naria, de periodicidad

VIOLENCIA DE GNERO: POLTICAS PBLICAS, DEFENSA

cho de la Universidad
DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA NO DISCRIMINACIN Y
las producciones de PROPUESTAS DE SOLUCIN
a familia.
GENDER VIOLENCE: PUBLIC POLICIES, UPHOLDING THE
Per N 2013-05177
FUNDAMENTAL RIGHT TO NON-DISCRIMINATION AND PROPOSED
SOLUTIONS
xclusiva de su autor o

Bruno Novoa Campos 1

a Facultad de Derecho
sta revista.

Resumen

El autor considera que las diferentes manifestaciones que presenta la violencia

de gnero se deben analizar desde las polticas pblicas establecidas por el
Estado peruano y su defensa se debe centrar en el fortalecimiento del derecho
fundamental a la no discriminacin. Propone la creacin de la Secretara
Tcnica de Defensa de la Mujer.

Palabras claves discriminacin, violencia de gnero, polticas pblicas.

N-UNIF
N-UNIF
Abstract

The author believes that the different forms of gender violence should be analyzed in
light of the public policies established by the Peruvian State and its defense should
focus on strengthening the fundamental right to non-discrimination. The author
proposes creating the Technical Secretariat of Defense of Womens Rights.

Keywords: Discrimination, Gender Violence, Public Policies.

SUMARIO: I. DELIMITACION; II. POLTICAS PBLICAS; III.

PRINCIPALES MANIFESTACIONES; IV. DEFENSA DEL DERECHO
FUNDAMENTAL A LA NO DISCRIMINACION; V. A MANERA DE
CONCLUSIN

1
Director Acadmico de la Academia de la Magistratura. Docente de Derecho Constitucional de la Universidad Fe-
menina del Sagrado Corazn - UNIFE.

51 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona
I. y Familia es una revista cientfica, multidisciplinaria, de periodicidad
DELIMITACIN
anual del Instituto de la Familia de la Facultad de Derecho de la Universidad
Femenina
Debemos del partir
Sagrado Corazn,adecuadamente
delimitando dedicada a difundir las producciones
el concepto de violencia de
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la
gnero. Ello, debido a que se relaciona directamente violencia de gnero familia.
con la violencia contra la mujer.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-05177
En tal sentido, acorde a lo establecido por la ONU Mujeres -entidad de
El ONU
la contenido
parade la cada artculo
igualdad de es de responsabilidad
gnero exclusiva
y el empoderamiento dedelasu autor la
mujer- o
autores y basada
violencia no compromete
en gnerolase opinin
refiere de la revista.
a aquella violencia dirigida contra una
persona en razn del gnero que l o ella tiene; as como, de las expectativas
Se necesita
sobre el rol autorizacin del Instituto
que l o ella deba cumplirde enlauna
Familia de laoFacultad
sociedad cultura.2de Derecho
de la UNIFE para reproducir los artculos o partes de esta revista.
Mientras que la violencia contra las mujeres es todo acto de violencia
basado arbitrada
Revista en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer,
PERSONA
as como lasYamenazas
FAMILIAde tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de
la libertad, tanto si sede
Revista del Instituto la Famlia
producen en la vida pblica como en la vida privada3.
Facultad de Derecho
N 0504 2015 al referirnos a la violencia de gnero nos estaremos refiriendo
Es- decir,
2016
aISSN versin impresa:
la violencia que se 2310-3345
presenta contra varones y damas, sin diferenciar
edades ni tampoco motivo por origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole (artculo 2, numeral 2 de la
Direccin:
Direccin: Poltica del Per en adelante, la CPP).
Constitucin
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD FEMENINA FEMENINA DEL DEL SAGRADO
SAGRADO CORAZN-UNIF
CORAZN-UNIF
Facultad
Facultad de Derecho
de Derecho
Sin embargo, Instituto
Instituto
como de la Familia
de la Familia
apreciaremos ms adelante, acorde a las actuales
Av.
Av. Los
Los Frutales
Frutalesy 954
circunstancias 954 Urb. Santa
Santa Magdalena
Urb.ndice
al alto de violenciaSofa
Magdalena Sofa
contra la mujer, la normativa
La
La Molina
Molina -
- Lima
Lima 12,
12, Per
Per
nacional, los compromisos internacionales y la poltica pblica peruana ha
Telfonos:
Telfonos:su(511)
centrado (511)
inters4364641
en la defensa
4364641 (511)
(511) 4341885
4341885 Anexo
Anexo
de la mujer. 4 300
300
Pgina web : www.unife.edu.pe
Pgina web : www.unife.edu.pe
E-mail
E-mail
II. POLTICAS :: ifamilia@unife.edu.pe
ifamilia@unife.edu.pe
PBLICAS
Traduccin:
Traduccin:
Uno de los principales objetivos de este artculo es el de poder analizar
Mare
las Gordillo
Facultad de Traduccin,
diferentes Interpretacin
manifestaciones y
de la violencia de gnero desde las polticas
Senior
CienciasAdvisor
de la BCC S.A.C.
Comunicacin
pblicas. Consideramos que no tiene sentido analizar las manifestaciones de
Av. Canaval de
Universidad
la violencia yFemenina
Moreyra 425,
gnero sidel Of. 94 Corazn-
noSagrado
se cuenta UNIFnacional que establezca
con un marco
San Isidro,
acciones Lima
Av. Los Frutales 27 - Per
954 dar
claras para Urb.solucin
Santa Magdalena
a este granSofa
problema nacional.
Telfonos:
La Molina (511)
- Lima 222-6737
12, Per- (511) 221-2850
Pgina web(511)
Telfonos: : www.bcc.com.pe
4364641 (511) 4341885
E-mail : mgordillo@bcc.com.pe
2
Disponible en el siguiente link web: http://www.endvawnow.org/es/articles/295-defining-violence-against-wo-
Impresin y diagramacin
men-and-girls.html Consultado el 02 de agosto de 2016.
Impresin
3
Resolucinydediagramacin
IMPRENTA EDITORIAL GRAFIMAG
la Asamblea General SRL
Resolucin 48/104 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la
mujer, 1993.
IMPRENTA EDITORIAL
4grafimag@gmail.com
GRAFIMAG SRL
Disponible en el siguiente link web https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/violencia-de-gene-
grafimag@gmail.com
ro-7921/ Consultado el 02 de agosto de 2016.

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
52
Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
En este escenario, son 2 los planes del Estado peruano que son los
cho de la Universidad
que sobre todo consideramos pertinente analizar.-aunque existen otros de
las producciones
maneradetransversal o de carcter pblico-privada.
a familia.
Nos referimos al Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2021,
Per N 2013-05177
aprobado mediante Decreto Supremo N 004-2012-MIMP, denominado
PLANIG y que es el instrumento cuyo objetivo es transversalizar el enfoque
xclusiva de su
deautor o en las polticas pblicas del Estado Peruano.
gnero

Asimismo, es importante rescatar, el Plan Nacional contra la violencia

a Facultad dedeDerecho
gnero, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2016-MIMP, cuyo
sta revista. principal objetivo es el de la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia
de gnero.

