Penología y Derecho Penitenciario

PENOLOGA Y DERECHO PENITENCIARIO
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
El alumno integrar las nociones principales del derecho penitenciario, los sistemas
penitenciarios, as como los derechos y obligaciones de los presos.
TEMAS Y SUBTEMAS.
TEMA 1.- EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO PENITENCIARIO.
1.1. Derecho Hebreo.

1.2. Los Griegos.
1.3. Los Romanos.
1.4. Constitucin de Constantino.
1.5. Las Galeras.
1.6. El Presidio.
1.7. El tipo correccional.
TEMA 2.- PRECURSORES DEL PENITENCIARISMO.
2.1. Precursores del Penitenciarismo.

2.1.1. Bernardino de Sandoval.
2.1.2. Cerdn de Tallada.
2.1.3. John Howard.
2.1.4. Jeremas Bentham.
2.1.5. Cesar Beccaria.
2.1.6. Rafael Salillas.
2.1.7. Lombroso y Ferri.
2.1.8. Constantino Bernardo de Quiroz.
2.1.9. Victoria Kent.
2.1.10. Luyis Jimnez de Aza.
2.1.11. Penitenciaristas del siglo XX.
TEMA 3.- LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS.
3.1. Sistema Celular, Pensilvnico o Filadlfico.

3.2. Sistema Auburniano.
3.3. Sistema Progresivo.
3.4. Sistema Reformatorio.
3.5. Otros sistemas.
INTRODUCCION
En este trabajo nos proponemos desarrollar algunos conceptos acerca de los presidios,
prisiones y crceles, sin embargo, antes de llegar al tema de las prisiones,
desarrollaremos un poco la temtica de las penas. Posteriormente se encamina a
profundizar lo que son las formas de prisiones. Tema ste que expondr con mayor
profundidad.
En el tema de las crceles observamos un desarrollo de manera evolutiva del
incremento de la criminalidad en sus distintas formas. La sociedad pre y post industrial
llevan permanentemente la discusin sobre las mejoras, usos, inventos, innovaciones y
renovacin del derecho, en beneficio de la seguridad y tranquilidad de todos los
ciudadanos.3
Sin embargo, la situacin y la manutencin de la sociedad no se definen por la simple
intencin de mantenerla, sino que debe perfeccionar sus procedimientos y mejorar sus
tcnicas de control y seguridad.
Las prisiones y crceles desde el pasado han representado el medio de represin,
contencin y eliminacin del delito. Es entonces, el medio cmo la sociedad impone el
o los castigos a aquel o aquellos individuos que transgreden las normas, reglas, leyes, la
tranquilidad, etc. Por lo tanto, es un tema importante y de gran impacto en el medio,
porque parte de la idea que cualquier hombre o mujer puede caer en ella -la crcel- en
el momento menos pensado, o en el momento menos justo y por ello en situaciones
diversas. En distintas naciones, estados y repblicas, las caractersticas de estos
mtodos, representan el avance de la sociedad o el retroceso de su humanidad.
Al estudiar el Derecho Penitenciario, debemos remitirnos al origen y solucin de las

penas en sus distintas formas de ejecucin, para evitar el error tan frecuente de incluir
el estudio de las penas dentro de nuestro Derecho Ejecutivo Penal.
Es frecuente e1 uso indistinto de "crcel" o "prisin", sin embargo Ruiz. Funes, distingue
entre crceles de custodia y crceles de pena. No sera estrictamente prisin el lugar
donde se encuentran los ciudadanos, hasta que una sentencia firme los considera
culpables de un delito y obligados al cumplimiento de una sancin penal.
La crcel precede al presidio y a las penitenciaras, que son las que designan el modo de
cumplimiento y el lugar de ejecucin de las sanciones privativas de libertad.
El trmino "crcel", conforme al diccionario, significa "cosa pblica", destinada para la
custodia y seguridad de los reos.
Otros encuentran su origen en el vocablo latino "coercendo que significa restringir,

coartar, y en la palabra "carcar", trmino hebreo que significa "meter una cosa".
Oportunamente veremos que este concepto ha cambiado.
Despus aparece el concepto de penitenciara que evoluciona hacia el de la pena
privativa de libertad como penitencia.
Es decir, lugar para lograr el arrepentimiento de quien viol .la norma penal. Las
primeras penitenciaras habran operado al introducirse el sistema filadlfico o celular,
que analizaremos ms adelante.
En forma ms moderna, se les llama "Centro de Rehabilitacin Social" por cuanto el fin
de la pena no es slo de seguridad, sino un Justo equilibrio entre ste y la rehabilitacin
del condenado. Esto sucede en Mxico en el caso de crceles de cumplimiento efectivo
de penas y reclusorios cuando se trata de la detencin preventiva. En el Sistema
Penitenciario Federal Argentino se les denomina "unidades". Tambin "granjas de
rehabilitacin" como en Cuba socialista, donde algunas crceles fueron convertidas en
escuelas para nios.
ANTIGEDAD
En la antigedad existan penas privativas de la libertad que forzosamente deban

cumplirse en establecimiento a los que se denominaban crceles. Se internaban a
deudores, a sujetos que no pagaban o no cumplan con sus obligaciones por ejemplo
impuestos y el Estado tena inters en asegurar su cumplimiento.
Las descripciones de los lugares donde se alojaban eran tremendas y as se cuenta que
en una crcel de Birmania, un obrero llamado Henry Gouger, fue arrojado a un calabozo
poblado de leprosos, enfermos de viruela y gusanos hambrientos.
Sin embargo, pudo sobrevivir y agrega, en un informe que durante un periodo de su
encarcelamiento, se coloc a una leona hambrienta en la celda vecina, a la vista de los
presos que vivan en un temor constante de acabar entre sus garras. Esta era una forma
de terror psicolgico.
La prisin, como pena, fue casi desconocida en el antiguo derecho.

Los pueblos que tenan lugares destinados a crceles, en el antiguo y medio oriente,
fueron el chino, babilnico, hind, persa, egipcio, japons y hebreo.
Los chinos las tenan ya en el siglo XVIII, en pocas del Emperador Sum. Despus se
impuso algn reglamento carcelario y los condenados por lesiones, deban realizar
trabajos forzados y pblicos. En esas crceles se aplicaron los ms diferentes
tormentos, como el del hierro caliente pao-lo", que consista en picar los ojos de los
delincuentes.
En Babilonia las crceles se denominaban "Lago de Leones" y eran verdaderas
cisternas.
Los egipcios tenan como lugares destinados a crceles, ciudades y casas privadas,
donde deban realizar trabajos.
Los japoneses dividan al pas en crcel del norte y del sur, para alojar en estas ltimas
a quienes eran condenados por delitos menores.
1.1. DERECHO HEBREO
En este Derecho, la prisin tena dos funciones: una, evitar la fuga y otra servir de
sancin, que podra compararse a la actual institucin de la prisin perpetua, por
cuanto consideraban indigno de vivir en sociedad al infractor de la ley. Haba influencia
religiosa, con una significativa dosis de irracionalidad. El marqus de Pastoret, aporta
que al autor de un delito se le encerraba en un calabozo que no tena ms de seis pies
de elevacin y eran estrechos a tal grado, que el sujeto no poda extenderse en el, as
mismo, se le mantena solamente a pan y agua, hasta que su extrema debilidad y
flaqueza anunciaban una muerte prxima. Pues entonces se le aada un poco de
cebada.
En los libros bblicos encontramos algunos antecedentes, por ejemplo en el libro del
Levtico se habla de la prisin del blasfemo y en el libro de Jeremas y de los Reyes hacen
mencin a la crcel de los profetas Jeremas y Miqueas. Otro claro ejemplo, es Sansn,
quien fue atormentado hasta privrsele de la vista y de la libertad.
Cabe sealar que existan distintos tipos de crce1es, segn las personas y la gravedad
del delito cometido. Esto indica un principio clasificador.
La prisin era un castigo que se aplicaba con preferencia a los reincidentes, as mismo,
la Biblia habla, de las instituciones en las ciudades como asilos, antecedente del actual
asilo poltico, para proteger al acusado de las venganzas de los parientes en el caso de
homicidio culposo.
1.2. LOS GRIEGOS
Conforme a las ideas de Platn, cada tribunal deba tener su crcel propia, e idearon
tres tipos: una en la plaza del mercado, para mera custodia; otra para correccin y una
tercera para suplicio, en una regin sombra y desierta.
Las casas de custodia servan de depsito general para seguridad simplemente, y la

crcel, para evitar la fuga de los acusados. Las leyes de tica les atribuan otro sentido
ya que ordenaban que a los ladrones, adems de juzgarlos e indemnizar a la vctima,
debieran cumplir cinco das y cinco noches encerrados con cadenas.
Haba crceles para los que no pagaran impuestos, as como, para aquellos que
perjudicaban a un comerciante o a un propietario de buques y no abonaban las deudas,
ellos deban quedar detenidos hasta tanto cumplieran el pago. En Grecia reciban los
nombres, segn donde se emplazaran. Adems, aplicaron la prisin a bordo de un

buque, como tambin el sistema de caucin, para no dar encarcelamiento.
En Esparta hubo varias crceles de este tipo. Por citar un ejemplo, el conspirador
Cleomenes fue encerrado en una gran casa donde estaba bien custodiado, con la sola
diferencia, respecto de otras prisiones, de que viva lujosamente. Segn Plutarco, haba
en la poca del reinado de Agis, calabozos llamados rayada" donde se ahogaba" a los
sentenciados a muerte. La conclusin es que la crcel, en esta civilizacin, era como una
institucin muy incierta, slo aplicable a condenados por hurto y deudores que no
podan pagar sus deudas.
Tambin existieron instituciones para los jvenes que cometan delitos y el
denominado "Pritanio" para aquellos que atentaban contra el Estado.
1.3. LOS ROMANOS
Al principio solo establecieron prisiones para seguridad de los acusados, algunas de

ellas estaban ubicadas en el Foro, que fue ampliado despus por medio de un
subterrneo de ms de cuatro metros de largo.
El emperador Constantino hizo construir un sistema de crceles y Ulpiano seal en el

Digesto, que la crcel debe servir no para castigo de los hombres, sino para su guarda.
Luego sostuvo que durante el Imperio Romano, stas eran para la detencin y no para
el castigo. En dichas crceles, a los esclavos se les obligaba al trabajo forzado, como el
"opus publicum", que consista en la limpieza de alcantarilla, el arreglo de carreteras,
trabajos de baos pblicos y en las minas, penas "ad metalla" y "opus metalli", los
primeros llevaban cadenas ms pesadas que los otros, as mismo, laboraban en canteras
de mrmol, como las muy clebres de Carrara o en minas de azufre. Selling agrega: "si
despus de 10 aos, el esclavo penal estaba con vida, poda ser entregado a sus
familiares"
Con anterioridad, la primera de las crceles romanas fue fundada por Tulio Hostilio
(tercero de los reyes romanos) que rein entre los aos 670 y 620 de nuestra era. Esta
prisin se llam Latomia. La segunda de las prisiones romanas fue la Claudiana,
construida por orden de Apio Claudio y la tercera la Mamertina por orden de Anco
Marco.
1.4. CONSTITUCIN DE CONSTANTINO
Esta constitucin del ao 320 d.c. contiene disposiciones muy avanzadas en materia de
Derecho Penitenciario: como son, el punto segundo establece la separacin de sexos, el
tercero prohbe los rigores intiles, el cuarto, la obligacin del Estado de costear la
manutencin de los presos pobres y el quinto, la necesidad de un patio asoleado para
los internos. En la actualidad, en algunas crceles, los principios sealados no tienen
vigencia. En numerosas prisiones no hay separacin real de sexos. Los rigores intiles
subsisten, ya que el Estado no costea la alimentacin y las dictaduras privan a los presos
del punto V., adems de otros derechos.
La Edad Media
La crcel tiene para algunos autores, el carcter de pena, recientemente en la Edad

