SUMARIO DE AUTORES. PRESENTACION.... I ML. WV. Vi. vi INDICE SISTEMATICO LEGALIDAD Y SOMETIMIENTO A LA LEY Y AL DERECHO. LA PLENITUD DEL SOMETIMIENTO DE LA ADMINISTRA- CION PUBLICA A LA LEY Y AL DERECHO... LEGALIDAD Y JURIDICIDAD LA RESERVA DE LEY... : VINCULACION NEGATIVA Y VINCULACION POSITIVA POTESTADES REGLADAS Y DISCRECIONALIDAD ADMINIS- TRATIVA.... si EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LOS LIMITES JURIDICOS GE- NERALES DE LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA. BIBLIOGRATIA ..... EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA. INTRODUCCION be LA SEGURIDAD JI OXIMACION AL CONCEP- TO Y CATEGORIZACION COMO PARAMETRO CONDICIO- NADO... LAS DIFERENTES DIMENSIONES O VERTIENTES DEL PRINCI- PIO DE SEGURIDAD JURIDICA... LOS ESTANDARES DE SEGURIDAD JURIDICA EN LA METO- DOLOGIA DE PRODUCCION DEL DERFCHO .. LOS ESTANDARES DE SEGURIDAD JURIDICA EN LA METO- DOLOGIA DE APLICACION DEL DERECHO. CONCLUSION BIBLIOGRAFIA ©LALEY 55 56 59 61 ye: 3 P| 82 84 100 107 108Inciice sistematico PACTA SUNT SERVANDA EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA 1 Y LA FIDELIDAD A LO PACTADO .., |. El fundamento material y el origen hist6rico 2. Seguridad juridica y relaciones pacificas 3. Surelevancia en el Derecho privado .. 4. Sudevaluaci6n en el Derecho administrative. LA POTESTAD ADMINISTRATIVA DF MODIFICAR UNILATE- RALMENTE FL CONTRATO..... 1. lncondicionada fidelidad a lo pactado?. 2. Cambios esenciales 0 accidentales: la borrosa frontera « en tre 2 modificacién sustancial y la adlucleacion directa de un nuevo contrato diferente al originario. 3. 3Adulteracién sobrevenica de |a competencia “entre los 3 as- pirates a la adjudicacién de! contrato? ... LA ATEMPFRACION DEL RIESGO Y VENTURA EN LA CON- TRATACION ADMINISTRATIVA PARA EVITAR RESULTADOS INJUSTOS.., 1. FL Estado liberal de derecho y el eee de riesgo y ven- tur al 2, El significado originario del riesgo y ventura en la cian » aclministrativa .. 3, Lasocializacién del Estado y la transiormacién del principio de riesgo y ventura en el ambito de los servicios paibblicos ... 4, Fl mantenimiento del equilibria econémico en caso de aparicion sobrevenida de riesgos imprevisibles.... BIBLIOGRAFIA wo... EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD LA POSITIVACION CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS......-.0-+ LA RETROACTIVIDAD. UN CONCEPTO POLIFACET 1. El concepto de retroactividad referido a las leyes. 2. El principio de irretroactividad de los Reglamento: 112 W12 113 114 4 120 128 131 139 142 i44 146 152 © LALEYMm. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD EN EL AMBITO DEL DERECHO SANCIONADOR.. 1. Consideraciones generales. Positivacién de los principios de irretroactividad in peius y de retroactividad in bonus La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables 3, La inretroactividad de las normas sancianadoras adjetivas . 4. La retroactividad de la norma sancionadora mas favorable 4.1. El concepto de «ley mas benigna» 4.2. Limites a la aplicaci6n de la retroaccién in bonus... LA IRRETROACTIVIDAD EN EL CAMPO NO SANCIONA- DOR... BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE INTERDICCION DE LA ARBITRARIEDAD LA CONSAGRACION CONSTITUCIONAL Y EL ALCANCE DEL PRINCIPIO DE INTERDICCION DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODERES PUBLICOS . J LAINTERDICCION DE LA ARBITRARIEDAD DE LA Al iS- TRACION. LA DISCRECIONALIDAD NO ES ARBITRARIEDAD ANALISIS DEL SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO DE INTERDIC- CION DE LA ARBITRARIEDAD DE LA ADMINISTRACION, ARBITRARIEDAD, MOTIVACION Y MOTIVOS. EL CONTROL JUDICIAL DE LA ARBITRARIEDAD DE LAS DE- CISIONES ADMINISTRATIVAS DISCRECIONALES... 1. El control de la existencia de motives y su relacién con el control de la motivaci6n. La superacién de algunos dmbitos de autorrestriccién judicial y la persistencia de ciertas limi- laciones discutibles del control judicial. La conveniencia de distinguir entre motivacién formal-externa, motivacién formal-interna (0 exteriorizacidn ulterior de la justificacién) y justificacidn (motivos)... 5 2. El control de la suficiencia de los mativos ... 3. Examen de algunos obstéculosia un ‘correcto control de la arbitrariedad de las decisiones administrativas. 3.1, El obstaculo de la «discrecionalidad técnica» y su retroceso ...... aa © LALEY Indice sistematico 159 161 164 165 166 178 180 181 186 186 193 194 194indice sistematico NW. 3.2. El obstéculo de un contral de la motivacién pura- mente formal que elude un control sustantive de la arbitrariedad... 4, Elalcance legitimo del control de la arbitrariedad de las de- cisiones administrativas discrecionales. La interdiccién de sustitucién del contenido discrecional del acto administra- tive .. BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD A MODO DE INTRODUCTION .... SENTIDO ¥ ALCANCE DEL PRINCIPIO DF PROPORCIONALI- DAD: LA INFLUENCIA DEL DERECHO ALEMAN EN SU FOR- MALIZACION wo... I. Fundamento del principio de proporcionalidad 2. El triple test de la proporcienalidad en Derecho alemin... EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN DERECHO CO- MUNITARIO.. EL PRINCIPIO ‘DE PROPORCIONALIDAD EN DERECHO fs PANOL 1. Su limitada positivizacién... 