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AoIIN134
Quito,viernes30de
mayodel2014
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ING.HUGOENRIQUEDELPOZO
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ORGANIZACIONAL
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www.registroficial.gob.ec POR PROCESOS
Alserviciodelpas
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2 -- Edicin Especial N 134 - Registro Oficial - Viernes 30 de mayo de 2014
Edicin Especial N 134 - Registro Oficial - Viernes 30 de mayo de 2014 -- 3
Que, es necesario generar la estructura organizacional del 3. Incrementar la conciencia de la ciudadana acerca de
Servicio de Rentas Internas alineada al manejo integral del sus deberes y derechos fiscales.
riesgo y la gestin por procesos, que debe traducirse en una
organizacin ms efectiva que responda a las demandas del 4. Incrementar la eficiencia operacional.
gobierno y la ciudadana.
5. Incrementar el desarrollo del talento humano.
Que, con Oficio No. SENPLADES-SGDE-2012-0057-OF
de 9 de abril de 2012, la Secretara Nacional de 6. Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Planificacin y Desarrollo - SENPLADES, emite el informe
favorable para que el Servicio de Rentas Internas contine CAPITULO II:
con el proceso de emisin del Estatuto Orgnico, una vez
que ha cumplido con las polticas de desconcentracin; DEL COMIT DE GESTIN DE CALIDAD DEL
SERVICIO Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Que, con Oficio No. MINFIN-DM-2012-0542 de 21 de
septiembre de 2012, el Ministerio de Finanzas emite Art. 3.- Responsabilidades del Comit de Gestin de
dictamen presupuestario favorable al proyecto de Estatuto Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- De
Orgnico del Servicio de Rentas Internas, el cual regir a conformidad con el Artculo 138 del Reglamento General a
partir de septiembre de 2012: la Ley Orgnica del Servicio Pblico, el Servicio de Rentas
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Este comit se reunir ordinariamente cada semestre y 2.2.3. Departamento Procesal Jurdico-Administrativo
extraordinariamente cuando el Director General as lo
requiera. 2.3. Direccin Nacional Centro de Estudios Fiscales
Art. 4.- Puestos directivos.- Los puestos directivos 2.3.1. Departamento de Estudios Fiscales
establecidos en la estructura organizacional son: Director
General, Subdirectores Generales, Directores Nacionales, 2.3.2. Departamento de Conocimiento de la
Directores Zonales, Directores Provinciales, Secretario Administracin Tributaria
General, Auditor Interno y Coordinadores de Proyectos.
2.3.3. Departamento de Estudios de Comercio
CAPITULO III Internacional
Los procesos que agregan valor generan, administran y 2.4.2.3 Departamento de Infraestructura y Operaciones
controlan los productos y servicios destinados a usuarios
externos y permiten cumplir con la misin institucional, 2.4.2.4 Departamento de Seguridad Informtica
denotan la especializacin de la misin consagrada en la
Ley y constituyen la razn de ser de la institucin. 2.4.3. Direccin Nacional de Talento Humano
Los procesos habilitantes de asesora y apoyo estn 2.4.3.1 Departamento de Planificacin y Desarrollo del
encaminados a generar productos y servicios para los Talento Humano
procesos gobernantes, agregadores de valor y para s
mismos, viabilizando la gestin institucional. 2.4.3.2 Departamento de Gestin del Talento Humano
Art. 7.- Estructura bsica alineada a la misin.- El 2.4.3.3 Departamento de Seguridad y Salud
Servicio de Rentas Internas, para el cumplimiento de su Ocupacional
misin, objetivos y responsabilidades, desarrolla procesos
internos y est conformado por: 2.4.4. Direccin Nacional Administrativa Financiera
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5.4.5. Reclamos
4. PROCESOS DESCONCENTRADOS ZONALES
4.4 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Art. 8.- Se definen las siguientes representaciones
grficas.
