RESUMO ENGENHARIA AMBIENTAL
Preservar e restaurar os processos
Hierarquia das leis
1. Constituio: lei fundamental e suprema de um
Estado, que contm normas que dizem respeito
formao dos poderes pblicos, forma de
governo, distribuio de competncias, direito
e deveres do cidado, etc.
2. Lei: normal geral e obrigatria que emanando
de uma autoridade competente reconhecida
imposta obedincia de todos;
3. Medidas provisrias: adotadas pelo Presidente
da Repblica com fora de lei. Deve ser
submetida ao Congresso Nacional. Devem ser
convertidas em lei no prazo de 30 dias aps
publicao;
4. Decreto: regulamentam as leis;
5. Resoluo: regulam matrias de carter poltico
os administrativos expeditos pelo executivo,
legislativo e judicirio;
6. Portarias: aprovadas pelo chefe do executivo
com decises de efeitos internos;
7. Normas: ditam padres a serem adotados.
O meio ambiente na Constituio Federal
A base legal para as leis ambientais est na
Constituio Federal em seu artigo 225:
Capitulo VI do meio ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defende-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Pblico:
1 - Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Pblico:
I- Preservar e restaurar os processos ecolgicos
essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas;
i.
ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II- Preservar a diversidade e a integridade do
patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
ii. Preservar a diversidade e a integridade
do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material
gentico;
III- Definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo;
iii. Definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs
de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo;
IV- Exigir, na forma de lei, para instalao de
obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
iv. Exigir, na forma de lei, para instalao
de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao
do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V- Controlar a produo, a comercializao e o
emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
v. Controlar a produo, a
comercializao e o emprego de
tcnicas e substncias que comportem
risco para a vida, a qualidade de vida e
o meio ambiente;
VI- Promover a educao ambiental em todos os
nveis de ensino e a conscientizao pblica
para preservao do meio ambiente;
 vi. Promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para
preservao do meio ambiente;
VII- Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
de lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam animais a crueldade;
vii. Proteger a fauna e a flora, vedadas, na
forma de lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou
submetam animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma
da lei.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma
de lei.
3 - As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
3 - As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais ou
administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,
dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma de lei,
dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou
arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou
arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrios proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear
devero ter sua localizao definida em lei federal,
sem o que no podero ser instaladas.
6 - As usinas que operam com reator nuclear
devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
Poltica Nacional do Meio ambiente
A poltica nacional do meio ambiente foi instituda
pela lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981.
A poltica nacional do meio ambiente foi instituda
pela lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981.
Objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
(caput do art. 2 da lei n 6.938):
Objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
A poltica nacional do meio ambiente tem por
objetivo a preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental propcia vida,
visando assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana;
A poltica nacional do meio tem por objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da
qualidade de ambiental propcia vida,
visando assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana;
Para isto enumera princpios como
racionalizao e fiscalizao de recursos
ambientais, proteo de reas ameaadas,