2. -El-principio de proforcionalidad en la jurisprudencia’cons: titucional y contencioso-administrativa. BIBLIOGRAFIA ESCOGIDA .... PRINCIPIO DE FQUIDAD INTRODUCCION: ;CUAL FQUIDAD? ........ LA APORTACION DE LA EQUIDAD AL DESARROLLO DE DERECHO ADMINISTRATIVO .......-.065 . EL POSIBLE PAPEL ACTUAL DE LA AEQUIDAD. BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE EQUIDAD ORIGEN CONCEPTO es sciesitasiies, CARACTERIZACION.. 195 196 199 203 216 216 23g 229 250 253 254 @LALEYMh Ml. IV. vi. VIL. Vill Ix, Xl. indice sistermético FUNCIONES: 1. Elemento de integracién del ordenamiento... 2. Modo de resolucién de controversias jurfdicas 3. Criterio interpretativo.... 4. Técnica de control de la actividad REGULACION NORMATIVA.... JURISPRUDENCIA ... 1. Reconocimiento general de la equidad... 2. Pronunciamientos espectficos, en el orden cantenciosa- administrativo.... 2.1, Limites a la revisién de los actos administrativos 2.2. Desequilibrio econémico....... BIBLIOGRAFIA .. IURA NOVIT CURIA PUNTO DE PARTIDA: LA IMPRECISION DE SU SIGNIFICADO IURA NOVIT CURIA, FUNCION JURISDICCIONAL Y PROCESO PRINCIPIOS DE CONTRADICCION Y CONGRUENCIA: AVANCE. APORTACION DE LOS HECHOS Al PROCESO. LOS HECHOS Y SU CALIFICACION JURIDICA FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA PRETENSION LA NO VINCULACION DEL JUEZ A LOS FUNDAMENTC RIDICOS ALEGADOS POR LAS PARTES.... i FL PRINCIPIO DE CONTRADICCION COMO LIMITE .. IURA NOVIT CURIA Y APLICACION NO ARBITRARIA DEL DERECHO .. ee EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA COMO LIMITE... PRINCIPIO DE CONGRUENCIA, INDEFENSION Y [URA NO- VIT CURIA . - BREVE MENCION A A COSTUMBRE Y AL DERECHO EX- TRANJERO.. BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL INTRODUCCION.. EL DESLINDE CON LOS PRINCIPIOS DE "EFICACIA * CELE- RIDAD OlLALEY 255 255 255 256 257 258 261 261 263 263 265 270indice sistematico ML, Vv. v. Vil. Iv. 18 ASIMPLIFICACION PARA QUIFNG .. MENOS TRAMITES, MENOS PROCEDIMIENTOS ¥ NUEVAS TECNICAS PARA UNA SOCIEDAD COMPLEJA . LIMITES A LOS PROCESOS DE SIMPLIFICACION ADMINIS TRATIVA: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y RESPETO A LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL . 1. Derechos de los ciudadanos: en especial la participaci6n . 2. Respeto a las competencias de olrus érganos y Administra- ciones... LA INCIDENCIA DE LA ECONOMIA PROCESAL EN EL TRA- TAMIENTO ADMINISTRATIVO ¥ JURISPRUDENCIAL DE LOS: VICIOS PROCEDIMENTALES.. CONCLUSIONES.......00.000 EL PRINCIPIO DE AUDIENCIA Y CONTRADICCION INTRODUCCION, LAS SOLIDAS RAICES DE UN PRINCIPIO. UNIVERSAL DE LA ACCION ADMINISTRATIVA ...... EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL ¥ LEGISLATIVO DEL PRINCIPIO DE AUDIENCIA A LOS INTERESADOS EN ESPANA... cl CONTINIDO DEL PRINCIPIO DE ‘AUDIENCIA: oN POS. BILIDAD DE DESARROLLAR EFICAZMENTE UNA POSTURA DEFENSIVA.. LAS ALTERACIONES, QUE PUEDE EXPERIMENTAR EL PRIN- CIPIO DF AUDIFNCIA FN FL VASTO PANORAMA PROCEDI- MENTAL .. FINAL. Los DESAFIOS A QUE SE ENFRENTA ‘HOY EL PRINCI: PIO DE AUDIENCIA . BIBLIOGRATIA . EL PRINCIPIO DE PRESUNCION DE INOCENCIA LA RECEPCION CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO. AMBITO DE APLICACION. EN PARTICULAR, EL PROCEDI- MIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y LAS MEDI- DAS PROVISIONALES: HL NUCL EQ: SUFICIENTE ACTIVI CARGO. 1D PROBATORIA DE 403, 311 316 316 319 336 341 344 346 351 354 362indice sistematico LEADOS PUBLICOS EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES FH - Elreconacimiento legal de un valor probaterio espectfcn. La posicién del Tribunal Constitucional.... riven EL NON BIS IN IDEM COMO PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: [ /PRELIMINAR. 389 -APROXIMACION A SU SIGNIFICADO 390 CONSAGRACION INTERNACIONAL Y CONSTITUCIONAL. 390 CONTENIDO ESENCIAL.. 391 LAJURISPRUDENCIA Y £ LADOR ANTE LA PROHIBI- CION DE DOBLE CASTIGO POR EL MISMO ILICITO ... 392 1. Elart. 25.1 de la Constitucién Espamola, el Tribunal Consti- tucional y el non bis in idem material 392 2. El legislador y el non bis in idem material. 395 AMBITO DE APLICACION DEL NON BIS IN IDEM MATERIAL: LA TRIPLE IDENTIDAD Y EL CONCURSO DF NORMAS PUNI- TIVAS, DIFERENCIAS CON EL CONCURSO DE INFRACCIO- NES... 397 1. La regia jurisprudencial y legal de la triple identidad. Criti- cas doctrinales....... 397 1.1. Identidad de sujeto. 398 1.2. Identidad del hecho 399 1.3. Identidad de fundamento, Referencia al non bis in idem en las sanciones disciplinarias... 399 1.4. Criticas a la regia jurisprudencial de la triple identi- dad. . 401 2. El concurso de normas punitivas y su conexidn con la triple identidad ..... aki . 401indice sistematico Vil 3. Concurso de normas punitivas y concurso de infracciones: diferencias... PARAS ELS 3.1. Concurso de ilicitos y regla general de suma de san- ciones 3.2. Las matizaciones a la regla general no se basan en el non bis in idem . 3.3. La regla de que la pena excluye la sancidn por ol mismo hecho no se fundamenta en el non bis in idem... LA ELECCION DE LA NORMA APLICABLE EN LOS CONCUR- SOS DE NORMAS PUNITIVAS. LA PREFERENCIA PENAL ....... 1. Planteamiento y distintos supuestos 1.1, Concurso de normas penales.... 112, Concurso de normas administrativas sancionadoras 1.3. Concurso de norma penal y norma administrativa sancionadora: la competencia exclusiva de los jue- ces penales... 