Re exos da guerra s drogas nas medidas socioeducativas de

internao Por Luanna Tomaz de Souza, Grant Davis de Souza

Lima Junior e Paulo Henrique Pinto Santiago
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Por Luanna Tomaz de Souza,Grant Davis de Souza Lima Junior ePaulo Henrique Pinto Santiago 20/04/2017

A poltica de proibio s drogas tornou-se o combustvel para a expanso do poder punitivo em nvel global. Hoje,
no Brasil, um em cada trs presos do pas responde por tr co de drogas[1], crime previsto na Lei 11.343/2006, a
Lei de Drogas. Observa-se que com o advento da Lei, dentre outros fatores, aumentou-se em mais de 339% o
nmero de pessoas presas[2], ampliando-se a interveno penal sobre o problema das drogas. Este artigo pretende
re etir se essa poltica proibicionista tem levado tambm a ampliao das medidas socioeducativas, aplicadas aos
adolescentes.

As medidas socioeducativas, dispostas na Lei n 8.069/90, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), integram a
esfera de responsabilizao de adolescentes que cometeram atos infracionais. Dentre as medidas, a de privao de
liberdade com internao em estabelecimento educacional uma das mais recorrentes. O ECA elenca, entretanto,
alguns princpios a que o instituto submetido, dentre eles o da excepcionalidade.
O princpio da excepcionalidade das medidas socioeducativas de internao est previsto no art. 122 do ECA, que
determina as condies sem o quais a internao no poderia ser aplicada, so elas: tratar-se de ato infracional
cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa; por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
e no caso de descumprimento reiterado e injusti cvel da medida anteriormente imposta.

Um dos elementos mais importantes do aludido dispositivo a imprescindibilidade do ato infracional ser cometido
mediante grave ameaa ou violncia pessoa para quali car o adolescente a uma eventual medida de internao.
Em que pese esse limite, tem se observado crescente aplicao da medida de internao para o comrcio ilcito de
drogas

A Secretaria de Direitos Humanos (SDH) identi cou em seu levantamento nacional que no ano de 2012, 5.883
adolescentes permaneciam em restrio ou privao de liberdade por atribuio ao tr co, de um total de
20.532[3]. Em pesquisa realizada em 2016[4], o Conselho Nacional de Justia j aponta que esta a principal
infrao cometida por adolescentes cumprindo medida de internao, causando a internao de mais de 49.717.

Veri ca-se ento um considervel nmero de adolescentes sendo submetidos privao de liberdade por ato
infracional cometido na ausncia do requisito essencial para a aplicao da medida, a presena de grave ameaa
ou violncia pessoa. Nesse sentido, ataca-se uma garantia dos adolescentes consolidada pelo ECA, que por sua
vez, tambm desconsidera o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.

O Superior Tribunal de Justia, em sua Smula n 492, se posicionou no sentido de que o ato infracional relativo ao
tr co no implica na obrigatoriedade da submisso medida socioeducativa de internao.[5] Trata-se de esforo
importante para reduzir o contingente de adolescentes direcionados privao de liberdade no regime
socioeducativo.

A jurisprudncia dos tribunais superiores, em que pese ter reformado algumas decises[6] em outros, tem se
mostrado relutante, considerando argumentos como a reiterao de infraes graves[7] ou a quantidade e
variedade da droga apreendida[8].

Esse cenrio de internao dos adolescentes por tr co de drogas por questes diversas das determinadas no ECA
viola tambm outros dispositivos, como a Lei n 12.594/2012[9] e o Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo
que reiteram a importncia da excepcionalidade da medida de internao e a necessidade de mecanismos
alternativos de resoluo de con itos.