controle de atividades poluidoras, entre outras,
em seu artigo 2.
Para isto enumera princpios como
racionalizao e fiscalizao de recursos
ambientais, proteo de reas ameaadas,
controle de atividades poluidores, entre outras,
em seu artigo 2.
 A lei estabelece instrumentos para atingir estes
objetivos principais:
A lei estabelece instrumentos para atingir estes
objetivos principais:
I. O estabelecimento de padres da qualidade
ambiental;
O estabelecimento de padres da qualidade
ambiental;
II. O zoneamento ambiental;
O zoneamento ambiental;
III. A avaliao de impactos ambientais EIA e
RIMA;
A avaliao de impactos ambientais EIA e
RIMA;
IV. O licenciamento e a reviso de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;
O licenciamento e a reviso de atividades
efetiva e potencialmente poluidoras;
V. Os incentivos produo e instalao de
equipamentos e criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
Os incentivos produo e instalao de
equipamentos e criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
VI. A criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico, Federal,
Estadual e Municipal, tais como reas de
Proteo Ambiental, de Relevante Interesse
Ecolgico e Reservas Extrativistas;
A criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico, Federal,
Estadual e Municipal, tais como reas de
Proteo Ambiental, de Relevante Interesse
Ecolgico e Reservas Extrativistas;
VII. O Sistema Nacional de Informao sobre o meio
ambiente;
O sistema Nacional de Informao sobre o meio
ambiente;
VIII. O cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa Ambiental;
O cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX. As penalidades disciplinares ou
compensatrias ao no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou correo
da degradao ambiental;
As penalidades disciplinares ou
compensatrias ao no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou correo
da degradao ambiental;
X. A instituio do RELATRIO DE
QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE, a ser
divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA;
A instituio do RELATRIO DE
QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE, a ser
divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA;
XI. A garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes;
A garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes;
XII. O Cadastro Tcnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras e/ou Utilizadoras
dos Recursos Ambientais.
O cadastro tcnico federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras
de recursos ambientais.
Sistema Nacional do Meio Ambiente
A lei n 6.938 cria o Sistema Nacional do Meio
Ambiente que o conjunto de rgos e instituies
que, nas esferas federal, estadual e municipal, so
encarregados de implementar a Poltica Nacional
do Meio Ambiente.
A lei n6938 cria o sistema nacional do meio
ambiente que o conjunto de rgos e instituies
que, nas esferas federal, estadual e municipal, so
encarregados de implementar a poltica nacional
do meio ambiente.
XXXXXXX
Responsabilidades Civil e Criminal Ambiental
A responsabilizao civil por violao de direito
ou causa de dano terceiros, estabelecida pelo
cdigo civil;
Esta responsabilizao baseada na culpa do
indivduo. Se no houver culpa, no h
responsabilidade de reparao;
A Poltica Nacional do Meio Ambiente estabelece
em seu artigo 14, pargrafo 1 que o poluidor
obrigado, independentemente da existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros afetados por sua
atividade;
A responsabilidade civil por violao de direito ou
causa de dano terceiros, estabelecida pelo
cdigo civil;
Esta reponsabilidade baseada na culpa do
indivduo. Se no houver culpa, no h
responsabilidade de reparao;
A poltica nacional do meio ambiente estabelece
em seu artigo 14, pargrafo 1 que o poluidor
obrigado, independentemente da existncia de
culpa, a indenizar ou ao c ambiente e a terceiros
afetados por sua atividade;
A responsabilidade civil ambiental baseada em
alguns princpios, que so:
Princpio da Preveno: caso exista ameaa de ambiental a lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998,
danos graves e irreversveis de degradao
ambiental, mesmo que esta ameaa no seja
cientificamente absolutamente comprovada,
devero ser tomadas medidas
economicamente viveis para impedir esta
degradao;
Princpio da Reparao Integral: qualquer
dano ambiental causado, deve ser
integralmente reparado, por isso o valor
indenizatrio ser proporcional ao dano;
