin de infracciones y sanciones en materia de residuos
slidos que apruebe el OEFA.
c) Formulacin y/o actualizacin de su PIGAR y/o Plan Distrital de Manejo de Residuos,

segn corresponda.
d) Elaboracin de los proyectos de inversin pblica correspondientes y gestin para su

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aprobacin.
e) Elaboracin de los expedientes tcnicos para la ejecucin de las obras correspondientes y

gestin para su aprobacin.
f) Las entidades regionales y/o municipales informarn al OEFA los sitios contaminados por
residuos que vienen siendo utilizados como infraestructura de disposicin final no autorizada. La
operacin temporal de dichos botaderos se efectuar bajo los criterios tcnicos que el MINAM
disponga.
g) La primera lista a que se refiere esta disposicin ser enviada dentro de los treinta (30)
das calendario, siguientes a la publicacin del presente Decreto Legislativo.
h) Las medidas contenidas en los PIGAR de las municipalidades provinciales

correspondientes y los planes de manejo distritales se mantendrn actualizadas y sern de acceso
pblico. Estos planes se encuentran sujetos a los mecanismos del Sistema Nacional de Control.
i) Los gobiernos regionales, provinciales y distritales debern coordinar y facilitar la

transferencia, en casos se requiera, de los espacios geogrficos respectivos para la ubicacin de las
infraestructuras, para el manejo o disposicin final de residuos.
j) En un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, modificarn sus respectivos Textos
nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) y Reglamentos de Organizacin y Funciones
(ROF).
CUARTA.- Sobre el Plazo de Presentacin del Programa de Reconversin y el Plan de

Recuperacin de reas Degradadas por Residuos
Los Programas de Reconversin de reas Degradadas por Residuos deben ser presentados
en el plazo de un (01) ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto Legislativo. Durante
el referido plazo y mientras se encuentre en trmite de evaluacin el referido instrumento de gestin
ambiental, se admitir excepcionalmente la disposicin final de residuos slidos en infraestructura no
autorizada.
Los Planes de Recuperacin de reas Degradadas por Residuos deben ser presentados en
el plazo de un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto Legislativo.
QUINTA.- Gestin y manejo del material de descarte

Las operaciones en curso que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo no hayan considerado dentro de su instrumento de gestin ambiental las operaciones de
gestin y manejo del material de descarte a que se refiere el Ttulo II del presente Decreto Legislativo,
debern modificarlos en los trminos y plazo que se establecer en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo.
SEXTA.- Declaracin de necesidad pblica e inters nacional

Declrese de necesidad pblica e inters nacional la inversin pblica para la modernizacin
de la gestin integral de residuos.
Teniendo en cuenta el riesgo sanitario y ambiental que genera el actual dficit de

infraestructura de disposicin final de residuos, declrese de necesidad pblica e inters nacional
prioritario para efectos de la inversin pblica, la construccin y reconversin de infraestructuras de
disposicin final durante el plazo de diez (10) aos.
SPTIMA.- Formulacin de normas por autoridades exceptuadas del mbito de

aplicacin del presente Decreto Legislativo
Las autoridades competentes para la gestin y manejo de los residuos exceptuados del
presente Decreto Legislativo formularn las normas relativas a los residuos bajo su responsabilidad,
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siguiendo los principios, lineamientos y disposiciones del presente Decreto Legislativo en cuanto
resulten pertinentes, en un plazo no mayor de doce (12) meses contados desde la entrada en
vigencia de la Ley. El MINAM identificar y notificar a los sectores que corresponda el cumplimiento
de esta disposicin.
OCTAVA.- Normas sectoriales que regulen la gestin de residuos slidos.