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a. Mapa de Procesos
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CAPITULO V TITULO II
e) Preparar y mantener actualizado, en coordinacin con la d) Asesorar a las autoridades, funcionarios y servidores en
Direccin Tcnica, normativa y desarrollo asuntos de carcter constitucional y legal;
Administrativo, el manual especifico de auditora
aplicable a la entidad; e) Representar al Servicio de Rentas Internas en los actos
de carcter procesal Jurdico que el Director General
f) Revisar y suscribir los informes de auditora, exmenes considere pertinente;
especiales, y de evaluaciones de control interno y
enviarlos, para la aprobacin a la Contralora General f) Apoyar, supervisar y monitorear los procesos
del Estado; desconcentrados; y,
g) Facilitar mediante sus informes que la Contralora g) Las dems que le sean asignadas por la autoridad
General del Estado, determine las responsabilidades pertinente.
administrativas y civiles culposas, as como tambin los
indicios de responsabilidad penal, conforme lo previsto Responsable: Director Nacional Jurdico
en los artculos 39 inciso segundo, 45, 53, 66 y 67 de la
Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, la 2.2.1. DEPARTAMENTO DE NORMATIVA
cual, en estos casos, necesariamente realizar el control
de calidad que corresponda; Productos y Servicios:
h) Coordinar la elaboracin del informe sobre las 1. Proyectos de reformas legales y reglamentarias
actividades cumplidas por Auditora Interna y enviar a tributarias.
la Contralora General del Estado;
2. Proyectos de resoluciones y circulares tributarias de
aplicacin general.
i) Cumplir las dems obligaciones sealadas en la Ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, 3. Estudios sobre los avances normativos y doctrinarios
Reglamento General y conexos; y, mundiales.
j) Las dems que le sean asignadas por la autoridad 4. Convenios tributarios internacionales.
pertinente.
2.2.2. DEPARTAMENTO PROCESAL JURDICO-
Responsable: Auditor Interno TRIBUTARIO
Productos y Servicios: 2.2.2.1 CONSULTAS INTERNAS Y EXTERNAS
TRIBUTARIAS
1. Plan anual de control.
Productos y Servicios:
2. Informes de la ejecucin del plan anual de control.
1. Consultas tributarias internas y externas resueltas.
3. Informes de auditora, exmenes especiales, y de las
acciones de control ejecutadas. 2. Proyectos de absolucin de consultas vinculantes.
4. Informes de seguimiento del cumplimiento de recomen- 3. Extractos de las absoluciones a las consultas tributarias
daciones. publicados en el Registro Oficial.
5. Oficios de observaciones para la predeterminacin de 4. Parmetros tcnicos jurdicos para la absolucin de las
responsabilidades derivadas de las acciones de control consultas que sean presentadas a esta Unidad
ejecutadas sumillado. Administrativa.
GESTIN DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 5. Base de datos nacional de criterios tcnicos jurdicos
Y JUDICIALES, INTELIGENCIA PARA LA unificados y consultas tributarias.
GESTIN, ASESORA JURDICA INTERNA
6. Disposiciones de carcter institucional como resultado
2.2 DIRECCIN NACIONAL JURDICA de los criterios jurdicos tcnicos unificados.
c) Coordinar la aplicacin de los conceptos Jurdicos 3. Patrocinio en procesos penales solicitado por el Director
unificados con las Direcciones Zonales; General.
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4. Reportes del sistema informtico de gestin de juicios. d) Formular recomendaciones y propuestas integrales de
poltica fiscal, comercio internacional, gestin y
5. Base nacional de jurisprudencia actualizada. normativa tributaria.
1. Reportes del sistema de gestin de reclamos y recursos Responsable: Director Nacional de Centro de Estudios
de revisin. Fiscales
2. Lineamientos tcnicos unificados en materia de 2.3.1. DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS FISCALES
reclamos, determinaciones complementarias y recursos
de revisin. 2.3.1.1 INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS
3. Proyectos de resolucin de recursos de revisin.
Productos y Servicios:
4. Sanciones a contribuyentes (pecuniarias/no pecuniarias)
1. Estudios de evaluacin y propuesta de polticas pblicas
2.2.3.2. JURDICO ADMINISTRATIVO relacionadas con el mbito fiscal: anlisis normativo, de
mejores prcticas tributarias y de incidencia
Productos y Servicios: distributiva, econmica y fiscal.