2. Valoracién de la regla jurisprudencial de la preferencia penal LA LLAMADA «VERTIENTE PROCFDIMENTAL» DEL NON BIS IN IDEM FL AUTENTICO NON BIS IN ‘IDEM PROCESAL oO DERE HO A NO SUFRIR DOS ENJU MIENTOS SUCESIVOS POR LO MISMO .. SOBRE EL FUNDAMENTO Y LA NATURALEZA DEL NON Bis iN IDEM. 1. Sobre su fundamento 2. Sobre su naturaleza juridica... BIBLIOGRAFIA ....... «NON VENIRE» CONTRA FACTUM PROPRIUM DIFICULTADES INICIALES DE APLICACION A LAS ADMINIS- TRACIONES PUBLICAS. ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y AD- MINISTRADOS COMO DESTINATARIOS Y RECIPIENDARIOS DE ESTE PRINCIPIO. LA CONTRADICCION COMO ELEMENTO CENTRAL DE LA APLICACION; IDEA DE LA CONGRUFNCIA. 403 403 404 405 406 406 407 407 407 408 410 413 416 A416 419 423 OLALEYindice sistematico Mh. Vi. Vil. Vill. FACTUM Y ACTO: LA REDUCCION DEL NON VENIRE AL AS- PECTO FACTICO. EVOLUCION DEL PRINCIPIO Y SU REEMPLA- ZO ULTERIOR POR TECNICAS MAS SOFISTICADAS.. DIFERENCIAS CON LA CONFIANZA LEGITIMA. EXPECTATI- VAS Y CAMBIO. NORMATIVO. ACTOS Y NORMAS COMO ELEMENTOS DE CAMBIO FRENTE A LA PRETENSION DE INMODIFICABILIDAD SUBJETIVA DEL SUJETO CONFIADO. LOS LIMITES A LAS REGLAS.. b TECNICAS CONCRETAS DE APLICACION DEL PRINCIPIO. EL CASO Y SUS CIRCUNSTANCIAS. EL VALOR RESIDUAL PERO INTEGRADOR DE ESTE PRINCIPIO GENERAL. TORPEZA OBJE- TIVA Y SUS CONSECUENCIAS EN Fl. PLANO DE LOS HECHOS BUENA FE COMO MACROPRINCIPIO GENERAL. IDEA DE SUS DERIVACIONES. LIMITE A LAS POTESTADES ADMINISTRATI- VAS COMO CORRELATO DEL LIMITE A LOS DERECHOS SUB- JETIVOS EN EL DERECHO PRIVADO. BUENA FE Y LEGALIDAD ADMINISTRATIVA...... . APLICACION A LOS ADMINISTRADOS, PRETENDIENTES PRINCI- PALES, CONSENTIDORES INICIALES Y EFECTO SOBRE SU CON- DUCTA ULTERIOR. PRIORIDAD DE LAS DEMAS TECNICAS, SU PREFERENCIA INDUBITADA Y CARACTER SUBSIDIARIO DE LA ‘APLICACION DEL NON VEMIRE. OBREPCION Y SUBREPCION ... ORIGEN DEL PRINCIPIO GENFRAL NON VENIRE Y ORGANI- ZACION INTERNA DE SU FORMULACION. VIOLACION DE LAS EXPECTATIVAS RACIONALES. LA EJEMPLARIDAD ......... ELEMENTOS CONCURRENTES PARA LA APLICACION DEL PRINCIPIO. APELACION A LA SEGURIDAD JURIDICA. MODU- LACIONES INICIALES EN EL CAMPO DFL DERECHO PUBLICO. DE LA LEGALIDAD ESTRICTA A LA JURIDICIDAD COMPLEIA. DEROGACION Y ULTRAACTIVIDAD FRENTE A FRENTE .. MODIFICACIONES ACEPTADAS DE LA PROPIA CONDUCTA. SUPUESTOS. DE NUEVO MATICES EN LA APLICACION DEL PRINCIPIO GENERAL EN EL DERFCHO PUBLICO.. DISTINCION DE TECNICAS AFINES. REMISION. EL. PRECE- DENTE ADMINISTRATIVO JURISPRUDENCIA LA PROPIA TORPEZA NO PUEDE SER ALEGADA ANTECEDENTES HISTORICOS 1. Su recepcién en nuestro Cédigo OLY 428 AB4 436 440 446indice sistematico AL 2. Su positivizacién en Derecho administrativo SU NATURALEZA JURIDICA COMO PRINCIPIO GENFRAL DFL DERECHO..... 1. El debate sobre su naluraleza..... 2. Una derivacién del principio de buena f 3. Conexi6n con otros principios general la doctrina de los actos propios .... PROYECCION EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y EURO- PFO. 2 en particular con 1. Aplicacion por nuestro Tribunal Constituciona 1.1. Deficiencias de funcionamiento del drgano adminis- trativo... 1.2. La Administracion no puede beneficiarse de incum- plir cu obligacién de resolver 2, Aplicacién por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Furopeas.. FSPECIFICIDADES EN DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Su vertiente procesal: limitaciones 2. Nemo auditur y nulidad 3. La revisidn de oficio ... ALEGACION DE LA PROPIA TORPEZA EN HS eta CIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA... os 1. Torpeza del administrado 2. Torpeza de la Administracién 3, ,Ctras vias indirectas de aplicacién?... BIBLOGRAFIA LA FUNCION SOCIAL DE LOS DERECHOS; EN ESPECIAL, EL DERECHO DE PROPIEDAD LA FUNCION SOCIAL DE LOS DERECHOS 1. Consideraciones generales... 2. Las distintas maniiestaciones dela funcign social en recho administralivo. 497 498 AO 500 501 502 502 503 504 505 507 507 510 @LALEYVI. FL ESTADO SOCIAL COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA FUNCION SOCIAL DE LOS DFRECHOS. 1. Dela igualdad formal a la igualdad material ... 2. La funci6n social de los derechos como elemento vertebra- dor del Estado social en la Constituci6n de 1978... LA FUNCION SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD .. 1. El art. 33.2 de la Constitucién Espafiola por el Tribunal Constitucional 2. La reserva de ie y el contenido esencial en el derecho de propiedad... CONSIDERACIONES FINALES.... BIBLIOGRAFIA .. PRINCIPIO DE JERARQUIA (NORMAS) INTRODUCCION.. CONSOLIDACION FORMAL DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA EN EL ORDENAMIENTO ESPANOL .. CONSIDERACIONES GENFRALES ACERCA DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA LAGARANTIA CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE JERAR- QUIA NORMATIVA.... RECORRIDO BREVE POR LL SISTEMA DF FUENTES EN BUS- QUEDA DE LAS MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE JE RARQUIA NORMAIIVA.. su interpretacién 1. Supuestas excluidos, bien por no obedecer claramente las relaciones internormativas al principio de jerarqufa, bien por obedecer claramente al mismo. 