Ambos planes se enmarcan en las acciones afirmativas5 que realiza el

Estado peruano para enfrentarse a la violencia de gnero.

Al respecto, el Tribunal Constitucional peruano (en adelante, el TC), en

la sentencia recada en el Exp. N 05652-2007-PA/TC, destaca la importancia
de las acciones afirmativas frente a la violencia de gnero. A continuacin, se
aprecian los fundamentos jurdicos ms resaltantes:

()
N-UNIF
N-UNIF 26. De otra parte conviene destacar que en el Art. 4 de la CEDM se reconoce que la
igualdad jurdica de la mujer no garantiza automticamente su trato en igualdad de
condiciones, por lo que para acelerar la igualdad real de la mujer en la sociedad y en el
lugar de trabajo, los Estados pueden aplicar medidas positivas de carcter correctivo
mientras persistan las desigualdades.

27. En el caso de las mujeres las acciones positivas constituyen medidas (normas
jurdicas, polticas, planes, programas y prcticas) que permiten compensar las
desventajas histricas y sociales que impiden a las mujeres y a los hombres actuar
en igualdad de condiciones y tener las mismas oportunidades, es decir, que tienen la
finalidad de conseguir una mayor igualdad social sustantiva. En tal lnea, el Tribunal
Constitucional, en la STC N 0001/0003-2003-AI/TC, ha destacado que es deber
del Estado ser el promotor de la igualdad sustancial entre los individuos mediante
acciones positivas o de discriminacin inversa.

5
Para el TC, en la sentencia recada en el Exp. N 0048-2004-AI/TC, fj. 63 (...) Debe tenerse en consideracin que el
estado en algunas oportunidades promueve el trato diferenciado de un determinado grupo social, otorgndoles
ventajas, incentivos o, en general tratamientos ms favorables. Esto es lo que en doctrina constitucional se conoce
como discriminacin positiva o accin positiva -affirmative action. La finalidad de esta accin afirmativa no es otra
que compensar jurdicamente a grupos marginados econmica, social o culturalmente; persigue, pues, que dichos
grupos puedan superar la inferioridad real en la que se encuentran con acciones concretas del Estado.

53 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona
28. y Familia
En igual sentido,eslauna revista
Corte cientfica,de
Interamericana multidisciplinaria,
Derechos Humanosdehaperiodicidad
sealado que
anual del
ciertas Instituto de
desigualdades delahecho
Familia de la Facultad
legtimamente de Derecho
pueden traducirsedeen
la desigualdades
Universidad
de tratamiento
Femenina deljurdico,
SagradosinCorazn,
que tales situaciones
dedicada acontraren
difundir lalasjusticia. Ello debido
producciones de
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la familia.
a que pueden ser un vehculo para realizarla o para proteger a quienes aparezcan
como jurdicamente dbiles.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-05177
29. Por lo tanto, la prohibicin internacional de discriminacin basada en el sexo
busca promoverdelacada
El contenido igualdad real de
artculo eslas
demujeres. Acorde conexclusiva
responsabilidad este propsito,
de suelautor
Estado
o
peruano
autores yhanoasumido la obligacin
compromete de adoptar
la opinin todas las medidas necesarias para
de la revista.
aplicar el principio de la igualdad entre el hombre y la mujer o para remover los
obstculos
Se necesitaque impiden el ejercicio
autorizacin pleno del
del Instituto dederecho a la igualdad;
la Familia de dar ade
de la Facultad lasDerecho
mujeres
oportunidades
de la UNIFE para de entablar acciones
reproducir y pedir proteccin
los artculos o partes de frente
estaarevista.
la discriminacin;
de tomar las medidas necesarias para eliminar la discriminacin tanto en la esfera
pblica
Revista como
arbitradaen el mbito privado; y de adoptar medidas de accin positiva para
acelerar la igualdad de hecho entre el hombre y la mujer.
()
PERSONA Y FAMILIA
Revista del Instituto de la Famlia
En taldesentido,
Facultad Derecho teniendo en consideracin la importancia de las acciones
afirmativas
04 - 2016
N 05 2015 del Estado peruano para enfrentar a la violencia de gnero,
sugeriremos, a continuacin,
ISSN versin impresa: 2310-3345 respetuosamente algunas polticas pblicas
que deberan ejecutarse para enfrentar las principales manifestaciones de la
referida violencia.
Direccin:
Direccin:
III. PRINCIPALES
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD MANIFESTACIONES
FEMENINA
FEMENINA DEL
DEL SAGRADO
SAGRADO CORAZN-UNIF
CORAZN-UNIF
Facultad de Derecho Instituto de
Facultad de Derecho Instituto de la Familia la Familia
Av. Acorde
Av. Los
Los a lo 954
Frutales
Frutales establecido
954 Urb.
Urb. Santa
SantaenMagdalena
el Plan Nacional
Magdalena Sofa contra la violencia hacia
Sofa
la
La mujer
Molina 2009-2015
- Lima publicado
12, Per por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
La Molina - Lima 12, Per
Vulnerables
Telfonos: en adelante, el MIMP- la violencia hacia la mujer presenta 3
Telfonos: (511)
(511) 4364641
4364641 (511)
(511) 4341885
4341885 Anexo
Anexo 300300
principales
Pgina manifestaciones:
Pgina webweb :: www.unife.edu.pe
www.unife.edu.pe
E-mail
E-mail :: ifamilia@unife.edu.pe
ifamilia@unife.edu.pe
3.1. Violencia familiar
Traduccin:
Traduccin:
Mare LaGordillo
primera, es la referida a la violencia familiar. Para el MIMP la
Facultad de Traduccin, Interpretacin y
violencia
Senior familiar
Advisor BCCesS.A.C.
cualquier accin u omisin que cause dao fsico,
Ciencias de la Comunicacin
psicolgico,
Av. maltrato
Canaval yFemenina sin
Moreyra del lesin,
425, Of. 94inclusive la amenaza o coaccin graves, que
Universidad Sagrado Corazn- UNIF
se
Sanproduzcan
Isidro, entre
Lima 954 cnyuges,
27 -Urb. convivientes,
PerSanta Magdalena Sofa o parientes, quienes habitan en
Av. Los Frutales
el mismo hogar.222-6737 - (511) 221-2850
Telfonos:
La Molina (511)
- Lima 12, Per
Pgina web
Telfonos: (511) : www.bcc.com.pe
4364641 (511) 4341885
E-mailAl respecto, podemos analizar el referido concepto desde diferentes
: mgordillo@bcc.com.pe
aristas:
Impresin y diagramacin
Impresin
IMPRENTA y diagramacin
EDITORIAL GRAFIMAG SRL
Uno
IMPRENTAde los aspectosms
EDITORIAL
grafimag@gmail.com importantes
GRAFIMAG SRL del referido concepto es el hecho
de que no limita la violencia familiar a la violencia que se presenta entre
grafimag@gmail.com