1. Escuelas y eventos de especializacin tributaria y fiscal d) Coordinar y aprobar las nuevas propuestas innovadoras
detectada y programada por servidor. en sistema de informacin y estructura tecnolgica del
Servicios de Rentas Internas.
2. Escuelas y eventos de especializacin tributaria y fiscal
para los servidores ejecutados. e) Coordinar y aprobar los estudios e investigaciones de
carcter tributario en beneficio de la administracin y la
3. Malla de especializacin tributaria y fiscal actualizada. sociedad en trminos de polticas fiscales y tributarias.
1. Soporte metodolgico para la evaluacin de factibilidad 1. Herramientas y proyectos para la gestin del cambio
y postulacin de proyectos. institucional.
11. Cumplimiento de estndares del proceso evaluado. a) Elaborar y gestionar la ejecucin de la Planificacin de
Tecnologas de la Informacin, en alineacin a las
12. Base de conocimiento institucional. estrategias institucionales.
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b) Definir polticas, procedimientos, guas, formatos, 11. Plan de capacidad de los servicios tecnolgicos
estndares y dems lineamientos tcnicos para el gestionado.
diseo, construccin y operacin de los productos y
servicios tecnolgicos 12. Informe de cumplimiento de indicadores de procesos
gestionados por la unidad.
c) Analizar, disear e implementar nuevos servicios
tecnolgicos y mejoras a los existentes, en base a los 13. Documentacin del resultado de la ejecucin de los
requerimientos institucionales. procesos gestionados por la unidad.
j) Las dems que le sean asignadas por la autoridad 8. Soporte tcnico de aplicaciones informticas de
pertinente. produccin.
3. Mesa de servicios tecnolgicos administrada. 10. Disponibilidad de los servicios tecnolgicos gestionada.
Productos y Servicios:
Productos y Servicios:
1. Estndares de control de calidad.
1. Proyectos de redes, y telecomunicaciones gestionados
2. Plan de aseguramiento de calidad.
2. Servicios de red y comunicaciones disponibles.
3. Plan de pruebas.
3. Cambios sobre la infraestructura de redes y
telecomunicaciones implementados. 4. Criterios de aceptacin de servicios tecnolgicos.
6. Problemas de redes y telecomunicaciones resueltos. 8. Actas de aceptacin de pruebas, guiones de prueba y del
producto.
7. Sistemas de mensajera electrnica y video conferencia
administrados. 9. Ambientes de pruebas y preproduccin administrados.
11. Pasos a produccin revisados. l) Las dems que le sean asignadas por la autoridad
pertinente.
12. Certificacin de servicios tecnolgicos.
Responsable: Director Nacional de Talento Humano
13. Solicitudes de cambios tecnolgicos gestionadas.
2.4.3.1 DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN Y
14. Base de Configuraciones (CMDB) gestionada. DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
e) Coordinar la planificacin del recurso humano 11. Informes tcnicos de actualizacin, clasificacin,
necesario para la ejecucin de los procesos inclusin o supresin de puestos.
en las diferentes Unidades Administrativas de la
Institucin; 12. Diccionario de competencias.
f) Disear, elaborar y presentar el plan anual de formacin 13. Certificaciones de funciones contenidas en el manual de
y capacitacin. puestos.
f) Velar por la integridad del personal y la seguridad de 1. Base nacional de bienes institucionales.