Las autoridades sectoriales que tienen a su cargo la gestin de residuos comprendidos en el
mbito de aplicacin del presente Decreto Legislativo, deben elaborar y presentar para su aprobacin,
las normas legales que regulen la gestin de dichos residuos, en coordinacin y con opinin favorable
del Ministerio del Ambiente en el mbito de su competencia. Las normas que requieran dicha opinin
sern definidas en el reglamento del presente Decreto Legislativo.
NOVENA.- Reglamentacin del OEFA

Mediante Resolucin de Consejo Directivo del OEFA se reglamentarn las funciones
atribuidas a dicho organismo en el presente Decreto Legislativo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Transferencia de las funciones del sector salud al SENACE

El MINAM en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario desde la publicacin del
presente Decreto Legislativo, modificar las normas sobre transferencia de funciones del sector Salud
al SENACE, en lo que se refiere a proyectos de residuos slidos regulados en el artculo 17 del
presente Decreto Legislativo, con la finalidad de que esta institucin asuma la funcin de aprobar los
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de dichos proyectos desde la entrada en vigencia
del Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Transferencia de las funciones del sector salud al OEFA

El MINAM en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario desde la publicacin del
Reglamento al que hace referencia la Novena Disposicin Complementaria Final, iniciar el proceso
de transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, en lo que se refiere a la
infraestructura de residuos slidos, del Ministerio de Salud a OEFA.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogacin
Derguese la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, a partir de la entrada en
vigencia del Reglamento del presente Decreto Legislativo que ser publicado en el Diario Oficial El
Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de diciembre del ao dos
mil diecisis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

Presidente del Consejo de Ministros
ELSA GALARZA CONTRERAS

Ministra del Ambiente
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ANEXO
DEFINICIONES
Botadero.- Acumulacin inapropiada de residuos en vas y espacios pblicos, as como en

reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Estas acumulaciones
existen al margen de la Ley y carecen de autorizacin.
Celda.- Infraestructura ubicada dentro de un relleno sanitario donde se esparcen y

compactan finalmente los residuos depositados.
Ciclo de vida.- Etapas consecutivas e interrelacionadas que consisten en la adquisicin o

generacin de materias primas, fabricacin, distribucin, uso, valorizacin y su eliminacin como
residuo.
Coprocesamiento.- Uso de residuos idneos en los procesos de fabricacin con el propsito

de recuperar energa y recursos, y reducir en consecuencia el uso de combustibles y materias primas
convencionales mediante su sustitucin.
Centro de acopio municipal.- Infraestructura destinada a almacenar residuos slidos no

peligrosos que son recuperados en el marco de los programas de segregacin en fuente y
recoleccin selectiva o responsabilidad extendida del productor.
Declaracin de manejo de residuos slidos.- Documento tcnico administrativo con

carcter de declaracin jurada, suscrito por el generador de residuos no municipales, mediante el cual
declara cmo ha manejado los residuos que estn bajo su responsabilidad. Dicha declaracin
describe las actividades de minimizacin de generacin de residuos, as como el sistema de manejo
de los residuos de la empresa o institucin generadora y comprende las caractersticas de los
residuos en trminos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados; modalidad de
ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios
correspondientes.
Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos
como ltimo proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Ecodiseo.- Diseo de productos, envase, embalaje etiquetado u otros, con el fin de

minimizar los impactos ambientales negativos y maximizar el uso eficiente de los materiales, a lo
largo de todo su ciclo de vida.
Ecoeficiencia.- Uso eficiente de las materias primas e insumos con la finalidad de optimizar
los procesos productivos y la provisin de servicios, y de reducir los impactos al ambiente.
Ecoetiquetado.- Mecanismo de informacin ambiental, cuya finalidad es comunicar a los

potenciales consumidores de los aspectos y prestaciones ambientales de un producto o servicio, con
la finalidad de incentivar el consumo de aquellos productos o servicios que generen menores
impactos negativos al medio ambiente. Dentro del ecoetiquetado se puede incorporar las
certificaciones o calificaciones con la que cuenta el producto.
Empresa Operadora de Residuos Slidos.- Persona jurdica que presta los servicios de
limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia o disposicin final de
residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercializacin y valorizacin.
Generador.- Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos, sea
como fabricante, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considera generador al
poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos
municipales a partir de las actividades de recoleccin.
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Gestin integral de residuos.- Toda actividad tcnica administrativa de planificacin,

coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y
programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos.
Manifiesto de residuos.- Documento tcnico administrativo que facilita el seguimiento de