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
54
Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
cnyuges. En efecto, la violencia familiar tambin puede manifestarse entre
cho de la Universidad
convivientes y parientes que habitan el mismo hogar.
las producciones de
a familia. El otro aspecto que debemos rescatar es el hecho de que la referida
violencia no necesariamente tiene que ser progresiva o gradual, es decir,
no necesariamente debe pasarse de violencia psicolgica a una violencia
Per N 2013-05177
con amenaza, de una violencia con amenaza a un maltrato sin lesin, de un
maltrato
xclusiva de su autor osin lesin a un maltrato con lesin as sucesivamente hasta llegar a
un maltrato fsico (o alguna otra variante).

La violencia familiar simplemente se configura al manifestarse alguno

a Facultad de Derecho
sta revista. de estos elementos.

Asimismo, en la violencia familiar pueden confluir varios de estos

elementos. As por ejemplo, es claro que al manifestarse una amenaza
confluye de forma conjunta una violencia psicolgica. Ninguna mujer se
queda psicolgicamente estable al recibir una amenaza.

De igual modo, al configurarse, por ejemplo, un maltrato con lesin es

muy probable que el agresor amenace a su vctima con volverlo a realizar.
Adems, claro, de configurarse una violencia psicolgica.

Otro aspecto de importante valor es el hecho de que la violencia familiar

N-UNIF no necesariamente deba permanecer en el tiempo. Es decir, la violencia
N-UNIF
psicolgica, por ejemplo, no debe darse todos los das o de forma inter-diaria
para considerar que se ha manifestado este tipo de violencia.

Bastar que se presente la violencia familiar en una sola oportunidad

para que se configure el hecho. Sin embargo, en la prctica muchos de los
cnyuges, convivientes o familiares, ms que todo por aspectos culturales,
buscan solucionar este impase esperando prximas reuniones familiares
para conversarlo.

El problema de este tipo de solucin se presenta cuando la violencia

familiar es mayor a la ocasionada en el marco de una, por ejemplo, discusin
acalorada en el seno familiar. Asimismo, el problema de este tipo de solucin
se presenta cuando se ha ejercido una violencia indirecta.

La violencia familiar indirecta es aquella violencia que se ejerce frente a un

pariente que no teniendo relacin directa en la amenaza o accin presencia
la misma y es indirectamente afectada. Caso claro de este tipo de violencia
familiar indirecta es el de los parientes menores que presencian la discusin
de los mayores, observan violencia psicolgica, amenazas e incluso violencia

55 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona
fsica; y Familiapasar,
pudiendo es unaderevista cientfica,
sujetos pasivosmultidisciplinaria, de periodicidad
de la accin a sujetos activos de
anual
la mismadel Instituto
-muchasde la Familia
veces de la Facultad
los menores salen endeapoyo
Derecho
de de
su la Universidad
familiar y son
tambin
Femeninavctimas de maltrato-
del Sagrado Corazn, dedicada a difundir las producciones de
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la familia.
Un ltimo aspecto a considerar, es el hecho del consentimiento de la
violencia familiar. Legal
Hecho el Depsito El consentimiento
en la Bibliotecade la violencia
Nacional familiar
del Per se puede
N 2013-05177
manifestar por diversas razones: por desconocimiento, por cuestiones
culturales,
El contenido pordevergenza social,
cada artculo es por encontrarse bajoexclusiva
de responsabilidad un estadodedesu
amenaza,
autor o
por presin
autores y nofamiliar, entrela
compromete otros.
opinin de la revista.

3.2. Violencia
Se necesita sexual del Instituto de la Familia de la Facultad de Derecho
autorizacin
de la UNIFE para reproducir los artculos o partes de esta revista.
La segunda manifestacin es la violencia sexual. Por violencia sexual el
MIMP
Revistaentiende
arbitradaa todo acto sexual, tentativa, comentarios o insinuaciones
sexuales, no deseados, o acciones para comercializar o utilizar de cualquier
otro
PERSONA modo Y laFAMILIA
sexualidad de una persona mediante coacciones por otra
persona,
Revista del independientemente
Instituto de la Famlia de la relacin de sta con la vctima.
Facultad de Derecho
N 05Al- respecto,
04 2015
2016 podemos manifestar:
ISSN versin impresa: 2310-3345
El concepto que brinda el MIMP involucra no solo el acto en si que es lo
que comnmente se relaciona a la violencia sexual- sino los comentarios o
Direccin:
insinuaciones
Direccin: sexuales.
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD FEMENINA FEMENINA DEL DEL SAGRADO
SAGRADO CORAZN-UNIF
CORAZN-UNIF
Al respecto,
Facultad de hay
Derecho que advertir
Instituto
Facultad de Derecho Instituto de la Familia que
de la son justamente
Familia estos comentarios e
insinuaciones
Av. Los Frutales sexuales
954 Urb.los que
Santa se manifiestan
Magdalena
Av. Los Frutales 954 Urb. Santa Magdalena Sofa Sofa en diferentes espacios, sin
importar
La Molina la - edad
Lima
La Molina - Lima 12, Per e incluso
12, Per el medio.
Telfonos:
Telfonos: (511)
(511) 4364641
4364641 (511)
(511) 4341885
4341885 Anexo
Anexo 300
300
En efecto,
Pgina web los: comentarios
www.unife.edu.pe
Pgina web : www.unife.edu.pe e insinuaciones sexuales se manifiestan en
diferentes
E-mail
E-mail espacios: i) pueden ser en espacios pblicos (conciertos, discotecas,
:: ifamilia@unife.edu.pe
ifamilia@unife.edu.pe
bares, otros); y, ii) espacios privados (reuniones o aniversarios laborales,
colegio,
Traduccin:universidad, instituto, otros).
Traduccin:
Mare
FacultadGordillo
de Traduccin, Interpretacin y
La violencia
Senior Advisor sexual
BCC tambin
S.A.C. se manifiesta en comentarios e insinuaciones sin
Ciencias de la Comunicacin
importar
Av. la edad.
Canaval yFemenina Si bien
Moreyra del 425,esOf.
cierto,
94 los espacios pblicos o privados son los
Universidad Sagrado Corazn- UNIF
escenarios
San Isidro, iniciales
Lima 954 27 para
-Urb.
Per que se presente este tipo de violencia, las relaciones
Av. Los Frutales Santa Magdalena Sofa
interpersonales
Telfonos: (511) no diferencian
222-6737 - (511)edad, toda vez que hay mujeres que aparentan
221-2850
La Molina - Lima 12, Per
una
Pgina edad cuando
web(511) en verdad
: www.bcc.com.pe son menores de edad; y cuando se presentan
Telfonos: 4364641 (511) 4341885
formalmente
E-mail por medio de
: mgordillo@bcc.com.pe algn conocido comn si es que diera esa
oportunidad- puede ya haber existido algn tipo de insinuacin sexual.
Impresin y diagramacin
Impresin
IMPRENTA y diagramacin
EDITORIAL GRAFIMAG SRL
De igual
IMPRENTA forma, los comentarios
EDITORIAL
grafimag@gmail.com GRAFIMAGySRL las insinuaciones sexuales son ms
recurrentes en los medios virtuales; las redes sociales son el sitio ideal para
grafimag@gmail.com