los bienes institucionales;
2. Pliza de cobertura de bienes.
g) Garantizar la disponibilidad de los bienes
institucionales, mediante la adquisicin y el
3. Ficha del registro nico de bienes.
mantenimiento de los mismos;
4. Actas de gestin de bienes.
h) Preparar para conocimiento y aprobacin de la
Direccin General, las resoluciones para ejecutar los
procesos de venta, remate, donacin o destruccin de 2.4.4.2. DEPARTAMENTO FINANCIERO
bienes institucionales;
2.4.4.2.1. PRESUPUESTO
i) Supervisar la ejecucin de los procesos relacionados
con los ingresos y egresos institucionales; Productos y Servicios:
5. Registro de ingreso y egreso de correspondencia. e) Conocer los informes de investigacin de fraude fiscal y
evaluar sus recomendaciones;
6. Notificaciones ejecutadas.
f) Disponer la realizacin de investigaciones que
7. Sistemas de gestin documental administrados. requieran del uso de tcnicas operacionales
especializadas de inteligencia, en casos donde exista
8. Publicacin de documentos en el Registro Oficial. presuncin de la comisin de fraude fiscal o delitos
relacionados;
GESTIN DE LA COMUNICACIN INSTI-
TUCIONAL g) Coordinar y aprobar el Plan anual de operaciones de
fedatarios fiscales;
2.4.5. DEPARTAMENTO DE COMUNICACIN
INSTITUCIONAL h) Emitir disposiciones normativas en el mbito de su
competencia;
Productos y Servicios:
i) Administrar el personal asignado al proceso en las
1. Plan anual de comunicacin. distintas jurisdicciones;
k) Las dems que le sean asignadas por la autoridad ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO Y
competente. GESTIN DE LA RECAUDACIN
9. Operativos interinstitucionales ostensivos de combate al f) Definir las polticas y procedimientos de cobro a nivel
fraude. nacional;
10. Medidas pasivas de prevencin y proteccin de g) Promover y difundir que los derechos de los
acciones de inteligencia en contra de la institucin. contribuyentes se cumplan en los procedimientos de la
Administracin Tributaria;
3.1.2. DEPARTAMENTO DE FEDATARIOS
FISCALES h) Asegurar la implementacin del modelo integral de
riesgos tributarios;
Productos y Servicios:
i) Disear, desarrollar y ejecutar los programas de
1. Plan anual de operaciones de fedatarios fiscales. Educacin y Cultura Tributaria con las Direcciones
Nacionales relacionadas, para sustentar el aprendizaje y
2. Programa Preventivo, Programa Disuasivo, Programa conocimiento de la ciudadana en general; y,
Ejecutivo, Sanciones Pecuniarias, Clausuras para el
Control a la Emisin de Comprobantes de Venta.
j) Las dems que le sean asignadas por la autoridad
pertinente.
3. Programa Preventivo, Programa Disuasivo, Programa
Ejecutivo, Sanciones Pecuniarias para el Control en
Responsable: Director Nacional de Recaudacin y
Punto Fijo.
Asistencia al Ciudadano.
4. Programa Preventivo, Programa Disuasivo, Programa
Ejecutivo, Sanciones Pecuniarias, Incautacin 3.1.3.1. DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA AL
Provisional, Resolucin de Mercancas Incautadas CIUDADANO
Provisionalmente para el Control de Traslado de
Mercancas en Vas. 3.1.3.1.1. ADMINISTRACIN DE SERVICIOS
1. Convenios de recaudacin con las Instituciones del 12. Acompaamiento en embargos y remates de procesos
Sistema Financiero. coactivos.
2. Sistema informtico para recaudacin administrado. 13. Coordinacin centralizada con instituciones pblicas o
privadas que intervengan en el proceso coactivo.
3. Conciliaciones de valores recaudados.
4. Ordenes de dbito diarias al Banco Central del Ecuador. 3.1.3.4 DEPARTAMENTO DE DERECHOS DEL
CONTRIBUYENTE
5. Informacin interna de recaudacin efectiva diaria,
mensual y anual. Productos y Servicios:
b) Establecer polticas, normas, lineamientos y dems 3. Programa del control de incumplimientos de deberes
disposiciones necesarias para la elaboracin, formales, inconsistencias y diferencias.
documentacin, ejecucin y supervisin de los planes,
programas, y acciones a cargo de la Direccin Nacional 4. Apoyo, seguimiento y evaluacin al plan de control de
de Control Tributario; deberes formales, inconsistencias y diferencias.