Princpio do poluidor-pagador: este princpio
busca internalizar as externalidades negativas
ambientais de uma atividade, ou seja, os
efeitos negativos de uma atividade no
ambiente devem ser reparados pelo seu
causador;
A responsabilidade civil ambiental baseada em
alguns princpios, que so:
Princpio de preservao: caso exista
ameaa de danos graves e irreversveis de
degradao ambiental, mesmo que essa
ameaa no seja cientificamente
absolutamente comprovada, devero ser
tomadas medidas economicamente
viveis para impedir esta degradao;
Princpio de reparao integral: qualquer
dano ambiental causado, deve ser
integralmente reparado, por isso o valor
indenizatrio ser proporcional ao dano;
Princpio do poluidor pagador: esse
princpio procura internalizar as
externalidades negativas ambientais de
uma atividade, ou seja, os efeitos
negativos de uma atividade realizada no
ambiente devem ser reparados pelo seu
causador.
A base legal da responsabilizao criminal
ambiental vem do art. 225 (Constituio Federal,
pargrafo 3 em que aponta que as condutas
lesivas ao meio ambiente sujeitam os infratores a
sanes penais e administrativas.
A base legal da responsabilizao criminal
ambiental vem do art. 225, pargrafo 3 em que
aponta que as condutas lesivas ao meio ambiente
sujeitam os infratores a sanes penais e
administrativas.
A lei ncora para a responsabilidade criminal
que ficou conhecida como Lei de Crimes
Ambientais. Esta lei n 9.605 de 12 de fevereiro de
1998, trouxe inovaes como:
A lei ncora para a responsabilidade criminal
ambiental a lei n 9605 de 12 de fevereiro de 1998,
que ficou conhecida como a lei dos crimes
ambientais. Trouxe inovaes como:
A responsabilizao criminal de pessoas
jurdicas;
A responsabilizao criminal de pessoas
jurdicas;
Consolidao da legislao ambiental pela
unificao de penas e definio clara das
infraes;
Consolidao da legislao ambiental pela
unificao de penas e definio clara das
infraes;
Extino da punibilidade com comprovao da
recuperao do dano causado;
Extino da punibilidade com comprovao da
recuperao do dano causado;
A possibilidade de substituio de penas
restritivas de liberdade por penas alternativas
de prestao de servios comunidade por
exemplo;
A possibilidade de substituio de penas
restritivas de liberdade por penas alternativas
 de prestao de servios comunidade por
exemplo;
O desmatamento no autorizado passa a ser
crime;
O desmatamento no autorizado passa a ser
crime;
Punies mais claras para diversas atividades
como pichaes, soltura de bales, maltrato e
abuso animais nativos e exticos, experincias
cruis a animais vivos quando existem meios
alternativos, definio mais clara de multas.
Punies mais claras para diversas atividades
como pichaes, soltura de bales, maltrato e
abuso animais nativos e exticos, experiencias
cruis a animais vivos quando existem meios
alternativos, definio mais clara de multas.
A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por
dolo ou culpa.
Vale ressaltar que crime doloso ocorre quando o
agente quer ou assume o resultado (art. 15, I,
Cdigo Penal), ou seja, a vontade do agente de
atingir o resultado ou ento o agente assume o
risco de produzi-lo.
J o crime culposo ocorre quando o agente causa o
resultado por imprudncia, negligncia ou
impercia (art. 15, II, Cdigo Penal), ou seja, o
indivduo no agiu deliberadamente para cometer
o crime, mas deu origem ao crime por deixar de
agir quando podia para evit-lo.
A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por
dolo ou culpa.
Vale ressaltar que crime doloso ocorre quando o
agente quer ou assume o resultado, ou seja, a
vontade do agente de atingir o resultado ou
ento o agente assume o risco de produzi-lo.
J o crime culposo ocorre quando o agente causa o
resultado por imprudncia, negligncia ou
impercia, ou seja, o agente no agiu
deliberadamente para cometer o crime, mas deu
origem ao crime por deixar de agir quando podia
evita-lo.
Temos no direito ambiental como sujeito ativo dos
crimes ambientais (quem pratica o crime) pessoas
fsicas ou jurdicas, de acordo com o art. 2 da lei:
H Art. 2. Quem, de qualquer forma, concorre
para a prtica dos crimes previstos nesta Lei,
incide nas penas a estes cominadas, na medida
da sua culpabilidade, bem como o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de
rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto
ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo
da conduta criminosa de outrem deixar de
impedir a sua prtica quando podia agir para
