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Universidad Nacional de Juliaca

Escuela Profesional de Gestin Pblica y Desarrollo Social

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA


ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIN PBLICA Y DESARROLLO
SOCIAL

TRABAJO DE PRESUPUESTO PBLICO.

TEMA: Manejo del Presupuesto de la Capital de Ayacucho.

SEMESTRE: VII Semestre

CURSO: Presupuesto Pblico

DOCENTE: CPC. Guillermo, NAVARRO VELASQUEZ

PRESENTADO POR: Miguel ngel, APAZA VILCA

Juliaca, Julio del 2017

Municipalidad Provincial de Huamanga. 1


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DESARROLLO

I. HISTORIA, TENDENCIAS Y CARACTERSTICAS DE LA PROVINCIA DE


HUAMANGA
1.1 Resea Histrica: Orgenes y Fundacin de la Ciudad de Huamanga

Los espaoles, de acuerdo al acta suscrita, determinaron en buscar un nuevo lugar que
tuviera las condiciones apropiadas y de garanta. Despus de ubicarse en el fuerte
Pucaray donde se fund por segunda vez la ciudad de Huamanga, el 25 de abril de 1540,
con el nombre de San Juan de la Frontera de Huamanga; la actual ciudad de Ayacucho.
...Por inseguridad de lugar, los espaoles se trasladaron a la regin denominada Pucaray
donde se lleva a cabo la segunda fundacin de la Ciudad de Huamanga con el nombre de
San Juan de la Frontera... (L. Huertas Luchas Sociales en Huamanga 1972: 31). Los
espaoles desde esta ubicacin organizan mejor sus ataques contra los indgenas que
persistan con sus incursiones. Es as por acuerdo de cabildo el Capitn don Francisco de
Crdenas es designado para resistir la entrada de los indgenas y de buscar un nuevo
asiento, en 1540, con 20 espaoles y 2,000 indios amigos a resistir la entrada del ejrcito
Inca. ... el veinte de marzo de mil quinientos cuarenta y un ao mando el cabildo al
capitn Francisco de Crdenas que saliesen con veinte hombres los diez de ellos a
caballo y los otros 10 a pie con ballesta y con dos mil indios amigos a resistir la entrada
que se deca quera hacer por los andes a esta villa con mucha gente de guerra... (II
Libro Cabildo 1966: 11)

Desde el 26 de abril de 1822, en que el supremo delegado expidi el decreto


reglamentando las elecciones de diputados para el primer Congreso Constituyente,
comienza a figurar este departamento con el nombre de Huamanga. En la poca del
coloniaje constitua, una de las intendencias. Por decreto de 15 de febrero de 1825, dado
por el Libertador Simn Bolvar, se le cambi este nombre por el de Ayacucho, para
perpetuar la victoria alcanzada por los patriotas en 1824, sucediendo lo mismo con la
ciudad de Huamanga. El ao 1824 tena este departamento seis provincias. Por decreto
dictatorial de 24 de enero de 1825, fue incorporado el de Huancavelica al de Huamanga,
alcanzando con esta reunin 9 provincias; hasta que por decreto supremo de 28 de abril
de 1839, se volvi a erigir el departamento de Huancavelica, desmembrndose del de
Ayacucho las tres provincias que pertenecan a aquel.

2.1 Caractersticas de la Provincia de Huamanga


a. Ubicacin Poltica

La provincia de Huamanga polticamente se encuentra dividida en 15 distritos, 219


anexos, 185 caseros, 89 comunidades campesinas y 74 unidades agropecuarias; cuyo

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capital es la ciudad de Ayacucho (antigua ciudad de Huamanga), fundada el 25 de Abril


de 1,540. Tiene una superficie total de 2,981.37 Km2, que representa el 6.8% de la
superficie regional.

Cuadro N 01. Superficies y Altitudes por distrito


Provincia de Huamanga

Provincia Superficie Altitud Longitud


Capital Latitud Sur
Distritos Km2 (m.s.n.m.) Oeste
Huamanga Ayacucho 2981.37
Ayacucho Ayacucho 103.09 2746 1309'26" 7413'22"
Acocro Acocro 406.83 3247 1312'57" 7402'24"
Acos Vinchos Acos Vinchos 152.28 2848 1306'33" 7405'48"
Carmen Alto Carmen Alto 19.33 2800 1310'20" 7413'27"
Chiara Chiara 498.42 3527 1316'13" 7412'12"
Ocros Ocros 194.67 3125 1323'15" 7354'47"
Pacaycasa Pacaycasa 41.8 2535 1303'12" 7412'48"
Quinua Quinua 145.63 3396 1302'42" 7408'12"
San Jos de
Ticllas 64.34 3268 1307'45" 7419'50"
Ticllas
San Juan
San Juan Bautista 18.71 2800 1310'06" 7413'14"
Bautista
Santiago de San Pedro de
114.94 3188 1304'54" 7423'24"
Pischa Cachi
Socos Socos 81.75 3400 1312'39" 7417'15"
Tambillo Tambillo 184.45 3080 1311'28" 7406'30"
Vinchos Vinchos 955.13 3150 1314'18" 7421'06"
Jess Nazareno Las Nazarenas 2746 2746 1309'26" 7413'22"

b. Ubicacin Geogrfica

Se encuentra ubicado en el Departamento de Ayacucho perteneciendo a la parte de la


sierra central del Per. Su mbito territorial est comprendida entre las altitudes que van
desde los 2,200 hasta los 4,000 m.s.n.m.