2. Los tratados internacionales. EI Derecho comunilario y los reglamentos nacionale: 4, Fstatutos de autonamia y demis leyes integrantes del blo- que de la constitucionalidad maaameeite 5. Leyes organicas . CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIGN DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA 1. Planteamiento. 2. Iniraccién del principio de jerarquia normativa por disposi ciones de cardcter general ......... : a @LALEY indice sistemético 530, 530 532 536 570 570 574 578 583 589 591 591 593 aaIndice sistematico Vv. Vv. th. iv. 3. Infraccién del principio de jerarquia normativa por normas con rango y valor de ley... Hh EL PRINCIPIO DE SUPLETORIEDAD INTRODUCCION LA PRIMERA ETAPA DE LA EVOLUCION DE LA JURISPRU- DENCIA CONSTITUCIONAL FN RELACION CON FL PRINCE PIO DE SUPLETORIEDAD. LA EXIGENCIA DE TITULO COMPETENCIAL QUE LAS NORMAS SUPLETORIAS ESTATALES.........000000 LA CONVERSION DEL PRINCIPIO DE SUPLETORIEDAD EN CLAUSULA DE DERECHO TRANSITORIO CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFIA MPARE INTERPRETACION CONFORME INTRODUCCION woes TEORIA GENERAL DE LA INTERPRETACION CONFORME Concepto, naturaleza y fundamento Funcién Modalidade Limites. LA INTERPRETACION CONFORME A LA CONSTITUCION... be ad Fundamento ........ La prdctica del Tribunal Supreme . iModulacién del principio de interpretacién conforme? ... LA INTERPRETACION CONFORMF AL DERFCHO DE LA UNION FUROPEA.. 1. Caracteristicas generales del principio... 1.1. Fundamento 1.2. Objeto y aleance de la interpretacién conforme:. 2. En particular la interpretacin conforme a las dlirectivas ... 3. La priéctica del Tribunal Supremo .. CONCLUSION . BIBLIOGRAFIA .. 601 603 605 607 614 616 620 621 621 629 632 635 636 636 638 643 647 648 648 650 654 658 659 659 @LALEYindice sistematico EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS PODERES PUBLICOS F. EN QUE SENTIDO PUEDE HABLARSE DE UN PRINCIPIO TAU, ML FUNDAMENIO DEL PRINCIPIO... 1 Pe Ill. EL DESARROLLO DEL PRINCIPIO... Finalidades de las normas reguladoras de la responsabili- dad civil Fl art. 9.3 de la Constitucion ‘Espanola de 1978 2.1, Jurisprudencia constitucional ... 2.2, La jurisprudencia del Tribunal Sapte 2.3. Interpretaciones doctrinales.... 2.4. Aleance del precepto 2.4.1. La responsabilidad comprende desde luego la responsabilidad civil 2.4.2. Responsabilidad de todos los poderes pi blicos.... 2.4.4. Responsabilidad y expropiaci6n.. 2.5. Flicacia jurfdica del precepto .... La cldusula del Estado de Derecho y cl principio de legali- dad... iE principio de igualdad de los ciudadanos ante las cargas publicas? La proteccidn de los derechos constitucionales IV, RFSPONSABILIDAD VICARIA (DEL ESTADO) O RESPONSABI- LIDAD PERSONAL (DE LOS AGENTES PUBLICOS) te @LALEY Ventajas e inconvenientes ... 1.1. Ventajas de la responsabilidad vicaria en un mundo en el que el Estado es mas solvente que sus agentes 1.2. Ventajas de la responsabilidad vicaria habida cuenta de que al Estado le cuesta menos que a los terceros perjudicados y a los Tribunales identificar a los cau- santes del dafio, determinar si han actuado negligen- temente y hacerles responder... 674 676 677 679 680 681 682 683 685 685 686indice sistematico Vv. Vv. 26 1.3. Ventajas de la responsabilidad vicaria en un mundo en el que el Estado es menos averso al riesgo que sus agentes. a 1.4. Inconvenientes de la responsabi iad vicaria del Es- tado: el riesgo moral de sus agentes... 2. Dafios causados por las Administraciones pablicas . 3. Dajios causadas por disposiciones legislativas. 4. Daiios causados por los jueces ... RESPONSABILIDAD POR CULPA O RESPONSABILIDAD OBJE- TIVA. UNA CUESTION CONSTITUCIONALMENTE ABIERTA.... BIBLIOGRAFIA .. EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE rie EN MATERIA ORGANIZATIVA CONSIDERACIONES GENERALES LA JERARQUIA, UN TERMINO ANFIBOLOGICO, LA CONSTRUCCION DOGMATICA DEL PRINCIPIO DE JE- RARQUIA EN EL PENSAMIENTO DE MAX WEBER... LA DELIMITACION DEL PRINCIPIO DE JFRARQUIA 1. Jerarquia y descentralizaci6n, jdos nociones incompati- bles? 2. El fin de la jerarquia.. 3. El principio de jerarquia se refiere a una ordenacién de 6r- gano 4. La forma de vertebrar esta ‘ordena ion 5. Un excursus sobre las manifestaciones tipicas del principio de jerarquia 5.1. El poder de direccién y sus limites ... 5.2. Los paceres del Grgano superior sobre los actos de los inferiores. 5.3. _Jerarquia y técnicas de alteracién de las competen- cias 5.4. Facultades en materia de personal LA DINAMICA DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA 1. La distincién doctrinal entre «orden» 2. Jerarquia y deber de obediencia . elacidns jerdrquica. 688 688 689 692 692 695 697 704 706 707 709 709 710 723 725 OlALEYIndice sistematico PRINCIPIO DE JERARQUIA Y RELACIONES JERARQUICAS DE LAS PERSONAS QUE SIRVEN EN LA Cee ADMI- NISTRATIVA ... 729 1. Precisiones previas acerca del sentido que hay que dara las rela- Ciones jerdrquicas que se dan en el Ambito del empleo publica... 729 21a seribLi6n orgénica de las personas que sirven en la Adminisiracién no es un factor que interese al principio de jerarquia 730 2.1. Las funciones de intervencidn y secretaria en el dm- bito de la Administracion local. 731 2.2. Las relaciones jetataulcas en el ambito de la univer- sidad . ee) 732 3. Consideracién particularde los problemas jerdrquieos en el m- bito de la organizacidn militar, sde qué Iearuah hablamos?.... 