evit-la.
O sujeito passivo (quem lesado pelo crime) no
direito ambiental o particular cujo bem atingido
e sempre como sujeito principal aparece a
coletividade. As penas definidas na lei so:
Restritivas de direitos;
Multa;
Restritivas de Liberdade.
Variam para pessoas fsicas e jurdicas.
____________________________________________
Licenciamento Ambiental
A previso do licenciamento na legislao
ordinria surgiu com a edio da Lei 6.938/81, que
em seu art. 10 estabelece:
A construo, instalao, ampliao e
funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores, bem como
os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento por rgo estadual competente,
integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis -
Ibama, em carter supletivo, sem prejuzo de
outras licenas exigveis.
A Resoluo Conama 237/97 traz o seguinte
conceito de licenciamento ambiental:
Procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de em
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
Licenciamento ambiental: procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao em empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras; ou aquelas que sobre qualquer forma
podem causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
A licena ambiental definida pela Resoluo
Conama 237/97 como:
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
Licena ambiental: ato administrativo pelo qual o
rgo ambiental estabelece as condies, restries que seguir o projeto de acordo com os requisitos
e medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
Empreendimentos e atividades que necessitam
de licenciamento ambiental (anexo i da resoluo
CONAMA 237/97)
Extrao e tratamento de minerais; Indstria de
produtos minerais no metlicos; Indstria
metalrgica; Indstria mecnica; Indstria de
material eltrico, eletrnico e comunicaes;
Indstria de material de transporte; Indstria de
madeira; Indstria de papel e celulose; Indstria
de borracha; Indstria de couros e peles; Indstria
qumica; Indstria de produtos de matria
plstica; Indstria de produtos alimentares e
bebidas; Obras civis; Servios de utilidade;
Transporte, terminais e depsitos; Turismo;
Atividades diversas; Atividades agropecurias;
Uso de recursos naturais.
Tipos de licena ambiental
Para cada etapa do processo de licenciamento
ambiental, necessria a licena adequada:
No planejamento de um empreendimento
ou de uma atividade, a licena prvia (LP);
Na construo da obra, a licena de
instalao (LI);
Na operao ou funcionamento, a licena
de operao (LO).
Licena prvia LP
A LP deve ser solicitada na fase preliminar do
planejamento da atividade.
H ela que atestar a viabilidade ambiental do
empreendimento;
H Aprovar sua localizao e concepo e definir
as medidas mitigadoras e compensatrias dos
impactos negativos do projeto;
H Sua finalidade definir as condies com as
quais o projeto torna-se compatvel com a
preservao do meio ambiente que afetar.
A LP deve ser solicitada na fase preliminar do
planejamento da atividade. tambm um
compromisso assumido pelo empreendedor de
determinados pelo rgo ambiental.
Depender de aprovao de estudo prvio de
impacto ambiental e respectivo relatrio de
impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA).
Etapa de anlise dos diversos fatores que definiro
a viabilidade ou no do empreendimento que se
pleiteia:
So levantados os impactos ambientais e sociais
provveis do empreendimento;
So avaliadas a magnitude e a abrangncia de
tais impactos;
So formuladas medidas que, uma vez
implementadas, sero capazes de eliminar ou
atenuar os impactos;
So ouvidos os rgos ambientais das esferas
competentes;
So ouvidos rgos e entidades setoriais, em
cuja rea de atuao se situa o
empreendimento;
So discutidos com a comunidade, caso haja
audincia pblica, os impactos ambientais e
respectivas medidas mitigadoras e
compensatrias;
Aps a obteno da licena prvia, inicia-se:
 O detalhamento do projeto de construo do
empreendimento, incluindo nesse as medidas
de controle ambiental determinadas;
Verificar se o projeto compatvel com o meio
ambiente afetado;
Essa licena d validade estratgia proposta
para o trato das questes ambientais durante a
fase de construo.
2. Contm as medidas de controle ambiental
(padres ambientais) que serviro de limite
para o funcionamento do empreendimento
ou atividade;
3. Especifica as condicionantes determinadas
para a operao do empreendimento, cujo
cumprimento obrigatrio, sob pena de
suspenso ou cancelamento da operao.