El territorio de Huamanga comprende la zona Sierra, abarcando pisos ecolgicos o


regiones naturales que comprenden la regin Yunga, Quechua y Suni.

La provincia de Huamanga cuenta con quince distritos, siendo su capital el distrito de


Ayacucho. Tiene una superficie territorial de 2981.37 Km2, siendo Vinchos el distrito de
mayor extensin con 955.13 Km2, seguido del distrito de Chiara con 498.42 Km2 y Acocro
con 406.83 Km2. El distrito de Chiara est ubicado a mayor altitud, a 3527 m.s.n.m.,

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seguido del distrito de Socos a 3400 m.s.n.m. y el de menor altitud es Pacaycasa a 2537
m.s.n.m.

Limites:

Por el Norte con la Provincia de Huanta y La Mar.


Por el Sur con la Provincia de Cangallo.
Por el Este con la Provincia de Abancay.
Por el Oeste con el departamento de Huancavelica.

3.1 Caractersticas Demogrficas

La provincia de Huamanga, segn el ltimo Censo Nacional, XI de Poblacin y VI de


Vivienda 2007, tienen una poblacin total de 221,390 habitantes en una superficie de
2,981.37 Km, denotando una densidad poblacional de 85.6 hab/km2. Segn el INEI, la
poblacin proyectada al 30 de junio de 2015 del departamento es de 688 657 habitantes
(2,2 por ciento del total nacional), siendo Huamanga la provincia de mayor poblacin (40,1
por ciento del total departamental). Su ltima tasa de crecimiento inter censal es de 1,5
por ciento, siendo el 51,1 por ciento de la poblacin del sexo masculino y la diferencia del
sexo femenino (48,9 por ciento).

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La poblacin segn los Censos Nacionales del 2007, asciende a 221 mil 390 habitantes,
de la cual, el 73,0% es urbana y el 27,0% es rural, asimismo, la poblacin quechua
hablante asciende a 101 mil 194 habitantes. Los distritos que concentran la mayor
poblacin son: Ayacucho y San Juan Bautista considerados distritos metropolitanos, cuya
particularidad es que cuentan con mayor poblacin urbana en promedio de 98,0%. Le
siguen Vinchos (15 mil 787 habitantes) y Jess Nazareno (15 mil 399 habitantes). Los
distritos con menor poblacin son: Santiago de Pischa con 1 mil 467 habitantes y San
Jos de Ticllas con 2 mil 442 habitantes. Los distritos con mayor poblacin rural son:
Tambillo (96,2%), Vinchos (95,8%) y San Jos de Ticllas (93,1%).

4.1 Produccin Agropecuaria.

Ayacucho es principal productor de tuna en el pas con el 22,5% del total.


En el ao 2009, el departamento de Ayacucho ocup el primer lugar de la produccin de
tuna a nivel nacional, con una participacin del 22,5%. Asimismo, es tercer productor de
cacao, quinua, achiote y melocotn. Cuarto productor de mashua, alfalfa, llama y carne de
ovino.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAMANGA

II. PROGRAMACION PRESUPUESTAL


A. Programacin Presupuestal Entidades Pblicas.

Presupuesto Institucional De Apretura (PIA).

Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a
los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los crditos
presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.

Presupuesto Institucional Modificado (PIM).


Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico,
efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.

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Presupuesto Ejecutad (PE).

Las reglas para aprobar el presupuesto son vlidas y claras y dan origen al (PIA). Pero
luego a lo largo del ao, se realizan modificaciones, adiciones y transferencias, etc. dando
lugar al (PIM). Sin embargo, el presupuesto que realmente refleja la asignacin y uso de
recursos pblicos es el Presupuesto Ejecutado (PE).

B. Ejecucin Nacional.

Como se puede ver a nivel nacional, es decir a nivel pas se tiene un PIA de
138,490,511,244 con un PIM modificado de 158,283,731,419 en el cual se comprometi
anualmente es con 137,792,005,487; todo esto teniendo un avance del 86.5%.