Media, se sostendr lo contrario al afirmarse que en ese periodo, la nocin de pena
privativa de la libertad parece sepultada en la ignorancia, ya que slo se aplicaron los
tormentos y torturas, las formas han sido muy variadas, desde la antigedad hasta el
presente: azotar; arrancar el cuero cabelludo; marcar a quienes cometan homicidios y
hurtos; mutilar ojos, lengua, orejas, pies, dedos, y otras torturas fsicas. Conforme a los
delitos se daban las penas, con carcter simblico, y as se aconsejaba arrancar los
dientes a los testigos falsos, pasear desnudos a los adlteros, taladrar la lengua a los
autores de blasfemia., su esplendor se encuentra durante la Santa Inquisicin.
Despus los pases fueron estableciendo disposiciones legales y en algunos casos
constitucionales, prohibiendo las torturas o tormentos y haciendo pasible a los
infractores de estas disposiciones a penas; aunque hay que reconocer la subsistencia
de este infame y corrupto sistema. En algunos estados, como el de Delaware, en los
Estados Unidos el porcentaje de reincidentes aumentaba en un 65% a pesar de haber
sido azotados dos veces.
Hoy en da, aunque parezcan increbles, el nuevo Cdigo Penal de un pas atrasado como
Pakistn, establece en base a la legislacin, que el delito de atentado al pudor de una
mujer, ser castigado con penas de 30 latigazos a 10 aos de prisin. Para delitos de
robo, vandalismo y pillaje, se aplica la pena de amputacin de la mano por un cirujano
calificado y con anestesia local". En ciertos casos graves prev la aplicacin de la pena
de muerte. Como se puede observar, la tortura, aunque ms sofisticada, sigue siendo
preferida a la prisin.
En el norte de Europa, Alemania e Italia, la prisin tomaba forma de pozo, como los de
"Lasterloch" o pozo de los viciosos, Dieslesloch" o crcel de los ladrones y
"Bachofenloch" o crcel del horno. Durante este mismo tiempo, se encuentran la Torre
de Londres, la Bastilla y otros castillos utilizados como establecimientos de reclusin.
1.5 LAS GALERAS
Es otro sistema de explotacin en el camino del cumplimiento de las penas. Su creador,

un empresario llamado Jacques Coer, fue autorizado por Carlos VII a tomar por la fuerza
a "vagabundos, ociosos y mendigos". Despus se ampli el sistema, en especial en
Francia, para aquellos delincuentes que podan haber merecido la pena de muerte,
extendindose luego a Espaa.
La forma de cumplimiento de las penas era lo que Selling llama "prisiones-depsitos"
donde cada uno cargaba sus piernas de argollas y cadenas"; y eran adems amenazados
con ltigo y pasearon sus llagas por todos los mares del mundo. Los presos manejaban
los remos de las embarcaciones del Estado, y en aquel entonces el podero econmico y
militar dependa del poder naval.
Al descubrirse la nave de vapor, la galera resulta antieconmica y desaparece. Los

prisioneros fueron enviados a los diques de los arsenales, donde continuaban atados
con cadenas de dos en dos. Esto demuestra cmo la explotacin cambiaba conforme al
inters econmico.
GALERAS PARA MUJERES
Las mujeres de vida licenciosa (prostitutas), dedicadas a la vagancia o al proxenetismo

eran alojadas en edificios llamados "Casa de Galera"; all se les rapaba el cabello a
navaja; las comidas eran insuficientes y al igual que en las galeras de hombres, se les
ataba con cadenas y esposas o mordazas para atemorizarlas, sancionarlas, vejarlas y
estigmatizarlas pblicamente. Si lograban fugarse, como en el derecho germnico, se
les aplicaba a hierro caliente en la espalda el escudo de armas de la ciudad. En caso de
tercera reincidencia, se las ahorcaba en la puerta del establecimiento.
1.6 EL PRESIDIO
La acepcin de la palabra presidio ha variado, e implica guarnicin de soldados,

custodia, defensa, proteccin, plaza fuerte, ciudad amurallada". En esa evolucin, es
observable un sentimiento vindicativo, pero tambin econmico, contrario a los
progresos de la Penologa.
Despus de que se abandonaron las galeras se hizo laborar a los reos en los presidios
de los arsenales.
Con la decadencia de la navegacin fueron transferidos a los presidios militares. En
Espaa se los consideraba bestias para el trabajo y por consiguiente, se les deba aplicar
un rgimen militar, se les "amarraba y encadenaba como a una fiera terrible para evitar
sus ataques" por estimrselos dainos.
El presidio en obras pblicas surge con el desarrollo y cambio econmico, al variar el
inters del Estado en la explotacin de los presos. Se les hizo trabajar en obras pblicas
engrillados, custodiados por personal armado y en el adoquinamiento de calles, en
canteras de piedra y en los bosques para el talado de rboles. Todas estas eran tareas
muy duras, y como siempre el ltigo era el mejor medio para incentivar el cumplimiento
de estos trabajos inhumanos.
LA DEPORTACIN
Esta institucin responde a intereses sociales, polticos y econmicos de los pases

capitalistas, que envan a sus colonias a miles de kilmetros de sus hogares, a
delincuentes y a presos polticos, para hacerlos trabajar como si fueran seres
indeseables. As fueron poblando Australia, por los ingleses y las Guayanas, por los
franceses y holandeses. Las epidemias, a veces terminaban con la tripulacin en la
travesa martima. Las condiciones eran antihiginicas, la comida insuficiente y la
enfermedad y la muerte los segua como una sombra a todos lados.
La deportacin no slo se aplic a los delincuentes calificados de peligrosos, sino

tambin a los deudores ya los presos polticos.
El estado de esas prisiones ha sido famoso en la literatura y en la poltica. En el
magnfico alegato de Emilio Zol Yo Acuso, seala las condiciones del jugar de
encierro del Capitn Dreyfus. El ambiente era un clima caluroso, la selva virgen, las
serpientes venenosas, las hormigas gigantes, etc., las cuales eran mortales. Como se
sabe, el Capitn Dreyfus era un militar francs, de origen judo, condenado por el Estado
Mayor por supuesta complicidad con los militares alemanes. El escritor Zol demostr
su inocencia. Alfred Dreyfus permaneci como prisionero de 1894 a 1899.
Para Alberto Londres, una forma de interpretar el destierro, era a travs, de la violencia,
la cual es forzada.
Otra acusacin terrible fue la de Belbenoit, un famoso preso de las Guayanas que
escribi su libro Guillotina seca, traducida en 10 idiomas y su segundo libro El
infierno, donde narra todo lo que despus har el famoso Papilln. El solo nombre de
los ttulos de sus obras demuestra lo espantoso de esa prisin.
Dostoyevski y Tolstoy describen la deportacin en la Casa de los muertos", y enLa
Resurreccin", respectivamente. Los deportados eran enviados a Siberia, donde vivan
en campamentos con cadenas a los pies, otros trabajaban en minas con mala
alimentacin y maltratos.
La deportacin tambin existi en Mxico, en los Estados de Quintana Roo, Oaxaca
(Valle Nacional).
As mismo, en la deportacin coinciden tres factores:
1.-) El alejamiento a un ambiente desfavorable;
2.-) La ubicacin en un lugar donde el reo recuerde poco su delito, tenga nuevas
perspectivas,
3.-) Un clima desacostumbrado que le haga plantearse nuevas tareas de adaptacin.
Sin embargo, los resultados no han sido tan generosos, sino ms bien un castigo
tremendo por medio de la explotacin y el desarraigo. Siempre las distancias y la
separacin de la familia son duras y difciles pruebas de superar.
Este tipo de destierro obligado se aplic a polticos y pensadores a los que se ha querido
mortificar, con el afn, no slo de segregarlos sino tambin de infringirles un castigo
mayor. Los lugares elegidos han sido por lo general inhspitos, tremendamente
brutales en cuanto a clima, enfermedades, plagas y dems lacras como podremos
observar al referirnos a la deportacin en particular de los distintos pases capitalistas.
Las distancias han sido enormes. Si realmente el fin fuera simplemente el de alejarlos
del lugar de comisin del delito, hubiera bastado en llevarlos a unos cuantos kilmetros
o cientos de kilmetros, pero no a millares, hacindoles atravesar mares y en
condiciones de poca seguridad en la travesa.
LA DEPORTACIN INGLESA
Ha sido la ms importante y comenz en 1597 con las deportaciones a Estados Unidos

de Norte Amrica, estimndose que el nmero de presos embarcados para este pas
sobrepasaron los 30,000, lo que es una cifra altamente significativa si tenemos en
cuenta las poblaciones de ese entonces. Entre los que arribaron a las playas del norte
de Amrica, se encontraban los criminales ms indeseables, vagabundos, mendigos,
sujetos con antecedentes penales. Pero a esta larga lista hay que agregar la de polticos,
mi1itares, cuqueros y terroristas" irlandeses y escoceses.
De esta forma mientras en la metrpoli se alababa a este tipo de pena porque libraba
del mal a la patria", la criminalidad aumentaba vertiginosamente en la nueva colonia y
despus prspera potencia mundial. Cuando esta ltima logr su independencia, el
viejo imperio comenz a pensar en otras colonias al tener sus crceles totalmente
atestadas y superpobladas. Pensaron primero en las de frica, pero all haba perecido
casi la mitad de la poblacin enviada y, por ltimo concretaron sus proyectos en la isla
de Australia, a las que lleg el primer cargamento en enero de 1788.
En el primer viaje que dur ocho meses, una grave epidemia liquid a casi toda la
tripulacin. No haba ropas para las mujeres, que estaban casi desnudas, ni medicinas
para los enfermos, y los propios custodios se amotinaron varias veces. El lugar elegido
para desembarcar eran tierras estriles y cenegosas, y la baha con poco colado, impidi
el desembarco. Tuvieron que ir ms al norte, donde descubrieron el actual puerto de
Sydney.
La mortalidad lleg a cifras alarmantes, se calcula que mora uno de cada tres
condenados, antes de cumplir su sentencia. Se indica, por ejemplo, que en junio y julio
de 1802, llegaron los barcos Hrcules y Atlas, con penados irlandeses y que casi todos
estaban muertos o moribundos. En otros casos los guardias eran arrojados por la borda
y los penados moran ahorcados o a tiros. Bajo estas condiciones, se quera sustituir a
la pena de muerte con esta nueva forma de explotacin, pero a la postre resultaba lo
mismo, es decir, que se le aplicaba trabajo al preso, hasta el ltimo momento de su vida.
Otras colonias se instalaron en Tasmania y Norfolk. La deportacin en Australia ces a
mediados del siglo XIX por la protesta de los colonos.
LA DEPORTACIN EN FRANCIA
En Francia la deportacin adquiri los mismos caracteres de brutalidad y de

ensaamiento con los prisioneros que hemos visto al referirnos a Inglaterra. Tambin
existi una gran diferencia entre lo que decan las leyes y lo que fue la cruda realidad.
Mientras el diputado Miriel, sostena que de esta forma se hara reflexionar a quienes
eran enviados a miles de kilmetros, aunque en la realidad se nos mostraba, que se les
trataba como animales salvajes, a los cuales se haba que domar a travs del trabajo
forzado, en un clima inhspito y lleno de vicisitudes, que acarreaban en gran parte la
muerte.
La deportacin se comenz a utilizar en 1791, para que todos los condenados que
fueran reincidentes por ciertos delitos se les trasladara al frica, a la isla de Madagascar,
pero la idea no se concret. Luego se resolvi mandarlos a la Guinea francesa.
Lo ms conocido de la deportacin es la utilizacin de la Guayana francesa, para los
presos polticos que inaugur el Capitn Dreyfus.
Los prisioneros deban permanecer all el doble del tiempo fijado en la condena y en el
caso de penas superiores a ocho aos, la residencia era permanente. Para evitar las
fugas, a las que estaban tentados los prisioneros, por las condiciones inhumanas que
deban soportar, se estableci un aument considerable en las sanciones.
Los liberados deban conseguir trabajo en un plazo de diez das, porque en caso
contrario eran acusados de vagancia. Esto un poco de lo que actualmente sucede con
los ex-reclusos que son presionados por las autoridades policiales y en casos
perseguidos con el pretexto de la falta de antecedentes.
Esta miserable prisin fue suprimida por el socialista Len Blum, que el 30 de diciembre
de 1936 present un proyecto para terminar con la deportacin en Francia.
LA DEPORTACIN EN MXICO
Tambin en Mxico se utiliz el sistema de la deportacin, enviando a miles de
kilmetros a los prisioneros.
Entre los lugares elegidos se encontraba el de Valle Nacional, en el meridional estado
de Oaxaca, donde los delincuentes o no delincuentes, eran tratados como esclavos, ya a
los seis meses de permanecer all moran como las moscas durante la primera helada
invernal". Los esclavos eran en la poca del gobierno del General Porfirio Daz unos
15,000. Se dice que slo un 10% estaban acusados de algn delito, pero que ninguno
lleg al Valle por propia voluntad. El lugar es totalmente inhspito, casi no hay
carreteras de acceso, el clima es tropical y la existencia de serpientes gigantes, jaguares
y pumas nos hacen recordar lo referido a las dificultades que tenan los presos en las
colonias, como las francesas. Toda persona que detuviera al prisionero que se escapaba
era recompensado con diez pesos. Los esclavos eran contratados por hacendados
quienes los consideran como de su propiedad privada, hacindolos trabajar a su
voluntad, "los tenan vigilados con guardias armados, de da y de noche, se les azotaba,
no se les daba dinero, o bien se les mataba". De esta forma se evitaba la construccin de
crceles, ya que los delincuentes en vez de cumplir su sentencia en aquellas eran
vendidos como esclavos en Valle Nacional, enviados en cuadrillas y custodiados por
personal del gobierno.
EL TIPO CORRECCIONAL
En el siglo XVI surge un movimiento para construir establecimientos correccionales

destinados a mendigos, vagos, jvenes delincuentes y prostitutas. Materializndose en
la Casa de Correccin de Bridwel, de Londres, 1552, otros establecimientos fueron los
creados en msterdam, afines de ese siglo, tales como el "Raphuis" donde los internos
trabajaban en el raspado de maderas que se empleaban como colorantes, e inclua a
vagabundos a prisin, otros que haban sido azotados y despus recluidos, y algunos
que eran detenidos por pedidos de parientes y amigos en razn de su vida irregular.
Lo destacable es el trabajo como medio educativo, aunque existan castigos, as mismo,
se laboraba continua y duramente, en parte por la influencia de los luteranos, que eran
partidarios del trabajo y de los calvinistas, en cuanto a que no haba que pedir placeres,
sino fatiga y tormento. La disciplina era muy severa, haba azotes y latigazos, existan
las celdas de agua, donde el individuo deba sacar el lquido que invada la celda para
salvar su vida. Es por eso que se poda sealar que "los liberados de estas casas ms que
corregidos, salan domados".
INFLUENCIA DE JUAN MABILLN, CLEMENTE XI Y VILAIN XIX.
Juan Mabilln, era un monje benedictino, que propuso celdas individuales con un
pequeo jardn para que los internos pudieran cultivar el suelo en las horas libres. El
sistema segua siendo muy riguroso, se les prohiban las visitas y la alimentacin era
liviana. Tambin se les imponan ayunos. Todo esto lo escribi en su libro Reflexiones
sobre las prisiones monsticas.
El Papa Clemente XI cre el Hospicio de San Miguel en Roma (1704). Alojaba a jvenes
delincuentes. Despus fue asilo de hurfanos y ancianos. La base del sistema estaba
centrada en la disciplina, el trabajo, el aislamiento, el silencio y especialmente la
enseanza religiosa.
Juan Vilain fundador de la prisin de Gantesy considerado el padre de la Ciencia
Penitenciaria, estableci una clasificacin de los internos. Separ a los mendigos de las
mujeres y de los criminales; termin con el aislamiento total de los regmenes
anteriores, para incluir el trabajo comn y slo admiti el aislamiento nocturno. Se
mostr contrario a los castigos corporales. El establecimiento, por l creado, era
octogonal y de tipo celular. Se les daba instruccin y educacin profesional. Entre los
talleres, se encontraban los de zapatera, hilandera, tejedura, sastrera. etc.
La prisin ideada por Vilain es considerada despus de las prisiones cannicas, la
primera experiencia penitenciaria de Europa. Las Casas de fuerza comenzaron a partir
del siglo XVI, con un rgimen obligatorio del trabajo, sometiendo a mendigos,
vagabundos, prostitutas y jvenes entregados a vida deshonesta o disoluta a diversas
labores.
Sin embargo, se percibe que gran parte los delincuentes y especialmente los ladrones
eran tan peligroso que se tuvo la necesidad de internarlos en esas casas de correccin,
posteriormente a la condena pronunciada por el juez.
Otras casas de correccin fueron la de San Fernando de Jarama, fundada por Carlos III
y dirigida al comienzo por Olavide. Entre quienes mas propugnaron por este tipo de
establecimientos se encuentra el mexicano Manuel de Lardizbal.
2.1. PRECURSORES DEL PENITENCIARISMO.
2.1.1. BERNARDINO DE SANDOVAL.
2.1.2. CERDN DE TALLADA.