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
56
Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
que se presenten este tipo de hechos. Se pueden crear falsos perfiles para
cho de la Universidad
captar menores de edad e iniciar con las insinuaciones e incluso comentarios.
las producciones de
a familia. Asimismo, el concepto considera la posibilidad de la comercializacin. Al
respecto, confluyen varias posibilidades para que ello suceda.
Per N 2013-05177
En principio, la posibilidad de que sea el propio usuario el que por sus
propios
xclusiva de su autor medios
o comparta imgenes que despus puedan ser comercializados
sexualmente.

a Facultad deOtra posibilidad es el hecho de que, aprovechando el uso de la tecnologa, se

Derecho
sta revista. utilicen imgenes que no necesariamente contengan contenido sexual pero
que puedan ser manipuladas para tal fin.

Finalmente, aunque ello no obsta otras posibilidades, se encuentra el

hecho de que existen personas naturales dedicadas a este rubro as como
organizaciones criminales que lucran con este tipo de violencia sexual.

3.3. Feminicidio

Finalmente, para el MIMP el feminicidio contempla la tercera

manifestacin. Se conoce como feminicidio a aquellos homicidios de mujeres
en condiciones de discriminacin y violencia basada en gnero.
N-UNIF
N-UNIF
Esta es sin duda, la manifestacin ms extrema y que cuenta con un
trasfondo que debe analizarse desde diferentes aspectos:

Es cierto que los homicidios contra mujeres causan gran pena a los
familiares y allegados de la vctima; tambin es cierto que se deben investigar
las causas y dar con el responsable a fin de que el homicidio no quede
impune, pero tambin es cierto que este tipo de homicidios se da teniendo
como mvil la discriminacin y violencia basada en gnero; lo cual si es
sumamente preocupante.

El hecho que se consume un homicidio por discriminar a una mujer configura

un trasfondo bastante peligroso. Consideramos que en principio debe
analizarse al sujeto causante de esta accin, porque es muy probable que
haya tenido diferentes taras en su formacin que lo hayan llevado a pensar
que las mujeres que lo rodean son inferiores a l y que pueden ser objeto de
agresin e incluso, de causarles la muerte.

Este primer anlisis es importante ya que es probable que se pueda llegar al

crculo ms cercano del agresor -y que posiblemente tengan una formacin

57 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona ycon
similar-, Familia es el
lo que una revistapueda
Estado cientfica,
tenermultidisciplinaria, de periodicidad
muchas ms posibilidades para
anual del Instituto
intervenir de laprevenir
y sobre todo Familia de la Facultad
actos similares. de Derecho de la Universidad
Femenina del Sagrado Corazn, dedicada a difundir las producciones de
Un segundo
estudios en elpunto
campode deanlisis involucra
los Derechos de laa persona
las acciones a realizar desde la
y la familia.
educacin y en todos sus niveles. La imagen discriminatoria no se forma
en un solo
Hecho momento,
el Depsito Legales en
una
la imagen
Bibliotecaque va acompaando
Nacional del Per Na 2013-05177
las personas
durante varias etapas de su vida, especialmente en la primera infancia.
Desde la divisin
El contenido de grupos
de cada artculoentre
es devarones y mujeres,
responsabilidad desde lade
exclusiva seleccin
su autorde
o
ropa (azul
autores para
y no los varoncitos
compromete y rosado
la opinin para
de la las mujercitas) se va marcando
revista.
una imagen discriminatoria en las personas.
Se necesita autorizacin del Instituto de la Familia de la Facultad de Derecho
Una
de laltima
UNIFEcircunstancia,
para reproduciraunque puedenoexistir
los artculos partesmuchas
de esta ms razones, para
revista.
que se llegue al extremo de matar a una mujer por discriminacin, es el hecho
de que la
Revista propia sociedad lo fomenta.
arbitrada

Sin duda, laYtelevisin,

PERSONA FAMILIAlas series de televisin, los videos en canales sociales,
las novelas,
Revista del muestran
Instituto de -nolasiempre
Famliapero en muchas ocasiones- escenas cercanas
aFacultad
la muerte o donde
de Derecho se da muerte a las mujeres por parte del cnyuge, el
conviviente,
04 - 2016
N 05 2015 el amante, el pariente u otro varn.
ISSN versin impresa: 2310-3345
Lo particular de estas escenas es el hecho de que no todas las personas lo
reflexionan de la misma manera, la escena de la muerte de una mujer por
Direccin:
parte de un varn -o incluso de otra mujer- puede ser asumida para un pre-
Direccin:
adolescente
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD o adolescente
FEMENINA
FEMENINA comoDEL
DELuna escena cercana
SAGRADO
SAGRADO a la realidad; ms an,
CORAZN-UNIF
CORAZN-UNIF
si vive ende
Facultad
Facultad unDerecho
de entorno poco
Derecho favorable
Instituto
Instituto de lapara
de la su crecimiento emocional o que no
Familia
Familia
le
Av. Los Frutales 954 Urb. Santa Magdalena donde
Av.permita
Los alcanzar
Frutales 954 cierta
Urb. madurez
Santa mental
Magdalena Sofa pueda discernir lo real de
Sofa
lo
La fantasioso.
Molina - Lima 12,
La Molina - Lima 12, Per Per
Telfonos:
Telfonos: (511)
(511) 4364641
4364641 (511)
(511) 4341885
4341885 Anexo
Anexo 300
300
IV. DEFENSA
Pgina web : DEL DERECHO
www.unife.edu.pe
Pgina web : www.unife.edu.pe FUNDAMENTAL A LA NO
DISCRIMINACIN
E-mail
E-mail : ifamilia@unife.edu.pe
: ifamilia@unife.edu.pe
Teniendo en consideracin la importancia de las acciones afirmativas
Traduccin:
Traduccin:
del
MareEstado peruano frente a la violencia de gnero as como, algunas
Gordillo
Facultad de Traduccin, Interpretacin y
propuestas
Senior Advisor para
BCC hacer
S.A.C.frente a sus principales manifestaciones, es
Ciencias de la Comunicacin
importante
Av. iniciar
Canaval yFemenina una
Moreyra deladecuada
425, Of. 94 defensa constitucional ante este tipo de
Universidad Sagrado Corazn- UNIF
violencia.
San Isidro,En tal escenario,
Lima 27 -Urb. si bien es cierto el Congreso de la Repblica y el
PerSanta
Av. Los Frutales 954 Magdalena Sofa
Poder Ejecutivo
Telfonos: (511) han venido
222-6737 - impulsando
(511) 221-2850 diversas leyes, decretos supremos
La Molina - Lima 12, Per
y directivas
Pgina sobre
web(511) el particular
: www.bcc.com.pe
6
as como, se ha tenido en consideracin los
Telfonos: 4364641 (511) 4341885
E-mail : mgordillo@bcc.com.pe
6 - Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar-Ley-N
Impresin y diagramacin
30364. Publicada el 23 de noviembre de 2015, en el Diario Oficial El Peruano.
Impresin
IMPRENTA y diagramacin
EDITORIAL
- Ley de Igualdad GRAFIMAG
de Oportunidades SRL - Ley N 28983, publicada el 16 de marzo de 2007, en
entre Mujeres y Hombres
IMPRENTA EDITORIAL
el Diario Oficial El Peruano. GRAFIMAG SRL
grafimag@gmail.com
- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - Ley N 29158, publicada el 20 de diciembre de 2007, en el Diario Oficial El
grafimag@gmail.com
Peruano.