Licena de instalao (LI) Procedimentos para a obteno da licena

Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor
de meio ambiente ter:
Autorizado o empreendedor a iniciar as obras;
Concordado com as especificaes constantes
dos planos, programas e projetos ambientais,
seus detalhamentos e respectivos cronogramas
de implementao;
Verificado o atendimento das condicionantes
determinadas na licena prvia.
Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor
de meio ambiente ter:
Estabelecido medidas de controle ambiental,
com vistas a garantir que a fase de implantao
do empreendimento obedecer aos padres de
qualidade ambiental estabelecidos em lei ou
regulamentos;
Fixado as condicionantes da licena de
instalao (medidas mitigadoras e/ou
compensatrias).
ambiental
1 ETAPA - Identificao do rgo ambiental
competente para licenciar
A competncia comum (Unio, Estado e
Municpio) de licenciar foi delimitada pela Lei
6.938/81.
Determinou que a tarefa de licenciar , em regra,
dos estados. Cabendo ao Ibama uma atuao
supletiva, ou seja, substituir o rgo estadual em
sua ausncia ou omisso.
No cabe ao rgo federal rever ou suplementar a
licena ambiental concedida pelos estados. Ao
Ibama tambm foi dada pelo dispositivo legal
competncia originria para licenciar.
Responsabilidade do IBAMA pelo licenciamento
de atividades e obras com significativo impacto
ambiental, de mbito nacional ou regional.
A Resoluo Conama 237/97 enquadra nessa
situao os empreendimentos:

Localizados ou desenvolvidos conjuntamente

Licena de Operao - LO
A licena de operao autoriza o interessado a
iniciar suas atividades. Tem por finalidade provar
a forma proposta de convvio do empreendimento
com o meio ambiente e estabelecer condicionantes
para a continuidade da operao.
Sua concesso por tempo finito. A licena no
tem carter definitivo e, portanto, sujeita o
empreendedor renovao, com condicionantes
supervenientes.
A licena de operao possui trs caractersticas
bsicas:
1. concedida aps a verificao, pelo rgo
ambiental, do efetivo cumprimento das
condicionantes estabelecidas nas licenas
anteriores (prvia e de instalao);
no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; na zona
econmica exclusiva; em terras indgenas ou
em unidades de conservao do domnio da
Unio;
Localizados ou desenvolvidos em dois ou
mais estados;
Cujos impactos ambientais diretos
ultrapassem os limites territoriais do Pas ou
de um ou mais estados;
Destinados a pesquisar, lavrar, produzir,
beneficiar, transportar ou armazenar material
radioativo ou dele dispor, em qualquer
estgio, ou que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de
Energia Nuclear (CNEN);
Bases ou empreendimentos militares, quando
couber, observada a legislao especfica.