2.1.3. JOHN HOWARD.
2.1.4. JEREMAS BENTHAM.
2.1.5. CESAR BECCARIA.
2.1.6. RAFAEL SALILLAS.

2.1.7. LOMBROSO Y FERRI.
2.1.8. CONSTANTINO BERNARDO DE QUIROZ.
2.1.9. VICTORIA KENT.
2.1.10. LUYIS JIMNEZ DE AZA.
2.1.11. PENITENCIARISTAS DEL SIGLO XX.

Concepto
Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre

los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin
natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene,
alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los internos. De all la importancia
de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, etc. y de una
necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en algunas obras de los
autores mencionados. As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las
nuevas colonias de Amrica del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde
se perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse en todos los pases del
mundo.
Distintos Sistemas
Los sistemas conocidos son:

Celular o pensilvnico
Auburniano
Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin)
AII 'aperto,
Prisin abierta
Otras formas en libertad
a) Celular, pensilvnico o filadlfico
Este sistema surge en las colonias que se transformaron ms tarde en los Estados
Unidos de Norte Amrica; y se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la
colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se le denomina pensilvnico y filadlfico, al
haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners.
Penn haba estado preso por sus principios religiosos en crceles lamentables y de all
sus ideas reformistas, alentadas por lo que haba visto en los establecimientos
holandeses. Era jefe de una secta religiosa de cuqueros muy severos en sus costumbres
y contrarios a todo acto de violencia.
Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda,

en donde se le obligaban al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros religiosos.
De esta forma entendan que haba una reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su
repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y sustituyeron
las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajos forzados.
La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de

la Sociedad Filadlfica, primera organizacin norteamericana para la reforma del
sistema penal. Cont con el apoyo del Dr. Benjamn Rusm, reformador social y
precursor de la Penologa. Estaba integrada adems por William Bradford y Benjamn
Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana.
Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma
habitacin, de veinte a treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por
edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los procesados y en algunos casos stas se
cambiaban por ron. El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca favorecer las
prcticas homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener
relaciones sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los
internos a cantar canciones obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se
resistan eran gravemente maltratados. Contra ese estado de cosas, es que reacciona
violentamente la mencionada Sociedad, la cual mantiene correspondencia con el propio
John Howard, quien solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en
un rgimen basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y
sometido a la Asamblea Colonial de Pennsylvania.
En 1789 se describa que las celdas contaban con una pequea ventanilla situada en la
parte superior y fuera del alcance de los presos, la cual estaba protegida por doble reja
de hierro de tal forma que a pesar de todos los esfuerzos no pudiera salir, pero tambin
teniendo en contra el espesor del muro. No se les permita el uso de bancos, mesas,
camas u otros muebles. Las celdas se hallaban empaetadas de barro y yeso y se
blanqueaban de cal dos veces al ao. En invierno las estufas se colocaban en los
pasadizos y de all reciban los convictos el grado de calor necesario. No haba ningn
tipo de comunicacin entre los internos por la espesura de los muros, tan gruesos, por
lo que se impeda escuchar con claridad las voces. Una sola vez por da se les daba
comida. De esta forma se pensaba ayudar a los individuos sometidos a prisin a la
meditacin y a la penitencia, con claro sentido religioso.
El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en
reducidas celdas, como cubculos con vista nicamente al altar. As mismo, con fines de
la enseanza se los colocaba en especies de cajas superpuestas, donde el profesor o
religioso, poda observarlos, sin que ellos se comunicaran entre s.
Otro principio del sistema era el trabajo en la propia celda, pero sorpresivamente se
entendi que el mismo era contrario a esa idea de recogimiento. De esta forma se les
conduca a una brutal ociosidad. Slo podan dar un breve paseo en silencio. Haba
ausencia de contactos exteriores. Los nicos que podan visitar a los internos eran el
Director, e! maestro, el capelln y los miembros de la Sociedad filadlfica. Para algunos
autores la comida y la higiene eran buenas. Se seala que entre las bondades de este
sistema, esta el hecho de que se les permita mantener una buena disciplina, aunque en
los casos de infracciones, se castigaba con una excesiva severidad.
Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada y
se envi a los internos a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842 por el
clebre escritor ingls Charles Dickens, quien qued apesadumbrado por el extremado
silencio. Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se le retiraba al
extinguirse la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as
mismo, se le prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean
el rostro del vigilante, con el cual tampoco exista ninguna relacin o comunicacin
verbal, todo era visual o por seas. Por lo que en esta forma de prisin, podemos
concluir que los individuos estaban "enterrados en vida", y que "habra sido mejor que
los hubieran colgado antes de ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un
mundo con el que ya no tienen nada en comn".
En la prisin de La Haya cuando los internos deban salir fuera de su celdas o alguien
penetraba a las mismas, los presos deban cubrirse la cabeza con un antifaz blanco que
los holandeses llaman masker y los franceses cagoule, y que slo tena dos agujeros
para los ojos. Lo mismo suceda con los presos ingleses que deban llevar una careta en
sus paseos.
Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de

encierro, tanto a nios de corta edad como a adultos, sometidos al mismo rgimen, una
alimentacin contraria a la salud, asistencia mdica y espiritual insuficiente, as como,
un trabajo improductivo, todo ello suceda en Inglaterra, donde estuvo detenido Oscar
Wilde, quien narr a los lectores del Daily Chronicle en sus cartas sobre "El caso del
vigilante Martn" como el mismo fue destituido por haber dado unos bizcochos a un
nio preso que no toleraba la comida que se daba dentro de estas prisiones.
REPERCUSIN DEL SISTEMA
A la prisin antes sealada llegaron visitas importantes de todo el mundo, como los
franceses Gustave de Beaumont y Alexis de Tocqueville, el ingls William Crawford y el
alemn Heinrich Julius. Les hicieron conocer que el absoluto aislamiento, era roto con
las visitas del Gobernador del Estado, diputados, jueces, alcaldes y miembros de la
Sociedad que podan dedicar cuatro horas y media a cada penado para su ayuda de tipo
religiosa.
Dicho sistema tuvo gran difusin en Europa, lo cual propicio que estas ideas pasaran a
pases como Alemania, Inglaterra, Blgica y pases escandinavos que "creyeron haber
hallado un sistema que llegara a curar todos los problemas".
Inglaterra adopt el sistema celular en 1835, Suecia en 1840, Francia en 1842, Blgica
y Holanda en 1851 y se ensay en la crcel de Madrid sin implantarse por el alto costo
y la afliccin que significaba para los meridionales acostumbrados a la vida al aire libre.
En forma paradojal mientras se adoptaba en la vieja Europa, se abandona en Amrica
del Norte. La explicacin se encuentra en el rechazo europeo al movimiento reformista
y al carcter represivo extremo de la prisin en esos pases.
Hoy en da, todava encontramos quienes lo aceptan, para efectivizar los castigos de
reglamentos, para delincuentes como psicpatas de extrema peligrosidad, para el
cumplimiento de penas cortas de duracin, con el fin de no ponerlos en contacto con
otros delincuentes habituales, y para su cumplimiento durante la noche. Esto fue
admitido en el Congreso Penitenciario de Praga de 1930.
Claro est que el sistema es suavizado desde el segundo decenio de este siglo,
reservndose el aislamiento a las horas de la noche en celdas individuales, pero
permitiendo la vida en comn durante el da, en los recreos, escuelas, deportes, etc.
En Holanda se utiliza slo en casos de individuos inadaptados.
Entre las ventajas apuntadas a su favor estn: la de evitar el contagio de la corrupcin,

requerir un mnimo de personal, producir efectos intimidatorios y aplicarse como
verdadero castigo, ejercer una supuesta accin moralizadora en atencin a la reflexin
que el preso hara en su celda sobre el "mal" cometido y dicha reflexin sera menor en
el caso de tener que trabajar en comn con otras personas, la vigilancia es ms activa y
en consecuencia hay inexistencia de evasiones y motines y escasa necesidad de medidas
disciplinarias.
En Mxico, el Cdigo Penal de 1871, previ el mencionado sistema.
OBSERVACIONES
CRTICAS AL SISTEMA CELULAR.
Las crticas al sistema celular han sido abrumadoras y podemos sintetizarlas en las
siguientes:
No mejora ni hace al delincuente socialmente apto, sino que lo embrutece

moralmente, lo postra fsicamente, lo agota intelectualmente, lo hace incubar un
odio profundo a la sociedad y no lo educa tampoco en el trabajo. Es un sistema
feroz e inhumano sin ser til.
Produce una accin nefasta contra la salud fsica y mental. La falta de

movimientos predispone a enfermedades. locuras y psicosis de prisin., no
constituye ningn xito dicha prisin, ya que ocho presos retenidos
permanentemente en prisin celular, con excepcin de dos salieron despus de
dos aos, muertos, locos o indultados. Lombroso agreg que en ellas, se viva el
aumento de suicidios y enfermedades mentales; Spencer le atribuye el producir
la locura y la imbecilidad y Baumman le atribuye enfermedades como
tuberculosis, trastornos cerebrales y suicidios.
Bentham tambin lo acusa de producir la locura, la desesperacin y una estpida

apata en el detenido. Las mismas consecuencias en la salud mental fueron
indicadas por los Doctores Pariset y Esquivel. El gran escritor ruso Dostoyewski
dijo: Quita al criminal toda fuerza y energa, enerva su alma, debilitndola y

espantndola y presenta por ltimo una momia disecada y media loca, como un
modelo de arrepentimiento y enmienda".
Dificultad para la adaptacin del penado y debilita su sentido social, ya que no

lo prepara para su posterior libertad. Aristteles seal que para vivir solo, se
necesita ser un Dios o una bestia y hay quienes han afirmado que el aislamiento
puede ser un camino de perfeccin para un espritu superior, pero no para el
delincuente, a quien generalmente le produce embotamiento y perturbacin
mental.
Crea desigualdades entre quienes estn acostumbrados al aire libre y quienes

no lo estn, como las personas del norte europeo, que por la dureza del clima
estn ms recluidas en sus casas. Estas crticas se deben a los positivistas y
especialmente a Enrique Ferri, quien en una conferencia en el ao 1885 sobre el
tema Lavoro e celli dei condenati, afirm "el sistema celular es una aberracin
del siglo XIX".
Adems agreg que era inhumano al atrofiar el instinto social, ya bastante

atrofiado en los criminales y lo acusa de producir otros males.
Es un rgimen muy costoso, por lo que en la crcel de Madrid no se concret la

idea.
Impide la implantacin de un rgimen industrial en el trabajo carcelario, que

requiere de talleres adecuados imposible de practicar en este sistema absurdo.
La educacin tampoco puede transmitirse en forma efectiva.
En definitiva se pas del hacinamiento total, con todas sus nefastas

consecuencias de promiscuidad, ausencia de clasificacin, enfermedades,
epidemias. etc., a un sistema tan o ms brutal que el anterior por la
multiplicacin de consecuencias nefastas. Lo que falt, y no haba penetrado en
la cabeza de los idelogos de este sistema, fue la idea de mejoramiento social, al
pensar slo en el encierro y en el remordimiento y no en la vuelta al medio social.
b) Sistema Auburniano
Se impuso en la crcel de Auburn en 1820, Estado de Nueva York, y despus en la de