733 4, Algunas ideas conclusivas .. 736 EL PRINCIPIO DE JERARQUIA ORGANIZATIVA COMO PRIN- CIPIO. CONSTITUCIONAL Y COMO. PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO. . 738 RELACION BIBLIOGRAFICA. 743 PRINCIPIO DE MERITO ¥ CAPACIDAD LA IGUALDAD FN EL ACCESO A FUNCIONES PUBLICAS: DI- SENO CONSTITUCIONAL... 748 1. La exigencia de requisitos objetivos.. 749 2. Elreclutamiento de las personas mds idéneas: ap! funcionarios y tabajadores... 751 GARANTIAS NORMATIVAS veeseeees-ooe sasiestiion FEA, 1. Publicidad de las canvocatorias y de sus bases. 754 2. Transparencia... asi 758 3. Imparcialidad y profesionalidad de los miembros del érga- no de seleccién ie 758 4. Independencia y discrecianalidad técnica 764 5. Adecuacidn entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones y tareas a desarrollate.csseccecese 767 6. Agilidad..... yal 7. Libre concurrenci 772 @LALEY 27indice sistematico I. ALGUNAS QUIEBRAS SIGNIFICATIVAS: LA SELECCION DE PERSONAL LABORAL TEMPORAL . stele 3 1. La importancia cuantitativa de este tipo de mano de obra . 2. Contratacidn irregular: evolucién jurisprudencial..... 2.1, Primera etapa: primacia de los principios constitu cionales de igualdad, mérito y capacidad sobre la presuncién de estabilidad en el empleo . 2.2. Segunda etapa: la ransformacién de la relacién en indefinida en supuestos de incumplimientos espe- cialmente cualificados... 2.3. Tercera ctapa: la primigenia distincin entre | el rable jador fijo de plantilla y cl trabajador temporalmente indetinido o indefinido no fijo 2.4. Cuarta etapa: la prolongacién del contrato tempo- ral ilicito Ginicamente hasta la provisidn detinitiva o amontizacién de la vacante correspondiente .. Una soluci6n de compromiso: «trabajadores tempo- ralmente indefinidoss ........ n heheh IV. CONCLUSION BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO FAVOR LIBERTATIS I INTRODUCCION Y CONCEPTO. I. ORIGEN HISTORICO DEL PRINCIPI ‘ Ml ELABORACION DFL PRINCIPIO FAVOR LIBFRTATIS EN EL DERECHO PENAL... IV. RFCFPCION EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO, v. LA RELACION CON OTROS PRINCIPIOS ... VI. EL RECONOCIMIENTO JURISPRUDENCIAL.. 1, En relacién con los derechos fundamentales...,. 2. Apertura de oficina de farmacia........ 3 4 EI principio favor libertatis y la extranjeria.. UI principio favor libertatis y el urbanisma 5, Otros aspectos de la Administracion local... PRINCIPIO PRO ACTIONE 1 INTRODUCCION.. 778 781 842 @LALEYFUNDAMENTOS MATERIALES Y CONSTITUCIONALES. LAS: PRIMFRAS CONTRIBUCIONES LFGALFS, JURISPRUDFNCIA- LES Y DOCTRINALES SOBRE LA MATERIA: DEL CARACTER «REVISOR» DE LA JURISDICCION CONTENCIOSA A UNA NUEVA CONCEPCION DE LA JUSTICIA... SENTIDO Y ALCANCE DEL PRINCIPIO PRO ACTIONE A 1A LUZ DE LA CONSTITUCION ESPANOLA DE 1978: ESPECIAL REFFRENCIA AL DERFCHO A LA TUTELA JUDICIAL FFECTIVA, (ART. 24.1). CARACTERISTICAS .. PRINCIPALES MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO. PRO ACTIONE EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPRE- MO. 1. En el procedimiento administrativo, los recursos adminis- trativos y las reclamaciones previas. La regla del art. 110.2 LRJAP-PAC 2. Enel proceso contencioso-administrativo ... 2.4. Introduccion 2.2. Subsanacién de defectos ... 2.3. La interpretacién amplia de las férmulas utilizadas por las Leyes procesales en la atribucion de legitima- cién activa para acceder a las recursos 2.4, La acreditacién del cumplimiento de los requisites exigidos para entablar acciones las personas juridi- cas. 2.5. Laactividad administrativa impugnable ley la cuestion de los plazos para recurrir 3. Enel recurso de casacién: hacia una doble instancia en el Ambita contencioso-admi BIBLIOGRAFIA .. EL PRINCIPIO DE AUTONOMIA LOCAL LA CONSAGRACION DEL PRINCIPIO DE AUTONOMIA LO- CAL EN LA CONSTITUCION Y EN LA CARTA EUROPEA DE AUTONOMIA LOCAL ... EL SIGNIFICADO Y ALCANCE DEL PRINCIPIO DE AUTONO- MIA LOCAL. SU CONCRECION Y DESARROLLO EN LA LE- GISLACION COMPLEMENTARIA .. @LALEY 843 857 858 861 863 B64 868 B74 878 BBO 29Indice sistematico Vv, v. 2. Sobre la participacién en la actuacién administrativa y so- cial en el contexto de una democracia participativa ........ 3. Instrumentalizacion del derecho de participacion. EL DERECHO DE PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS EN LA VIDA PUBLICA Y LA JUREPRUDENG 1A DEL TRIBUNAL SUPREMO PRINCIPIO DE CELERIDAD TIEMPO Y DERECHO ADMINISTRATIVO COMO PRODUC- TOS CULTURALES Y EVOLUTIVOS: SUS TRANSFORMACIO. NES EN LAS SOCIEDADES AVANZADAS..... LA AGILIZACION DE LOS PROCEDIMIEN TOS COMO PRESU- PUESTO DE LA BUENA ADMINISTRACION Y EL CRECIMIEN- TO ECONOMICO EN EUROPA... EL PRINCIPIO DE CELERIDAD: 3£S O DEBE SER UN. PRINCI: PIO GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Diferencias y afinidadles con los principios de eficacia, cfi- Ciencia y economia procesal 2. El inadecuado reflejo en la Ley trative COMUN. wee le Procedimiento Admini CONSECUENCIAS INTERPRETATIVAS Y APORIAS DEL PRIN- CIPIO DE CELERIDAD st LA NECESARIA REDUCCION DE LOS PLAZOS: CAMBIAR LA UNIDAD TEMPORAL MEDIA DEL PROCEDIMIENTO DE DIEZ DIAS A UNA SEMANA BIBLIOGRAFIA .... EL PRINCIPIO DE CONSERVACION DE ACTOS LA IDEA DE CONSERVACION EN EL DERECHO.. 1. Consideraciones generales.. 