todos los residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su disposicin
final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber contener informacin relativa a
la fuente de generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte y disposicin final,
consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que
participan hasta la disposicin final de dichos residuos.
Minimizacin.- Accin de reducir al mnimo posible la generacin de los residuos slidos, a

travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad
generadora.
Plan de minimizacin y manejo de residuos slidos.- Documento de planificacin de los

generadores de residuos no municipales, que describe las acciones de minimizacin y gestin de los
residuos slidos que el generador deber seguir, con la finalidad de garantizar un manejo ambiental y
sanitariamente adecuado. Para todas aquellas actividades sujetas al Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA), este plan se integra en el instrumento de gestin ambiental.
Planta de transferencia.- Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente

los residuos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte
en unidades de mayor capacidad.
Planta de valorizacin de residuos.- Infraestructura destinada a reaprovechar material o

energticamente los residuos, previo tratamiento.
Productor.- Fabricante, importador, distribuidor y comerciante de bienes, cuya

responsabilidad se extiende durante el ciclo de vida del bien.
Recoleccin.- Accin de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de

locomocin apropiado, y luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y
ambientalmente adecuada.
Recoleccin selectiva.- Accin de recoger apropiadamente los residuos que han sido
previamente segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su calidad con
fines de valorizacin.
Reciclaje.- Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de

transformacin material para cumplir su fin inicial u otros fines.
Relleno sanitario.- Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura

de los residuos en los residuos municipales a superficie o bajo tierra, basados en los principios y
mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.
Relleno de seguridad.- Instalacin destinada a la disposicin final de residuos peligrosos

sanitaria y ambientalmente segura.
Relleno mixto.- Infraestructura para la disposicin final de residuos municipales y que

adems incluye celdas de seguridad para el manejo de residuos peligrosos de gestin municipal y no
municipal.
Residuos de establecimiento de salud.- Son aquellos residuos generados en los procesos

y en las actividades para la atencin e investigacin mdica en establecimientos de salud y servicios
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mdicos de apoyo.
Residuos de limpieza de espacio pblico.- Son aquellos residuos generados por los
servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
Residuos municipales.- Los residuos del mbito de la gestin municipal o residuos

municipales, estn conformados por los residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y
limpieza de espacios pblicos, incluyendo las playas, actividades comerciales y otras actividades
urbanas no domiciliarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de limpieza pblica, en
todo el mbito de su jurisdiccin.
Residuo slido no aprovechable.- Es todo material o sustancia slida o semislida de

origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento,
reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn
valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de disposicin.
Residuos no municipales.- Los residuos del mbito de gestin no municipal o residuos no

municipales, son aquellos de carcter peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo de
actividades extractivas, productivas y de servicios. Comprenden los generados en las instalaciones
principales y auxiliares de la operacin.
Residuos slidos.- Residuo slido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la
intencin u obligacin de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorizacin de los
residuos y en ltimo caso, su disposicin final.
Los residuos slidos incluyen todo residuo o desecho en fase slida o semislida. Tambin
se considera residuos aquellos que siendo lquido o gas se encuentran contenidos en recipientes o
depsitos que van a ser desechados, as como los lquidos o gases, que por sus caractersticas
fisicoqumicas no puedan ser ingresados en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y
por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En estos casos los gases o lquidos deben ser
acondicionados de forma segura para su adecuada disposicin final.
Residuos Peligrosos.- Son residuos slidos peligrosos aqullos que, por sus caractersticas
o el manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
Responsabilidad extendida del productor.- Es un enfoque bajo el cual los fabricantes,

importadores, distribuidores y comerciantes, tienen la responsabilidad del producto durante todo el
ciclo de vida de ste, incluyendo las fases postindustrial y postconsumo. Esta asignacin de
responsabilidad podra proporcionar, en principio, los incentivos para evitar la generacin de residuos
en la fuente, promover el diseo de productos amigables con el ambiente y apoyar el logro de los
objetivos de valorizacin material y energtica.
Semislido.- Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee

suficiente lquido para fluir libremente.
Segregacin.- Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los

residuos slidos para ser manejados en forma especial.
Tecnologa limpia.- Proceso de fabricacin o una tecnologa integrada en el proceso de

produccin, concebido para reducir, durante el propio proceso, la generacin de residuos
contaminantes.
Tratamiento.- Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica

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fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar
daos a la salud y el ambiente, con el objetivo de prepararlo para su posterior valorizacin o
disposicin final.
Valorizacin.- Cualquier operacin cuyo objetivo sea que el residuo, uno o varios de los
materiales que lo componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad til al sustituir a otros
materiales o recursos en los procesos productivos. La valorizacin puede ser material o energtica.
Valorizacin energtica.- Constituyen operaciones de valorizacin energtica, aquellas

destinadas a emplear residuos con la finalidad de aprovechar su potencial energtico, tales como:
Coprocesamiento, coincineracin, generacin de energa en base a procesos de biodegradacin,
biochar, entre otros.
Valorizacin material.- Constituyen operaciones de valorizacin material: reutilizacin,

reciclado, compostaje, recuperacin de aceites, bio-conversin, entre otras alternativas que a travs
de procesos de transformacin fsica, qumica, u otros demuestren su viabilidad tcnica, econmica o
ambiental.
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Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia

DECRETO LEGISLATIVO N 1278

CONCORDANCIAS: R.M.N 024-2017-VIVIENDA (Disponen publicar proyecto de Reglamento para el

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.

Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo

De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE LA LEY

Artculo 1.- Objeto

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Artculo 2.- Finalidad de la gestin integral de los residuos slidos

La disposicin final de los residuos slidos en la infraestructura respectiva constituye la ltima

Artculo 3.- Del servicio de limpieza pblica

Artculo 4.- mbito de aplicacin

a) La produccin, importacin y distribucin de bienes y servicios en todos los sectores

b) Las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde

e) Las reas degradadas por la acumulacin inadecuada de residuos slidos de gestin

PRINCIPIOS, LINEAMIENTOS E INSTRUMENTOS

Artculo 5.- Principios

a) Economa circular.- La creacin de valor no se limita al consumo definitivo de recursos,

b) Valorizacin de residuos.- Los residuos slidos generados en las actividades productivas

c) Principio de responsabilidad extendida del productor.- Se promueve que los

d) Principio de responsabilidad compartida.- La gestin integral de los residuos es una

e) Principio de proteccin del ambiente y la salud pblica.- La gestin integral de

Artculo 6.- Lineamientos de la Gestin Integral de Residuos Slidos

b) Desarrollar acciones de educacin y sensibilizacin dirigida hacia la poblacin en general y

c) Promover la investigacin e innovacin tecnolgica puesta al servicio de una produccin

e) Fomentar la valorizacin de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas

g) Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y

h) Establecer un sistema de responsabilidad compartida de manejo integral de los residuos

i) Establecer gradualmente la segregacin en fuente de residuos municipales y el recojo

j) Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga

k) Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el

l) Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen

n) Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de

o) Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de

q) Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas

r) Promover la inversin pblica y participacin privada en infraestructuras, instalaciones y

s) Promover la experimentacin e investigacin cientfica con residuos, con la finalidad de

t) Impulsar permanente y prioritariamente la normalizacin en materia de residuos slidos,

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a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia

b) Acuerdos de Produccin Limpia (APL)

c) Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES)

d) Plan Provincial de Gestin de Residuos Slidos Municipales (PIGARS)

e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos Municipales (PMR)

f) Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA).

g) Planes de Minimizacin y Manejo de residuos slidos no municipales.

h) Declaracin anual sobre minimizacin y gestin de residuos slidos no domiciliarios.

i) Planes para la recuperacin y valorizacin de residuos slidos de bienes priorizados en la

j) Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL).

k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos Slidos.

l) Inventario Nacional de reas Degradadas por la Acumulacin Inadecuada de Residuos

m) Mecanismos para facilitar la transaccin comercial de residuos (Bolsas de residuos).

EFICIENCIA DE LOS MATERIALES Y MINIMIZACIN EN LA FUENTE

Artculo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo de vida

Artculo 9.- Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades

El transporte de material de descarte deber regirse de acuerdo a la normativa relativa para

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Artculo 10.- Instrumento de Gestin Ambiental