Sing-Sing. Se introdujo el trabajo diurno, teniendo como comn denominador el no
hablar, as como, un aislamiento nocturno. Es llamado tambin, el rgimen del silencio,
aunque durante el da hay relativa comunicacin con el jefe, lecturas sin comentarios
durante la comida y en el resto mutismo y aislamiento. Se construy con la mano de
obra de los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no dio
resultados. El director William Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo
construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados tremendos, ya que cinco
penados murieron en el plazo de un ao y otros se volvieron locos furiosos".
El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos

resultaba peligroso para los pulmones. As mismo, este sistema fue implantado en la
crcel de Baltimore en Estados Unidos y luego en casi todos los Estados de ese pas, y
en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra).
El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido en
parte por los altos costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este
sistema grandes talleres donde se reclua a todos los internos.
Los trabajos son muy importantes y esta es una de las significativas diferencias con el
pensilvnico o filadlfico. Como se observa en la crcel de Sing Sing, construida en 1827,
la cual era una gran cantera de donde se extraan materiales para la construccin para
los edificios circundantes; y tambin con actividades dedicadas a la herrera. A raz de
que los precios eran sensiblemente inferiores al mercado, por ejemplo el mrmol para
un museo que en la prisin costaba 500 dlares, en el exterior su precio era de 7,000 a
8,000, es por eso que hubo fuertes crticas de los competidores, llegando al punto en
que se suscribi una peticin con 20,000 firmas para suprimir el trabajo realizado en
esa prisin.
Como podemos apreciar, "La productividad econmica del establecimiento fue su

enemigo y su perdicin". Su director White, seal que en dos aos se tuvieron un
"supervit" de 11, 773 dlares.
El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar
inquebrantable silencio, no deben conversar entre si, bajo ningn pretexto, palabra
alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros, ni guiarse
los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar, correr, saltar o
hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o
pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an
en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca
deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de vigilancia} pudiera
interpretar mal un movimiento rpido".
Y en otras prisiones todava hoy est prohibido leer en voz alta.
Otra caracterstica del sistema fue la rgida disciplina. Las infracciones a los
reglamentos eran sancionadas con castigos corporales, como azotes y el gato de las
"nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde se haba producido la falta y no
se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. Se les impeda tener contacto
exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares.
La enseanza era muy elemental y consista en aprender escritura, lectura y nociones

de aritmtica, privndoseles de conocer oficios nuevos.
El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido
que tienen todos los reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo
hacan por medio de golpes en paredes y tuberas o seas como los sordomudos.
El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la

Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de
vigencia.
c) Sistema Progresivo
Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente

cientfico, porque est basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento,
con una base tcnica. Tambin incluye una elemental clasificacin y diversificacin de
establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por
casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en
Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX.
Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie,

el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el Coronel Montesinos y Wafter
Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo y la buena conducta del
interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando obtena un nmero
determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del
propio sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas.
El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador
de la isla de Norfok, quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una
infierno y la dejare transformada en una comunidad ordenada y bien reglamentada".
La pena es indeterminada y basada en tres periodos:

de prueba (aislamiento diurno y nocturno) y trabajo obligatorio:
labor en comn durante el da y aislamiento nocturno. (interviene el sistema de
vales) y
libertad condicional, (cuando obtiene el nmero de vales suficientes).
Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director

de la prisin de Estado de Munich en 1842.
En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En
una segunda se les haca un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero
de 25 o 30 siendo los grupos de carcter homogneo. Por medio del trabajo y conducta
los internos podan recuperar su libertad de forma condicional y reducir hasta una
tercera parte la condena.
Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema,

al establecer crceles intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener
la libertad, es aqu donde encontramos cuatro periodos:
1.- El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia.

2.- El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano.
3.- El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en
el exterior, en tareas agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros.
Entre sus innovaciones se encuentra el no uso del traje penal.
4.- El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el
sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados.
As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis
meses a Luzk, donde laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas.
Tambin eran llevados a Smithfield para trabajos industriales, que eran

establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no haban
barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas
desmontables se empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria,
aprendiendo a vigilarse a si mismos (self-control).
Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de
Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella
coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta, ya
que su misin es: corregir al hombre.
Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en

condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego
a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza.
El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio

de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en
el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el
Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872, aunque recin se
implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron
Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes,
Dinamarca, por un decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de
1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940),
Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social), etc...
Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se
encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7,
donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y
constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento,
Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58,
Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente.
CRTICAS AL SISTEMA PROGRESIVO
Han sido numerosas las objeciones que se han realizado a este sistema, por el hecho de
centralizar todas las acciones en lo disciplinario, la rigidez que imposibilit un
tratamiento individual y las etapas en compartimientos estancos. Por otro lado, la falta
de recursos materiales y carencia de personal. Esto ha motivado que algunos pases,
como Suecia, lo hayan abandonado y Costa Rica est realizando una experiencia que
modifica sustancialmente los criterios clsicos, donde los internos no deben seguir
progresiva y estrictamente las etapas, tendiendo a evitar la falta de la flexibilidad que
ha sido la mayor de las crticas que se formulan al sistema. Es decir, el interno al
ingresar no debe ser ubicado forzosamente en la primera etapa, ni son determinantes
los criterios de disciplina, ya que no indican una autntica rehabilitacin. Lo importante
es tener en cuenta la adaptacin a la sociedad y no al sistema cerrado y vicioso de la
prisin.
SISTEMA DE REFORMATORIOS
Surgi en Estados Unidos de Norteamrica para jvenes delincuentes. Su creador fue

Zebulon R. Brockway, director de una prisin para mujeres en la ciudad de Detroit.
Logr una ley de internamiento en casas de correccin para prostitutas condenadas a
tres aos y que tena derecho a la libertad condicional o definitiva, por su regeneracin
o buena conducta. Su paso a la historia, oper al ser designado director del reformatorio
de Elmira (Nueva York) en 1876 y cuyas caractersticas fueron:
La edad de los penados, era de ms de 16 aos y menos de 30; deban ser

primarios.
Se basaba en la sentencia indeterminada, donde la pena tena un mnimo y un

mximo. De acuerdo a la readaptacin podan recuperar su libertad antes.
Otro aspecto bsico, era la clasificacin de los penados, conforme a un perodo

de observacin, de un fichero con sus datos, y a un examen mdico.
Haba grados, desde el ingreso, que iban suavizando hasta los primeros seis
meses (primer grado). El interno reciba trato preferente, mejor alimentacin,
confianza cada vez mayor y vesta uniforme militar. Si tena buena conducta, a
los seis meses lograba su libertad definitiva. En caso de violar alguna norma de
la libertad condicional o comisin de nuevo delito, retornaba al reformatorio.
Llama esto la atencin, porque se prohiba a los reincidentes.
El Director mantena una larga conversacin con el recluso al ingresar, en la que

le explicaba las causas de su detencin, el ambiente social del cual provienen sus
inclinaciones, deseos, etc. Se le realizaba un examen no slo mdico, sino
tambin psquico. El control era de tipo militar por los mtodos y el uso de
uniformes, con clasificacin de los reclusos cuya tercera categora era la de peor
conducta y la constituan principalmente los que pretendan fugarse, por lo que
les hacan portar trajes de color rojo, con cadenas al pie y coman en la propia
celda. Los de uniforme azul gozaban de mayor confianza.
El tratamiento se basaba en cultura fsica (haba gimnasios), trabajo industrial y

agrcola, enseanza de oficios y disciplina.
Pero fracas este sistema por falta de establecimiento adecuado, ya que se utiliz para
delincuentes de mxima seguridad. La disciplina estaba ligada a la crueldad (castigos
corporales), por lo que no haba rehabilitacin social ni educacin social, ni personal
suficiente que mantuviera el control. Adems, se llego a tener una saturacin, ya que de
tener 800 internos, alcanz un mximo de 2,000 penados.
En lo positivo es el primer intento de reformar y rehabilitar a jvenes delincuentes,

siendo significativo su aporte con la sentencia indeterminada y la libertad condicional
o bajo palabra.
Para algunos autores los resultados positivos del sistema se debieron a las dotes
psicolgicas y directivos de su Director. Sistemas similares al de Elmira, se
establecieron en numerosos Estados de Norteamrica y esta posicin es citada
reiteradamente en los textos de la poca del esplendor del positivismo como una nueva
alborada penitenciaria. Sin embargo las expectativas no tuvieron el resultado deseado.
EL RGIMEN BORSTAL
Es una forma del sistema progresivo y se debi a Evelyn Ruggles Brise, que a comienzos
de este siglo (1901) ensayo en un sector de una antigua prisin del municipio de
Borstal, prximo a Londres, alojando a menores reincidentes de 16 a 21 aos. Ante el
xito obtenido lo ampli a todo el establecimiento. Los jvenes enviados a ese
establecimiento tenan condenas indeterminadas que oscilaban entre los 9 meses y los
tres aos. Lo fundamental era el estudio fsico y psquico de los individuos, para saber
a qu tipo de establecimiento en Borstal deban ser remitidos, ya que los haban de
menor o mayor seguridad, urbanos o rurales, para enfermos mentales.
La forma progresiva se percibe en los distintos grados que se van obteniendo conforme
a la conducta y buena aplicacin. El primero se denomina ordinario y dura tres meses
aproximadamente y tiene las caractersticas del sistema filadlfico, es decir no se le
permite tener conversaciones y el pupilo slo puede recibir una carta y una visita o dos
cartas pero ninguna visita. No hay juegos y se introduce el sistema auburniano, ya que
se trabaja en comn de da y reciben instruccin de noche. En ese perodo se practica la
observacin. En los grados posteriores llamados intermedio, probatorio y especial se
va liberalizando el sistema. El primero, que consista en permisos para asociarse los
das sbados, en un cerrado saln de juegos, para despus pasar a otro, que estara al
aire libre e instruirse en un aprendizaje profesional. Hay dos periodos de tres meses
cada uno. En el grado probatorio se le permite leer el diario; recibir cartas cada 15 das,
jugar en el exterior o en el interior.
El ltimo grado (llamado especial) es de beneficios considerables y casi de libertad

condicional, despus de expedirse un certificado por el consejo de la institucin. El
trabajo es sin vigilancia directa, se puede fumar un cigarrillo diariamente, recibir cartas
o visitas una vez por semana y ser empleado en el mismo establecimiento.
Se ha sealado que este sistema ha sido exitoso y ello debido a la capacidad y
especializacin del personal, a la enseanza de oficios en talleres y granjas, a la
disciplina basada en educacin, confianza y rompimiento con los mtodos tradicionales
de humillacin y sometimiento.
SISTEMA DE CLASIFICACIN O BELGA
Fue considerado el desideratum porque incluy la individualizacin del tratamiento,

clasificando a los internos, conforme a su procedencia urbana o rural, educacin,
instruccin delitos (si son primarios o reincidentes). A los peligrosos se los separ en
establecimientos diversos. Tambin la clasificacin obedeca al tiempo de duracin de
la pena (larga o corta). En el primer caso el trabajo era intensivo y en el segundo no. Se
crean laboratorios de experimentacin psiquitrica, anexos a las prisiones, como se
estableci en algunas legislaciones penitenciarias latinoamericanas (caso de
Argentina), se suprime la celda y se moderniza el uniforme del presidiario...
RGIMEN "AII'APERTO"
Como su nombre lo indica (al aire libre) se rompe con el esquema clsico de la prisin
cerrada. Aparece en Europa a fines del siglo pasado y se incorpora paulatinamente a
todas las legislaciones de aquel continente y Amrica del sur.
Se basa fundamentalmente en el trabajo agrcola y en obras y servicios pblicos. Por

ello en los pases con numerosos campesinos recluidos, tuvo una acogida singular, tiene
ventajas econmicas y en la salud de los presos, por brindarles trabajos al aire libre, en
tareas simples que no requieren especializacin. El trabajo en obras y servicios pblicos
trae reminiscencia de la explotacin a que se someti a los presos y si bien se le modifica
el ropaje sigue siendo una pena aplicada con espritu retributivo y de venganza.
RGIMEN DE PRE- LIBERTAD
El mismo no es estrictamente un sistema, sino una etapa del progresivo que se ensay
en Argentina, durante la poca de Roberto Petinatto, para romper el automatismo de
levantarse, asearse, trabajar, dormir y comer a la misma hora.
Defendido por Alfredo Molinario en el XII Congreso Penal Penitenciario Internacional