2. El redescubrimiento de la conservacién de los actos en el Derecho administrative EL PRINCIPIO DE CONSERVACION.... 1. Origen y desarrollo de su significado... 2. Delimitacién de su contenido y alcance 982 995 997 1002 1002 1003 1005 1005 1007 @LALEYIndice sistematico VIL. Vill. IX. 2.1. Relacién can la presuncidn de validez de los actos. 2.2, Concepeidn clasica 2, Doctrina de la conservacion...... TECNICAS APLICATIVAS DEL PRINCIPIO DE CONSERVA- CION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PREVISTAS POR EL ORDENAMIENTO JURIDICO. 1. Preliminar sobre la extensidn de su aplicacin a los regla- mentos Incomunicacidn de la invalidez y nulidad parcial Conversién de actos viciados..... Conservacién de actos y tramites Convalidacion ..... EPILOGO. BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE PRESUNCION DE VALIDEZ, waAYwN PARADOIAS DEL «PRINCIPIO» DF PRESUNCION DE VALI- DEZ PRESUNCION DE VALIDEZ COMO CARGA DE IMPUGNA- CION Y ALEGACION ... PRESUNCION DE VALIDEZ Y CARGA DE LA PRUE! HECHOS SOBRE LOS QUE SE FUNDA EL ACTO PRESUNCION DE VALIDEZ COMO APARIENCIA DE VALI- DE LOS. PRESUNCION DE VALIDEZ ‘COMO PRESUNCION DE TO O LEGALIDAD.. PRESUNCION DE VALIDEZ E INTERPRETACION CONFOR- ME... PRESUNCION DE VALIDEZ Y SUSPENSION CAUTELAR. PRESUNCION DE VALIDEZ COMO PROHIBICION DE PRI- VAR DE EFECTOS AL ACTO FUERA DE LOS CAUCES LEGAL- MENTE ESTABLECIDOS... BIBLIOGRAFIA ..... PRESUNCION DE VERACIDAD (Y PRINCIPIO DE LIBRE VALORACION DE LA PRUEBA) INTRODUCCION . @LALEY 1007 1009 1011 1020 1020 1020 1022 1022 1024 1026 1027 1031 1034 1035 1036 1038 1042 1044, 1046 1057 1062 44indi ice sistematico IV. v. Vi. VIL. VIL 34 LA PRESUNCION DF VERACIDAD COMO PRING IPIO EN LA TFORIA DE LAS NORMAS LA DENOMINADA PRESUNCION DL VERACIDAD NO ES UNA PRESUNCION EN SENTIDO PROCESAL... PRESUNCION DE VFRACIDAD Y VERDADES IN TERINAS PRESLINCION DE VERACIDAD ¥ FICCIONES JURIDICAS...... LAS NORMAS DF PRESUNCION: LA PRESUNCION DE VE- RACIDAD COMO NORMA LEGAL DE VALORACION DE LA PRUEBA. DOS SISTEMAS DE VALORACION DE LA PRUEBA NORMAS | FGALFS DE VALORACION ¥ POSITIVIZACION DE LAS NORMAS DE LA SANA CRITICA .... EL FUNDAMENTO DE LA POSITIVIZACION DE LAS NORMAS DE LA SANA CRITICA... NORMAS I GALES DE VALORACION Y PRINCIPIO DE LIBRE VALORACION NORMAS | FGALI N Y VAI ORATION CON. JUNTA DE TODAS LAS PRUEBAS PRACTICADAS. 1064 1067 1069 1072 1073 1076 1081 1086 1093 1095 EL PRINCIPIO DE IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS FAVORABLES INTRODUCCION: FORMULACION DEL PRINCIPIO ¥ PLAN- TEAMIENTO DFL TRABAJO. APROXIMACION HISTORICA Al. PRINCIPIO DE IRREVOCA- BILIDAD DE LOS ACTOS FAVORABLE: EL SIGNIFICADO INSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE IRRE- VOCABILIDAD DE LOS ACTOS FAVORABLES.... EL ALCANCE DEL PRINCIPIO DF IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS FAVORABLES 1, Ladelimitacién de los actos administrativos favorables ..... Los limites al principio de irrevocabilidad de los actos favo- rables, gehts 2.1. El principio de legalidad.. EI principio de servicio abjetive a los intereses gene- rales ... 2.2.1. Los supuestos cn los que se incumplen por el administrado condiciones inherentes a un acto favorable ... 1104 1107 1112 1115 1115 WF 1118 1121 1122 OLALEYindice sistematico 2.2.2. Los supuestos en los que se produce una modificacién de las circunstancias en aten- Cién a las cuales se ha dictado un acto favo- rable ... 1125 Los supuestos en los que la Administracién, para lograr un mejor servicio publico, deci- de cambiar los criterios conforme a los cua- les ha dictado un acto favorable... 1127 2.3. El principio de disponibilidad de los derechos 1130 2.4. El ius puniendi de la Administracién ..... 1131 BIBLIOGRAFIA .. 1132 BUENA ADMINISTRACION, 3UN PRINCIPIO, UN MANDATO. O UN DERECHO SUBJETIVO? INTRODUCCION . 1138 LA IDEA DE BUENA ADMINISTRACION EN EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO.... 1139 1. Un concepto de elaboracién jurisprudencial ampliamente acogido por los Tratados... 1139 2. El reconacimiento del «derecho» a la buena administra- cién en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unién Europea .. 1142 3. El papel del Defensor del Pueblo ‘Europeo en el desarrollo y concrecién de la buena administracién. El Cédigo Furopeo de Buena Conducta Administrativa y su recepcién por otras instancias internacionales... wee 1146 LA RECEPCION DE LA IDEA DE BUENA ADSINISTRACION EN EL ORDENAMIENTO ESPANOL. 1150 1. La buena administracién en el Ambito de la Administraci6n del Estado. 1151 2. La buena administracién autondmica: el papel de los nue- ‘vos Estatutos de Autonoma... 1153 BUFNA ADMINISTRACION: jUN PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO, UN DEBER DE LA ADMINISTRACION O UN DE- RECHO SUBJETIVO DE LOS CIUDADANOS? . 1157 tALEY 35indice sistematica 36 1. Su operatividad como principio informador: limite y para- metro orientador de la discrecionalidad administrativa 2. Su operatividad come derecho «instrumentals de otros de- rechos subjetivos a los que suma garantias especificas de naturaleza extraprocesal ... BIBLIOGRAFI, EL PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA. INTRODUCCION: ORIGEN Y RECEPCION FN FSPANIA DEL PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA.. 1. Origen del principio de proteccién de la confianza .. 