2 ETAPA - Licena prvia;
O interessado dever procurar o rgo ambiental
competente ainda na fase preliminar de
planejamento do projeto.
Inicialmente, o rgo ambiental definir, com a
participao do empreendedor, os documentos,
projetos e estudos ambientais necessrios ao incio
do processo de licenciamento.
Em seguida, o empreendedor contratar a
elaborao dos estudos ambientais, que devero
contemplar todas as exigncias determinadas pelo
rgo licenciador;
Nessa fase ainda no apresentado o projeto
bsico, que somente ser elaborado aps expedida
a licena prvia.
Poder haver, em algumas situaes, audincia
pblica nessa etapa, quando a comunidade
chamada a avaliar os impactos ambientais e sociais
do empreendimento e as medidas mitigadoras de
cada um deles.
A definio da necessidade de audincia pblica,
no caso concreto, feita: a) a critrio do rgo
ambiental; b) por solicitao de entidade civil; c)
por solicitao do Ministrio Pblico; ou d) por
abaixo-assinado de pelo menos 50 cidados.
3 ETAPA - Elaborao do projeto bsico;
De posse da LP, o prximo passo do
empreendedor elaborar o projeto bsico do
empreendimento (projeto de engenharia);
O projeto bsico o conjunto de elementos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado para caracterizar a obra, o servio, o
complexo de obras ou o complexo de servios
objeto da licitao;
Ele elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, de forma a
assegurar a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do
empreendimento.
O projeto deve possibilitar a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo.
TCU proferiu o Acrdo 516/2003-TCUPlenrio,
qualificando como indcio de irregularidade
grave, para efeitos de suspenso de repasses de
recursos federais, a juzo do Congresso Nacional, a
contratao de obras com base em projeto bsico
elaborado sem a existncia de licena ambiental
prvia.
4 ETAPA - Licena de instalao;
Quando da solicitao da licena de instalao, o
empreendedor deve:
Comprovar o cumprimento das condicionantes
estabelecidas na licena prvia;
Apresentar os planos, programas e projetos
ambientais detalhados e respectivos
cronogramas de implementao;
Apresentar o detalhamento das partes dos
projetos de engenharia que tenham relao com
questes ambientais.
5 ETAPA - Licena de operao.
O empreendedor deve comprovar junto ao mesmo
rgo ambiental que concedeu as licenas prvia e
de instalao:
A implantao de todos os programas
ambientais que deveriam ter sido executados
durante a vigncia da licena de instalao;
A execuo do cronograma fsico-
financeiro do projeto de compensao
ambiental;
O cumprimento de todas as condicionantes
estabelecidas quando da concesso da
licena de instalao.
Caso esteja pendente alguma
condicionante da licena prvia, sua
implementao tambm dever ser
comprovada nessa oportunidade.
____________________________________________
Estudos Ambientais
O art. 9 da Lei 6.938/81 relacionou os
instrumentos da PNMA, entre os quais se
destacam o licenciamento ambiental e a avaliao
de impacto ambiental (AIA).
Avaliao de impacto ambiental (AIA): Um
conjunto de procedimentos capaz de assegurar,
desde o incio do processo, que se faa um exame
sistmico dos impactos ambientais de uma ao
proposta e de suas alternativas, e que os resultados
sejam apresentados de forma adequada ao pblico
e aos responsveis pela tomada de deciso, e por
eles considerados.
Estudos Ambientais
Resoluo Conama 01/86 vinculou a AIA ao
licenciamento ambiental;
Essa resoluo consagrou o Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) como o principal documento de
avaliao de impactos de empreendimentos
sujeitos ao licenciamento;
Determina que o EIA deve trazer a definio das
medidas mitigadoras dos impactos negativos,
entre elas os equipamentos de controle e os
sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficincia de cada uma delas;
Segundo o art. 3 da Resoluo Conama 237/97,
todas as atividades e empreendimentos
considerados, efetiva ou potencialmente,
causadores de significativa degradao do meio
ambiente dependero de estudo de impacto
ambiental (EIA) e de respectivo relatrio de
impacto sobre o meio ambiente (Rima).
Quando o impacto ambiental de determinada
atividade for considerado no significativo, o
rgo ambiental competente poder demandar,
como subsdio ao processo decisrio, outros
estudos ambientais que no o EIA, tais como:
relatrio ambiental; plano e projeto de controle
ambiental; relatrio ambiental preliminar;