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
58
Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
tratados pertinentes7 y los compromisos internacionales8 consideramos que
cho de la Universidad
la defensa que se debe de realizar para hacer frente a este tipo de violencia
las producciones de ser menor que una defensa constitucional. Especficamente una
no puede
a familia. defensa del derecho fundamental a la no discriminacin.

Per N 2013-05177
- Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Decreto Legislativo N
1098, publicada el 20 de enero de 2012, en el Diario Oficial El Peruano.

- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27867, publicada el 18 de noviembre de 2002 y sus modificatorias,
xclusiva de su autor o Oficial El Peruano.
en el Diario
- Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, publicada el 27 de mayo de 2003, en el Diario Oficial El Perua-
no.
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N 28411, publicada el 08 de diciembre de 2004 y sus mo-
dificatorias, en el Diario Oficial El Peruano.
a Facultad de Derecho
- Ley de Partidos Polticos - Ley N 28094, publicada el 01 de noviembre de 2003, en el Diario Oficial El Peruano.
sta revista. - Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales - Ley N 27558, publicada el 31 de octubre de
2001, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley que fomenta la reinsercin escolar por embarazo - Ley N 29600, publicada el 15 de octubre de 2010, en el
Diario Oficial El Peruano.
- Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin contra la Violencia Familiar, publicado el 27 de junio
de 1997, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual- Ley N 27942, publicada el 27 de febrero de 2003 y sus
modificatorias, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley que modifica el artculo 107 del Cdigo Penal, incorporando el feminicidio - Ley N 29819, publicada el 27 de
diciembre de 2011, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes - Ley N 28950, publicada el 16 de enero de 2007 y
su Reglamento el D.S. N 007-2008-IN, publicado el 30 de noviembre de 2008, en el Diario Oficial El Peruano, en
el Diario Oficial El Peruano.
- Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada, Ley N
29409, publicada el 20 de septiembre de 2009, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley de los trabajadores del hogar - Ley N 27986, publicada el 03 de junio de 2003, en el Diario Oficial El Peruano.
- Ley que incluye el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales - Ley N 29700, publicada el 04 de junio de 2011,
en el Diario Oficial El Peruano.
N-UNIF
N-UNIF
- Ley que modifica el artculo 2 de la Ley N 28457, Ley que regula el proceso de filiacin judicial de paternidad
extramatrimonial - Ley N 29715, publicada el 21 de junio de 2011, en el Diario Oficial El Peruano.
- La Directiva N 001 2011- EF 50.01, Para la programacin y formulacin del presupuesto del Sector Pblico,
aprobada por Resolucin Directoral N 002- 2011-EF/50.01, publicada el 09 de junio de 2011, en el Diario Oficial El
Peruano, cuyo artculo 38 dispone que los diversos niveles de gobiernos y sectores, en el marco de la Ley N 28983
y la Ley N 29083, deben identificar brechas de gnero como un criterio que permita determinar la asignacin de
recursos para el logro de sus objetivos institucionales.
- Decreto Supremo N 027-2007-PCM, publicado el 25 de marzo de 2007, en el Diario Oficial El Peruano, que defi-
ne y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, entre
ellas la poltica de igualdad de hombres y mujeres.
- Decreto Supremo N 009-2006-MIMDES, publicado el 26 de agosto de 2006, en el Diario Oficial El Peruano,
dispone la implementacin de lactarios en instituciones del Sector Pblico donde laboren veinte o ms mujeres en
edad frtil.
- Decreto Supremo N 004-2008-MIMDES, publicado el 04 de abril de 2008, en el Diario Oficial El Peruano, precisa
que los estatutos de todas las organizaciones jurdicas sin fines de lucro, debern adecuarse a las normas de la cons-
titucin y de la le relativas a la igualdad jurdica del varn y la mujer.
- En trminos de compromiso poltico con la igualdad de gnero, el Estado peruano adopt en el ao 2002, el Acuer-
do Nacional, cuya dcimo primera poltica de Estado establece la promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin.
7 - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por el Per mediante Decreto Ley N 22128 el 28
de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, que dispone el compromiso de los Estados Partes del Pacto
de garantizar a hombres y mujeres la igualdad de goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el
mismo. El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos firmado por el Per el 11 de
agosto de 1977 y ratificado el 3 de octubre de 1980.
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, aprobado por Decreto Ley N 22129 del 28 de
marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, mediante el cual los Estados Partes se comprometen a garantizar
el ejercicio a hombres y mujeres de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en el Pacto, como son
el derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a que las mujeres reciban proteccin durante un
periodo razonable antes y despus del parto.
- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW y su Protocolo
Facultativo, aprobada por Resolucin Legislativa N 23432 del 04 de junio de 1982, vigente desde el 13 de octubre de