Percebe-se assim que um conjunto de fatores leva ao crescimento do nmero de adolescentes internos por tr co
de drogas. O primeiro, um marcante decisionismo penal, que defende que um juiz no deve estar preso ao limites
legais[10]. Alm disso, h uma conjuntura internacional de expansionismo penal, tendo como catalisador a poltica
global de guerra contra as drogas, decretada a partir da dcada de 70, nos Estados Unidos e propagada ao mundo.
Por m, Vera Malaguti Batista (2003, p.36) aponta que foi construdo um esteretipo criminoso da juventude pobre,
que levou a ampliao de sua marginalizao. Os processos de criminalizao das camadas populares, lado
estigmatizao e consolidao de esteretipos provocam uma prvia rejeio da insero da juventude s relaes
sociais e de trabalho, visto que passam a ser enxergados como uma espcie aqum da humana, que no satisfaz os
padres de normalidade impostos pela grande mdia.

Ao nal, observa-se que a atual poltica de drogas atingiu sem freios a proteo da juventude do pas. Enquanto
no houver interesse na elaborao de uma poltica de drogas sensvel, que atue para alm das medidas de
represso, o atual modelo repressivo e estigmatizador continuar fazendo vtimas e fortalecendo um decisionismo
penal pautado em uma suposta defesa da sociedade, mas que marginaliza nossos jovens.

Notas e Referncias:

[1] PORTAL G1. Um em cada trs presos do pas responde por tr co de drogas. Disponvel em:
http://g1.globo.com/politica/noticia/um-em-cada-tres-presos-do-pais-responde-por-tra co-de-drogas.ghtml.
Acesso em: 05 fev. 2017.

[2] PORTAL G1. Um em cada trs presos do pas responde por tr co de drogas. Disponvel em:
http://g1.globo.com/politica/noticia/um-em-cada-tres-presos-do-pais-responde-por-tra co-de-drogas.ghtml.
Acesso em: 05 fev. 2017.

[3]BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos (SDH). Atendimento socioeducativo ao adolescente em con ito com a
lei. Levantamento nacional 2012. Braslia: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, 2012.
Disponvel em: <http://www.sdh.gov.br/assuntos/criancas-e-adolescentes/pdf/levantamento-sinase-2012>. Acesso
em: 05 fev. 2017.

[4] PORTAL G1. Em 1 ano, dobra n de menores cumprindo medidas no pas, diz CNJ. Disponvel em:
http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/11/em-1-ano-dobra-n-de-menores-cumprindo-medidas-no-pais-diz-
cnj.html. Acesso em: 05 fev. 2017.

[5]BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Smula n 492. O ato infracional anlogo ao tr co de drogas, por si s,
no conduz obrigatoriamente imposio de medida socioeducativa de internao do adolescente. Disponvel em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/SearchBRS?b=SUMU&livre=@docn=%22000000968%22>. Acesso em: 05 fev. 2017.

[6] STJ HC: 291076 SP 2014/0063986-1, Relator: Ministro Gurgel de Faria, Data de Julgamento: 23/10/2014, T5
Quinta Turma, Data de Publicao: DJe 04/11/2014

[7] STJ HC: 301028 SP 2014/0196640-9, Relator: Ministro Gurgel de Faria, Data de Julgamento: 28/04/2015, T5
Quinta Turma, Data de Publicao: DJe 18/05/2015

[8] STJ HC: 269244 SP 2013/0122788-8, Relator: Ministro Moura Ribeiro, Data de Julgamento: 17/09/2013, T5
Quinta Turma, Data de Publicao: DJe 23/09/2013

[9] SINASE (Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente).

[10] CASTILHO, Ricardo. O decisionismo no miditico processo penal brasileiro: o Juiz-batman. Disponvel em:
http://www.cartaforense.com.br/conteudo/colunas/o-decisionismo-no-midiatico-processo-penal-brasileiro-o-juiz-
batman/14634. Acesso em: 05 fev. 2017.

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Luanna Tomaz de Souza Doutora em Direito (Universidade de Coimbra). Professora de Direito Penal da
Universidade Federal do Par (UFPA) e da Universidade da Amaznia (UNAMA). Coordenadora do Grupo de Estudos
e Pesquisas Direito Penal e Democracia e da Clnica da Ateno Violncia da UFPA. Autora do livro: Da
expectativa realidade: a aplicao de sanes na Lei Maria da Penha.