diagnstico ambiental; plano de manejo; plano de
recuperao de rea degradada; anlise preliminar
de risco.
Quando da solicitao de licena prvia, ou da
regularizao de empreendimento em fase de
instalao ou de operao que no disponha da
correspondente licena, o rgo ambiental
especifica os estudos ambientais que devem ser
apresentados como condio para a concesso de
licena.
Estudos de Impacto Ambiental (EIA)
o exame necessrio para o licenciamento de
empreendimentos com significativo impacto
ambiental.
Apesar de a Resoluo Conama 01/86, em seu art.
2, listar, a ttulo exemplificativo, os casos de
empreendimentos ou atividades sujeitas ao EIA e
ao Rima, caber ao rgo ambiental competente
identificar as atividades e os empreendimentos
causadores de impactos significativos.
O EIA deve ser elaborado por profissionais
legalmente habilitados e deve:
i. Contemplar todas as alternativas
tecnolgicas e de localizao de projeto,
confrontando-as com a hiptese de no
execuo do projeto;
ii. Identificar e avaliar sistematicamente
os impactos ambientais gerados nas
fases de implantao e operao da
atividade;
iii. Identificar e avaliar sistematicamente
os impactos ambientais gerados nas
fases de implantao e operao da
atividade;
iv. Definir os limites da rea geogrfica a
ser direta ou indiretamente afetados
pelos impactos, denominados rea de
influncia do projeto, considerando,
em todos os casos, a bacia hidrogrfica
na qual se localiza;
v. Considerar os planos e programas
governamentais propostos e em
implantao na rea de influncia do
projeto e sua compatibilidade.
De acordo com o art. 6 da Resoluo Conama
237/97, o EIA deve ser composto obrigatoriamente
por quatro sees:
1. Diagnstico ambiental da rea de influncia
do empreendimento: deve descrever e
analisar as potencialidades dos meios fsico,
biolgico e socioeconmico da rea de
influncia do empreendimento, inferindo
sobre a situao desses elementos antes e
depois da implantao do projeto;
2. Anlise dos impactos ambientais do projeto e
de suas alternativas: contempla a previso da
magnitude e a interpretao da importncia
dos provveis impactos relevantes do
empreendimento, discriminando os impactos
positivos e negativos (benficos e adversos),
 diretos e indiretos, imediatos e a mdio e
longo prazos, temporrios e permanentes; o
grau de reversibilidade desses impactos; suas
propriedades cumulativas e sinrgicas; a
distribuio dos nus e benefcios sociais;
3. Medidas mitigadoras dos impactos negativos:
devem ter sua eficincia avaliada a partir da
implementao dos programas ambientais
previstos para serem implementados durante
a vigncia da LI;
4. Programa de acompanhamento e favorvel (concluses e comentrios de ordem
monitoramento: deve abranger os impactos
positivos e negativos, indicando os padres de
qualidade a serem adotados como
parmetros.
suas alternativas e a hiptese de sua no-
realizao;
VI. A descrio do efeito esperado das medidas
mitigadoras previstas em relao aos
impactos negativos, mencionando aqueles
que no puderam ser evitados, e o grau de
alterao esperado;
VII. O programa de acompanhamento e
monitoramento dos impactos;
VIII. A recomendao quanto alternativa mais
geral).

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

O Rima exigido nos mesmos casos em que se

exige o EIA. elaborado, em linguagem mais
acessvel, com o objetivo de atender demanda da
sociedade por informaes a respeito do
empreendimento e de seus impactos.

Oferece informaes essenciais para que a

populao tenha conhecimento das vantagens e
desvantagens do projeto e as consequncias
ambientais de sua implementao.

O Rima deve conter, de acordo com os incisos I a

VIII do art. 9 da Resoluo Conama 01/86:

I. Os objetivos e as justificativas do projeto, sua

relao e sua compatibilidade com as polticas
setoriais, planos e programas
governamentais;
II. A descrio do projeto e suas alternativas
tecnolgicas e locacionais, especificando para
cada um deles, nas fases de construo e
operao;
III. A sntese dos resultados dos estudos de
diagnstico ambiental da rea de influncia
do projeto;
IV. A descrio dos provveis impactos
ambientais da implantao e da operao da
atividade, considerando o projeto, suas
alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando mtodos,
tcnicas e critrios adotados para sua
identificao, quantificao e interpretao;
V. A caracterizao da qualidade ambiental
futura da rea de influncia, comparando as
diferentes situaes da adoo do projeto e