59 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona y Familia
La CPP es una revista
ha dispuesto cientfica,
claramente que nomultidisciplinaria, de periodicidad
existe discriminacin por origen,
anualsexo,
raza, del Instituto
idioma,de la Familia
religin, de la Facultad
opinin, condicin deeconmica
Derecho deoladeUniversidad
cualquiera
Femenina
otra ndoledel Sagrado
(artculo Corazn,
2 numeral 2).dedicada a difundir las producciones de
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la familia.
En tal sentido, consideramos que la defensa principal, desde el punto
Hecho
de vistaelconstitucional,
Depsito Legalseendebela Biblioteca
centrar en Nacional del aPer
la defensa la noNdiscriminacin
2013-05177
por sexo; discriminacin por sexo la cual justamente subyace a la violencia
El contenido
de gnero. de cada artculo es de responsabilidad exclusiva de su autor o
autores y no compromete la opinin de la revista.
As, el TC en la sentencia recada en el Exp. N 05652-2007-PA/TC,
Se necesitareferencia
haciendo autorizacin del Instituto
a tratados sobre lademateria,
la Familia de la Facultad
refuerza el hechodeque
Derecho
sea la
de la UNIFE para
discriminacin reproducir
contra la mujerlos
la artculos
que subyaceo partes de esta revista.
a su violencia. A continuacin,
se aprecian los fundamentos jurdicos pertinentes:
Revista arbitrada
1982, establece que los Estados Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesarias para prevenir, investi-
PERSONA Y FAMILIA
gar y castigar la discriminacin hacia las mujeres. Propone una agenda de accin para erradicar tal discriminacin
que incluye la incorporacin del principio de igualdad del hombre y de la mujer en sus sistemas legales.
Revista del Instituto
- Convencin Interamericana de laPrevenir,
para Famlia Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin Belm
Do Par, aprobada mediante Resolucin Legislativa N 26583 del 11 de marzo de 1996, reconoce que la violencia
Facultad
de gnerode Derecho
perpetrada o tolerada por los agentes de Estado o personas particulares constituye una grave violacin
04
N a05 2015 humanos y por lo tanto, los Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla y erradicarla.
los -derechos
2016
- Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por Resolucin Legislativa N 27517 del 16 de setiem-
ISSN versin
bre de impresa:
2001 y ratificado 2310-3345
el 5 de octubre de 2001. Reconoce como crimen de lesa humanidad, la violacin sexual, pros-
titucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de agresin sexual de gravedad
comparable, as como la esclavitud, el trfico de personas en especial de mujeres y nios, siempre que los delitos
enumerados consistan en un ataque generalizado contra una poblacin civil. Con respecto a la composicin de la
Direccin:
Direccin:
Corte seala la necesidad de que exista representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres.
UNIVERSIDAD FEMENINA
Adicionales: ProtocoloFEMENINA
DEL SAGRADO
DELy Sancionar
para Prevenir, Reprimir SAGRADO CORAZN-UNIF
- Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia organizada Trasnacional, incluyendo sus dos Protocolos
UNIVERSIDAD CORAZN-UNIF
la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios y
Facultad
el Protocolo
Facultad de
de Derecho
Contra
Derecho el TrficoIlcito
Instituto
Instituto de
de Migrantes
de la
por
la Familia
Tierra,
FamiliaMar y Aire; los cuales han sido aprobados mediante
Resolucin Legislativa N 27527 del 8 de octubre de 2001. Establecen la obligacin de los Estados de adoptar medidas
Av. Los
Los Frutales
Av.adecuadas Frutales
para prestar 954
954 Urb. Santa
Santa Magdalena
Urb.y proteccin
asistencia Magdalena Sofa
Sofa
a las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de mi-
La Molina
grantes
La -Molina - Lima
en particular
- Lima
en 12, Per
casos de
12,
amenaza de represalia o intimidad, para que obtengan indemnizacin y restitucin.
Per
Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT: Convenio 10072 sobre la igualdad de remuneracin,
Telfonos:
11173 sobre (511)
Telfonos: (511) 4364641
4364641
la discriminacin (511)
(empleo (511) 4341885
4341885
y ocupacin), Anexo
Anexo
12274 sobre 300
300del empleo y 15675 sobre los trabajado-
la poltica
Pgina
res conweb
Pgina : www.unife.edu.pe
responsabilidades familiares.
web de: laswww.unife.edu.pe
- Declaracin Naciones Unidas sobre la Mujer Indgena, adoptada por la Comisin de la Condicin Jurdica y
E-mail
E-mail
Social de la Mujer:: ifamilia@unife.edu.pe
ifamilia@unife.edu.pe
en su 56 periodo de Sesiones: 27 de febrero a 9 de marzo de 2012.
8 - La Plataforma de Accin, adoptada en el marco de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en
Beijing-China, 1995.
Traduccin:
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobados en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas del ao 2000.
Traduccin:
- Medidas clave para seguir ejecutando el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Mare
Facultad Gordillo
Desarrollo de Traduccin,
(Cairo +5), adoptadas porInterpretacin y primer perodo de sesiones de la Asamblea General
consenso en el vigsimo
Senior
de
Ciencias
las Advisor
Naciones
de la BCC
Unidas. NewS.A.C.
Comunicacin
York, 1999.
- Nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (Beijing +5),
Av. Canaval
Universidad
adoptada por lay Moreyra
Femenina
Asamblea 425,
del
General Of.
Sagrado
de las 94 Unidas
Naciones Corazn- UNIF
en su vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones.
SanNew Isidro,
Av.- Marco Lima
York, junio
Los Frutales
2000. 27 - Per
de Accin de 954 DakarUrb. Santapara
La educacin Magdalena Sofa
todos: cumplir con nuestros compromisos colectivos, adoptado en
Telfonos:
La el-Molina (511)
Foro Mundial- Limasobre222-6737
la12, Per
Educacin. - Dakar
(511)Senegal,
221-2850abril 2000.
Pgina web(511)
nero de la Comisin
: www.bcc.com.pe
Programa Interamericano sobre la promocin de los derechos humanos de la mujer y equidad e igualdad de g-
Telfonos: 4364641
Interamericana de
(511) 4341885
Mujeres-CIM de la OEA, adoptada por la Asamblea General del ao 2000 y
E-mail
ratificada por los: mgordillo@bcc.com.pe
lderes del hemisferio en la Tercera Cumbre de las Amricas.
- La Carta Democrtica Interamericana, aprobada en Lima, Per el 11 de Setiembre de 2001, durante el vigsimo
Impresin
octavo perodoy diagramacin
extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA.
Impresin
- Consensoydediagramacin
IMPRENTA Quito, aprobado en
EDITORIAL la Dcima Conferencia
GRAFIMAG SRLRegional de la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, rea-
lizada en Quito Ecuador en el 2007.
IMPRENTA
grafimag@gmail.com EDITORIAL GRAFIMAG SRL
- Consenso de Brasilia, aprobado en la Dcima Primera Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el
grafimag@gmail.com
Caribe, CEPAL realizada en Brasil en el 2010.