1. Lineamientos tcnicos unificados para la gestin de 1. Lineamientos tcnicos unificados para la gestin de
riesgo de incumplimiento tributario. devoluciones de impuestos pagados indebidamente, en
exceso o con derecho a su reintegro.
2. Matrices de riesgo de incumplimiento tributario.
2. Lineamientos tcnicos unificados para la ejecucin de
3. Plan Nacional de Control Tributario. procesos de control posterior a la devolucin de
impuestos.
4. Estudios de valoracin de riesgo de incumplimiento
tributario. 3. Apoyo, seguimiento y evaluacin al proceso de
devoluciones de impuestos pagados indebidamente, en
5. Catastro de contribuyentes especiales actualizado. exceso o con derecho a su reintegro, inclusive de los
procesos de control posterior.
6. Evaluacin de las medidas de mitigacin y control de
riesgos tributarios implementados. 4. Definicin tcnica para la creacin, actualizacin o
mejora de aplicaciones informticas para el apoyo a los
7. Programa de actuaciones de control tributario procesos de devolucin de impuestos pagados
consolidado. indebidamente, en exceso o con derecho a su reintegro.
3. Lineamientos tcnicos unificados para el control 2. Programa para el control intensivo de grandes
intensivo de sociedades. contribuyentes.
4. Apoyo, seguimiento y evaluacin al plan de control 3. Coordinacin para la gestin de actuaciones de control
intensivo de sociedades. extensivos de grandes contribuyentes.
1. Deteccin y seleccin de contribuyentes para el control 5. Apoyo, seguimiento y evaluacin al plan de control
intensivo de personas naturales. intensivo de grandes contribuyentes
d) Requerir a los contribuyentes o terceros, la informacin 10. Estrategias, campaas y programas de comunicacin de
necesaria para ejecutar el Plan de Control Tributario en mbito desconcentrado.
el mbito desconcentrado, en coordinacin con la
Subdireccin General de Cumplimiento Tributario y la 11. Planes tcticos y operativos zonales controlados y
Subdireccin General de Desarrollo Organizacional; monitoreados.
g) Cumplir con las metas y objetivos de la Direccin Zonal 3. Procesos de garantas jurisdiccionales.
y presentar el informe trimestral de resultados;
4. Procesos judiciales administrativos.
h) Administrar el presupuesto y los recursos financieros,
materiales y humanos de la Direccin Zonal; 5. Procesos judiciales civiles.
i) Asegurar que los servicios tributarios operen bajo los 6. Aplicacin de criterios jurdicos unificados en los
estndares institucionales establecidos; procesos de la administracin tributaria.
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1. Actas de Determinacin.
TITULO V
2. Sanciones a contribuyentes (pecuniarias/no pecuniarias)
PROCESOS DESCONCENTRADOS
3. Informes de deteccin de riesgos tributarios y SECCIN I: DIRECCIN PROVINCIAL
operativos.
e) Dirigir, organizar, coordinar y controlar la gestin 6. Aplicacin de los criterios jurdicos unificados en los
operativa y administrativa de la Direccin Provincial, procesos de la administracin tributaria.
Centros de Gestin y Servicios Tributarios bajo su
jurisdiccin, de conformidad con las disposiciones Jurdico Administrativa
legales y reglamentarias vigentes;
1. Proyectos de contratacin pblica.
f) Coordinar la elaboracin y presentacin del proyecto de
Planes Operativos y de Proforma Presupuestaria de la 2. Aplicacin de los lineamientos tcnicos unificados en
Direccin Provincial articulados a las definiciones y rgimen sancionatorio.
polticas de la Direccin Nacional de Planificacin y
Gestin Estratgica; 3. Oficios de entrega de informacin a organismos de
control.
g) Presentar las metas, objetivos y proforma presupuestaria
de la Direccin Provincial;
5.3 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
h) Cumplir con las metas y objetivos de la Direccin
Provincial y presentar el informe al respectivo Director 5.3.1. SOPORTE OPERACIONAL
Zonal; y,
Productos y Servicios:
i) Las dems que le sean asignadas por la autoridad
pertinente. 1. Certificacin de documentos.