de La Haya (1950), est basado en un tratamiento especial para los internos prximos
a recuperar la libertad, evitando una brusca entrada a la sociedad.
No se necesitaba un establecimiento especial, sino slo un pabelln.
Se inici con delincuentes primarios, porque se trataba de un ensayo. El preso tena la
libertad de salir durante el da, coma en mesas comunes y disfrutaba de salas de lectura
y entretenimientos. Sus resultados fueron excelentes.
En esta etapa de la preliberacin se pretende acercar al interno a la sociedad en forma
progresiva. Para que esto se logre en forma cientfica, se debe contar con la accin del
Consejo Tcnico interdisciplinario, que aconsejar la seleccin de las personas que
pueden obtener esos beneficios.
En el caso de Mxico, la Ley de Normas Mnimas Mexicanas (art. 8) establece las formas
que se deben seguir para el rgimen de preliberacin y que son las siguientes:
Informacin, orientacin especial y discusin con el interno y sus familiares de los
aspectos personales y prcticos de su vida en libertad.
Mtodos individuales y colectivos de terapia, tendientes a reafirmar la solidaridad
del hombre con sus semejantes y a fortalecer su conciencia de pertenencia al propio
ncleo social.
Concesiones de mayores libertades dentro del propio establecimiento.
Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien salidas los
das hbiles con reclusin de fin de semana.
El traslado a instituciones de tipo abierta.
Otras alternativas de preliberacin, como es la condena condicional, la reduccin
parcial de la pena o la libertad preparatoria.
Todos estos aspectos sealados en el rgimen de preliberacin estn basados en
aspectos humanistas y cientficos para lograr una ms efectiva readaptacin social.
Por una parte se pretende darle una mayor confianza y por otra ir rompiendo el abismo
que existe entre la crcel y el mundo exterior. De esta forma se lo prepara para que
participe ms activamente con el ncleo social al que perteneca, antes de ser privado
de su libertad. Este rgimen de prelibertad corresponde a la ltima etapa del sistema
progresivo.
e) Prisin abierta
No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello se
han ido imponiendo instituciones abiertas o semiabiertas. Claro est que algunos ni
siquiera deberan estar en prisin, pero de todos modos existe la necesidad de ir
acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son llamadas
contradictoriamente "prisiones abiertas", porque prisin significa encierro.
Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las
creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna. Ya que son
establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros
slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El individuo
se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por constreimientos fsicos.
Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el
acercamiento al medio social, as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son
autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto
que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma en
que el mismo sujeto va evolucionando.
Las experiencias observadas por Neuman en Brasil y por nosotros en Suecia y en
Argentina han dejado excelentes resultados que deben ser estimulados, tal es el caso de
la crcel abierta de General Pico en la Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex
-hospital, donde los internos salen a trabajar para volver durante la noche. Tambin la
de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos conviven con
sus familias, como en las prisiones brasileras.
Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde la
bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la
enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo inteligente son artfices capaces de
sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres que
han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente
preventivista y resocializadora.
Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo mismo.
En las primeras no hay ningn tipo de contencin, mientras en las segundas existe la
seguridad del mar como en el caso de las Islas Maras, en Mxico y otras prisiones en
islas del Ocano Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia. Las colonias
tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz a poblarse con
delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno.
ANTECEDENTES HISTRICOS
En sus antecedentes se encuentran las colonias para vagabundos de Alemania en 1880,
los cantones suizos como el agrcola de Witzwill de 1895 y los destacamentos penales
de los aos cuarenta, aunque tenia otro fin, como el de construir carreteras y diversas
empresas para desmasificar las prisiones.
Fueron aprobadas recomendaciones en el XII Congreso de La Haya., de 1950, en el 1er.
Congreso de Naciones Unidas de Ginebra de 1955 y en eventos internacionales de
Criminologa, como en las Jornadas realizadas en Mendoza (Argentina) en el ao 1969,
se sugiere que a los pases, que an no posean establecimientos penales abiertos,
busquen la forma de introducir los mismos, como uno de los tipos de instituciones
diferenciadas con las que la administracin penitenciaria debera contar para la
adecuada ejecucin de la pena.
La prisin abierta haba sido ponderada por Kimberg en el II Congreso Internacional de
Criminologa, celebrado en Pars.
SELECCIN DE LOS INTERNOS
Este sistema que rompe violentamente con el viejo concepto de la pena, requiere de un
riguroso criterio de seleccin de los internos. Se auxilia con todas las disciplinas que
estudian al delincuente y la pena como la Criminologa, el Derecho Penal, la Ciencia
Penitenciaria, la Sociologa Criminal, la Psicologa Criminal, el Trabajo Social, etc.
Neuman enumera tres elementos de Juicio fundamentales para tener en cuenta:
prescindir de los criterios tradicionales de clasificacin de delincuentes;
que no todos los delincuentes son aptos para ingresar al sistema; y
tener presente las posibilidades actuales del sistema penitenciario del pas o regin.
El primer Congreso de Naciones Unidas, recomend no seguir el criterio de la categora
penal o penitenciaria al que pertenecen los reclusos, ni la duracin de la pena, sino la
aptitud del delincuente para adaptarse al rgimen abierto y el hecho de que ese
tratamiento tiene ms posibilidades de favorecer su readaptacin social, que el

estipulado en otras formas de privacin de libertad. Segn el rgimen penitenciario
propio de cada pas, los reclusos pueden ser enviados a prisiones abiertas desde el
comienzo de la pena o despus de haber cumplido parte de ella en un establecimiento
de otro tipo. La seleccin debe hacerse, de ser posible, en base a un examen mdico-
psicolgico y a una encuesta social. El criterio en Argentina es de reservar la prisin
abierta slo para la ltima etapa de cumplimiento de la pena.
Cabe sealar que en Suecia, el grupo que ms necesita de este tipo de tratamiento es el
de jvenes, para evitar que se deteriorara su personalidad, y el de psicpatas que logran
restablecer su equilibrio psquico. Sin embargo,ambos grupos carecen de la
estabilidad necesaria para resistir un tratamiento en absoluta libertad. En la misma
corriente se incluan a los jvenes, por considerarlos ms abiertos a las influencias
educacionales, pero se opone a que ingresen ancianos.
Giovanni Musillami seala que el rgimen es especial para los delincuentes que lo
realizan por primera vez y ocasionales, ya que sin duda alguna, es en stos donde hay
ms posibilidades de readaptacin social. En el mismo sentido Paul Cornill sostuvo que
este tratamiento deba reservarse a quienes podan ser capaces de ser reeducados,
sobre todo a los inofensivos.
Ya que no siempre los ms aptos para su cumplimiento son los que pueden ser
integrados nuevamente a la sociedad, porque a menudo los que se encuentran en esos
establecimientos ni siquiera necesitan una re- integracin al universo social del resto
de la poblacin.
La idea de disminuir la seguridad y posibilitar la re-socializacin, no siempre van juntas.
Debido en parte a la otra idea de que sean sujetos que no ofrezcan el peligro de la
evasin y ese peligro existe en los re-socializables.
El criterio debe estar basado en la experiencia prctica, cualquiera sea la edad o delito
cometido.
En el mismo sentido el Director de Witzwil, seala que la seleccin debe basarse en el
conocimiento prctico, despus de un estudio individualizado.
Pero en el caso de Dinamarca, en principio es aplicable a todo tipo de delincuentes, ya
sean primarios o reincidentes, jvenes o adultos, con la salvedad de criminales
endurecidos, jefes de banda, homosexuales, delincuentes sexuales que revelen un
peligro para los dems internados, psicpatas intratables, receptadores habituales de
gneros robados y en general, todos aquellos penados que por circunstancias
personales y de carcter pueden influir nocivamente sobre los dems.
La individualizacin ser para seleccionarlo y continuar en forma inteligente y sutil
observando agudamente el comportamiento de cada uno de los prisioneros. De all la
necesidad de que los grupos sean reducidos.
El interno, incapaz de adaptarse, o cuya conducta perjudique seriamente el buen
funcionamiento de la prisin e influya desfavorablemente en los dems reclusos, debe
ser trasladado de inmediato a un establecimiento de otro tipo (semiabierto).
SELECCIN DE PERSONAL
Si los internos son cuidadosamente seleccionados, otro tanto debe hacerse con el
personal. La importancia de esto es capital. Se ha sealado con precisin que no es raro
que los celadores sean de una clase social y de una procedencia geogrfica muy afn a
la de los reclusos mismos. La inmediatez del trato cotidiano, y el contacto tan frecuente
con los reclusos puede ser causa -sobre todo en las penitenciarias situadas en las zonas
aisladas- de que los celadores vayan siendo absorbidos por la subcultura del pena.
El Congreso de Naciones Unidas, recomienda que el personal: conozca y sepa
comprender el carcter y las necesidades particulares de cada recluso, y que sea capaz
de ejercer una influencia moralizadora favorable. De all la exigencia de la seleccin del
mismo y del nmero reducido de internos, que puedan ser conocidos a la perfeccin.
Adems sugerimos que las autoridades y celadores, para este tipo de establecimientos
abiertos, deban seguir cursos especiales a fin de compenetrarse de las finalidades y
mtodos a seguir y estar profundamente imbuidos de su noble misin social de
readaptacin. Los roles esperables sern como los de un buen padre de familia,
vigilante que esta alerta ante la primera falla o dificultad de cada uno de los internos.
Esto no quiere decir, que haya un exceso de paternalismo, sino que lo difcil de su misin
les exige observar agudamente todos los conflictos psquicos y sociales con que se
cargan los reclusos. El Congreso de Ginebra de 1955, seal entre sus aptitudes que
debe de tener un celador se encuentran las de humanidad, integridad, idoneidad
personal y capacidad profesional.
NMERO DE INTERNOS
No debe ser necesariamente bajo, porque se limitan las instalaciones y los servicios, ni
muy elevado, porque se pierde el sentido de tratamiento y de individualizacin.
Se afirma que en Suecia el nmero es de 40 internos, mientras que en Filipinas es de
3,000 y en Argentina de 200.
El sistema funciona en la ltima etapa del tratamiento progresivo, salvo algunas
excepciones, una vez que se ha podido estudiar perfectamente el comportamiento y
aptitudes de los internos para su reintegro a la vida social.
UBICACIN
La ubicacin de una crcel o reclusorio, debe ser cuidadosamente estudiada. De
preferencia que sea en una zona rural que no est muy alejada de las poblaciones. En el
Congreso de La Haya se recomend que de ser posible, deben estar situados en el
campo, pero no en un lugar aislado o malsano, ya que deben de estar cerca de un centro
urbano, para ofrecer comodidades al personal y contactos con organismos educativos
y sociales que colaboren en la reeducacin de los presos. Adems es necesaria la
instalacin de talleres e industrias fuera de las granjas.
Por otra parte, hay que concienciar a la poblacin prxima a las crceles o reclusorios,
para obtener la colaboracin del pblico y de la comunidad. Ya que si dicho ncleo tiene
temores, dar pauta para la creacin de ciertos puntos lgicos, para que ladrones,
homicidas y violadores estn en libertad y atenten contra sus vidas y bienes. Ms
intensificados en una poblacin de tipo rural que, por lo general, es conservadora,
prejuiciosa y donde nada pasa desapercibido.
Por ejemplo, al inaugurarse la prisin sin rejas de Leyhill, surgieron protestas por parte
de los campesinos que vivan cerca y estaban alarmados. Acudieron ante el gobierno
ingls para solicitar la clausura del establecimiento y el mismo no accedi a este pedido
por falta de razones fundadas. Mxime cuando no se conocan todava los resultados de
la nueva experiencia.
Despus los temores desaparecieron ya que varios de los internos colaboraron con los
colonos en sus tareas agrcolas, participando en las tareas de la poblacin y los vecinos
se sintieron importantes en la recuperacin social.
Ventajas:
Mejoramiento de la salud fsica y mental de los internos. As se expres en el XII
Congreso de La Haya de 1950, y en el de Naciones Unidas, punto 8, apartado a) el
establecimiento abierto facilita la readaptacin social de los reclusos y al mismo tiempo
favorece su salud fsica y mental. Se estima que esto es indudable por la participacin
de elementos como el aire libre, luz, sol, espacios abiertos que son capaces de restaurar
el equilibrio fsico, psquico y moral de los penados, la mayora de las veces
deteriorados y que el trabajo al aire libre y de tipo agrcola, ayuda a restablecer esa
tranquilidad de espritu alterada por la comisin delictiva y en particular en los sujetos
que provienen de medios rurales para evitar los desajustes de la prisin clsica.
Atena las tensiones de la vida penitenciaria y por consiguiente disminuye la
necesidad de recurrir a sanciones disciplinarias. En el XII Congreso de La Haya de 1950,
y en el primer .Congreso de Naciones Unidas de Ginebra se sostuvo en el punto 8, b)
que: la flexibilidad inherente al rgimen de establecimientos abiertos hace que el
reglamento sea menos severo, que se atene la tensin de la vida carcelaria y por
consiguiente que se mejore la disciplina.
Es conocido por todos las consecuencias del encierro, donde los penados no quieren o
no pueden adaptarse, entonces se aslan mentalmente de la vida de la prisin y llegarn
seguramente a la neurosis o desafiarn las reglas y recibirn castigos. En algunos casos
la existencia de castigos ha llevado a pensar en el suicidio.
Las condiciones de la prisin se aproximan a la vida normal, ms que en los
establecimientos cerrados (resolucin VIII, c) del Congreso de Ginebra). Esto facilita la
comunicacin con el mundo exterior, ya que en algn tipo de prisin (como la de
General Pico de Argentina) los internos trabajaban fuera de la prisin y entonces la
interrelacin era ms fluida.
Encontramos internos que estudiaban en la Universidad, otros trabajaban en una
fbrica de maquinarias agrcolas y algunos en un campamento laboral. En la experiencia
de Campo de los Andes, la gran mayora conviva con sus familias y podan recibir
visitas de otros familiares y amigos en la misma institucin.
La importancia del contacto exterior no necesita de muchos comentarios, porque el
sentimiento de angustia se produce, entre otras causas, por el aislamiento.
Por otro lado, el trasplante a la vida exterior no ser tan brusco, sino atenuado con esta
reinsercin progresiva.
En determinados casos las prisiones abiertas se ubican en la periferia de las prisiones
clsicas o en las de mediana seguridad, para mostrar ntidamente los pasos del rgimen
progresivo. Se prev para el perodo de prueba como ocurre en la colonia de Presidente
Roque Senz Pea, en el sistema penitenciario federal argentino o en la de Toluca
(Mxico).
Resultan por otro lado ms econmicas. Esto es lgico porque no hacen falta los
costosos muros de contencin de las prisiones clsicas. ni las rejas o cerrojos que
encarecen ostensiblemente la construccin. En oportunidades se han adaptado
edificios abandonados; as en General Pico, la construccin era un viejo Hospital y en
Campo de Los Andes se trataba de un antiguo cuartel. El Servicio Penitenciario Federal
argentino con abundantes recursos econmicos construy edificios apropiados,
sencillos y por consiguiente ms econmicos.
Se tiende al autoabastecimiento de la institucin. Cuando los Internos trabajan en el