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
60
Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
()
cho de la Universidad
22. La proteccin de la igualdad de derechos de la mujer ha sido ampliada y reforzada
con la de
las producciones Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
a familia. (DEDM), la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDM) y el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (PFCEDM),
Per N 2013-05177
porque a pesar de la existencia de otros instrumentos internacionales que favorecen la
igualdad
xclusiva de su autor ode derechos, las mujeres siguen siendo discriminadas en todas las sociedades.
(El subrayado es nuestro)

a Facultad de23. Segn el Art. 1 de la CEDM la expresin discriminacin contra la mujer

Derecho
sta revista. comprende toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por
objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre
y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

24. Para el caso que nos ocupa, esta Convencin reafirma que la discriminacin
contra la mujer comprende toda distincin de trato por razn de sexo que: (i) con
intencin o sin ella sea desfavorable para la mujer; (ii) sea un obstculo para que la
sociedad en su conjunto reconozca los derechos humanos de la mujer en la esfera
pblica y en la esfera privada; o (iii) sea un obstculo para que las mujeres gocen y
ejerzan plenamente todos sus derechos humanos.
N-UNIF
N-UNIF
25. De la definicin de discriminacin contra la mujer de la CEDM puede deducirse
que cubre tanto la igualdad de oportunidades (igualdad formal) como la igualdad
de resultados (igualdad de facto). Asimismo, puede deducirse que la discriminacin
contra la mujer abarca toda diferencia de trato (distincin, exclusin o restriccin)
por motivos de sexo que: a) intencionada o no intencionadamente desfavorezca a la
mujer; b) impida a la sociedad en su conjunto reconocer los derechos de la mujer en
las esferas domstica y pblica; o, c) impida a la mujer gozar o ejercer los derechos
humanos y las libertades fundamentales de que son titulares.
()

Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante,

CorteIDH) ha defendido la no discriminacin como soporte para la defensa
de la violencia de gnero. Veamos:

Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 25 de noviembre de 2006.

303. Con respecto al tratamiento que deben recibir las mujeres detenidas o arrestadas,
el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha sealado

61 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona
que y Familia
no deben es discriminacin,
sufrir una revista cientfica,
y deben multidisciplinaria,
ser protegidas de de periodicidad
todas las formas
anual
de del Instituto
violencia de la Familia
o explotacin. de la Facultad
Asimismo, ha indicado de Derecho de la Universidad
que las detenidas deben ser
Femenina del
supervisadas Sagrado por
y revisadas Corazn,
oficialesdedicada
femeninasa ydifundir las producciones
las mujeres embarazadas y de en
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la familia.
lactancia deben ser provedas con condiciones especiales durante su detencin. El
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha sealado que
Hechodiscriminacin
dicha el Depsito Legal enlalaviolencia
incluye Biblioteca Nacional
basada en el del Per
sexo, es N 2013-05177
decir, la violencia
dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada,
yElque
contenido de cada
abarca actos artculodaos
que infligen es de responsabilidad
o sufrimientos exclusiva
de ndole de su oautor
fsica, mental o
sexual,
autores y de
amenazas nocometer
compromete la opinin
esos actos, coaccinde la revista.
y otras formas de privacin de la libertad

SeCaso
necesita autorizacin
Gonzlez del Instituto
y otras (Campo de la Familia
Algodonero) de la Facultad
Vs. Mxico. Excepcinde Derecho
Preliminar,
de la UNIFE
Fondo, para reproducir
Reparaciones los artculos
y Costas. Sentencia de 16odepartes de esta
noviembre revista.
de 2009.

Revista
132. arbitrada
La Corte toma nota de que a pesar de la negacin del Estado en cuanto a la
existencia de algn tipo de patrn en los motivos de los homicidios de mujeres
PERSONA
en Y FAMILIA
Ciudad Jurez, ste seal ante el CEDAW que estn influenciados por una
Revista del Instituto de lacontra
cultura de discriminacin Famlia
la mujer basada en una concepcin errnea de su
Facultad de Derecho
inferioridad.
04 - 2016
N 05 2015
ISSN
Casoversin impresa:
Gonzlez y otras 2310-3345
(Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009.
Direccin:
Direccin:
164. De todo lo expuesto anteriormente, la Corte concluye que desde 1993 existe en
Ciudad Jurez unFEMENINA
UNIVERSIDAD
UNIVERSIDAD FEMENINA DEL
DEL SAGRADO
aumento de homicidios SAGRADO CORAZN-UNIF
CORAZN-UNIF
de mujeres, habiendo por lo menos 264
Facultad de
Facultadhasta
vctimas Derecho
de Derecho Instituto
Instituto
el ao 2001 de la
de la
y 379 hasta Familia
el Familia
2005. Sin embargo, ms all de las cifras,
Av.
Av. Los
sobre lasFrutales
Los cuales la954
Frutales 954 Urb.
Urb.
Corte Santa
Santano
observa Magdalena
Magdalena Sofa
Sofaes preocupante el hecho de que
existe firmeza,
La
La Molina
Molina -
- Lima
Lima 12,
12, Per
Per
algunos de estos crmenes parecen presentar altos grados de violencia, incluyendo
Telfonos:
sexual, y que(511)
Telfonos: (511) 4364641
4364641
en general han sido
(511)
(511) 4341885
4341885 Anexo
influenciados,Anexo 300
300lo acepta el Estado, por una
tal como
Pgina
Pgina de
cultura web
web : www.unife.edu.pe
: www.unife.edu.pe
discriminacin contra la mujer, la cual, segn diversas fuentes probatorias,
E-mail
E-mail
ha :: ifamilia@unife.edu.pe
incidido tanto ifamilia@unife.edu.pe
en los motivos como en la modalidad de los crmenes, as como en
la respuesta de las autoridades frente a stos.
Traduccin:
Traduccin:
Mare Gordillo
Facultad
Caso de Traduccin,
Fernndez Ortega Interpretacin
y otros Vs. y Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
Senior
CienciasAdvisor
de la BCC S.A.C.
Comunicacin
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010.
Av. Canaval yFemenina
Universidad Moreyra del 425,Sagrado
Of. 94 Corazn- UNIF
San
118. Isidro,
Av. Los Lima
EsteFrutales
Tribunal954 27 - Per
Urb. Santa
recuerda, como Magdalena Sofa
lo seala la Convencin de Belm do Par, que la
Telfonos:
La Molina (511)
- Lima 222-6737
12, Per - (511) 221-2850
violencia contra la mujer no slo constituye una violacin de los derechos humanos,
Pgina
sino queweb
Telfonos:
es una : www.bcc.com.pe
(511) 4364641
ofensa a ladignidad
(511) 4341885
humana y una manifestacin de las relaciones
E-mail : mgordillo@bcc.com.pe
de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que trasciende todos
Impresin
los sectoresydediagramacin
la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel
Impresin y diagramacin
de ingresos, cultura, nivel educacional,
IMPRENTA EDITORIAL GRAFIMAG edad SRL o religin y afecta negativamente sus
IMPRENTA EDITORIAL GRAFIMAG SRL
grafimag@gmail.com
propias bases
grafimag@gmail.com