4. Uso de mquinas registradoras autorizado e inscrito. 14. Informes de deteccin de riesgos tributarios y
operativos.
5. Exoneracin de impuesto vehicular atendido y resuelto.
15. Peticiones atendidas.
6. Certificados tributarios.
16. Resoluciones de devoluciones de impuestos.
7. Reportes de medicin de calidad de atencin y
productos de ventanillas. 5.4.3. AUDITORIA TRIBUTARIA
6. Informacin, asistencia al ciudadano y atencin de incorporar o eliminar productos en los procesos organiza-
solicitudes relacionado al impuesto a la renta sobre cionales, siempre que no implique reformas a la estructura
herencias, legados y donaciones. orgnica.
12. Catastro tributario verificado (regmenes vigentes) Respecto de los servidores de carrera que eran titulares de
estos puestos con anterioridad a la expedicin de la Ley
13. Oficios de exhibicin del RUC Orgnica del Servicio Pblico, no perdern tal calidad,
segn lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Dcima
14. Preventivas de sancin por Omisos. Primera de su reglamento general. nicamente estarn
excluidos de la carrera del servicio pblico quienes llegaren
15. Comunicaciones de inconsistencias. a ejercer estos puestos con posterioridad a que quedaren
vacantes.
16. Comunicaciones de diferencias.
CUARTA.- En funcin de la demanda de productos y
17. Sanciones a contribuyentes (pecuniarias) servicios, el Servicio de Rentas Internas incorporar las
direcciones zonales que permitan una debida gestin
18. Sanciones a contribuyentes (no pecuniarias) tributaria y atender las necesidades de los contribuyentes,
responsables y terceros.
19. Informes de deteccin de riesgos tributarios y
operativos. As, las zonas se establecen de la siguiente manera:
20. Cobranzas persuasivas. - Zona 1, con sede en la ciudad de Ibarra, tiene bajo su
jurisdiccin las provincias de Imbabura, Carchi,
21. Resoluciones de devoluciones de impuestos. Esmeraldas, Sucumbos;
QUINTA.- Todos los servidores de la entidad debern: SEGUNDA.- Las Direcciones Nacionales de Planificacin
y Coordinacin y de Recursos Humanos, o las que
a) Conceptualizar nuevas y mejores herramientas inform- hicieren sus veces, ejecutarn las acciones previas
ticas integrales con el objetivo de efectivizar sus pertinentes para la adecuada aplicacin e implementacin
procesos; de la nueva estructura orgnica establecida en este
instrumento, entretanto se mantendrn las estructuras
b) Liderar, ejecutar y administrar, los proyectos, procesos, orgnico administrativas y se continuarn ejerciendo las
sistemas de informacin y contratos, asignados a cada funciones y competencias previstas en el Reglamento
unidad administrativa; Orgnico Funcional del Servicio de Rentas
Internas, expedido mediante Resolucin No. DSRI-012-
c) Colaborar con la unidad administrativa correspondiente, 2008, publicada en el Registro Oficial No. 392 de 30 de
en la definicin de las necesidades de capacitacin; julio de 2008 y reformada por la Resolucin No.
DSRI-028-2008, publicada en el Registro Oficial
d) Elaborar y presentar propuestas normativas tendientes a Suplemento No. 497 de 30 de diciembre de 2008; y,
reducir los riesgos tributarios identificados o que expedirn en conjunto, las resoluciones administrativas con
guarden estrecha relacin con el mbito tributario, para las que se dar cumplimiento a lo mencionado en esta
afianzar la gestin de la Administracin; disposicin.