exterior reciben una paga suficiente que les permite hacer un depsito de ahorro (70%
en General Pico), y en las de tipo agrcola se logra la alimentacin de los internos y
buenos excedentes para la institucin.
Al tener reducido personal, se abarata el mantenimiento de la prisin.
Descongestionan las crceles clsicas, por lo general hacinadas y superpobladas. Es
una forma de ir seleccionando a los ms readaptables y evitar su contaminacin con el
resto de la poblacin.
Si pudiramos contar con un nmero importante de prisiones abiertas, especialmente
en las zonas de tipo rural, disminuiran las de tipo cerrado. Pensamos, incluso, que en
zonas de escasa peligrosidad, la prisin abierta casi puede sustituir totalmente a la
tradicional.
Para otros sirve como solucin al complejo problema sexual. Elas Neuman, contrario
al rgimen de visitas ntimas, afirma que la prisin abierta es la nica solucin integral
y evita la destruccin del ncleo familiar. Nosotros compartimos este criterio, pero
como la crcel abierta se prev en algunos pases solo en ltimo perodo, no seria una
solucin total.
El poder hallar trabajo ms fcilmente una vez puesto en libertad, como lo indica la
experiencia sueca y la opinin del autor citado.
Es de pensar que el temor, hasta cierto punto lgico, de los patrones de no aceptar a ex-
convictos, se puede desvanecer al hacerles ver que estos sujetos han estado
prcticamente en un periodo de libertad sin haber atentado contra los bienes de la
sociedad.
Por otro lado, los internos se encuentran laborando en alguna fbrica o institucin
oficial y lo nico que queda es continuar con el mismo quehacer. As conocemos el caso
de un interno que comenz trabajando en un Municipio y al salir definitivamente se
transform en el secretario del Intendente. El periodo anterior ayud a fortalecer
vnculos de confianza.
La rehabilitacin social en forma ms efectiva y cientfica. Creemos que este sistema
brinda posibilidades ms realistas y duraderas. Este argumento por s solo, justifica las
adhesiones que ha merecido la institucin. Aunque fuere hipotticamente ms costosa
bajo el punto de vista econmico, es de desear su intensificacin.
INCONVENIENTES
Entre los inconvenientes se anota el de la posibilidad de evasiones. El propio Congreso
de Naciones Unidas en Ginebra, estimulador de estas experiencias abiertas, alert sobre
el peligro de un mayor nmero de fugas, aunque esto se encuentra suficiente
compensado con las ventajas apuntadas.
No conocemos de casos de fugas en las prisiones abiertas argentinas. Sabemos de
algunas evasiones en Inglaterra y Brasil, pero de todos modos el nmero es
sensiblemente inferior al de las crceles clsicas. Ya que los que escapan, son a menudo
anormales con reacciones espontneas y en consecuencia esas personas no deben ser
ubicadas en establecimientos abiertos. As la perspectiva de estar prximos a la libertad
es un incentivo para el buen comportamiento. Como contrapartida el hecho de pensar
en muros aos de encierro conduce a los intentos de evasin. El sujeto que ha pasado
ya la mayor parte de condena cumplida, no se arriesga en una fuga. Sin embargo, Paul
Cornill estima que la duracin de la pena no es un ndice para medir las fugas porque
en ciertos casos de penas cortas los internos se evaden, mientras que los condenados a
una larga pena cumplen sta sin inconveniente en los establecimientos abiertos.
Es de destacar que en la legislacin italiana en caso de que el interno se escape, cuando
es recapturado, tiene que volver a cumplir la totalidad de la condena. Es decir, que no
se computa el tiempo que permaneci en la prisin.
Por otro lado, el nmero de fugas es muy bajo y depender en gran medida, de la buena
seleccin de internos y personal.
Cuello Caln contabiliza en contra: la facilidad de establecer relaciones con el mundo
exterior y la posibilidad de introducir bebidas alcohlicas, libros, peridicos y objetos
prohibidos. Al respecto hay que sealar que esta probabilidad se observa en mayor
medida en las prisiones clsicas y ms an en las corrompidas donde se introducen
drogas, que constituyen un serio problema. Nosotros no conocemos problemas de
drogadiccin o alcoholismo en las prisiones abiertas y s en las de tipo cerrado donde
los internos se las ingenian para conseguir estupefacientes e inhalantes, como el hecho
de beber thiner, utilizado para pinturas o los cementos ms econmicos, pero ambos
daosos porque producen lesiones cerebrales irreversibles.
Cuello Caln indica, adems, que debilita la funcin intimidatoria de la pena. Este es un
criterio sustentado por los partidarios de la funcin represiva de la pena.
Por otro lado, se cuestiona que en las prisiones donde los internos conviven con su
familia, como son los casos de los Institutos penales agrcolas de Baur y San Jos Ro
Prieto de Brasil o Campo de los Andes en Argentina, se estara creando una sociedad
carcelaria donde los hijos de los internos se casan entre ellos y crecen en una especie
de subcultura criminal.
Otras crticas es que facilita la relacin con los cmplices, no recluidos y la posibilidad
de seguir participando de la actividad criminal de estos, observacin poco consistente,
si pensamos en que los internos han sido seleccionados de una manera exhaustiva por
el Consejo Tcnico Interdisciplinario. Por el contrario en las prisiones de mxima
seguridad es donde se destaca una perfecta sociedad para el delito y su
perfeccionamiento.
ALGUNAS EXPERIENCIAS
Es llamativa la proliferacin de prisiones abiertas tanto en pases capitalistas o
socialistas, como en Europa, Amrica, frica y Asia, o aunque es de sealar la ausencia
de estas instituciones en pases de nuestra Amrica Latina (caso de Venezuela), a pesar
de las caractersticas econmicas agropecuarias de estos pases, con extenso territorio
y elevado nmero de internos rurales, sin mayores riesgos de evasiones. No cuentan
con prisiones abiertas Panam, Colombia ni la mayora de las Repblicas de nuestro
continente.
La primera experiencia en los Estados Unidos ocurri en el ao 1930 en un
campamento del Estado de Arizona. Se afirma que la quinta parte de los 20,000
detenidos por la justicia federal en ese pas cumplen condenas en establecimientos
abiertos.
Las fugas han sido escasas. La mayora son delincuentes que cometieron su delito por
primera vez.
Despus se han creado otros ms; como son las de Suiza, especialmente en Witzwill
fundado en 1895 donde no se admiten reincidentes ni condenados peligrosos, con
resultados excelentes.
La Unin Sovitica ha sido conocida mundialmente por la comuna de Bolchew, descrita

como: un pueblo de ladrones en el que se desarrolla ampliamente la vida municipal y
que es a la vez, un centro cultural apacible. Lo interesante de esa experiencia de 3,000
ciudadanos es que se trata en su mayora (89%) de reincidentes, y que la
administracin est integrada por internos de ambos sexos. La readaptacin est
basada en el trabajo, ya que cuenta con cuatro fbricas grandes; dirigida una de ellas
por ingenieros condenados por hurto, en Mosc.
Al Estado no le cuesta nada esta colonia, porque subsiste totalmente con su produccin.
En la Repblica Federal Alemana a partir de la segunda guerra mundial
fundamentalmente se han incrementado los establecimientos abiertos y semiabiertos,
ya sea para jvenes o para adultos. Un tipo de crcel sin rejas, se puso en prctica con
delincuentes primarios, en el ao de 1947 en Leyhill, perteneciente al Condado de
Glucester (Inglaterra), con buenos resultados.
Espaa ha construido secciones abiertas en los ltimos aos, estando algunos en
funcionamiento y otros no. Entre los primeros podemos enumerar las de Mirasierra,
Castillejos, Mujeres de Barcelona, Santa Cruz de Tenerife, Alcal de Henares y la de
Burgos y entre las que no entran en funciones las de Alicante, Murcia, Lrida, Valencia
y Yeseras (Madrid).
En Amrica latina se destacan las de Brasil y Argentina desde hace algunas dcadas y
ms recientemente la experiencia en Mxico (Almoloya de Jurez, Toluca, Estado de
Mxico).
Suecia es el pas por excelencia que ha intensificado este sistema, hasta el punto que
alberga a la tercera parte de los reclusos y en la actualidad cuenta con ms de cincuenta
establecimientos abiertos.
En el Manual de Funcionamiento para las Prisiones suecas se seala que: los reclusos
albergados en instituciones abiertas debern ser considerados lo suficientemente
dignos de confianza como para que se les autorice a mantener correspondencia sin
censura previa y hacer llamadas telefnicas sin ser escuchados. Cuando se estime
necesario abrir la correspondencia de un recluso, ello deber hacerse en lo posible en
su presencia. En las instituciones abiertas debern disponer los reclusos de un telfono
operado con monedas. Los reclusos debern tener llaves de sus propios cuartos, los que
debern, incluso, estar equipados con guardarropas para su indumentaria de civil, de
manera que ella sea de fcil acceso para sus visitas fuera de la institucin.
Para ingresar al Centro Penitenciario de Svartsj (prisin abierta), es necesario que al
individuo, le quede menos de un ao de condena, o que el tiempo por el cual fue
condenado no exceda de esos 12 meses.
Adems tendr una reduccin de la misma (2/3 partes) y en caso de tener slo 20 aos,
automticamente se reduce a la mitad. Esto es para los individuos o "clientes", como se
les llama, que poseen vivienda y trabajo. Los que no tienen estos dos requisitos, se les
da una serie de permisos, para preparar su libertad, como acudir a la oficina de empleo
o de vivienda.
La mayora de los internos de ese Centro, estn por delitos de droga. Si bien no existe
all una clnica de desintoxicacin, pueden salir al exterior para ser tratados. Tambin
viajar a Estocolmo para estudiar o a granjas cercanas, a las siete de la maana y regresar
alas 4 de la tarde. Los que se quedan en el Centro, hacen la comida, efectan labores de
limpieza, trabajan en el taller de carpintera, hacen de leadores, completan su
educacin primaria, o aprenden clases de sueco (para los extranjeros, especialmente

finlandeses). La crcel tambin puede ser cambiada por un servicio militar y todo el
dinero que se obtiene del trabajo de los presos pasa a engrosar los ferrocarriles suecos.
Ellos reciben el equivalente a 25 pesos por hora de trabajo.
Despus de las cuatro de la tarde, viene la hora del descanso para todos los internos que
se encuentran trabajando.
Cada "cliente" se dedica a su "hobbie" (ver TV, jugar a las cartas o al ajedrez, o estudiar
clases de cermica, platera y pintura). Los sbados y domingos son libres de salir a
donde quieran. Incluso, los domingos pueden recibir de 11:30 a 16:00 hrs., en sus
dormitorios visitas femeninas, "porque la crcel no puede ser un centro de represin
sexual ni de marginacin social sino una etapa de la vida de un individuo donde se le
prepara para su mejor incorporacin dentro de la sociedad", segn manifest su
director.
Los detenidos en la prisin abierta de Tillberga, a partir de noviembre de 1972 tienen
una remuneracin correspondiente a la del mercado externo de trabajo.
En los pases socialistas hay prisiones abiertas, o secciones abiertas dentro de las
crceles, como la de "Orcov" en Checoslovaquia, especialmente para responsables de
delitos culposos (accidentes de trnsito), o en estado de ebriedad. En la misma de
Orcov, los de mejor conducta podan permanecer con sus familiares durante 24
horas y podan salir del penal durante 15 das.
Los presos salen a trabajar al exterior sin ningn tipo de vigilancia y en su permanencia
en la prisin asisten al cine cuatro veces a la semana, ven televisin, practican deportes,
discuten problemas culturales, etc. El sistema es de autogobierno, es decir que los
propios reclusos son responsables de la disciplina y de la organizacin dentro de la
institucin. Slo hay una persona, ajena a los presos, que anota las salidas y entradas de
estos ltimos, que en su mayora han sido conductores de vehculos que han cometido
delitos, u otros tipos de accidentes culposos, aunque no faltan aquellos que no han
cumplido con los deberes de asistencia familiar.
SISTEMA ABIERTO EN MXICO
En Mxico la primera experiencia de crcel abierta es la que se inaugur en Almoloya
de Jurez, Toluca. Estado de Mxico.
Comenz en el ao 1968, con el otorgamiento de permisos para la salida en los fines de
semana, con excelentes resultados, en una primera etapa de cumplimiento de un
rgimen preliberacional.
Despus se inaugur el establecimiento abierto, separado del reclusorio del mismo
nombre y en donde los internos podan trabajar de lunes a viernes o de lunes a sbado
en una empresa o fbrica fuera de la prisin, a la que regresan en la noche para dormir
nica y exclusivamente. Tambin pueden estar en la institucin los sbados en la tarde
o los domingos.
Los individuos que ingresaron a este sistema abierto haban sido previamente
estudiados por el Consejo Tcnico interdisciplinario de Trabajo Social, Psiquiatra y
Psicologa.
La institucin funciona como la ltima fase del sistema progresivo, en el rgimen de
preliberacin. El nmero de internos es de alrededor de un 10 a un 12% de la poblacin
total de la prisin de Almoloya de Jurez, un cincuenta por ciento se encuentra sometido
al rgimen mencionado y en consecuencia el porcentaje sealado nos significa que en
el establecimiento abierto se encuentran de 35 a 40 internos. Estos tienen que haber

cumplido las dos terceras partes de la sentencia, conforme a los aspectos jurdicos.
En cuanto a los criminolgicos se tienen en cuenta las siguientes pautas:
haber observado lo establecido en la ley de normas mnimas en lo que se refiere a su
estabilidad laboral, escolaridad, buena conducta y aprobacin del Consejo Tcnico
Interdisciplinario en la supuesta resocializacin;
adaptacin a la vida en sociedad conforme al estudio de personalidad;
encontrarse sano fsica y psicolgicamente;
tener relaciones familiares adecuadas, de forma que se pueda adaptar al ncleo
familiar y conducirse positivamente en relacin al mismo ya la sociedad;
haberse resuelto el problema victimolgico para evitar posibles delitos del ofendido
contra el interno o de familiares de aquel o del recluso contra la vctima o sus familiares.
Las modalidades del trabajo son diferentes, en algunos casos consiste en:
trabajo en la institucin con salida diurna y reclusin nocturna;
salida de dos das a la semana;
salida de fin de semana con su familia;
salida de toda la semana con reclusin al finalizar la misma;
o presentacin cada quince das.
Oto modelo de crcel abierta se encuentra en Cuernavaca, Morelos, sealndose que los
reos podrn salir durante la semana a trabajar y atender a su familia y nicamente los
sbados y domingos permanecern encerrados. Conforme a esto se perciben
diferencias con el tipo de prisin abierta que hemos venido estudiando y es un paso
positivo en materia de rgimen preliberacional. Se trata de una reclusin de fin de
semana (iniciada con 21 personas), a los que les falta un ao para adquirir su libertad
preparatoria y han tenido buen comportamiento en la prisin.
Adems hay prisiones abiertas en algunas crceles del pas, como en el caso de San Lus
Potos, y en instituciones para menores infractores, especialmente frmaco
dependiente, en la ciudad de Acapulco (Guerrero).
LEGISLACIN DE ALGUNOS SISTEMAS PENITENCIARIOS.
La mayora de los pases han adoptado el sistema progresivo tcnico.
Alemania Federal.
En Alemania el sistema penitenciario tiene distintas caractersticas conforme a los