2. La recepcién del principio de proteccién de la confianza en Espatia 3. La justificacién de la recepcion: la fundamentacién consti- tucional del principio de proteccién de la confianza 4. Proteccidn de la confianza y buena fe. LA PROTECCION DE LA CONFIANZA COMO LIMITE A LA LI- BERTAD DE CONFIGURACION DEL LEGISLADOR. LA PRO- TECCION DE LA CONFIANZA EN ABSTRACTO. 1. Proteccién de la confianza y retroactividad normativa.....- 2. Laproteccién de la confianza y la responsabilidad del Esta do legislador. 3. Protecci6n de la canfianza y polend reglamentaria 4. El precedente administrative cee LA PROTECCION DE LA CONFIANZA FRENTE A LA ACTUA- GION CONCRETA DE LA ADMINISTRACION, 1. La proteccidn de la confianza como limite a las facultades de revisién de la Administracién. Requisitos para el reconacimiento de una situacidn de con tianza protegible.. 2.1, La necesidad de una conducta administrativa pre- via 2.2. Condiciones para "el ‘reconocimicnto de una situa- cién de confianza derivada de una actuacién ilegal de la Administracion 1160 1163 1168 1168 1170 1173 1176 1186 1190 1192 1194 1194 1196 1196 1198 @LALEYIndice sistematico 2.3. Condiciones para el reconocimiento de una situa- cién de confianza derivada de una actuacién legal de la Administracién ... 3. Efectos del reconocimiento de una situacién de confianza protegible en nuestro sistema. BIBLIOGRAFIA PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD CONTENIDO, SIGNIFICADO Y ALCANCE. LIMITE A LA DIFUSION DE LA INFORMACION. 1. Necesidad de proteger otros bienes juridicos 2. Deber de confidencialidad de los empleados publicos 3. Identificacién de la informacién confidencial...e...0 LIMITE AL ACCESO A LA INFORMACION DE TERCEROS DE LA QUE SE DISPONGA POR RAZON DEL CARGO O PROFE- EL PRINCIPIO DE PRECAUCION INTRODUCCION: LA INCERTIDUMBRE CIENTIFICA COMO PRESUPUESTO DEL PRINCIPIO DE PRECAUCION.. 4 FL PRINCIPIO DE PRECAUCION EN EL DERECHO INTERNA- CIONAL EL PRINCIPIO DE PRECAUCION EN. EL DERECHO COMUNI- TARIO FUROPEO.... 1. Notas definitorias, 2. El procedimiento de evaluacién y gestién de ricsgos 1.1. Laevaluacién del riesgo como presupuesto de la ac- cién precautoria 1.2. La gestién del riesgo: limites en la adopcién de me- didas precautorias 1.2.1. La determinacién del nivel de riesgo acep- table.. 1.2.2. La valoracidn de la evaluacién del riesgo... OLALEY 1201 1201 1203 1207 1209 1209 1211 1212 1213 1218 1224 1228 1228 1231 1231 1236 1237, 1238 37indice sistematico Iv. i. Ml Iv, v. 38 1.2.3. Los principios de gestion del riesgo..ue... 1.2.4, La adopcidn de medidas precautorias ....... CONCLUSIONES: EXCURSO SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA ENTRADA DEL PRINCIPIO DE PRECAUCION EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIDICO .. BIBLIOGRAFIA EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD INTRODUCCION .. ORIGENES ¥ SIGNIFICACIO! ASUNCION FORMAL POR FI DEREC SU SIGNIFICACION «VERTICAL» . LA SUBSIDIARIEDAD «VFRTICAL» EN EL ORDEN CONSTITU- CIONAL Y LEGAL ESTATAL.. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES ¥6 SMUNITARIOS DE SU SIGINIFICACION «HORIZONTAL» EQUILIBRIO ECONOMICO. INTRODUCCION ....... LA FJFCUCION DEL CONTRATO A RIESGO Y VENTURA DEL CONTRATISTA ...... hapa essa LA PLURALIDAD DE TECNICAS JURIDICAS ARTICULADAS PARA EL MANTENIMIENTO: DEL EQUILIBRIO ECONOMICO CONTRACTUAL... 1. La revisién de precios........ La compensaci6n al contratista por ol ejercicia del ius va- viandi, 4 oe IO COMUNITARIO DE 2.1. Justificacién y admisién de la prerrogativa ius varian- di 2.2. Condiciones para el ejerc Administraci6n contralante .. 2.3. Garantias del contratista a causa de la modlificacién contractual io del ius variandi por la 3. Los perjuicios derivados de la concurrencia de causas de fuerza Mayer ons 4. La ruptura del equilibrio economico en supuestos de fac- tum principis. 1242 1244 1248 1231 1336 1336 1339 1346 1352 1364 OLALEY5. La cl4usula rebus sic stantibus y la teorfa del riesgo imprevi- sible. BIBLIOGRAFIA DESARROLLO SOSTENIBLE LA POSITIVACION DEL PRINCIPIO DEL DESARROLLO SOS- TENIBLE.. 1. Derecho internacional... 2. Derecho comunitario europeo. 3. Derecho espaitol .. EL SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO. 1. Las tres vertientes del principio: desarrollo econémico, de- sarrollo social y proteccién ambiental 2. Su cardcter transversal (0 su estrecha vinculacién con el principio de integracién), t 3. La necesaria restriccién del contenido del desarrollo s sos- tenible para recuperar el sentido originario del mismo: el cambio de modelo de desarrollo LA APLICACION DEL PRINCIPIO DEL DESARROLLO SOSTE- NIBLE, 1. El desarrollo sostenible en la definicién de las paliticas y actuaciones puiblicas ... 1.1. Agricultura y desarrollo rural 1.2. Energia y cambio climatic ., 1.3. Desarrollo territorial y urbano sostenible.. 2. La evaluacién de impacto ambiental como principal instru- mento para garantizar la sostenibilidad.... 3. La utilizacién del principio por la jurisprudencia 3.1. Laponderacién de la proteccién ambiental con otros bienes y derechos constitucionales. 3.2. El desarrollo sastenible como titulo de intervencién administrativa y pardmetro de control de la activi- dad administrativa.. 