EJECUCION NACIONAL
2016
158,283,731,419

144,536,531,197 137,287,587,900 136,526,375,136

138,490,511,244 137,792,005,487 136,966,021,116

PIA PIM Certificacin Compromiso Atencin de Devengado Girado


Anual Compromiso
Mensual

Series2 Series1

Distribucin de la ejecucin presupuestal por niveles de gobierno: nacional , regional y


local; en el nivel nacional se tiene un PIA de 104,303,961,188 con un PIM modificado de
97,567,912,387 en el cual se comprometi anualmente es con 87,515,027,014; todo esto
teniendo un avance del 89.6%.

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Ejecucion por Nivel de Gobierno

104,303,961,188
97,567,912,387
89,125,858,032 87,515,027,014 87,514,824,405 87,467,782,520 87,354,911,123

27,747,681,691 26,394,828,746 26,394,653,291


29,317,069,251 26,338,096,943
19,327,967,950 26,281,513,371
31,398,749,781 27,662,991,474 23,882,149,727 23,378,110,204 23,160,141,653 22,889,950,643
14,858,582,106

PIA PIM CERTIFICACIN COMPROMISO ATENCIN DE DEVENGADO GIRADO


ANUAL COMPROMISO
MENSUAL

E: GOBIERNO NACIONAL M: GOBIERNOS LOCALES R: GOBIERNOS REGIONALES

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R: GOBIERNOS PORCENTAJES EN PIA


REGIONALES
14% E: GOBIERNO
NACIONAL
75%

E: GOBIERNO NACIONAL
M: GOBIERNOS
M: GOBIERNOS LOCALES
LOCALES
11% R: GOBIERNOS REGIONALES

En este cuadro de arriba se puede ver la distribucin a nivel PIA donde el gobierno tiene el 75%
y la provincia de Huamanga est incluido en el gobierno local de un 11% del presupuesto a nivel
Per.

EJECUCION DE LA CAPITAL DE AYACUCHO


90000000
77,388,752
80000000
71,363,861
70000000 57,828,216
57,828,216 57,828,216 57,826,440
60000000
50000000 44,892,568

40000000
30000000
20000000
10000000
0
PIA PIM Certificacin Compromiso Atencin de Devengado Girado
Anual Compromiso
Mensual

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

La provincia de Huamanga tubo un PIA de 45 millones aprox. aumentando su PIM un 33


millones de lo cual se comprometi con 57 millones.

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III. INGRESO PRESUPUESTAL


a) Fuentes De Financiamiento.
Las fuentes de financiamiento del sector pblico agrupan los fondos pblicos de acuerdo al
origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de financiamiento se establecen en la Ley
de Equilibrio del Presupuesto del Sector Pblico. A continuacin describimos cada fuente de
financiamiento especfica:

1.1. Recursos ordinarios.


Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos,
deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios,
as como el fondo de compensacin regional, recursos ordinarios para los Gobiernos regionales
y recursos ordinarios para los Gobiernos locales; los cuales no estn vinculados a ninguna
entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin. Asimismo, comprende los
fondos por la monetizacin de productos, as como otros ingresos que seale la normatividad
vigente.
1.2. Recursos directamente recaudados.
Comprende los ingresos generados por las entidades pblicas y administradas directamente por
estas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y
prestacin de servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo
a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
1.3. Recursos por operaciones oficiales de crdito.
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito
efectuadas por el Estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros,
as como las asignaciones de lneas de crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de
operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales. Incluye el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
1.4. Donaciones y transferencias.
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno proveniente de
agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales,
as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas

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o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las entidades pblicas y


privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
1.5. Recursos Determinados.
Contribuciones a fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de
acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los
empleadores al rgimen de prestaciones de salud del seguro social del Per. Se incluyen las
transferencias de fondos del fondo consolidado de reservas previsionales as como aquellas que
por disposicin legal constituyen fondos para reservas previsionales. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Fondo de Compensacin Municipal.
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del impuesto de promocin municipal,
impuesto al rodaje e impuesto a las embarcaciones de recreo. Incluye el rendimiento financiero
as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. e.3. Impuestos municipales Son los
tributos a favor de los Gobiernos locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin
directa de la municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto predial.
b) Impuesto de alcabala.
c) Impuesto al patrimonio vehicular.
d) Impuesto a las apuestas.
e) Impuesto a los juegos.
f) Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos.
g) Impuestos a los juegos de casino.
h) Impuesto a los juegos de mquinas tragamonedas.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones.
Corresponde a los ingresos que deben recibir los pliegos presupuestarios, conforme a ley, por la
explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo,
considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por participacin en rentas de
aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales,
fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as como las

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transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias. Adems, considera los recursos


correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del Foniprel, as como otros
recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
50,000,000