PERSONA Y FAMILIA N 05 4 (1)

(1)2015
2016
Revista del Instituto de la familia
2016
2
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Facultad de Derecho
 Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
Bruno Novoa Campos no discriminacin y propuestas de solucin

naria, de periodicidad
En tal sentido, como se puede apreciar, la defensa del derecho
cho de la Universidad
fundamental a la no discriminacin no es un derecho fundamental aislado
las producciones de o un derecho fundamental que se encuentra de mero adorno;
en la CPP
a familia. constituye, sobretodo, una pieza fundamental en los argumentos jurdicos
del TC y de la CorteIDH en casos referidos a la violencia de gnero; por ello,
Per N 2013-05177
es que consideramos que si bien es cierto existen avances legales sobre la
materia no tendremos resultados satisfactorios si no se defiende la gnesis
xclusiva de su
delautor o
problema: el derecho fundamental a la no discriminacin.

Al respecto, consideramos que juega un papel fundamental el Congreso

a Facultad dedeDerecho
la Repblica y/o el Poder Ejecutivo -en atribucin de facultades- quienes
sta revista. debern consolidar todo el marco jurdico relacionado a la materia y establecer
un compendio normativo sobre violencia de gnero que establezca definiciones,
responsabilidades, entidades involucradas, entre otros aspectos de inters.

Para ello, proponemos la creacin de la Secretara Tcnica de Defensa de la

Mujer, la cual podra estar adscrita a la Defensora del Pueblo -para mantener
su independencia- y que tenga como principal funcin la articulacin con
todas las entidades pblicas que se encuentren relacionadas a la defensa del
derecho a la no discriminacin por razn de gnero. Se encontrara dotada
de un staff de profesionales multidisciplinarios que denuncien y realicen un
efectivo seguimiento, hasta su ejecucin final, de todos los casos relacionados
a la violencia de gnero.
N-UNIF
N-UNIF
Asimismo, sera la secretara tcnica la encargada de consolidar los
esfuerzos de los planes del Estado peruano y darle viabilidad en el da a da;
informando, asimismo, a travs de un Observatorio Nacional de defensa de
la mujer, de sus principales resultados.

Finalmente, podra generar diferentes convenios con entidades privadas

nacionales e internacionales que investiguen sobre violencia de gnero; as
como, otras funciones ms que brinden la confianza y la seguridad necesaria
a las mujeres peruanas.

V. A MANERA DE CONCLUSIN

Queda pendiente la efectiva puesta en marcha de un plan integral que

traiga resultados efectivos frente a la violencia de gnero. Por nuestra parte
creemos necesaria la creacin de una Secretara Tcnica de Defensa de la
Mujer que pueda materializar con resultados concretos, y de forma diaria,
una efectiva defensa del derecho a la no discriminacin.

63 PERSONA Y FAMILIA N 05 2016

Revista del Instituto de la familia
Facultad de Derecho
Violencia de gnero: Polticas pblicas,
defensa del derecho fundamental a la
no discriminacin y propuestas de solucin Bruno Novoa Campos

Persona y Familiaenesuna
No creemos una revista
defensacientfica, multidisciplinaria,
del derecho de periodicidad
a la no discriminacin y a la
anual delde
defensa Instituto de la Familia
la violencia de ladesde
de gnero Facultad
el de Derechotenemos
escritorio; de la Universidad
frondosa
Femenina del
normativa Sagrado
nacional Corazn, dedicada
e internacional sobre ela difundir laspero
particular, producciones
es momentode
estudios en el campo de los Derechos de la persona y la familia.
tambin de hacer efectivos los derechos fundamentales desde la cancha y
creemos que el derecho analizado en esta oportunidad es, sin duda, uno de
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-05177
ellos.

El contenido de cada artculo es de responsabilidad exclusiva de su autor o

autores y no compromete la opinin de la revista.
REFERENCIAS

Se necesita autorizacin
Constitucin Poltica deldel Instituto
Per de 1993 de(1993).
la Familia de la Oficial
Edicin FacultaddeldeCongreso
Derecho
de la UNIFE parapromulgada
Repblica, reproducir los artculos
el 29 o partesImprenta
de diciembre. de esta revista.
del Congreso de
la Repblica.
Revista arbitrada
Decreto Supremo N 004-2012-MIMP. Plan Nacional de Igualdad de Gnero
PERSONA
2012 Y FAMILIA
2017, publicado el 18 de agosto de 2012 en el Diario Oficial El
Revista
Peruano.del Instituto de la Famlia
Facultad de Derecho
04 - 2016
N 05
Decreto 2015
Supremo N 008-2016-MIMP Plan Nacional contra la violencia de
ISSN versin
gnero 2016 impresa: 2310-3345el 26 de julio de 2016 en el Diario Oficial El
2021, publicado
Peruano.
Direccin:
Resolucin
Direccin: de la Asamblea General de las Naciones Unidas (1993) Resolucin
UNIVERSIDAD
48/104. Declaracin
UNIVERSIDAD FEMENINA
sobre laDEL
FEMENINA SAGRADO
eliminacin
DEL SAGRADO de CORAZN-UNIF
la violencia contra la mujer.
CORAZN-UNIF
Facultad
Expedida deen Derecho
la 85 Instituto
sesin de
plenaria la
el
Facultad de Derecho Instituto de la Familia Familia
20 de diciembre de 1993.
Av. Los Frutales
Sentencia del 954 Urb.
Tribunal Santa Magdalena
Constitucional
Av. Los Frutales 954 Urb. Santa Magdalena Sofa Sofa
(2004) Exp N 0048-2004-AI/TC.
La Molina
Resolucin -
La Molina -delLima
Lima 12,
1 de Per
12,abril
Perde 2005.
Telfonos:
Telfonos: (511) 4364641 (511)
(511) 4364641 (511) 4341885
4341885 Anexo
Anexo 300
300
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E-mail
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Traduccin:
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Mare Gordillo
Facultad de Traduccin, Interpretacin y
Senior Advisor
Ciencias BCC S.A.C.
de la Comunicacin
Av. Canaval y Moreyra
Universidad Femenina del 425,Sagrado
Of. 94 Corazn- UNIF
San Isidro,
Fecha de Lima
recepcin27 -
Per
: 14 de
Av. Los Frutales 954 Urb. Santa setiembre de 2016
Magdalena Sofa
Telfonos:
Fecha (511) 222-6737
de aceptacin
La Molina - Lima 12, :Per- (511) 221-2850
10 de octubre de 2016
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