Estados.
Se distingue entre la prisin preventiva, la prisin de adultos, semi -adultos y juveniles
y la que obedece a medidas de seguridad.
En lo que hace a la prisin preventiva el Reglamento de ejecucin de la Pena del ao
1965, establece que ha de tenerse en cuenta la personalidad del detenido y se debe
respetar su sentido de honor. En el trato con el mismo hay que evitar incluso la
apariencia de que est detenido como castigo. La prisin preventiva ha de desarrollarse
de tal modo que el detenido no sufra daos algunos morales ni corporales, (reglamento
citado nmero 1, prrafo 3).
El detenido es alojado en una celda individual y se trata de mantenerlo lo ms separado
posible del resto de los internos.
Algunos de los pocos establecimientos de prisin preventiva son los de Hannover y
Stuttgart.
Las distintas fases consisten en:
Un departamento de ingresos, dirigido por un psiclogo jefe que estudia la personalidad

de los que entran a la prisin. Un equipo le indica lo que le espera en el establecimiento
y lo que se espera de l. De esa forma se evita que sean otros internos los que den estas
explicaciones.
Un departamento de tratamiento que se ocupa de la ejecucin de la pena propiamente.
La actividad del interno se divide en trabajo, tiempo libre y descanso, como en la vida
en libertad.
El tercer departamento es el de salidas donde se ve el resultado del tratamiento y el
diagnstico realizado.
Argentina
En la Repblica Argentina, se ha desarrollado un proceso de evolucin legislativa que
llev al actual decreto ley 412 del ao 1958 donde se adopta el sistema progresivo.
Hay que distinguir entre este cuerpo legal incorporado al Cdigo Penal que rige para
todo el pas, y las disposiciones de los Estados provinciales que deban adoptar el
mismo. Y que en su gran mayora no lo han hecho y cuando lo hicieron no lo llevaron
eficazmente a la prctica.
La progresividad consiste en un perodo de observacin con examen mdico-
psicolgico y de su mundo circundante para formular el diagnstico y pronostico
criminolgicos.
Luego se los clasifica en:
fcilmente adaptables:
adaptables y
difcilmente adaptables.
El segundo perodo consiste en un tratamiento basado en trabajo, educacin y
disciplina fraccionado en fases, donde se analiza el trabajo, conducta, disciplina,
prohibiciones, vestimenta, alimentacin, etc. hasta pasar al perodo de prueba. En ste
se prev la posibilidad de salidas transitorias y el egreso anticipado, para buscar el
afianzamiento de lazos familiares y sociales, obtencin de trabajo, alojamiento,
documentos, etc. antes de la salida definitiva.
Colombia
Con un fuerte acento positivista en su legislacin penal, adolece de casi todos los
problemas conocidos, como son el de hacinamiento, falta de presupuesto, clasificacin.
etc. En sus reglamentos se acepta tambin el sistema progresivo como ocurre en el
cdigo de Rgimen Carcelario de 1934 (decreto ley 1405). En ste influy el Proyecto
de Cdigo de 1921 de Enrique Ferri, el Reglamento de Rocco y Novelli, el Cdigo de

Ejecucin de Sanciones de Cuba de 1936 y varios reglamentos anteriores de Colombia.
En el nuevo Cdigo de Rgimen carcelario y penitenciario (decreto ley 1817 de 1964)
se estableci la concrecin de los principios que orientan el sistema progresivo.
Costa Rica
En este pas donde se desarrolla una intensa actividad de organismo para la prevencin
y tratamiento de la delincuencia, como el de Naciones Unidas dirigida por Jorge
Montero Castro, se encuentra el Centro de Adaptacin Social 'La Reforma", en cuyo
reglamento se incluye el rgimen de individualizacin y progresividad (art. 6). Al igual
que en el anterior se fija como fin la adaptacin social de los sentenciados y la custodia
de los sometidos a proceso (art. 1). La progresividad se logra con un rgimen de
mxima, mediana y mnima seguridad, adems del de confianza. Luego se incluyen
todos los problemas enunciados anteriormente y que se vern en los captulos
respectivos.
Chile
Impera un sistema unitario, es decir que rige para todo el pas. Los establecimientos
carcelarios dependen de la Direccin de Prisiones, y sta del Ministerio de Justicia. El
rgimen se rige por el reglamento carcelario de 1928, que contiene el sistema
progresivo en 4 perodos.
1) El primero tiene una duracin mnima de un mes, con mxima restriccin en el
trabajo, alimentacin, educacin, comodidades y comunicacin con otras personas (art.
99 del reglamento),
2) El segundo comprende 4 grados:
aislamiento, donde slo puede comunicarse con la familia, se inicia en el trabajo y se le
obliga a asistir a clase de educacin (art. 100 reglamento).
Mejoran las remuneraciones para el trabajo y se le permite comunicacin con otras
personas (dem artculo citado);
se mejoran las condiciones de vida, y / o se brindan ms estmulos.
El mnimo total del segundo periodo es de un ao y depende del comportamiento y
conducta observados. Conforme a esto se puede extender o reducir la extensin de los
grados.
3) En el tercer periodo el interno puede ser llamado por su nombre, se puede cortar el
pelo y la barba, permanece solo en la celda durante las horas de sueo, y percibe el
mximo de salario por su trabajo. Tiene ms libertad para comunicarse con el exterior,
siempre que no sea condenado a perpetuidad puede obtener permisos los domingos
para ir a su domicilio.
El tercer periodo no tiene duracin definida, pero se extiende hasta que el reo cumpla
la mitad de la pena y pueda tener el beneficio de la libertad condicional, salvo que sea
reincidente. En este caso debe cumplir las tres cuartas partes de su condena (art. 101 y
115 del reglamento citado).
4) En el cuarto perodo queda en libertad condicional (art. 113). Esta es etapa de prueba
para ver si se encuentra corregido y rehabilitado socialmente. Se otorga a quienes sean
condenados a ms de un ao de prisin, observen buena conducta, hayan aprendido un
oficio y asistan regularmente ala escuela de la institucin.
En reincidentes, como hemos dicho, cuando hayan cumplido las tres cuartas partes de
la condena. En caso de condenados a prisin perpetua o ms de 20 aos, cuando hayan
cumplido por lo menos lO aos de prisin. Los ladrones o estafadores o condenados a
ms de 6 aos cuando hayan cumplido la mitad de esta cifra.
Dinamarca.
El sistema penal en este pas est basado en el Cdigo Penal del 18 de abril de 1930. Se
aboli la pena de muerte y desaparecieron los castigos. Se simplifican las penas y se
toman medidas especiales para el tratamiento de anormales y alcohlicos. La
responsabilidad penal qued establecida en 15 aos.
La situacin de las prisiones sufre un cambio radical. Todo interno puede recuperar su
libertad, cualquiera haya sido su condena, una vez cumplida una tercera parte de la
misma, si el comportamiento en la prisin ha sido ejemplar y lo hace acreedor a esa
medida. La libertad la otorga el Ministerio de Justicia, y mientras dura sta tiene que
observar estrictas normas de una vida ejemplar.
Los que han vuelto a reincidir antes de los dos aos de estar en libertad, son destinados
a prisiones talleres. Los llamados detenidos preventivos" son de condena
indeterminada, cada dos aos se le hace una revisin. Si su conducta durante estos dos
aos no ha sido ejemplar ni digna, tiene que permanecer en prisin hasta los 20 aos.
Cumplida esta edad se propone la libertad al Tribunal, quien en base al expediente
estima si corresponde o no. Si es negativa la respuesta contina detenido y se revisa la
situacin cada cinco aos.
Para detenidos anormales hay establecimientos con personal psiquitrico. En caso de
alcohlicos: instituciones especiales para quienes son condenados a ms de 18 meses y
menos de 3 aos. Se cuenta con talleres en donde tienen que trabajar para adelantar su
libertad, que resuelve el Ministerio de Justicia.
Para reclusos con largas condenas se dispone de tres establecimientos especiales de
seguridad. Al principio eran celulares; ahora se le han agregado talleres y se ha
suavizado el sistema.
Entre las ltimas construcciones se encuentran algunos establecimientos abiertos.
La experiencia ha demostrado que es mejor este sistema con trabajo que el celular
absolutamente dirimido.
El trabajo en comn, en talleres los hace "ms sociables y aptos para su futura vida.
El Salvador
La Repblica de El Salvador cuenta por medio del decreto No. 427: "Ley del Rgimen de
Centros Penales y de Readaptacin (25 de septiembre de 1973. Diario Oficial No.180,
Tomo 240 de 27 de septiembre de 1973).
La misma establece en su art. 6 que "los sistemas y tratamientos sern concebidos para
su desarrollo gradualmente progresivo en lo posible y debern encaminarse a fomentar
en el recluso el respeto a s mismo y los conceptos de responsabilidad y convivencia
social".
Mxico
Los primeros antecedentes de rgimen progresivo se encuentran en el Cdigo Penal de

1871, de Antonio Martnez de Castro, donde si bien se acenta el sistema filadlfico, o
celular, de aislamiento absoluto, se prevn algunas fases intermedias, incluido el
permiso para que el interno abandone la prisin durante el da con reclusin nocturna.
Sistema similar tuvo el cdigo positivista de Jos Almaraz de 1929. El Cdigo vigente de
1931, de carcter eclctico, se fund en el sistema belga de clasificacin e
individualizacin administrativa de la pena.
Se declar, que la ejecucin de las sanciones corresponden al Ejecutivo Federal, "con
consulta del rgano tcnico que seale la ley" (art. 77 cdigo penal), que era el
Departamento de Prevencin Social, dependiente de la Secretara de Gobernacin."
Adems se reproducen del Cdigo de 1929, los siguientes principios:
separacin de los delincuentes que revelen ciertas tendencias criminales. teniendo
en cuenta las especies de los delitos cometidos y las causas y mviles que se hubieren
averiguado en los procesos, adems de las condiciones personales del delincuente.
Diversificacin del tratamiento durante la sancin para cada clase de delincuentes,
procurando llegar hasta donde sea posible a la individualizacin de aqulla.
Eleccin de medios adecuados para combatir los factores que ms directamente
hubieren concurrido en el delito y la de aquellas providencias que desarrollen los
elementos antitticos a dichos factores.
la orientacin del tratamiento en vista de la mejor readaptacin del delincuente, y de
la posibilidad, para ste, de subvenir con su trabajo a sus necesidades (art. 78 del C.P.).
Tambin se establecieron normas referidas a la obligatoriedad del trabajo ya la
distribucin del producto conforme veremos en el captulo respectivo. Se distinguen,
asimismo, presidios, penitenciarias, crceles, colonias penales, campamentos penales y
establecimientos especiales (art. 79 a 83 del C.P.), pero sin definirlos.
A pesar de las disposiciones avanzadas, con respecto a clasificacin y tratamiento
penitenciario, el cdigo no adopt el sistema progresivo. Este se implanta recin en la
Ley de Normas Mnimas, del ao 1971, actualmente vigente. Se establece que el mismo
tendr carcter progresivo y tcnico, constando por lo menos, de perodos de estudio y
diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo en fases de tratamiento en
clasificacin preliberacional {art. 7). Esta es la columna vertebral del sistema. Se
considera tcnico, porque se debe contar con la aportacin de diversas ciencias y
disciplinas pertinentes a la readaptacin social del delincuente e individual izado al
tenerse en cuenta sus circunstancias personales, ya que la ley establece estudios de
personalidad (segundo prrafo art. 7).
El tratamiento preliberacional podr comprender:
Informacin y orientacin especial y discusin con el interno y sus familiares de los
aspectos personales y prcticos de su vida en libertad;
Mtodos colectivos;
Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento; IV) Traslado ala Institucin
abierta; y
Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de salida
de das hbiles, con reclusin de fin de semana (art. 8).
La ley sabiamente establece: 'la creacin en cada reclusorio, de un Consejo Tcnico
Interdisciplinario, con funciones consultivas necesarias para la aplicacin individual
del sistema progresivo, la ejecucin de medidas preliberacionales, la concesin de la