45,000,000

40,000,000

35,000,000

30,000,000
Axis Title

25,000,000

20,000,000

15,000,000

10,000,000

5,000,000

0
RECURSOS
RECURSOS POR
DONACION
RECURSOS DIRECTAM OPERACIO RECURSOS
ES Y
ORDINARIO ENTE NES DETERMIN
TRANSFERE
S RECAUDAD OFICIALES ADOS
NCIAS
OS DE
CREDITO
PIA 3,021,005 9,426,115 0 0 32,445,448
PIM 8,479,250 10,433,697 10,955,076 1,940,651 45,580,078
Certificacin 8,386,537 8,058,783 10,943,387 1,501,228 42,473,927
Compromiso Anual 6,752,105 7,859,847 1,017,184 1,500,736 40,698,344

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Su eficiencia de ingreso es del 35.13 % debido a su poca aplicacin.

Genrica De Ingreso

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IV. GASTO PRESUPUESTAL

Los Gastos Pblicos.

Los gastos pblicos comprenden todos los gastos que realiza un Estado dentro del contexto de
su actividad financiera, econmica y social. Las categoras del gasto pblico, incluyen al gasto
corriente (los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el
Estado); el gasto de capital (aquellos destinados al aumento de la produccin o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado); y el servicio de la deuda (todos los gastos
destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o
externa).

Clasificacin Presupuestaria De Los Gastos Pblicos

La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los
ingresos y los motivos del destino de estos. La clasificacin econmica considera como ingresos
presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un medio de
financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica una aplicacin
financiera o un uso de fondos.

a. Reserva de contingencia.
Gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de las
entidades del sector pblico, y es de uso exclusivo del Ministerio de Economa y Finanzas.

b. Personal y obligaciones sociales

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Gastos por el pago del personal activo del sector pblico con vnculo laboral, as como otros
beneficios por el ejercicio efectivo del cargo y funcin de confianza. Asimismo, comprende las
obligaciones de responsabilidad del empleador. Incluye las asignaciones en especie otorgadas a
los servidores pblicos.

c. Pensiones y otras prestaciones sociales.


Gastos por el pago de pensiones a cesantes y jubilados del sector pblico, prestaciones a favor
de los pensionistas y personal activo de la Administracin Pblica, asistencia social que brindan
las entidades pblicas a la poblacin en riesgo social.

d. Bienes y servicios
Gastos por concepto de adquisicin de bienes para el funcionamiento institucional y
cumplimiento de funciones, as como por los pagos por servicios de diversa naturaleza prestados
por personas naturales, sin vnculo laboral con el Estado, o personas jurdicas.

e. Donaciones y transferencias.
Gastos por donaciones y transferencias a favor de gobiernos, organismos internacionales y
unidades de gobierno no reembolsables de carcter voluntario u obligatorio. Incluye las
transferencias por convenios de administracin de recursos.

f. Otros gastos.
Gastos por subsidios a empresas pblicas y privadas del pas que persiguen fines productivos,
transferencias distintas a donaciones, subvenciones a personas naturales, pago de impuestos,
derechos administrativos, multas gubernamentales y sentencias judicial.

g. Adquisicin de activos no financieros.


Gastos por las inversiones en la adquisicin de bienes de capital que aumentan el activo de las
instituciones del sector pblico. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la capacidad
productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversin.

h. Adquisicin de activos financieros.

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Desembolsos financieros que realizan las instituciones pblicas para otorgar prstamos, adquirir
ttulos y valores, comprar acciones y participaciones de capital.

i. Servicio de la deuda pblica

Gastos por el cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o
externa.

Genrica De Gasto

GENERICA DE GASTO
45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

PIA PIM Certificacin Compromiso Anual

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CATEGORIA PRESUPUESTAL
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

PIA PIM Certificacin Compromiso Anual

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Inseguridad en
Transporte,
Principales Programas Presupuestales
2,700,302, 11%

Mejoramiento
Integral de Barrios, Seguridad
4,168,657, 18% Cuidadana,
7,714,637, 33% 1
3

Saneamiento Rural, 6
1,341,877, 6% Empleo Soc.
8
Inclusivo,
1,221,281, 5% 12
14

Residuos Solidos,
6,203,235, 27%

RUBRO
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

PIA PIM Certificacin Compromiso Anual

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FUNCION
20,000,000
18,000,000
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0

PIA PIM Certificacin Compromiso Anual

% SEGUN FUNCION

03: PLANEAMIENTO,
GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD
8%
08: COMERCIO
8%
28%

15: TRANSPORTE 4%

17: AMBIENTE
19%

18: SANEAMIENTO 14%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO 4%


15%
URBANO

23: PROTECCION SOCIAL

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Saldo Balance De La Provincia De Huamanga

AO 2013 2014 2015 2016


Balance 15 895 573.95 6 766 261.83 11 810 809.91 15 096 435.81

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