3.3. El desarrollo sastenible y la tutela cactelar @LALEY 1388 1389 1390 1392 1394 1394 1397 1398 1401 1403 1403 1405 1407 1411 1414 1414 1417 1423 39indice sistematico EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES COMO SERES SENSIBLES-SENTIENTES: SU VALOR COMO PRINCIPIO GENERAL, DE RANGO. CONSTITUCIONAL, EN EL DERECHO ESPANOL 1. INTRODUCCION: EL ARTICULO 13 DEL TRATADO DE FUN- CIONAMIENTO DE LA UNION FUROPEA sau, ‘THRE N.EL DERECHO CIVIL ¥ CONSTITUCIONAL COMPARADOS..... 1431 I LA AUSENCIA DE «CONSTITUCIONALIZACION» DE LA DIG- NIDAD Y EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES EN LA CONSTI- TUCION ESPANOLA. UNA PRIMERA APROXIMACION vaccee 1444 Iv. LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS. EL TRATADO DE LISBOA. LOS ANIMALES COMO SERES «SENSIBLES [SENTIENTES 1452 1. Rango y eficacia del art. 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unidn Europea... am tale . 1455 2. Bienestar de los animales como sores... jsensibles 0 sen- WECRESE asccdstaipatntree a . 1468 3. EL contrapeso con otros principios constitucionales del pro- pio Derecho comunitario... 1471 4, Las excepciones: «respetando al mismo tiempo las dispo- siciones legales o administrativas y las costumbres de los Estaclos miembros relativas, en particular, a ritos religiosas, tradiciones culturales y patrimonio regional Hy 1472 La insensibilidad (por no decir ignorancia juridica) del Tri- bunal de Justicia: la perplejidad generalizada ante la asom- a brosa sentencia en el asunto /ippes... 1473 6. El bienestar animal como limite del mer 1481 V. LA DIGNIDAD Y EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES COMO, DERECHO FUNDAMENTAL «PROCEDIMENTAL» POR SU «VINCULACION INDIRECTA CON OTROS DERECHOS FUN- DAMENTALES». LOS DERECHOS DE PARTICIPACION .... 1485 1. Los derechos de participacidn. EI «cstatus» constitucional especial de las actividades de promocion de la protecci6n de los animales por la sociedad civil en la jurisprudencia del Tribunal Furopeo de Derechas Humanos (TEDH).. 1487 2. El problema de las leyes antiactivismo (SLAPPS).... 1492 VI, JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN OTRAS MATERIAS: RITOS RELIGIOSOS Y DF- 40 ©LALEYindice sistematico RECHO A QUE NO SE CACE EN LA PROPIEDAD DE QUIEN SE OPONE A LA CAZA POR CONVICCIONES MORALES... 1494 LOS LIMITES A LA PROTECCION DE LOS ANIMALES BASA- DOS EN OTROS DFRECHOS FUNDAMENTALES © PRINCI BIOSCONSTITUCIONALES |... 20 sssnctedissercnesuishiviceeisesbecteely 1497 . LA RECEPCION FN ESPANA DEL RANGO CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DEL BIENESTAR DE LOS ANIMALES COMO SERES SENSIBLES 1500 BIBLIOGRAFIA, ‘ : 1506 SOBRE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: UNA REFLEXION MODERADAMENTE CRITICA LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO (ATREVIMIENTO. ATRIBULADO SOBRE SU CONCEPTO, FUNCIONES E INDUCCION) PRETEXTO... WA AO staat CONCEPTO DE LOS PRINCIPIOS GENLRALES DEI. DERE- EHO Ac, 1525 PRINCIPIOS DE CADA ORDENAMIENTO 1526 PRINCIPIOS GENERALFS ¥ ELEMENTOS NORMATIVOS Y NO NORMATIVOS DEL ORDENAMIENTO ... 1528 PRINCIPIOS GENERALES Y LOS FINES Y VATORES DE UN ORDENAMIENTO «0.00 1530 MUTABILIDAD DE LOS PRIN 1533 LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y EL DERECHO. INATURAL sctsecctxsorsccolericaei vcd oc MMOD a NO) Sols ky Ith 1534 | HETEROGENHIDAD DE LOS PRINCIPIOS GENERALES: PRIN- CIPIOS MAS © MENOS PRIMARIOS, GENERALES Y RELEVAN- TES.. fi . 1535 ENUMERACION Y ENUNCIACION DE PRINCIPIOS GENFRA- LES DEL DERECHO. 1538 {FUERZA TRANSFORMADORA DE LO RALFS DEL DERECHO?... 1538 PRINCIPIOS GENERALES DEL DFRECHO FRENTE A NORMAS QUE EXPRESAN MANDATOS DE OPTIMIZACION Y REGLAS GENERALES.... 1539 LAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERATES DEL DE- RECHO. LA FUNCION ESTRUCTURAL COMO FUNDAMEN- TO DE TODAS LAS DEMAS veces 1544 XIll, LA FUNCION INFORMADORA. 1545 XIV. LA FUNCION HERMENEUTICA .. 1546 OLALEY 41XV. XVI. XVI. XVIIL. XIX. XX. XXI. XXIL WV. 42 LA FUNCION DE FUENTE SUPLETORIA. OTRAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 2 ALGUNAS REFERENCIAS FSPECIFICAS SOBRE LOS PRINC PIOS GENERALES Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO. EN E PECIAL, LOS PRINCIPIOS COMO LIMITES Y COMO HABILI- TACION DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS, LOS PRINCIPIOS GENFRALFS SF DFSCUBREN, NO SE INVEN- TAN: SE HALLAN POR INDUCCION DE TODOS LOS ELE- MENTOS DEL ORDENAMIENTO 0.00000 EL ELEMENTO CREATIVO Y VOLUNTARISTA EN EL DESCU- BRIMIENTO Y PROCLAMACION DE LOS PRINCIPIOS GENE- RALES . LOS PRINCIPIOS G FNERALES FRENTE A LA DOCTRINA, LA JURISPRUDENCIA Y LAS LEYES.......0..0-008 LOS PRINCIPIOS GENERALES. DEL DERECHO ¥ EL LEGISLA- DOR .. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y “JURISPRUDEN- CIA ANALISIS HISTORICO ¥ Seludricd! SOBRE JUSTICIA, DERECHO Y LEY PRFFACIO... JUSTICIA, 1. Aproximacién preliminar.. 2. La Justicia en su plural significado, semantice 3. La funcién de juzgar, expresidn de la Justicia DFRECHO ... 1. Preludio. 2. Fl Derecho, creacidn de Roma y elemento eser civilizacién occidental... Etimologia y seméntica..... Su concepcién jurisprudencial. La accién, expresin forense del Derecho Tentativo de sintesis doctrinal a su esencia Unicidad y diversidad de! Derecho ........ NO be LEY 1563 1566 1572 1573 1585 1587 1587 1588 1591 1595, 1595, 1597 1600 1601 1604 1608 1610 1613 @ LA LEY