remisin parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de la retencin.
El Consejo podr sugerir tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de

alcance general para la buena marcha del mismo" (art. 9, primer prrafo).
Esta institucin ha sido apoyada entusiastamente por los ms prestigiosos
penitenciaristas mexicanos.
El Consejo se integrar, por el director del establecimiento o por el funcionario que lo
sustituya en sus faltas (que lo preside), y por miembros del personal directivo, en sus
jerarquas ms altas, el de tipo administrativo, tcnico y de custodia.
Adems, se incluye aun mdico ya un maestro adscrito al reclusorio, y en el caso que
stos no existan se substituir por el Director del Centro de Salud y el Director de la
escuela federal o estatal de la localidad, y a falta de los mismos, por quienes designe el
ejecutivo del Estado (art. 9 segundo prrafo).
Estos consejos interdisciplinarios funcionan en los reclusorios del Distrito Federal y en
la Crcel de Santa Martha Acatitla (para sentenciados), y en algunos Estados como el de
Mxico (en Almoloya de Jurez. Toluca). Al ingresar el interno se confeccionan dos
expedientes, uno de tipo jurdico, con datos personales, filiacin, huellas digitales, la
sentencia que va a cumplir, fecha de iniciacin de cmputo y fecha de cumplimiento de
la misma, delito que cometi, antecedentes penales, procesos pendientes, si no los tiene,
conducta observada en el reclusorio preventivo, labores que realiz, participacin de
actividades educativas, etc. El otro expediente, de tipo tcnico, se conforma con la
entrevista psicolgica (estudio de personalidad), pedaggica, y social, con sus datos
familiares, ambientales y sociales del interno.
Venezuela
La Ley de Rgimen Penitenciario de 1961, establece en su art. 7 el sistema
gradualmente progresivo, "encaminado a fomentar en el penado el respeto a s mismo.
Los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme
a la ley". A su vez el art. 68 indica la adecuacin de los postulados a cada caso, intentando
medidas de cumplimiento de la pena ms prxima a la libertad total.
El rgimen progresivo en este pas est basado en los principios clsicos de la
observacin y clasificacin seguida de fase de designacin y agrupacin, otra de
mejoramiento de la agrupacin, una tercera de semilibertad, consistente en permisos
transitorios de salida y trabajo extramuros y finalmente la libertad condicional.
DISTINTAS COLONIAS PENALES.
Colombia
Cuenta con las colonias de Acacias, Araracuara y Gorgona. La primera fundada en 1924
a 130 km. de la capital del pas y con 24,000 hectreas de las que se encuentran cultiva-
das slo 16,000 con distintos productos tropicales (azcar, arroz, cacao, pltano, etc.).
A pesar de su rendimiento econmico aceptable se sostiene que hay carencia de
recursos tcnicos y ayuda econmica suficiente. Otras de las crticas apuntadas son
dormitorios incmodos y comunes, antihiginicos y desmoralizadores, vestuario pobre,
y falta de servicio mdico. La poblacin es de 460 internos.
La colonia de Araracuara con una poblacin ms pequea de 120 internos tiene cultivos
similares a la anterior. Se observan enfermedades provocadas por alimentacin
deficiente, vivienda incmoda, pobreza de vestido e insalubridad del sector. Se proyect
por ello trasladara de lugar.
La colonia de Gorgona est ubicada en la isla del mismo nombre en el Ocano Pacifico.
Por razones de seguridad, se enva generalmente a quienes son condenados por delitos
de sangre y es muy costoso su traslado. Est en mejores condiciones que las anteriores,
pero ha sido criticada.
El Cdigo de Rgimen Penitenciario establece que a las 3 colonias agrcolas podrn
trasladarse despus de cumplir la mitad de la condena y que no sea superior a 5 aos.
Chile
En este pas la Colonia Penal agrcola en la Isla Santa Mara, es de 300 hectreas para
reclusos de mnima peligrosidad y buena conducta y que en razn de su oficio o aptitud
deseen trabajar en un rgimen de semilibertad.
Mxico
En Mxico la necesidad de establecer colonias se plante en el Programa del Partido
Liberal Mexicano de 1906 (punto 44) y en el Mensaje y Proyecto de Constitucin de
Venustiano Carranza, el 1 de diciembre de 1916 para todos aquellos que tuvieron
penas de ms de dos aos de prisin.
La colonia penal de Islas Maras, ubicada en el archipilago del mismo nombre en el
Ocano Pacfico, a la altura del puerto de Mazatln y compuesta de varias islas 103 se
destin a colonia penitenciaria en la poca del Porfiriato por medio del decreto del 12
de mayo de 1905 y ms tarde por acuerdo presidencial del 26 de junio de 1908. Se
estableci un sistema progresivo en dos perodos para el cumplimiento de la pena de
prisin de los reos federales o del orden comn, conforme determinara la Secretaria de
Gobernacin. Los internos pueden convivir con sus familiares y equivocadamente se ha
indicado que es una prisin abierta (porque se puede circular libremente dentro de la
misma) cuando en realidad es de mxima seguridad (como todas las colonias rodeadas
por el mar).
Existe una abundante bibliografa sobre la vida de este penal que simboliz una historia
negra en el penitenciarismo mexicano y en la actualidad se han realizado esfuerzos
ponderables para modificar la situacin de los internos.
Se llega a la Isla Mara Madre, que es la principal y di de se encuentra la Colonia por
medio de un buque de la Armada Nacional que hace la travesa cada 15 das. En la
actualidad la habitan unas 2,800 personas de la que cerca de un mil son internos. La
actividad comienza a las 4 de la maana termina a las 21 horas, siendo la ms vieja la
siembra del henequn y la ms moderna una embotelladora de refrescos llamada "Tres
Maras". Se completa con una unidad agrcola ubicada a 10 kilmetros del pueblo de
Balleto, otra ganadera y varias industrias. Entre las actividades recientes se encuentra
la campaa de alfabetizacin realizada en la isla.
CONCLUSION
Cada crcel, prisin, pasan a ser un micro universo del prisionero, desarrollando all,
internamente iras, sueos, rabias y caracteres, etc. Cayendo en las ms grandes
contradicciones. El hombre que llega a la prisin -luego de un juicio o no- pierde todas
las garantas individuales que posea antes del ingreso, pasa sin embargo a tener
obligaciones, deberes y a obedecer en una escala de valores, que hasta ese momento no
lo haba conocido ni sentido. Se convertir en un hombre insignificante, culpable e
indeseado. Pisoteado, denigrado y maltratado.
Pierde su individualidad, dignidad y responsabilidad. Es conducido, manejado y
titeretiado. Pero lo menos que logra es rebatir o criticar, se le someter al trabajo, para
que olvide el tiempo, la espera y su vida se transforme en el castigo permanente de
todos los minutos, horas y das que vive. No puede olvidarse lo qu es, cmo es y que es
lo que ser. El tiempo es el que se le asign, no puede rebelarse a perderlo, no lo dejan
y adems le recuerdan permanentemente su condicin y su precariedad como parte de
un sistema que le impone todo y le quita todo.
Las prisiones y crceles buscan -sobre todo por parte de los defensores del sistema- la
mejora, correccin y saneamiento de los delincuentes. Por diversos motivos, el
encierro del cuerpo -se crea y cree- posibilitaba la correccin de sus acciones, la mejor
calidad de vida y adquisicin de valores y preparacin para enfrentar la nueva vida, una
vez terminada la condena. Pero, muchas de las prisiones que hemos conocido, son
insalubres, insanas, alienantes y antinatural. Lo que conlleva resultados de igual orden.
Adems, no olvidemos la cruel separacin que significa -en muchos de los casos- aislar
al hombre y a la mujer en distintas celdas y crceles, perdiendo su condicin natural
sexual, por una, que en muchas ocasiones pierde su heterosexualidad y cae en la
homosexualidad.
Problemas como los descritos han existido desde larga data, porque son intrnsicos a la
naturaleza humana y el quiebre o rotura de su naturaleza produce cambios negativos y
perversos.
Y como recomendaciones podemos sealar:
La necesidad de incrementar el nmero de prisiones o instituciones abiertas.
atendiendo a las caractersticas de gran parte de la delincuencia. porque posibilita una
ms efectiva readaptacin social. porque un nmero considerable de internos no deben
estar en instituciones cerradas, por resultar ms econmica, porque permite combatir
la superpoblacin y hacinamiento de las prisiones clsicas, y porque conforme a la
experiencia, permite cumplir con un rgimen penitenciario progresivo de acercamiento
social
Establecer una efectiva y cientfica seleccin de los internos y del personal de las
prisiones abiertas.
Concienciar previamente a la poblacin prxima a es. tas instituciones para evitar
rechazos posteriores.
Divulgar en forma amplia las ventajas que trae aparejada la creacin de instituciones
abiertas y dar a conocer las experiencias realizadas en esa materia.
B I B L I O G R A F I A.
1.- FERNNDEZ MUOZ, Dolores Eugenia. La Pena de Prisin, Propuestas para
Sustituirla o Abolirla. Ed. UNAM, Mxico, 1993.
2.- GONZLEZ PLACENCIA, Lus. La Experiencia del Penitenciarismo
Contemporneo, Aportes y Expectativas. Ed. CNDH, Mxico, 1995.
3.- OJEDA VELZQUEZ, Jorge. Derecho Punitivo, Teoras sobre las Consecuencias
Jurdicas del Delito. Ed. Trillas, Mxico, 1993.
4.- ORTZ ORTZ, Serafn. Los Fines de la Pena. Ed. INACIPE, Mxico, 1993.
5.- RAMREZ DELGADO, Juan Manuel. Penologa, Estudio de las Diversas Penas y
Medidas de Seguridad. Ed. Porra, 2 edicin, Mxico, 1997.
6.- RODRGUEZ MANZANERA, Lus. Penologa. Ed. Porra, Mxico, 1998.

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PENOLOGA Y DERECHO PENITENCIARIO

PENOLOGA Y DERECHO PENITENCIARIO

OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA

TEMA 1.- EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO PENITENCIARIO.

1.1. Derecho Hebreo.

TEMA 2.- PRECURSORES DEL PENITENCIARISMO.

2.1. Precursores del Penitenciarismo.

TEMA 3.- LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS.

3.1. Sistema Celular, Pensilvnico o Filadlfico.

Al estudiar el Derecho Penitenciario, debemos remitirnos al origen y solucin de las

Otros encuentran su origen en el vocablo latino "coercendo que significa restringir,

En la antigedad existan penas privativas de la libertad que forzosamente deban

La prisin, como pena, fue casi desconocida en el antiguo derecho.

1.1. DERECHO HEBREO

1.2. LOS GRIEGOS

Las casas de custodia servan de depsito general para seguridad simplemente, y la

nombres, segn donde se emplazaran. Adems, aplicaron la prisin a bordo de un

1.3. LOS ROMANOS

Al principio solo establecieron prisiones para seguridad de los acusados, algunas de

El emperador Constantino hizo construir un sistema de crceles y Ulpiano seal en el

1.4. CONSTITUCIN DE CONSTANTINO

La crcel tiene para algunos autores, el carcter de pena, recientemente en la Edad

1.5 LAS GALERAS

Es otro sistema de explotacin en el camino del cumplimiento de las penas. Su creador,

Al descubrirse la nave de vapor, la galera resulta antieconmica y desaparece. Los

GALERAS PARA MUJERES

Las mujeres de vida licenciosa (prostitutas), dedicadas a la vagancia o al proxenetismo

La acepcin de la palabra presidio ha variado, e implica guarnicin de soldados,

Esta institucin responde a intereses sociales, polticos y econmicos de los pases

La deportacin no slo se aplic a los delincuentes calificados de peligrosos, sino

Ha sido la ms importante y comenz en 1597 con las deportaciones a Estados Unidos

En Francia la deportacin adquiri los mismos caracteres de brutalidad y de

En el siglo XVI surge un movimiento para construir establecimientos correccionales

INFLUENCIA DE JUAN MABILLN, CLEMENTE XI Y VILAIN XIX.

2.1. PRECURSORES DEL PENITENCIARISMO.

2.1.1. BERNARDINO DE SANDOVAL.

2.1.2. CERDN DE TALLADA.

2.1.3. JOHN HOWARD.

2.1.4. JEREMAS BENTHAM.

2.1.5. CESAR BECCARIA.

2.1.6. RAFAEL SALILLAS.

2.1.7. LOMBROSO Y FERRI.

2.1.8. CONSTANTINO BERNARDO DE QUIROZ.

2.1.9. VICTORIA KENT.

2.1.10. LUYIS JIMNEZ DE AZA.

2.1.11. PENITENCIARISTAS DEL SIGLO XX.

Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre

Los sistemas conocidos son:

a) Celular, pensilvnico o filadlfico

Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda,

La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de

Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana.

Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de

REPERCUSIN DEL SISTEMA

Entre las ventajas apuntadas a su favor estn: la de evitar el contagio de la corrupcin,

No mejora ni hace al delincuente socialmente apto, sino que lo embrutece

Produce una accin nefasta contra la salud fsica y mental. La falta de

Bentham tambin lo acusa de producir la locura, la desesperacin y una estpida

dijo: Quita al criminal toda fuerza y energa, enerva su alma, debilitndola y

Dificultad para la adaptacin del penado y debilita su sentido social, ya que no

Crea desigualdades entre quienes estn acostumbrados al aire libre y quienes

Adems agreg que era inhumano al atrofiar el instinto social, ya bastante

Es un rgimen muy costoso, por lo que en la crcel de Madrid no se concret la